2017年《半月谈》半月评论（第19—21期）

来源：半月谈杂志社  发布：2018年1月9日

    《半月谈》是党政机关公务员必备的阅读学习刊物之一，也是考公务员申论备考非常好的资料。

第19期（精选）

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以新状态和新姿态踏上新征程

　　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，是党和国家政治生活中的一件大事。各地干部群众翘首以盼，欢欣鼓舞，表示要以积极奋进的崭新面貌，砥砺前行，以优异成绩迎接十九大的胜利召开。
　　凝心聚力，无往不胜。党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中很不平凡的5年。党中央推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。
　　现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。然而，越是接近梦想实现，我们就越要头脑清醒、居安思危。我们要按照新要求制定党和国家大政方针，完善发展战略和各项政策，以新的精神状态和奋斗姿态把中国特色社会主义推向前进。
　　新状态、新姿态要有紧迫感。时不我待，我们要以只争朝夕的精神状态和奋斗姿态夺取胜利。
　　到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。如今，全面建成小康社会到了最关键一程，要在剩下3年时间里让13亿多人民共同迈入全面小康社会。越是到了最后冲刺关头，越不能松懈大意。百年梦想，只争朝夕!
　　新状态、新姿态要有自信心。道路已明，我们要以自信满满的精神状态和奋斗姿态昂扬前行。
　　一个国家实行什么样的主义，关键要看这个主义能否解决这个国家面临的历史性课题。鞋子合不合脚，自己穿了才知道；一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民最有发言权。只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是党和人民从历史和现实中得出的不可动摇的结论。
　　党的十八大以来，我国经济总量迈上新台阶，经济质量明显提升，结构持续优化，新业态、新模式蓬勃兴起，在就业、教育、医疗、社保、养老等民生领域，人民获得感不断增强。中国道路显示出极大的活力，一次次让“中国不行”的论断落空，让“中国崩溃”的预言破产。我们要更加坚定“四个自信”，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。
　　新状态、新姿态要有务实作风。蓝图绘就，我们要以抓铁有痕的精神状态和奋斗姿态实干兴邦。
　　一分部署九分落实。无论是推进改革开放、实施精准扶贫，还是治理生态环境、引领创新发展，落实的关键，在于务实。近年来，随着管党治党的深入、权责清单的建立、问责机制的严肃，虚浮之风已大大收敛，但良好势头仍需继续巩固。
　　党的十九大将提出具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，我们只有发扬钉钉子精神，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲狠抓落实、务求实效，才能推动各项事业行稳致远，梦想成真。
　　新状态、新姿态要有创新意识。跨越发展，我们要以创新探索的精神状态和奋斗姿态抢占先机。
　　党的十八大以来，我国坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新引领，新技术、新成果加速转化，经济社会发展不断实现新的跃升。在创新驱动的竞赛中，中国正在跑出加速度。
　　与此同时，我们也要看到，面对决胜全面小康的新形势、新任务，坚持创新发展是制胜之道，各级干部要积极顺应时代变革大势，不断突破思维惰性，摆脱传统路径依赖，保持创新锐气，始终让创新活力四射，激情迸发。
　　新状态、新姿态要有克难勇气。改革攻坚，我们要以勇往直前的精神状态和奋斗姿态迎难闯关。
　　当前，全面深化改革已经到了攻城拔寨、闯关夺隘的关键时刻，尤其需要各级干部拿出动真碰硬的勇气，拿出壮士断腕的决心，勇往直前。改革，凭的就是那么一股子闯劲和勇气。越是攻坚克难，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，越要有“咬定青山不放松”的毅力，越要有“事不避难、义不避责”的责任感，积小胜为大胜，打赢硬仗。
　　尤其要突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加振奋起来、行动起来，以新的精神状态和奋斗姿态迎接党的十九大胜利召开，为决胜全面小康社会、实现中国梦而不懈奋斗!

中国新形象，世界新印象

　　世界正在重新认识中国，中国也以新的形象展示在世人面前。
　　伴随着中国大步走近世界舞台中心，中华民族完成了从站起来到富起来再到强起来的历史性飞跃，也带动着中国形象的历史性变革；中国迸发出强劲的创新活力，极大改变了人们的生产生活方式；中国胸怀大国担当，以高度的开放与包容，引领全球经济发展；中国人心怀文明复兴梦想，彰显出日益坚实的文化自信。
　　创新形象 敢为人先
　　高铁、共享单车、网购、支付宝……这些中国人已习以为常的事物，成为外国青年“最想带回国”的“新四大发明”。中国目前是世界上高铁运营里程最长、在建规模最大的国家，高铁总体技术水平位居世界前列。随着中国高铁“走出去”，它逐渐作为中国制造的新品牌、中国形象的新标签，让世界各国看到了中国制造的新实力。
　　“日行千里”的高铁解决的是远行的难题，“说走就走”的共享单车解决的则是“最后一公里”的难题。短短两年时间，各类共享单车遍布中国大街小巷，中国的两大共享单车品牌ofo小黄车和摩拜还进入了新加坡、英国、美国、意大利、哈萨克斯坦、泰国、马来西亚、日本等多个国家。英国《金融时报》说，共享单车是中国引领世界创新的一个例子。
　　网购和电子支付带来的购物便利，同样赢来世界喝彩。如今，中国是世界第一大网络零售市场，在网购交易金额不断刷新纪录的同时，也为世界经济输出“互联网商机”。从中国本土到越南、泰国等亚洲邻国，再到远在地球另一端的阿根廷、巴西，“剁手党”全球网购嗨翻天。
　　与此同时，以支付宝、微信支付为代表的移动支付让手机取代钱包，付款“扫一扫”成为一种时尚。截至2017年7月31日，中国移动支付活跃账户和日均支付交易笔数均超过6亿。腾讯和中国人民大学发布的智慧生活指数报告显示，84%的受访者表示“出门不带钱、只带手机”。
　　可以说，“新四大发明”很大程度上更新了国际社会对中国形象的认知。正如中国工程院院士邬贺铨所言，这些发明“不仅让中国百姓的日子越过越好，也让中国成为一个对世界有积极贡献的国家，一个让世界感到温暖的国度”。
　　除了与人们生活息息相关的创新成果，在航空航天、电子通讯、人工智能等高大上的科技领域，中国也有大批成果领跑世界。世界最大单口径射电望远镜建成使用；世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”发射升空；使用中国自主研发芯片的超级计算机“神威?太湖之光”多次刷新世界纪录……
　　中国取得的具有世界先进水平的重大科技成果，在最近5年里一再获得世界的关注与认可。屠呦呦获得2015年诺贝尔生理学或医学奖，是世界科学界对中国科学的再认识和肯定；天宫二号空间实验室入选美国《时代》周刊2016年度世界25项最佳发明；天宫二号和神舟十一号载人飞行任务圆满成功，入选美国《环球科学》杂志2016年世界范围内十大科学新闻……
　　此外，由世界知识产权组织、美国康奈尔大学和英士国际商学院发布的《2017年全球创新指数报告》同样认可了中国的创新高度。该报告显示，中国在国内市场规模、知识型工人、提供正规培训的公司占比等多项指标中，排名均居全球第一。
　　科技创新就像撬动地球的杠杆，总能创造令人意想不到的奇迹。当中国为这些奇迹打上自己的标签时，中国的创新形象也深深地镌刻在世界的印象当中。
　　开放形象 引领发展
　　近年来，中国在世界上的开放形象愈加突出，越来越多的中国人走出国门进行商贸、旅游、求学等活动，越来越多的外国人也纷纷走进中国。
　　许多中国人物被世界所熟知：马云成为创新中国商业模式的世界级企业家代表，作家莫言被授予诺贝尔文学奖，刘慈欣被认为是具有世界影响力的科幻作家，中国刑侦模拟画像专家林宇辉因成功手绘“章莹颖失踪案”的嫌犯而在美国警界走红……
　　除了这些个体，因援非对抗埃博拉而扬名的“中国医生”，因参加维和行动而扬名的“中国军人”，在世界最艰苦、最不发达地区投资的“中国企业”，都向世界展示着中国新形象。
　　开放形象背后体现出中国实力和大国担当。党的十八大以来，中国在开放中增强自身发展新动能，增添世界发展新动力，推进与世界的共同发展。
　　一方面，中国坚持以开放促改革促发展，通过双向开放，统筹和利用好国际国内两个市场、两种资源，主动适应、积极对接、努力引领全球更高标准的贸易与投资规则，为发展和改革营造良好外部环境。另一方面，中国与沿线国家合作开展“一带一路”建设，推进实施自贸区战略，推动形成我国沿边、沿海、沿路互动开放的新布局，为促进各国共同发展提供新动力。
　　2016年，全球对外投资下滑2%，但中国对外直接投资劲升44%，达到1830亿美元，创历史新高，成为世界第二大对外投资国。2016年，中国大陆游客境外消费额达2610亿美元，占全球旅游总消费额的20.9%，位居世界第一。
　　在一些国家政策内顾倾向加重、保护主义抬头、“逆全球化”思潮暗流涌动的背景下，中国扛起了经济全球化的大旗，努力推动经济全球化再平衡，以开放的姿态推动世界包容发展。新加坡《联合早报》刊文指出，中国是目前少数继续大力推动全球化的国家之一，与此同时，中国也努力解决全球化带来的问题，如社会公平、贫富差距等。
　　文明形象 彰显自信
　　中国是一个文明古国，中华民族的伟大复兴也是一场文明复兴，每个中国人都是文明的传承者、践行者、传播者。
　　党的十八大以来，习近平总书记多次出访演讲时，都在弘扬中华优秀传统文化。比如，通过阐发“物之不齐，物之情也”“和而不同”“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”等中华智慧，倡导不同文明和谐共处、交流互鉴，让中华文明同世界各国人民创造的丰富多彩的文明一道，为人类提供正确的精神指引和强大的精神动力。这些思想鲜明体现了中华文明的自觉与自信，充分彰显东方文明的强大魅力及其对世界文明的价值。
　　与此同时，中国领导人的良好个人形象也成为中国国家形象的重要支撑。2014年12月，哈佛大学肯尼迪政府管理学院公布了对世界主要国家领导人形象的全球公众调查结果，在受访者对本国领导人认可度、30国受访者对10国领导人认可度，以及受访者对本国领导人正确处理国内及国际事务信心度方面，中国领导人都排名第一。
　　国之交在于民相亲，旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁。近年来，法国、日本、美国、泰国、新西兰、西班牙等国的主流媒体和华文媒体，纷纷聚焦中国游客的崭新形象。
　　他们观察到，相比前些年，中国游客大声喧哗、随地吐痰、在公共场所抽烟、暴发户式购买奢侈品等不文明行为逐渐减少，相反，越来越多的中国游客形成了很强的“我即中国”的自觉意识，走出国门后举止文明、克己自尊、成熟自信。国外媒体还注意到，伴随着中国游客整体素质的提升，他们正在从盲目爆买转向重视产品的内涵和附加值，从追求观光、购物等较低层次的享受转向关注人文体验等更高层次的消费。
　　在5000年的文明发展历程中，中华民族以其自强不息、厚德载物的优秀品格与博大情怀，为人类的文明进步作出了不可磨灭的贡献，树立了良好的文化形象。今天，在迈向现代化的新征程上，中国正以一种丰满的姿态，一扫过去百余年的历史尘埃，奋力开创着民族复兴的光明未来，塑造惊艳世界的崭新形象。

听，法治中国的铿锵足音

　　党的十八大以来，党中央坚定不移全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法取得重大进展，为实现中国梦进一步筑牢法治根基。
　　科学立法，夯实法治根基
　　2017年3月15日，十二届全国人大五次会议高票通过《中华人民共和国民法总则》。民法典被誉为“社会生活百科全书”，其中起统领性作用的总则编的形成，标志着我国期待已久的民法典编纂迈出了重要一步。
　　随着经济社会的不断发展，一些原有的法律体系难以满足现实需要。立法法、国家安全法、网络安全法、刑法修正案(九)，废止劳动教养制度、调整完善生育政策……党的十八大以来，一系列直接关系民生，涉及全面深化改革、全面依法治国等任务的法律不断出台和修订。
　　地方立法也随之跟进。立法法修改两年多以来，被新赋予地方立法权的地方，立法工作取得明显成效。截至今年7月底，全国新赋予地方立法权的273个市州中，已经批准确定可以开始制定地方性法规的有270个，占98.9%。其中，有256个市州已制定并经批准地方性法规437件。
　　每一次立法，都是对社会关切的回应，而法治要被信仰，前提是法律真正体现民意。针对立法工作中部门化倾向、争权诿责等问题，全国人大及其常委会不断完善立法体制，深入推进科学立法、民主立法，夯实法治根基。
　　严格执法，政务廉洁高效
　　“如何证明‘你妈是你妈’”“谁拿钱，谁就优先办”“推诿扯皮不作为”……这些发生在群众身边的“烦心事”，折射出权力的任性和惰性。党的十八大以来，法治政府建设成效显著，权力关进了笼子，执法不敢再任性，这样的“烦心事”越来越少。
　　5年来，各级政府全面实行清单管理制度，截至目前，全国所有省市县三级政府部门权责清单均已公布。5年来，国务院部门累计取消行政审批事项618项，“非行政许可审批”退出历史舞台。
　　“现在到政府办事‘通气’多了!”在杭州市行政服务中心大厅办理审批手续的赵海说，“以前一个项目前置审批要花七八个月，现在最多两个月。原来部门审批要5个工作日，现在最快只要1天，最迟不超过3天。”
　　“想查谁就查谁”“想由谁查就谁查”“想怎么查就怎么查”……一些行政执法人员的任性执法，曾饱受市场诟病。随着“双随机、一公开”的广泛推行，阳光、文明执法渐成常态，行政执法中存在的不规范不公正不文明现象越来越少。
　　能不能依法办事，也成为当前干部考核的重要内容。为防止官员“不作为”“乱作为”，党的十八届四中全会提出，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
　　公正司法，不负人民信任
　　2016年12月2日，随着法槌落下，一起等待21年的冤案终于得以昭雪。最高人民法院第二巡回法庭审判法官以事实不清、证据不足，撤销原审判决，宣告聂树斌无罪。党的十八大以来，司法机关直面历史疑案，聂树斌案、呼格案、陈满案等冤假错案得到改判，彰显了公平正义。
　　纠正冤假错案只是第一步，人民群众更加期待的是，在每一个司法案件中都能感受到公平正义，让正义不再“迟到”。
　　党的十八大以来，新一轮司法体制改革在全国扎实推进。完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理，是其中四项主要任务，“让审判者裁判、由裁判者负责”逐渐成为现实。
　　湖北省委法治办专职副主任赵俊说，司法责任制在湖北进一步落实，各类司法人员权力清单、责任清单明晰，把司法权关进制度的笼子，审委会、检委会讨论个案大幅度下降，法官检察官独立签发法律文书率逐步上升。
　　2016年，最高法、最高检、公安部、国家安全部、司法部联合印发《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》。专家学者认为，“以审判为中心”的改革体现了现代刑事司法规律的内在要求，明确了我国刑事诉讼制度的发展方向，有助于进一步筑牢冤假错案的防线。
　　公开是最好的防腐剂。目前，中国裁判文书网已公开裁判文书超过3000万份，访问量突破100亿人次，成为全球最有影响的裁判文书网。检察机关全面应用案件信息公开网，已发布案件程序性信息549万余条、法律文书201万余份、重要案件信息25万余条。
　　全民守法，法治深入人心
　　“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”法国思想家卢梭一语道出了法治的真谛，即法之行，在民之信。
　　领导干部首先要以身作则。2016年底，中办、国办印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。规定要求，县级以上地方党委和政府主要负责人是推进法治建设第一责任人，并将履职情况纳入政绩考核指标体系，对不履行或不正确履行的严格问责。
　　同年，中组部、中宣部、司法部、人社部联合印发《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》。司法部相关负责人在答记者问时指出，意见对促使国家工作人员带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力具有重要意义。
　　2014年11月，被称为“民告官”法的行政诉讼法迎来一次“大修”，不仅收案范围进一步扩大，而且明确了行政首长出庭应诉制度。随后，为破除法院“地方化”问题影响公正审判，包括法院跨行政区域管辖行政案件的改革陆续推开。
　　如今，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”日渐成为共识，“弃访转法”的良好势头正在形成。
　　在江西南昌市青山湖区罗家镇，担任法律顾问的付树根已年过六旬。这位远近闻名的“土律师”，乡亲们一遇到法律问题就会想到他。“法律顾问可不是那么好当的，除了打官司、代写诉状，更重要的是要做好普法。”付树根说。

久久为功，决胜三大攻坚战

　　圆梦全面小康，实现第一个百年目标，“要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战”。三大攻坚战的目标，抓住了当前经济社会发展的主要矛盾，剑指全面小康道路上的三大“拦路虎”。
　　事实上，三大攻坚战已经战果累累，正进入夺隘拔寨的冲刺阶段。
　　防范风险，为全面小康保驾护航
　　“越要由大国迈向强国，越要化解风险。规模越大，在国际上的地位越重要，风险也就越大。”中央党校教授韩庆祥表示，发展起来后出现的问题并不比发展前少，甚至更多、更复杂了，既有长期积累的老问题，也有发展中遭遇的新挑战。
　　其中，金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”今年全国金融工作会议提出，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题，要科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置。
　　防范“黑天鹅”，猎杀“灰犀牛”。中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军说，对于“黑天鹅”事件，要加强跟踪监测分析，加强预警预测；对于“灰犀牛”事件，要增加危机意识，对风险隐患要摸清情况，突出重点，采取有效措施，妥善加以解决。
　　针对财政和金融领域的各类突出风险，相关监管部门频频发声，划定下一步政策路线：一方面，“疏堵结合”防范地方债风险成为财政政策的重点；另一方面，继续实施稳健中性的货币政策，进一步防范化解系统性金融风险，强化宏观审慎管理和逆周期调节。
　　专家指出，我国有抵御亚洲金融危机和国际金融危机冲击的丰富经验，经过多年发展，金融体系、金融市场、金融监管、金融法治和金融调控体系日趋完善，银行资本充足率、拨备覆盖率高，财政赤字和负债率低，可动用的工具手段多，我们有足够的智慧、能力和底气筑牢风险防线。
　　精准扶贫，不让一个人掉队
　　2013年，习近平总书记首次提出精准扶贫,我国扶贫开发进入新阶段。脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，摆到了以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要位置。
　　这是一场倾尽全力的战役。在党中央的要求部署下，脱贫攻坚工作成为各级党委和政府的“一把手工程”，特别是脱贫攻坚任务重的地区党委和政府都把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。
　　这是一场全民参与的战役。国家设立扶贫日，开展脱贫攻坚奖评选活动，表彰脱贫攻坚模范。中央出台指导意见和考核办法，进一步完善东西部扶贫协作和定点扶贫工作。动员中央企业开展“百县万村”扶贫行动，动员2.6万家民营企业开展“万企帮万村”行动。
　　这是一场战果辉煌的战役。从太行深处到大别山区，从陇中定西到吕梁山区……2013年到2016年，我国现行标准下的农村贫困人口由9899万人减少至4335万人，农村贫困发生率由10.2%下降至4.5%……
　　沉甸甸的数字，创下我国扶贫史上的最好成绩，也使中国的减贫事业继续在全球保持领先，让中国成为世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。
　　污染防治，为小康涂上绿的底色
　　“如果到2020年我们在总量和速度上完成了目标，但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加严重，短板更加突出，就算不上真正实现了目标。”中央党校教授辛鸣说。
　　经过30多年的快速发展，我国积累下来的生态环境问题日益显现：全国不少江河水系水质恶化；多个地区大范围、长时间笼罩在雾霾阴影中；部分地区重金属、土壤污染比较严重……
　　党的十八大以来，习近平总书记每赴各地考察调研，几乎都有对生态文明建设的深邃思考和明确要求。“绿水青山就是金山银山”这一科学论断，正是树立生态文明观、引领中国走向绿色发展之路的理论之基。
　　用最严格的制度、最有力的举措推动生态文明建设。几年来，一系列相关文件密集出台，一场场环保问责风暴在各地掀起。2015年底，中央环保督察巡视从河北省开始，不到两年已覆盖全国31个省份，超过1.5万人被问责。
　　同时，中国还积极参与国际环境治理，为全球绿色发展作出重要贡献。2015年12月，在气候变化巴黎大会上，《联合国气候变化框架公约》196个缔约方通过《巴黎协定》这一历史性文件，为2020年后全球应对气候变化作出安排。中国不仅是达成协定的重要推动力量，也是坚定的履约国。
　　从理念升华到制度建设、再到实践检验，全国各地都在努力探索一条有别于西方传统工业文明、超越中国传统增长模式的绿色发展道路。环保部部长李干杰最近表示，数字表明，过去5年是中国生态文明建设和生态环境保护力度最大、举措最实、推进最快、成效最好的时期。
    久久为功，让成绩得到人民认可
　　“让群众的生活越来越好，是一个永无止境的目标。”福建师范大学教授郑传芳认为，到2020年全面建成小康社会，需要我们在现阶段抓重点、补短板、强弱项，让成绩得到人民认可，经得住历史检验。这也正是打好三大攻坚战的战略考量。
　　防范化解重大风险是全面小康的重要保障。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”要防止各方面风险不断积累、集中爆发，要防止发生系统性风险，不能犯颠覆性错误，否则就将延误甚至中断全面建成小康社会进程。
　　精准脱贫是全面小康的基本路径。“全面小康一个也不能少，目前仍有4000多万的贫困群众需要脱贫，再靠‘大水漫灌’的方式是不能解决的，必须要通过精准扶贫的方式，有针对性地进行工作。”辛鸣说。随着脱贫攻坚的不断深入，深度贫困地区和深度贫困问题越发突出，脱贫难度大、成本高、见效慢，成为脱贫攻坚的坚中之坚，挑战严峻。
　　没有生态文明的小康，就不是全面小康；钱多环境差的小康，也不是人民所要的小康。国家行政学院教授刘东超说，人民群众对蓝天绿水、清新空气、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，污染治理的短板亟待补齐。
　　福建省社会科学院副院长黎昕说，我国现在已经进入了历史的新阶段，不仅经济发展进入新常态，人民的需求也发生了变化。这要求我们要形成新的发展思路，践行新的发展方式，久久为功，奋力前行。

农民工返乡创业推动农村转型升级
他们带回新观念的火种

　　返乡创业，日益刷新农村经济地理。曾经，“农民真苦，农村真穷，农业真危险”。如今，不少地方已开始出现可喜的变化：农业可以很现代，农村不单有农业，农民不输城里人……返乡农民工播撒新经济的火种，创造新业态的“玩法”，一个个充满创意的项目在希望的田野上开花结果，一个个原本落后的村镇崛起为新经济、新业态的创业高地。在我国全面建成小康社会的决胜阶段，各地筑梦乡土的涓涓溪流正不断汇聚，成为推动农民增收、农村致富的巨淪可。
　　返乡创业，不断改善农村社会治理。追求美丽乡愁，渴望诗意栖居，薪传文明之火，需要基层善治。当下的农民工返乡创业，慰藉了“干渴”的农村社会，各种改变潜移默化、润物无声：农民工不用远离家乡外出打工，空巢老人、留守儿童不再望穿双眼，家庭裂痕得以弥合，空心村现象得到缓解。蓬勃生长的创业力量，让外来资源开始反哺农村社会，更开放的视野、更现代的治理观念借由返乡农民工在乡土社会生根、萌芽。
　　农民富则中国富，农村强则中国强。农民工返乡创业，让自己变富，也让家乡变美。过去，从包产到户到进城打工，“泥腿子”变打工族；今天，从落脚城市到返乡创业，“漂-代”变“农创客”。无论其中尚存几许困惑、几多难点，返乡创业农民工改变农村面貌的点点滴滴都值得鼓与呼，因为他们足音正健，给人以无限的希望，昭示着奋进的中国。
　　国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会长期关注农民工返乡创业，去年在贵州遵义市汇川区举办了第一届中国农民工返乡创业创新发展高层论坛，今年的论坛也即将召开。近期，半月谈编辑部与中国农村劳动力资源开发研究会合作，对农民工返乡创业进行了深入调研。研究会及其联系的专家们提供了丰富的观点和思想，本刊记者采访到许多鲜活的素材，融会成本期半月专题。从中，读者们可以一窥农民工返乡创业的大势及由此带来的乡村之变。

他们带回新观念的火种
——农民工返乡创业推动农村转型升级（之一）

　　“田园将芜，胡不归？”陶渊明的千古名句今天有了新注解。随着中国经济迈人转型期，越来越多获得技术、经验和资金积累的农民工瞄准久被忽视的山水林田湖等农业资源，重新发现农村的价值和魅力，新观念与新资源碰撞，对接，释放巨大创业动能，提速农村经济转型升级。
　　重估农村资源价值
　　9月，农庄里绿油油的稻田开始露出微黄的颜色，螃蟹在水稻间游弋。每隔几米，地头就竖着一块牌子，上面写着城里的企业名或人名。再过不久，都市人将带着亲朋好友到这里收割稻谷、抓螃蟹。
　　“在外跑了十几年，到头来发现，咱祖祖辈辈种的一亩三分地就是宝贝。”农庄负责人、河南省原阳县原生种植农民专业合作社理事长赵俊海感慨，老一辈土里刨食，新农人土里刨金。
　　这家合作社主打产品“水牛稻”是畅销的有机大米品牌。“城市人对食品的要求越来越高，也喜欢田园风光，定制化、体验式的种植模式很受欢迎。”“水牛稻”打开销路后，赵俊海敏锐意识到，土地还可以创造更多价值，合作社适时推出“都市一亩三分地”项目。
　　该项目土地由农庄托管，认购者可以随时耕种、休闲游，并获得土地上产出的有机大米、石磨面粉、时令蔬菜、稻田蟹等。如今，立体种养、生态旅游等配套项目也在铺开。光“稻田养蟹”，每亩收入就达16000元以上，高出普通水稻种植6至7倍。
　　“农民工返乡创业，对农业经营方式的优化、农业效益的提高起到明显促进作用，也带动了闲置资源的开发和凋敝乡村的复兴。”中央党校研究室巡视员曾业松表示，中国20亿亩基本农田，80亿亩山地、林地和草地，给农业发展和农民增收提供了巨大的资源潜能。返乡农民工，将是激发这些资源价值的重要力量。
　　国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会研究员崔传义指出，目前返乡创业发展的农业，主要是有市场前景、地方特色的多元化农业，如优质畜禽养殖、蔬果花卉、山林特产等。不同于以往，当前的农民工返乡创业，扩大了农业内涵．从重数量到重品质、重安全、重效益，实现了生产与生态的良性循环，是绿色农业的商品化、工业化。
　　更新农村产业业态
　　长期关注农民工返乡创业的崔传义等专家表示，农民工返乡创业推动了镇村产业多元发展．助力后发展地区摆脱片面发展域市工业、拼资源、高污染的老路。他们积极改造传统农业，发展多种经营、三产融合的农游一体化等服务产业，成为新市场、新产品、新业态的开拓者。
　　花海、玫瑰谷体验区、玫瑰DIY采摘区、温室观光体验……在“花木之乡”河南省获嘉县，返乡创业的农民工张彦超正着力打造花木、旅游、娱乐、住宿一体的产业综合体一奇幻玫瑰庄园。
　　“利润不能光从苗木来，换个思路就能大大提高附加值。”打工多年的张彦超现今流转了1030亩地，建造了拥有自动扦插流水线、全光照自动喷雾的智能化大棚，根据客户订单进行针对性培育……由于品种好、科技含量高，苗木价格高出普通月季苗几十倍。
　　科技创新是农村新业态的基础，日益为返乡农民工重视。中智科学技术评价研究中心理事长、福建师范大学教授李闽榕说，科技变革对农村创业的支撑作用不断提升，特别是大数据、互联网等技术．在推动智慧城市建设的同时，也将助力智慧农村发展。
　　与此同时，农业与文化创意产业的结合，也增加了不少产业的“爆发点”，成为一些返乡创业者的“最爱”。
　　“75后”张荣相是江西省奉新县仰山乡农民，在北京摸爬滚打多年后，最终投身乐器产业。2012年，他回老家用山区毛竹加工竹板、架子鼓鼓槌等乐器，使原竹的销售附加值提高近10倍。
　　把小乐器做成年销售额2000多万元的大产业后，张荣相还不满足。在地处深山的老家西源村，他盘下老乡们废弃的旧房，建了一处2800余平方米的“节节高音乐生活馆”。馆内设有乐器展厅、演奏厅和休闲养生服务区，吸引大量游客前来休闲体验。
　　“创意将占据创新的制高点。”李闽榕指出，文化创意和科技创新融合发展应是趋势。在一些地方，文化创意小镇、科技小镇等逐渐成形，返乡创业正将两者有机结合起来。
　　点燃农村创业热情
　　在返乡农民工肖璋瑛带动下，江西吉安县葡萄种植总面积达5万余亩，种植户3800余户，年产量3.5万吨，年产值2.5亿元，葡萄产业成为当地新崛起的“绿色银行”。
　　河南原阳的原生种植农民专业合作社则通过土地托管的形式，带动周边20多个村庄走出一条现代农业发展之路。“再也不用操心稻米价格和销路问题了。”最早托管土地的尹庄村支部书记尹庆修说，全村土地全部托管，村民只需按照要求做好管理就行，每亩地还可以节约成本200多元。
　　国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会秘书长苏宏文说，随着我国经济进入产业结构调整、传统发展动力弱化、增速减缓的新當态，过去几十年间涌人城市的农民工，部分开始返回中西部后发展地区创业。中西部地区基础设施改善、资源潜力显现、土地流转更便捷等因素，也为他们创业提供了更大空间。
　　今年1至8月，仅河南省新乡市，返乡创业农民工就达8835人，比2016年新增2534人，创办企业2756个，其中规模以上企业27家，带动31069人就业。
　　“回来创业的人数增长很快，而且创业项目跟本地优势结合得比较好。”新乡市劳务输出服务局局长张振河介绍，返乡创业者有很强的开放性，对社会萌生的新需求很敏锐，也善于利用沿海地区先进技术对本地传统技艺进行再创新。
　　苏宏文说，农民工返乡创业升级，既是新阶段的发展要求，也是农民工的自主选择。他们在城市打工获得人力资本优势、资金优势，加上家乡的资源人脉优势，再同市场需求对接，形成充满活力的众多民营小微企业和农业新经营主体，点燃了农村创业创新的热情。
　　“这支生力军将为农村带来新的活力，成为解决体制性、结构性问题的突破口。”国际欧亚科学院院士赵新力表示，他们创造的新业态、新模式，在农村形成了一种强大的示范效应。

重塑乡土社会，再燃希望之火
——农民工返乡创业推动农村转型升级(之二)

　　如今，农民工返乡创业拥有前所未有的机遇，从城市带回见识、技术、资金的农民工，不仅改变了农村的经济版图，也在重塑乡土社会，再造乡土文明。
　　人回来了，村庄又活了过来
　　“时隔20多年，今年春节村里又唱起了花灯戏。”王祥吉说，大伙可高兴了，在舞台上一直唱，不肯下来。
　　今年46岁的王祥吉是贵州遵义市汇川区板桥镇唱花灯戏的代表性人物，但是过去数十年间由于村民大量外出，花灯戏一直唱不起来。
　　板桥镇党委书记彭正伟说，通过改善基础设施条件，大力发展乡村旅游、豆腐干和编藤产业等三大产业，近年来6000多名农民工返乡创业，仅兴办乡村民宿就有500多家。
　　人回来了，乡村就恢复了生气。王祥吉说，花灯戏一唱又像回到了小时候。“表面上是唱戏，实际上是找回乡村的精气神。”
　　事实上，在我国经济发展水平和社会保障程度较低的县域农村，空心化、老龄化已经带来了挑战。“农民工返乡创业能够为农村源源不断输入活力，带回希望。”中智科学技术评价研究中心理事长、福建师范大学教授李闽榕说。
　　江西奉新县仰山乡地处山区，那些已过中年的村民不愿外出务工，在家又没活干．天天端坐在麻将桌上，给家庭和社会都带来不稳定因素。
　　5年前，“北漂”张荣相回到仰山变身为竹制乐器行家。今年，他又瞄准新目标，努力把仰山打造成“音乐小镇”。张荣相到村民家登门拜访，邀请他们到自己的厂里上班。村民不仅在家门口实现了就业，更重要的是有了稳定工作之后，麻将桌渐渐地少了，社会风气正了。
　　采访中，不少基层干部反映，农民工回乡创业，不仅使自己完成了从农民工到企业家的蜕变，更能有效缓解农村空心化、三留守等社会问题，促进农民家庭幸福和农村社会稳定。
　　中央党校研究室巡视员曾业松认为，返乡创业给农民工提供了新的选择，农民工有了新的希望。特别是对青年农民工而言，返乡创业拓宽了他们的人生道路，为他们定位了新的价值导向。
　　对接现代理念，刷新乡村“三观”
　　“三江人世世代代、家家户户做腌菜，加工手艺让我们很骄傲。”2016年，在北上广闯荡了15年的袁祥云返回家乡江西省南昌县三江镇后万村搞起了家乡的腌菜。
　　袁祥云的公司成立科研中心，聘请南昌大学食品学院专家开展技术研究。“给他们的菜不能打农药。”为袁祥云公司供菜的村民李少方说。袁祥云公司的腌菜制作不添加防腐剂、化学用料，当地农民的环保、质量意识为之一新。
　　目前，袁祥云正在向有关部门申报腌菜技艺的非物质文化遗产，他还租下一栋古宅，准备建一座腌菜博物馆。“以前，村民卖的是腌菜：现在，我们是要把腌菜做成文化产品。”
　　同样是养猪，贵州桐梓县茅石镇镇龙村的唐永忠却让猪进“健身房”减肥。“仔猪经村民喂养一年后，回收到‘猪健身房’两个月，我们天天将这些猪赶到山上去吃野草、锻炼身体，让猪减肥50斤以上。”唐永忠说，猪瘦了，价格却上来了，“市场价每斤18元以上”。
　　市场上一般的鸡45天上市,20多元一只。但是河南原阳县韩董庄镇拾区村张大粟农业科技有限公司养殖的鸡低于半年不能上市，一只鸡卖150元，却供不应求。公司负责人张团营说，人们越来越注重健康、安全的食品，促使农村人改变了老思维，农村也迎来新的发展机遇。
　　国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会秘书长苏宏文说，好山好水好空气，良好的生态环境正在被农村人视为最大的财富。在返乡创业农民工带领下，各地农民实实在在感受到“绿水青山就是金山银山”，生态环保意识大为改观。
　　采访中，返乡创业的农民工也屡屡谈及互联网、电商等新技术、新平台给他们创业观、生活观带来的冲击。他们说，“供销E家”“邮乐购”“淘宝”“微信公众号…‘小程序”等电商渠道，既帮助他们的产品迅速打开市场，也在不停地刷新着他们的“三观”。
　　有了“领头雁”，全面小康趟出新路
　　国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会研究员崔传义认为，农民工返乡创业的新动能，不断促进就业增收、脱贫攻坚，提供了解决“小康不小康，关键在老乡”问题的新路径。
　　在革命老区井冈山下，返乡农民工谢玉龙兄弟创办的摇篮生态有限公司，吸纳了65户贫困户的产业扶贫资金，保证每户每年2000元的分红，为井冈山在全国革命老区中率先脱贫摘帽作出了贡献。
　　不仅扶贫济困，返乡创业成功的农民工还热心家乡的公益事业。
　　今年夏天，袁祥云的公司请来专业摄影团队，给三江镇汗塘村30名留守儿童化妆拍照，邮寄给他们在外工作的父母。袁祥云说：“希望给他们留个念想，密切和家人的情感联系。”
　　竹板是张荣相公司销量最大的产品，每销售一副竹板他就抽出1%的利润作为公益基金，用于帮扶当地的困难群体。
　　遵义市汇川区团泽镇大坎村的张明富被誉为“中国农民工返乡创业第一人”。他在2007年和2011年分别给中央写信，直接促成国家层面出台农民工返乡创业就业政策。
　　多年来，张明富创办的梦润公司累计投入扶贫济困、公益事业240多万元，产业项目扶贫支出102.5万元，惠及贫困户520多户、1500余人。
　　与此同时，梦润公司还成立了“梦润民富义务宣传队”，公司员工利用业余时间编排节目到集市、田间地头演出，宣传党的路线方针政策、村民自治办法、村规民约等。
　　在江西吉安县，返乡创业者肖璋瑛正全身心带领群众建设美丽乡村，发展葡萄种植-在这一过程中，他逐渐向党组织靠拢，不仅成为共产党员，还被全票推选为村党支部书记。
　　苏宏文说，“一花独放不是春，百花齐放春满园”，一些返乡创业的农民工典型，充实了村两委班子，成为农村发展的“领头雁”。

政策创新开路，创业稳健前行
——农民工返乡创业推动农村转型升级(之三)

　　农民工返乡创业的“草根经济”发展现状令人振奋。同样值得关注的是，在一些返乡创业高地，政府创新正在发力，政策创新、制度创新与返乡创业形成良性互动，不断升级。
　　集聚多元要素，助力返乡创业
　　当下，把各种先进生产要素带到农村去，和农村各种重要的生产资料、生产资源结合起来，成为各地政府鼓励农民工返乡创业的着力点。
　　贵州遵义市汇川区委书记姜世甫说，“互联网+”背景下．返乡创业的本领也应提速升级。有“中国农民工政策发源地”和“返乡创业第一县”之称的汇川，拥有各类创新平台72个，是汇川农民工返乡创业的重要策源地。今年8月，中国科学院、中国工程院院士遵义工作中心（遵义高等研究院）成功落户汇川，将为农民工返乡创业培养和集聚更多人才。
　　在江西修水，返乡创业者愈加看重先进的经营理念、管理理念和科技理念。政府携手创业者们。利用“品牌+市场”等方式，推动了“互联网+农业”、休闲农业、智慧农业等新业态的发展。修水县委常委、农工部部长梅勇说，有了科技、管理等多元要素注入，返乡创业得以拉长产业链，盘活农业资产。
　　“农民工返乡创业和创新的结合，一个重要结合点是科技．这是农村新一轮经济发展动力所在。”中央党校研究室巡视员曾业松说，要引导农民工返乡创业进行科技创新，发展适合农业农村生产生活需要的智能化加工制造业、智能化服务业等，发展新技术、新经营模式支撑的绿色有机农业，发展“互联网+”基础上形成的集成融合产业。
　　针对一些农民工创业层次不高的问题．国际欧亚科学院院士赵新力建议，未来应在产业培育、人才培养、技术研发上，做好顶层设计，提供更多更有针对性的支持。
　　培育创业自组织，营造创业氛围
　　专家调研中发现，培育创业自组织，让一些地方快速形成浓郁的创业氛围，迅速崛起为农民工返乡创业的高地。国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会研究员崔传义说，农民工返乡创业发展得好，与创业者组织起来并得到政府支持有很大关系。
　　在遵义市汇川区板桥镇娄山关村，藤编协会是藤编创业者为解决共同的销售难题协作成立的；乡村旅游协会是2006年26户村民要办家庭旅馆吸引重庆人避暑，向镇政府申请，争取给予基础设施建设支持而兴办的……这些以农民工返乡创业为主的组织，都与镇政府形成了良性互动关系，得到政府的支持和引导。
　　“实践表明，政府支持、帮助创业者组织起来，是鼓励农民工返乡创业的有效途径。分散的创业者及小企业组织起来后，有利于维护发展权益，有利于自我服务和增强市场竞争力。这些探索为相关政策完善提供了依据，为创业发展开辟了道路。”崔传义认为。
　　曾业松说，下一步，应继续引导农民工返乡创业进行制度创新。“农民工返乡创业怎么和本地的农民结合，和城乡各类企业结合，和各种科研机构社会组织结合，建立多层次、多方位的合作机制，形成经营共同体和利益共同体？特别是怎样以共享经济为方向，创建新的股份合作制经济，建立健全体现共享经济思想、共享经济机制的新型企业机制？这些仍是有待探索的问题。”
　　就此，江西修水已经迈出了可喜的步伐。梅勇介绍，在马坳镇黄溪村，返乡创业者打破传统土地经营模式，按照“确权确股不确地”的方式，发展蚕桑、苗木、果业等绿色高效农业，创办村级企业8家，实现群众在家门口就业。该村达到“农业产业化、土地田园化、耕作机械化、住房城镇化、农民工人化”，实现“家家有资产，户户有股份，人人有就业，年年有分红”。
　　完善创业服务，政府持续发力
　　支持农民工返乡创业、加快培育农村发展新动能，不仅有基层的自发行动，更为中央高度重视。国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌说，今年中央一号文件明确提出了一系列政策措施，促进农民工返乡创业，效果正在显现。
　　这些措施包括整合落实支持农村创业创新的市场准人、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保障等各方面的优惠政策，鼓励各地发展返乡创业园、创业孵化基地、创业服务平台、开放式服务窗口，为返乡创业者提供一站式服务。
　　返乡创业，大有可为。同时也有一些返乡农民工反映，他们创业在融资、用地等政策服务方面尚面临一些困难，影响其创业创新的积极性和持续性。
　　缺乏有效抵押担保，让农民工返乡创业贷款难。北京交通大学经济管理学院副教授阮加认为，政府应继续推进农村产权制度改革，扩大试点，继缤探索农地抵押贷款新模式，在所有权、贷款违约处置等方面进行机制设计。建立健全相关配套措施，强化农地抵押贷款政策制度保障，调动农民、银行和其他金融机构积极性，切实落实农地抵押贷款政策。
　　清理不合理的担保贷款规定，设立返乡农民工创业专项基金，用于创业补贴、小微贷款风险补偿和贴息等，可以缓解农民工返乡创业贷款难。为此，江西修水专门成立了县创业担保公司，还通过“财企惠贷通”“财园信贷通”“财政信贷惠农通”等融资平台服务返乡农民工创业融资，仅2016年贷款近6亿元。
　　针对返乡农民工创业用地难问题，不少资深“三农”专家、基层干部说，政府应将返乡农民工创业用地纳入城乡发展和土地利用总体规划，充分利用小城镇和镇村的存量非农建设用地，满足返乡农民工创业用地需求。
　　专家建议，国家可允许地方通过农村集体建设用地整理折抵用地指标，并从中拿出一定比例用于返乡农民工创业，适当减免集体非农建设用地规费。
　　优化返乡农民工创业环境，政府制度创新、政策扶持需要持续发力。崔传义表示，应重点完善乡村生产性公共服务体系，为农民工返乡创业开通“绿色通道”，提供精准高效的政策咨询、证照办理等服务。

创在汇川，点亮“返乡经济”
——农民工返乡创业推动农村转型升级(之四)

　　贵州省遵义市汇川区是全国农民工返乡创业试点区、国家“双创”示范基地，被誉为“中国农民工政策发源地”和“返乡创业第一县”。近年来，农民工返乡创业成为推动当地经济发展、刷新农村面貌的重要撬点，其诸多经验值得借鉴。
　　汇川区农业人口占全区总人口的50%。与多数贵州山村类似，在田少土薄的广大汇川农村，数万名农民从20世纪80年代开始，每年背着行囊到沿海及周边城市务工，过着候鸟式的生活。
　　近年来随着城乡基础设施的改善、东西部就业结构的转变，汇川区农民工返乡创业就业人数呈逐年递增之势。汇川区副区长王巍介绍，汇川区农民工返乡创业就业数量从2013年的6315人猛增至2016年的1.5万人，农民工返乡创业就业数量以年均20%以上的速度快速增长。
　　“截至目前，返乡农民工创办各类企业(包括小微企业、个体户)7828家，累计带动就业近4万人。”汇川区就业局副局长周胤说。
　　“飞出去时是小鸟，飞回来时是凤凰。”汇川区委书记姜世甫说，返乡农民工是促进乡镇经济发展的“活宝贝”，为了在更大范围、更高层次、更深程度上推进农民工返乡创业，已经尝到返乡经济“甜头”的汇川区，将农民工返乡创业放在全面建成小康杜会、完善基层治理的战略高度布局谋篇。汇川区探索获得的一系列经验，也具有可复制、可推广的价值。
　　一是在思想上重视，充分认识到农民工返乡创业对促进县域经济发展、解决农村社会问题的重要意义。国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会研究员崔传义认为，汇川区站位高，把农民工返乡创业作为关系地方发展全局的大事来抓，领导重视、全区用力，这是汇川“返乡经济”走在全国前列的关键所在。
　　“我们的领导干部在下基层的过程中，认识到农民工创业给老百姓带来诸多好处，并为他们的创业精神所感动。”姜世甫说，推动农民工返乡创业，要真正认识到农民工是创业主体，政府是为他们排忧解难、提供服务的机构。
　　二是营造创业环境，落实创业政策。2016年6月，汇川区出台促进农民工返乡创业实施意见，围绕山地农业、康养旅游、现代服务业等，在财税、融资、用地、培训、子女就学等方面，加大对农民工返乡创业的支持。
　　姜世甫坦言，在农民工创业遇到难题时，有些支持政策并不明确。使政策清晰起来并具有可操作性、能够落地，是政府需要承担的责任。以解决用地难为例，在汇川，创业者和承包农户一起商量，找到双方都能接受的方式。有的是出租，有的是转让，有的是合作，还有的是把40年、50年、60年的土地经营权一次性流转。这是在别的地方没有的政策突破。
　　三是狠抓创业服务。姜世甫介绍，汇川区为农民工提供的服务包含三个层次：第一层次是为单个创业者提供服务，提供主体包括区、镇、村的服务平台或创业园区，一些重要的企业、项目，由主要领导干部提供服务。第二层次是区、镇为返乡创业的特色村镇提供的共同服务、共同政策。第三层次是公共服务，包括汇川区的经济社会发展规划、优势产业发展带规划等。这三个层面的服务又与其他政府服务、市场服务、社会服务相结合，共同形成服务体系。
　　四是多渠道推动培训、辅导，增强农民工返乡创业的人力资本。崔传义认为，汇川农民工退乡创业培训形式多样、辅导团队阵容强大，采取政府官员、专家、创业成功人士“三结合”的形式，值得推荐。同时不少志愿者为农民工创业进行项目诊断、举办创业沙龙等也发挥了重要作用。
　　五是充分发挥农民工返乡创业优秀人物或群体的示范带动作用。张明富是汇川返乡创业农民工的“一面旗帜”。从最初卖化妆品到办化妆品厂，再到搞养殖、加工、销售全产业链经营的鹌鹑养殖公司，张明富在带动产业集聚、增加就业、脱贫增收的同时，也激励着返乡农民工投入创业创新的大潮。
　　姜世甫表示，汇川产生了一批返乡农民工创业典型．并顺势推出学习优秀返乡创业者活动。“我们对返乡创业农民工群体不断调查、总结、表彰、宣传，在他们最需要帮助的时候支持他们。一个个优秀代表树起了，一家家企业兴旺了，越来越多的农民工渴望回乡创业。”姜世甫说。
　　在政策创新和服务提升的引领下，汇川区“返乡经济”日益壮大。一批乡镇初步形成了“雁归经济”集群，如板桥镇农旅一体产业、团泽镇特色种植养殖业、高坪镇工业集群、泗渡镇现代农业等，各具特色，发展势头良好，为汇川经济社会发展注入了强劲动力。

银行愿放贷，脱贫活水来

　　脱贫需要金融支持，可是银行作为市场主体，放贷要考虑风险收益。一般而言，向贫困户贷款很不划算，这是金融扶贫面临的普遍难题，也是西海固金融扶贫的政策着力点。
　　宁夏西海固，是黄土丘陵区西吉、海原、固原、隆德、泾源、彭阳等贫困市县的统称。这个听起来给人苍茫、炽烈之感的地区．1972年就被联合国世界粮食计划署确定为“最不适宜人类生存的地区之一”。“苦瘠甲天下”是这里的真实写照。
　　破解深度贫困，当地始终没有放弃探索。西海固地区财政自给率很低，如一味依赖中央转移支付资金脱贫，不仅难以满足产业多元化的融资需求，也难从根本上解决脱贫的关键问题。
　　为此，当地政府跳出常规思维，建立了“一平台、一模式、一协会和一体系”的金融扶贫机制，巧用金融杠杆，为群众大力创造融资条件。这样一来，贫困户自主脱贫的原动力增强了，当地财政扶贫、金融扶贫和产业扶贫的叠加效应也得到了充分释放。
　　政府来担保，银行愿放贷
　　“一头安格斯牛售价15万元，买一头政府给贷1万元，我去年贷款买了3头。”固原市泾源县兴盛乡上金村农民于光学乐呵呵地对半月谈记者说．“实际上买牛的贷款我也没付利息，一头牛政府还补贴2500元。家里养着6头牛，我再打些零工，脱贫是迟早的事！”
　　从前，不少贫困户盼脱贫盼发展却苦于没有资金，如今，这个现象在西海固地区得到改变。仅泾源县就累计向于光学这样的建档立卡贫困户发放了34亿元的贷款，贷款覆盖率高达88%。
　　据了解，固原市对建档立卡户实行“信用贷款、基准利率、财政全额贴息、一定三年不变”的政策，发放5万元以下、3年以内免担保、免抵押的扶贫小额信用贷款。今年上半年，已获贷款的就有47万户，占固原市贫困户总数的67%。
　　固原市是西海固的核心地区．财政自给率不到10%。原始积累少，金融服务体系薄弱，仅靠“吃饭财政”很难拿出多少真金白银投入脱贫。去年以来，该市积极探索“财政计划”和“金融市场”两手抓的融合式扶贫模式，在发挥政府投人主导作用的同时，也巧用金融资金进行引导。
　　以往，一些贫困群众把贷款当成扶贫款，贷了款却不还钱，让很多银行不愿放贷。为了消除这种隐患，固原市以县区为单位，探索“财政+金融+产业+扶贫”的“固原模式”，形成担保平台、“担保+信用”贷款模式、信用协会、风险防控体系为一体的“一平台、一模式、一协会和一体系”的金融扶贫机制。
　　“弥补深度贫困地区的金融短板，就是要解决‘百姓需求’和‘银行担心’这两个问题，让产业发展和金融支撑相辅相成”，固原市长马汉成说。
　　一年多来，政府的努力有了成效，最大的变化莫过于金融机构敢放贷了，有政府牵头担保，贫困户能轻轻松松贷到款。截至今年上半年，固原市扶贫产业担保基金已有10亿元，融资性担保公司已成立7家，担保贷款16亿元。其中，2万户贫困户贷款6.9亿元，299户农业经营主体贷款4.8亿元，实现了担保全覆盖。
　　有产业能分红，脱贫找到内生力
　　从分散投入到重点支持，从直接投入到间接支持，从单纯消耗到周转使用……通过建立担保平台，增强财政资金统筹使用效益，固原市财政资金投入不再是“一锤子买卖”，变成了脱贫致富的“酵母”。
　　“只有建立资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走的机制，才能真正增强贫困户的内生能力。”固原市金融办主任安希平说。
　　走在宁夏为民阳光牧业公司宽敞的厂区路上，一栋栋标准化牛舍映人眼帘。从去年开始，这里托管着560户贫困户的1500头肉牛，每年给贫困户户均分红4000元。
　　“按常规，一些条件差、劳动能力弱甚至没能力的贫困户就贷不了款，但没钱就没产业，脱贫就没指望。我们采取银行批发放贷、乡镇扶贫开发专业合作社统贷的方式，虽然贫困户是承贷主体，但是由托管企业承担还本付息责任，然后农户从中分红脱贫。”彭阳县委书记赵晓东说，通过这种方案，重新配置生产要素，企业、贫困户都能从中获益。
　　与此同时，半月谈记者在采访中发现，当地高度重视风险防控体系建设。固原市824个行政村成立了村级信用协会，成为银行贷款的第一“把关人”，同时以县为单位，以综合诚信评价、家庭劳动力和人均纯收人为主要量化指标，全面开展评级授信。
　　安希平说，将农村熟人社会信息敞开优势和监督机制纳入现代金融信用体系后，农民显示出很强的信用意识，所产生的失信风险可以被风险补偿基金和脱贫保险轻松化解。截至目前，固原市获得政府全额贴息的贫困户有3万户，但贷款逾期仅175户。
　　金融活水来，扶贫更精准
　　如何脱贫不返贫是一个长期性的问题，只有实现金融扶贫资源精准投放，撬动并壮大适宜产业，才能让金融活水流淌到每一个贫困角落，使脱贫与致富紧密銜接。半月谈记者在采访中发现，西海固每个县区都在不断创新金融产品和扶贫模式。
　　彭阳县根据贫困户和产业的不同情况，创新大棚贷、辣椒贷等不同贷款模式；泾源县侧重扶持产业“源头”，把中蜂产业作为兜底产业来抓，采取贫困户小额信用贷款和“龙头企业+合作社+贫困户”的产业链融资模式，推动老人、妇女等弱势人群脱贫；西吉县开发了托管代养融资模式；隆德县探索了资产收益融资模式等，都使金融支持与建档立卡贫困户更精准、更有效对接。
　　巧用金融杠杆，壮大脱贫产业，西海固脱贫有了底气，那么金融扶贫政策的持久性如何？摘掉贫困帽子后怎样开掘致富的长期资本？这是不少群众关心的问题。
　　专家建议，农民最大的资源是土地，应加快进行农村产权改革，让农民的土地权利尽快释放，成为活跃农村金融的一大“水源”。
　　此外，一方面应因地制宜，以有品牌、有效益的特色产业为支撑，尽快摆脱以种植和养殖为主的第一产业初级发展阶段；另一方面应因人制宜，加大技能培训，鼓励贫困户通过技能务工脱贫，优化贫困户收入结构和质量。做好这两篇文章，西海固才能真正实现脱贫致富。

“管他浏览量多少，领导看到就行”

　　“才整顿‘僵尸网站’，又来了APP、公众号。”半月谈记者最近采访发现，近两年政务类APP、微信公众号兴起，各地区、各部门竞相推出自己的APP、公众号，有的县官方APP、公众号就有好多个。利用现代信息手段推进政务本是好事，可一哄而上，钱没少花，效果不佳。有的地方还通过行政命令，层层分解任务强行推广，好事反成负担。基层干部不堪其扰，群众也多有诟病。
　　行政强推，基层多有不满
　　半月谈记者最近前往江苏一开发区采访，恰逢两名基层公务人员前来推广上级部门的APP。开发区工作人员称已下载其APP，但对方说不行，得扫他们提供的二维码下载安装，才算完成任务。无奈，该工作人员只能按要求重新下载。
　　“有些部门推广APP、公众号的做法真的很过分。”这位工作人员向半月谈记者抱怨，“一个市级部门的公众号，要求我们完成的关注量与区域户籍人口数基本等同。这怎么可能？难道连襁褓中的婴儿都得挂部手机？”
　　这位工作人员还告诉记者，有部门甚至以方便群众办事为名强推APP。在群众前来办证时，基层干部不得不要求办事群众先下载APP、注册并捆绑手机号、填写个人信息。整个程序走完，再通过APP办理相关事项。其实，群众到这类部门一辈子也就办一两次证，如此强行推广，引起群众不满。
　　采访中，一些社区干部也向半月谈记者倒苦水。“有些APP、公众号推广直接给社区压任务。”一位不愿透露姓名的社区主任说，最近上面压下来两个APP,一个明确要求完成160条的下载任务，一个要求完成300条的下载任务，完不成年底评优就要受影响。“这些APP不光要求下载，还要绑定支付宝，再将下载的手机号、验证码发回后台，以证实是否真实下载，程序繁琐。”
　　多位社区干部说，因下载太多APP和公众号，他们的手机内存常常不够用，经常是一边卸载，一边再安装。不少APP和公众号除下载任务之外，还有转发、反馈任务。每天一上班，他们就得打开各类APP和公众号，发朋友圈、点赞并截屏反馈。仅这类工作，就占据他们相当大一部分时间和精力。
　　一哄而上，易滋生网络形式主义
　　“今年以来，通过我们或者向我们推广的APP和公众号差不多就有20来个。”苏南一位从事宣传工作的工作人员说．“有部门建的，也有地方搞的，更有的是为某个单项活动设置的，一些部门还有多个APP或微信公众号，功能也不尽相同。”
　　一些基层干部反映，利用APP、公众号等现代信息手段传播政策、公开政务，方便群众办事，符合社会发展趋势。但是一哄而上，竞相比拼，则无必要；以行政手段层层分解、强行推广，更可能令好事变坏事。
　　首先是加重基层干部负担，群众比较反感。基层工作本就繁杂，如今又增加公众号和APP的推广任务，还要转发或反馈后截屏发至后台用于考核，极大占用时间和精力，真正面对面为群众服务的时间反而少了。除此之外，一些公众号.APP实用价值不高，相关功能与商业APP重叠，甚至要强行绑定手机号、银行卡，不少群众对此比较反感。
　　二是财政浪费严重。据业内人士介绍，目前政府部门建APP,大都是外包给一些公司，价格少说也要数十万元，多的上百万元甚至更多，维护、升级也需一大笔费用。开设公众号虽然不要钱，但内容维护等需专职力量参与。
　　三是滋生网络形式主义。半月谈记者添加西部某地宣传部门主管的公众号发现，很多文章浏览量只有两位数。“活动多的时候一天要跑好几家单位，派不出本地记者就自己去采写。”该地宣传部门一位负责外宣工作的干部说，“管他浏览量多少，领导看到就行”。
　　在少数地区，一些公众号、APP的下载、关注和转载任务量大，地方完不成或完成排名靠后怎么办？基层干部介绍，购买下载量、关注数据业务悄然兴起，还有一些地方找关系，疏通相关网络公司技术人员以更改数据。
　　“没人看，没人用，下载量、关注数再大也没有实际价值。”一位基层干部说，很多APP、公众号的下载或关注数据很夸张，但效果有限，实质上也是一种形式主义。
　　此外，各地自建APP、公众号的安全问题也非常突出。半月谈记者在西部一个省份采访了解到，某地的官方微信公众号被黑客“黑”了之后，黑客借其官方平台发布诋毁信息，柏关负责人因此受到惩处。一些基层干部反映，许多政务类APP、公众号都会发布或转发资讯类信息，而相关维护人员并没有媒体从业经验，这也是一大安全隐患。
　　警惕重蹈“僵尸网站”覆辙
　　“僵尸网站”一度为社会诟病，近两年相关部门加大了对其检查、通报和整顿力度。一些基层干部认为,APP、公众号建设也须警惕重蹈“僵尸网站”覆辙。
　　一些基层干部建言，从网站转向微信、APP这些更便捷的工具，是时代发展的需要，但应强化顶层设计，一个市甚至一个省，有一两个就足够了，至于内容模块，可以根据政务需要进行调整和设置，没必要各地各自为政、各搞一套。否则，未来可能会出现大量“僵尸APP”“僵尸公众号”。
　　长期关注政务网络建设的复旦大学新闻学院副教授沈国麟说，当下政府部门网络建设各自为政的问题突出，政务APP、微信公众号建设泛滥是这一问题的延续，未来必须进行整合。“应适当开放数据，让企业根据市场需求来建设相关网络或提供服务。”
　　一些基层干部表示，政府信息化建设不能简单地按照行政模式来推进，要符合网络特点和数据特性，更要与群众需求相结合，靠行政手段强行推广和下任务获取点赞难以长久，它背离了服务群众的主旨。

“奇葩设计”太多，我已无力吐槽

　　公共设施被称为“城市家具”，它们很大程度影响着人们在一个城市里工作、生活的舒适度。然而，大到道路、建筑物，小到公交站牌、盲道，普通民众经常会遭遇各类让人匪夷所思的“奇葩设计”。
　　细数“奇葩设计”
　　在网上搜索“奇葩设计”等关键词，会发现这是很多人都碰到过的“痛点”。半月谈记者梳理了“奇葩设计”主要的几种类型：
　　中看不中用型。在中部某省会城市．有一条双向10车道的城市景观大道，从远处看植被郁郁葱葱，中间的隔离带种着高大的松柏，很是气派。然而，到了炎热的夏季、烈日当空之时，市民走在人行道上却被晒得冒油。原来，园林部门只顾好看，在人行道两侧种的几乎都是没有树荫的灌木。
　　不少设计酷爱“凹造型”，也上了奇葩排行榜，比如酒瓶子大楼、福禄寿大楼、铜币大楼等。半月谈记者曾听到一位地方政府官员说，当地有一栋80米高的建筑，只有底下的14米可居住办公，上面全是造型部分。
　　让人浑身不自在型。今年，电视剧《人民的名义》热映后，人们一下子发现了很多“丁义珍式”窗口的现实版。这些窗口要么高度设计不合理，没有座椅，让你只能弯腰屈膝：要么柜台直立面没有内凹，让你的双腿难以舒服安放。
　　还有一些地方出现过3米高的公交站牌，乘客要仰望垦空般查看公交线路信息。有人感叹，这得让姚明来看才合适。更有人反讽说，这种站牌有助于帮助“低头族”治疗颈椎病．还能够锻炼视力，简直一举多得。
　　险象丛生型。近日，一则新闻引发广泛关注。在沈阳，一条铺设不久的近千米长的盲道拐了近20个弯，途中有电线杆、树木、窨井盖，全部都要绕道。视力障碍人士如果走这样一条路，如同过关斩将。更有甚者，有的地方盲道直接通向沟渠。
　　即使对于正常人，如果设计坑爹，也会存在很大的安全隐患。据报道，在上海一断头路尽头。立着一巨幅城墙图，上面绘有大小3个门洞。司机反映，这幅画很具有迷惑性，从远处看难以分辨是图片还是实物，如果不熟悉路况，很容易撞上去。
　　烧脑费神型。一些立交桥、地下通道、地铁换乘通道，由于路线如同迷宫，又缺少清晰的导向系统，被称为“烧脑设计”。“知乎”里一个“大型公共设施都有哪些让人无语的设计”问题下．有近200条回复。一名网友留言说，他所在的城市有一处地下通道像是“无敌创意组合的八卦阵”，感叹“我不是路痴，方向感超强，可在这儿根本不顶用”。
　　即便一线城市客流量巨大的地铁内，换乘标记也往往张贴于正面，完全不考虑乘客出入车厢时的视觉角度，结果就是不熟悉的乘客只有走到指示图下才发现错了。
　　敷衍应付型。有的城市出现“史上最窄自行车道”，不足70厘米，老百姓反映骑车就像走钢丝练杂技；有的公共场所盲文标识，竟然是在普通纸张上打印出来的。这些公共设施的设计，让人感觉完全“不走心”，只是应付了事。
　　为何层出不穷
　　城市里出现这么多“奇葩设计”，既有设计师的水平和经验问题，也有城市管理者决策方式、建设施工、成本控制等多方面的原因。
　　大部分“奇葩设计”缺少“以人为本”的理念。一段时间里，中国成了国际设计师的“试验场”，很多外形标新立异的设计甚至成为政绩工程、形象工程。
　　湖南大学设计艺术学院副教授张军认为，设计归根结底是为人服务，首先要懈决功能问题。有的设计环节存在“拍脑袋决策”现象。“奇葩设计”往往没有经过针对性的调研，有的照搬外地模板或以往的经验。比如，同样是公交车站的设计，就需要因地制宜，南方城市要考虑遮雨问题，北方城市则要顾及风雪天气。
　　走点心吧，设计者们
　　什么是好的设计？在《设计中的设计》一书中，作者这样写道：解决社会上多数人共同面临的问题，是设计的本质。
　　张军认为，公共产品的设计必须考虑大多数人的需求，包括老人、残疾人、抱小孩的妇女等，这叫做“包容性设计原则”。比如设计公交站牌时，就要方便大多数人查看信息。
　　好的设计还需要大量调查研究。很多企业做商品设计时，会广泛走访消费者，了解他们的审美、认知、接受度等信息，并观察用户行为。张军认为，公共设施的设计也应该运用这种方法，基于大数据调研和分析来规划每一个空间、每一把座椅，而不是仅凭直觉。
　　随着城市的发展，公共设施的提供正在由“从无到有”向“从有到好”升级；人们越来越希望，这些朝夕相处的“城市家具”，能够更美观、更舒适、更好用。

背包组长：走通基层“最后一公里”

　　一个背包，一辆摩托车，小组长易先林依靠它们，把自己负责的37户村民，紧紧地连在了一起。今年75岁的易先林，是沐抚办事处营上村金银寨组组长。
　　湖北省恩施市沐抚办事处，国家5A级景区恩施大峡谷核心所在地，这里6个村（居），人口仅3万余人，却有182名村民小组长。
　　办事处给每个组长配发一个专用工作包。他们背着包，风里来雨里去，活跃在村民身边，手把手、面对面为大家排忧解难，村民们亲切地称他们为“背包组长”。
　　“万能”的背包，“全能”的组长
　　挎着背包，脚蹬摩托车，到各家各户串门，是易先林一年四季做得最多的事。花上两三个小时，他就能到熟得不能再熟的金银寨组37户村民的家中转上一圈。这些村民家里的狗叫声，他都分得一清二楚。
　　小小背包里，有大世界。“我们平时都背着这些东西出门。”易先林把5斤多重的背包放在自家堂屋的玻璃餐桌上，小心翼翼地打开，把里边的东西一样一样取出来。
　　使用多年，这个破旧的褐色单肩包．已经看不清“沐抚办事处村民小组长工作包”的标识。
　　“这里面既有笔、本子、印泥、印章、雨伞和手电筒这些常见的文具和工具，也有一些表格和资料，都是平时工作必需的。”易先林逐一向记者解释着这些东西的用途：笔和本子，用来记录社情民意；雨伞和手电筒，以备下雨或夜间工作之需；印泥和印章，代表责任与公信力……
　　这些，都是他履职尽责的法宝，几年前开始．就跟随他度过忙碌而充实的每一天。
　　半月谈记者发现，易先林鼓鼓的背包里，不仅放着《扶贫到户画说政策》《市民文明手册》《外出务工人员法律援助服务手册》等多种指导性手册，还放着《湖北省恩施市沐抚办事处矛盾纠纷层级调处意见表》等服务宣传单和日常工作表-
　　金银寨组37户村民的联系方式，易先林一个不落地写在厚厚的转轴式记录本上。“全组161人，79男、82女。”对于金银寨组的人口信息，他倒背如流。
　　半月谈记者翻阅转轴式记录本注意到，里面列着各种各样的对联和诸多生僻字。
　　原来，易先林曾任两所小学的校长，作为老校长，他是红白喜事写对联的“专家”，也是大家高频请教的对象。写下对联和生僻字，只为面对村民，“关键时刻不掉链子”。
　　从难得一见到小组“大管家”
　　作为恩施大峡谷核心所在地，面积180余平方公里的沐抚办事处，是近些年恩施市发展迅速、转型剧烈的乡镇之一，也是矛盾纠纷调处压力较大的乡镇之一。
　　沐抚办事处原下辖5个村、1个居委会，44个地名组，共7049户、30088人。每个地名组平均管辖农户160户以上，人口近700人，最大的组地域跨度达7公里以上，“村民不熟悉组长，组长不认识村民”是以往的常态。
　　据沐抚办事处干部介绍，所谓的地名组，是由合村产生的，其地域面积和人口规模相当于一个小村。由于经费少，待遇差，加上服务半径大，社会地位低，许多组长缺乏动力，基本形同虚设，没有发挥出应有作用。
　　由于村民对村组干部缺乏感情联系和价值认同，一旦发生纠纷，大多不愿通过村组干部解决，而是直接找办事处主要负责人，甚至越级到市、州、省上访。沐抚办事处一度成为恩施市维稳重灾区，多次发生大规模群体性上访事件。
　　正是在这样的情况下，沐抚办事处从2013年开始推行“背包组长”服务机制，将44个地名组恢复为182个以原生产队为基础的村民小组。现每个小组平均管辖农户40户左右，人口约160人，“抬头不见低头见，都是老熟人”成了“新常态”。
　　按照规定，背包组长承担政策宣传员、便民服务员、纠纷调解员、信息报送员、产业发展引导员等五项职能。不过在村民们看来，组长就是他们那个小组的“大管家”，除了履行办事处赋予的五项职能外，实际上还要处理很多农村社会家长里短的事务。
　　为充分发挥背包组长的作用，增加背包组长的威信，沐抚办事处不仅给他们配备了代表公权力的公章，而且规定，所有村民房屋改造和修建、树木砍伐、社会保障以及各种文书证明开具等服务均须由村民小组长签字盖章，上级有关部门才予以受理。
　　同时，凡能在小组办理的服务事项，均下放给村民小组长办理。
　　为避免“优亲厚友”现象，背包组长设定了严格的选拔任用程序。首先，按“户为单位，不设门槛、一户一票、得票高者当选”的原则进行推选；其次，村（居）支部从多方面对当选小组长进行审核；最后，办事处党委召开专题会议研究拟任名单，进行公示和任命。
　　沐抚办事处党委书记黄向前说，只要愿意为村民办事，均可参选。在最终选任的182名小组长中，党员、退休干部、复员军人占了较大比例。

基层治理释放“新动能”

　　“组里50多户人家，年轻人基本都在外打工，很多事情需要我这么个人帮忙。”沐抚办事处木贡村堰塘组组长向学清说。因为办事贴心，一些外出务工的村民把户口簿都放在他手里保管。
　　“因为和组里老百姓隔得很近，不管哪家发生了矛盾纠纷我都知道，并且我也会第一时间前去处理，确保小问题不变成大问题。”沐抚办事处高台村高台阡3小组组长向红照说。
　　据统计，2016年沐抚办事处处理矛盾纠纷814件，其中背包组长处理506件，占比达62%。
　　沐抚办事处出台了一系列激励措施。如对考核合格的小组长每人每年补助1200元通讯费，对成功调处矛盾纠纷的每件给予50元工作经费，对25名年终考核优秀的小组长进行表彰，并奖励每人500元“年终奖”……
　　不过．在背包组长们看来，社会认同远比物质奖励重要。“报酬什么的从来没考虑过，我有退休工资，生活过得去。当这个小组长，主要是想发挥余热，为社会做点事情。”易先林说。
　　“最基础的还是感情。”黄向前说，办事处召开党建暨经济工作会、“七一”庆祝会、秋冬季农业综合开发会和年终总结会，都要通知背包组长前来参会，让他们有“成就感、获得感、满足感”。
　　2013年建立健全“背包组长”服务机制以来，沐抚办事处实现了“小纠纷不出组、大纠纷不出村、疑难纠纷不出乡”，连续4年成为全市“无越级上访乡（镇）”和“社会管理综合治理工作优胜单位”。在这里，“有事情，找组长”成为习惯，基层治理成功释放“新动能”。
　　机制一变，纠纷不出曲周县
　　解决群众难题，乡镇是最前沿阵地。河北省曲周县建立起县乡村三级大调解、大信访、大治安的社会治理体系，协同解决百姓难题、化解信访矛盾、维护社会稳定，收获了百姓好评。
　　重构基层管理服务体系
　　曲周地处河北南部平原，近年来在发展转型中面临较大的信访压力。县委书记郭新耀调研发现，百姓要解决的事多数与七站八所有关，但往往找到乡里要说法，乡镇干部人数又少．一定程度上造成了事难办。
　　去年以来，曲周县在县乡设立两级“一委三中心”，即群众工作委员会、群众工作中心、矛盾纠纷排查调解中心和社会治安综合治理中心。一委统筹，三中心办事，逐级负责，按流程上报。
　　建立“一委三中心”后．乡镇遵循“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”理念，按照配备10人以上的标准，将七站八所统一入驻乡镇中心轮流执勤，合署办公，联合接访，重构基层管理和服务体系。
　　“百姓只要进一个院、找一个人，就能有人帮着解决问题。”半月谈记者在安寨镇综治中心看到，宽敞的办公大厅摆放着信访、民政、司法等桌牌。国土所值班干部说，其他部门未必天天都来，但只要群众来了，不在分工内的马上通知相关站所来办理，或是带着群众直接去。
　　曲周镇党委书记孟祥海谠．三大中心同处一院，整合了各类行政资源，乡镇可统一调度。“群众过去为一个小事转圈圈，如今在中心集中解决，有效降低了成本。”
　　上有机制约束，下有能人办事
　　“一委三中心”优势在哪里？县里多位干部说，由县委主要领导担纲的“一委”负责总协调、总监督，组织会商大矛盾，“三个中心”是解决问题的平台。半月谈记者在多个乡村采访，群众反映，调解能人帮了他们大忙。
　　曲周县委副书记黄志勇说，曲周乡村两级“调解能人库”，把威信高、能力强、热心肠的人才吸收进来。乡镇调解人员主要由现任乡镇干部、七站八所、乡镇法庭、本地有威望有跨村调解能力的人员组成。村级调解人员主要由“两委”干部、党员、群众代表、村民小组负责人、村法律顾问、退休干部及德高望重、热心调解事业的家族长辈等组成。
　　曲周镇综治中心调解登记室墙上，每一名调解人员的身份和擅长领域一目了然。发生矛盾纠纷，村民可以自己选择调解员。
　　今年3月，南疃村两户村民因房屋纠纷，各自叫来二三十名亲戚帮忙，冲突随时可能发生。村里上报镇中心，镇党委立即调派人驻中心的派出所、司法所、国土所等人员介入。到现场后，派出所控制住局面，司法所和国土所丈量宅基，双方宅基证由国土所核实。最后，由他们自己选出调解人进行调解，最终达成一致意见，把一件可能的群体性事件消化在萌芽状态。
　　把矛盾纠纷化解在基层
　　“不去乡不去县，直接就到国务院。”群众越级信访心理直接弱化的是基层党委政府的权威性。曲周县委常委、政法委书记武建民说，虽说板子不能全打在基层身上，但基层党委政府的尴尬境地说明，基层解决矛盾纠纷还有空间和潜力可挖。
　　乡镇党委统筹下的“一委三中心”机制，把服务窗口搬到了群众的家门口，让百姓不出村、不出乡就能办成事。在这一基础上，曲周县还依托村级群防群治组织，将村内群众工作室、警务室、调解室等“三室合一”，设立村级综治中心，一般事务直办、代办，许多小事不出村就化解。
　　今年上半年，曲周县共接待群众来访2300余人次，其中受理矛盾纠纷1850起，成功解决1815起，办结率达98.1%，群众到县上访总量同比上年下降42.5%。

招来“女贤”办妇联

　　针对过去群团组织普遍存在的“热在机关冷在基层，热在上头冷在下头，热在干部冷在群众”等突出问题，全国妇联敞开大门，走出去引进来，打通“毛细血管”，有效化解了组织覆盖面不够、基层力量薄弱等难题，实现了妇联组织形态重构和形象重塑。
　　扩大基层“神经末梢”
　　九层之台，起于累土。如何将更多有才华、有号召力的基层女性吸纳进妇联．提升妇联的存在感和妇女群众的归属感，一直是全国妇联在探索群团改革中努力的方向。
　　全国妇联组织部部长许立华说，村（社区）妇联组织是妇联工作最基层的一环，改革以此为着眼点，全面推动村（社区）妇代会改建妇联，壮大基层群团组织“神经末梢”，解决群团组织“头重脚轻”的问题，妇联在基层薄弱的状况大为改观。
　　“大家先穿好绣花针，再跟着我完成接下来的图案。”在甘肃省酒泉市肃州区大庄村，“陇原巧手”何艳萍担任妇联副主席后，在自己家中建起“巧姐微家”，为周边姐妹传授编织手工技术。
　　在上海，教师、律师、企业家等被纳入执委队伍中，有力地延伸了妇联服务的基层触角；在河北定州，1500多名维权大姐加入妇联队伍，几年来共处置妇女信访案件400多件；在浙江，省妇联以全国首个跨境电商综试区为契机，甴企业家执委引导广大女性利用跨境电商投身创业。
　　不唯年龄，不唯身份，不唯经历，一批女骨干、女能人、女带头人被吸纳到妇联队伍中，担任兼职副主席、执委，把一个人变成一支队伍，有效解决了工作力量上头多、下面少的“倒金字塔”问题。据不完全统计，全国乡镇（街道）、村（社区）新增执委172万人，增加了3倍多。
　　织密乡镇妇联组织网络
　　全国妇联党组书记、副主席宋秀岩坦言，在加强妇联基层组织建设上，这些年精力更多放在了村、社区一级，乡镇一级妇联研究得不够，已成为最大短板。
　　为此，宋秀岩提出，把区域化的乡镇妇联组织网络织密织牢，实现“上面千条线、下面一张网”，通过这张网，把辖区内所有妇女都联合进来、凝聚起来。
　　早在2015年底，内蒙古包头市土默特右旗便开始了这项改革试点，形成了以乡镇妇联组织区域化为基础，以“妇女之家”为平台，以专职妇联干部为骨干，以兼职挂职干部、社会工作者、巾帼志愿者等为依托，覆盖体制内外以及不同利益群体的组织架构。
　　土右旗的试点经验得到复制、推广。上海市妇联将市妇联机关精简下来的行政编制充实到街镇妇联。目前全市225个街镇妇联中，专职妇联主席有214人，其中正科实职184人，占到86%。
　　扫除盲点，覆盖体制外
　　随着妇女职业分布越来越广泛、集聚方式越来越多样，传统“自上而下”的妇联组织形式难以覆盖到体制外。为破解这一难题，妇联改革聚焦突破传统层级组织框架，把触角延伸到各类园区、专业市场等妇女群众集中的每一个角落。
　　山东济南历下区妇联主席李健走访发现．辖区内的历山名郡小区内，妈妈们自发成立了“辣妈帮”。于是，街道妇联主动邀请“辣妈帮”成员融入街道，给更多女性普及育儿教子知识。经过几次友好互动，“辣妈帮”逐渐被纳入街道妇联大家庭中。
　　广州市花都区狮岭镇有外来务工妇女约6万人，其中仅湖南蓝山籍的女性流动人口就有上万人。2016年8月26日，在各级妇联的指导下，狮岭镇蓝山流动妇女第一次代表大会选举出第一届执委会。
　　首届流动妇联主席张冬梅是一名从事医疗行业的个体从业人员。她说，流动妇联的成立为狮岭镇万名蓝山籍妇女维护权益、学习交流、施展才干、服务社会搭建了工作平台。
　　如今，遍布城乡、形式多样的妇联基层组织，让越来越多妇女感受到妇联组织的存在和身边家的温暖。许立华说，改革进一步打通了毛细血管，妇联组织不再可有可无，实现了妇联组织形态重构和形象重塑。

长沙，啥“长”

　　有着山水洲城独特风貌的长沙，湘江穿城而过，中卧橘子洲，西枕岳麓山，东西两侧坐落着正在延伸的现代化城区，这个几千年来主城区未变的历史文化名城，成为近年来省会城市竞争的“黑马”。长沙有何“长”，使得它十年问经济总量增速领跑全国城市？长沙又要拉“长”什么，使其能够支撑更大的梦想？
　　“长”足跨越
　　2009年下半年，一个中部省会城市的发展动向，牵动着地处东部的山东济南的神经。因为前者的经济总量，这一年可能会超过自己。这个省会城市就是长沙，此前其经济总量陆续超越福州、长春。
　　这一年，长沙的经济总量虽然没有超越济南，但差距只有微弱的数十亿元。这一年，中国社科院城市与竞争力研究中心发布的“中国城市竞争力报告”提到，“中国城市间竞争的总体状况可用‘异常激烈’来形容”。报告描述，前10名城市间竞争激烈，“尤其是长沙的进步有目共睹，大步迈人10强之列。”翌年的这项报告上，长沙成为中部地区唯一进入城市竞争力前10名的城市，报告不吝褒扬，国内当年“最耀眼的城市是长沙”。
　　2016年，一家财经研究机构整理发现，从2005年到2015年，10年间长沙GDP增长了460%，在33个重点城市中，长沙增幅位居榜首，总量排名从第24位提升至第14位。“不比不知道，一比吓一跳”。长沙领跑的消息，一时在媒体上形成刷屏之势。
　　如今，省会城市经济总量“论剑”，排在长沙前面的是广州、杭州、成都、武汉、南京，长沙进入“六强”。
　　新世纪以来的中国城市，在工业化、城市化和信息化三股洪流推动下，迎来了发展史上的高潮。回望这段历史，长沙事实上成为激活城市竞争的一条“鲇鱼”、引领城市增长的一个“弄潮儿”。
　　长沙之“长”
　　长沙不是副省级城市，缺乏一定的行政资源；长沙地处内陆，不具备沿海城市的开放优势-历史上大部分时间，长沙也不是湖南最好的经济码头。长沙之长，在于扬其所“长”。
　　长沙“长”在工业产业从弱到强，长沙在计划经济时代，没有布局大型国企。2007年，长沙市政府工作报告提到发展面临的困难和问题时，突出指向工业：“长沙经济总量偏小、结构不优，特别是工业经济在中部省会城市中尚未形成比较优势。”经过十多年对工业的强力扶持和精心培育，长沙的规模工业总产值已迈上万亿元台阶，形成新材料、工程机械、食品、电子信息四大干亿元产业，北斗导航、3D打印等产业增速均超过50%。长沙号称“南方工程机械之都”，以三一重工、中联重科为代表的工程机械产业成长速度惊人。
　　长沙“长”在科教优势雄厚。长沙现有55所高等院校，96家科研机构，国家级工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心和工程实验室68个。以在校大学生占城区人口之比来测算，长沙这项指标在全国省会城市当中高居前列。湖南一批顶尖级的企业家，或是从长沙的科研院所下海．或毕业于坐落长沙的中南大学、湖南大学等。近年来，长沙全市的发明专利申请量每年增长200/0以上，万人有效发明专利量居全国省会城市第5位，获批国家知识产权示范城市。
　　长沙“长”在交通区位改善。近代史上，长沙经济发展较快，直接得益于粤汉铁路贯穿长沙。但直至高铁出现之前，湖南的铁路枢纽并非长沙，而是“十字”交叉的株洲市。如今，中国交通进入“高铁时代”，京广、沪昆这两条分别连接中国南北、东西发展的黄金高铁，在长沙形成“十字交汇”。借靠高铁，长沙与珠三角、长三角及全国其他地区深度融合。目前，长沙正依托迈入“双跑道时代”、跻身全球机场百强的黄花国际机场，大力发展临空经济。
　　长沙“长”在县域经济实力强劲。2016年底，由专业机构评选的“全国县域经济与县域基本竞争力百强县”出炉，长沙县、浏阳市、宁乡县的排位均晋级升位，分列第7位、第19位、第35位。长沙始终秉持“县兴则市兴，县活则市活，县强则市强”的理念，扶持带动了分布在东西两翼的县域发展，形成了长沙城区以服务业为主、县域以工业为主的产业分工，实现了中心城市和以县城所在的次中心城市良性互动的城市群发展格局。
　　长沙“长”在国家级平台众多。自2008年携手株洲、湘潭创建全国第一批“两型”试验区以来，长沙争取获批了多个国家级发展平台。包括全国自主创新示范区、国家级湘江新区、中国制造2025试点示范城市、临空经济示范区等。在长沙这块土地上，已经有四个国家级经开区，还有一个国家级高新区．有力承载了工业的快速发展。
　　长沙“长”在是宜居宜业之地。长沙房价长期较低，比与己相邻、经济总量差距较大的南昌、贵阳都低，房价涨幅长期在省会城市中排名靠后。2016年，长沙城乡居民人均可支配收入分别达4.33万元和2.54万元，均稳居中部省会城市首位。长沙也有“休闲娱乐之都”的美誉。丰富的人力资源，相对低廉的房价，轻松的生活，配上快速的交通，吸引了不少企业从沿海转移而来，众多互联网企业创业于此。
　　长沙“长”在政府效率不断提升。能否将潜在的比较优势发挥出来，形成经济发展的优势，离不开较高的政府效率。长沙正在实施“人才新政22条”“一次性审批12条”“长沙工业30条”等，以提高政府效率。到今年为止，长沙市望城区已经连续评选四届项目建设“狮子型”干部。“碰到一个好的项目，宁乡的干部就像狼一样紧迫不舍。”这是很多商人对宁乡招商引资的感受。浏阳被称为“县域改革模范县”，推出“一线工作法”“马上就办”等服务方式。
　　长沙“长”在抱负远大。近代以来，长沙为风云际会、人才辈出之城。光荣历史激励着“心忧天下，敢为人先”的城市精神，长沙对后发赶超的渴求从未松懈。2016年，长沙加入角逐“国家中心城市”的队伍，并为之实施国家智能制造中心、国家交通物流中心、国家创新创意中心三年行动计划。
　　取“长”补“短”
　　多年来，大建设的热潮带动了长沙的大发展，也一定程度固化了长沙的经济结构。据长沙市近3年政府工作报告，3年来，长沙的固定资产投资总额高于国内不少省会城市，增幅均高于财政收入增长幅度。长沙的增长主要依赖高投资，发展模式亟须从投资模式转变为创新模式。
　　对比之下，领跑中国城市发展的深圳可作为长沙借鉴的一面镜子。深圳市2016年固定资产投资40782亿元，增速达23.6%，创22年来新高。然而与当年生产总值19492.6亿元相比，固定资产投资占比不到21%。
　　1998年，印尼海域打捞出的“黑石号”沉船上，近6万件瓷器来自长沙铜官窑。沉睡海底千年的文物被打捞出水，标志着地处内陆的长沙，曾经是陶瓷行业的“世界工厂”，也证明了作为“海上陶瓷之路”的起点地之一，长沙经济的外向度在历史上不容小觑。
　　然而，身处当今全球化时代的长沙，经济发展开放程度不高，没有能够更多共享全球发展的蛋糕。“外贸依存度远远低于全国平均水平，出口对经济增长的贡献不大。”这是15年前长沙市政府部门剖析自身“软肋”时的一段话。尴尬的是，“软肋”至今仍“软”。
　　2016年，长沙市进出口总额刚过726亿元，外贸依存度为7.8%，与全国近年45%左右的平均水平相比，差距甚远。“不临海，不沿边，走向世界靠蓝天。”今年6月，经过奋力建设的长沙黄花综合保税区正式封关运行，长沙临空经济和湖南实施开放崛起战略迈出大步。
　　“发展短板有待补齐，特别是开放型经济和现代服务业亟待加快发展。”这是长沙市政府在工作报告中自我剖析的“短腿”。2016年，武汉第三产业实现增加值6294.94亿元，对GDP增长贡献率为64.9%。长沙第三产业实现增加值4439.52亿元，对GDP增长的贡献率59.2%。相比之下可以清晰发现，长沙的差距，并非农业、工业，而是第三产业，是现代服务业。
　　城市竞逐争先恐后。谁发展快，发展科学，谁聚集资源的能力就强。“产业结构有待优化，新的动能尚未形成有力支撑；城市治理水平和城乡建设品质有待提高；社会治理创新与服务能力提升还需加强，公共服务与群众需求还有较大差距；政府效能有待进一步提升，经济发展环境还需进一步优化等。”这段直面不足的表述，出现在2017年年初的长沙市政府工作报告中。
　　德国慕尼黑、法国巴黎、美国亚特兰大……这些现代化的国际城市，都是长沙谋划未来时“对标”的城市。

奋力补“短”，长沙更“长”

　　昆明：前路已明
　　观察今日昆明，有三大“看点”。
　　一是今年上半年全市地区生产总值同比增长9.6%，增速在全国省会城市中位居第二；二是“高原明珠”滇池水质持续向好，总体水质摘掉了劣V类的“帽子”；三是中国昆明大健康产业示范区近期获国务院批准，国家植物博物馆正式落户，昆明向着“中国健康之城”扬帆起航。
　　“这是昆明以建设区域性国际中心城市为引领的结果。在建设区域性国际中心城市的征程中，昆明已经走出了‘躲进小楼成一统’的羁绊和束缚，在主动服务和融入国家战略中形成了新的发展格局。”云南省委常委、昆明市委书记程连元说。
　　格局指引方向，格局激发动力。“走出此前四任市委书记连续落马的阴影，新格局正引领昆明进入一个张力凸显、实力聚集、魅力四射的新阶段。按着这个势头走下去，昆明未来可期！”采访中，昆明干部群众满怀信心。
　　拓展格局，从西南边陲到开放前沿
　　昆明，四季如春，鲜花常开，素有“春城”“花都”的美誉。作为西南边疆省份云南的省会，昆明在我国版图中偏居一隅，加之三面环山，多少限制了其与经济发展较快地区的联系。长期以来．昆明给人的印象是很有特色的旅游城市，昆明人悠闲自得，但也有一些自我设限、固步自封。
　　随着国家大力推进“一带一路”建设，昆明区位优势凸显，整座城市也开始振奋起来：长水国际机场致力于成为我国面向南亚东南亚的门户枢纽机场、航空运输基地；新建的高铁昆明南站定位于“一带一路”的重要基础设施和西南地区综合交通枢纽，推动昆明加快建设面向南亚东南亚的区域性物流中心。
　　这是昆明旗帜鲜明地提出“拓格局”带来的变化。从传统眼光看，昆明是边陲、是末梢。但在国家“一带一路”建设中，昆明正处于中国面向南亚东南亚国家开放的前沿，区位优势无与伦比。
　　程连元阐释了“拓格局”的考量：打破“一亩三分地”的思维定式，立足滇中、全省，放眼全国和南亚东南亚，服务和融入国家发展战略，推动滇中城市圈一体化发展，形成融人国内、联通周边、接轨国际的发展大格局。
　　昆明市第十一次党代会提出了“把昆明建设成为立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国陈中心城市”的奋斗目标，昆明市委十一届三次全会审议通过了《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要(2017-2030)》，确定了“任务书”和“路线图”。
　　纲举目张，开放的昆明顿然“灵动”起来，朝着“一个枢纽川‘四个中心”和“三个品牌”挺进。
　　“一个枢纽”，即把昆明建设成为国内衔接顺畅、国际互联互通、节点功能完善的区域性国际综合枢纽。“四个中心”，即加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心；“三个品牌”，即全面提升“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”三大城市品牌，建设区域性国际和谐宜居城市。
　　随着打造区域性公共事务平台、商务活动平台、协调联动平台的推进，昆明在我国与周边国家交往合作中的地位和影响不断提升，老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、马来西亚、越南和孟加拉国等7个国家先后在昆明设立总领事馆：汇丰、恒生、东亚、泰京、渣打等多家外资银行在昆明设立分行。
　　今年6月在昆明举行的2017南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会受到了广泛关注。来自五大洲86个国家和地区的6000余名中外重要嘉宾出席了展会，4000余家企业参展，入场观众约50万人次。
　　产业集聚，为昆明描画坚实未来
　　“除了烟草公司和其他国企，能提供不错收入的基本就是房地产了。”谈起曾经的昆明．一个当地人直言不讳地说。确实，昆明较长时间面临着突出的经济发展问题：产业结构较为单一，质量不高，核心竞争力和综合实力不强；创新体系不完善，自主创新能力不强……
　　如今，情况正在发生变化。随着“北汽”“东风”等大块头进入，昆明汽车产业园建设加速推进。到2020年，汽车产业园整车产能将达到40万辆，其中新能源汽车20万辆，汽车整车及零部件产值预计将超千亿元。
　　距离昆明市级行政中心不远的呈贡信息产业园区热火朝天、生机勃勃。“凭借这里的区位、气候、政策以及园区环境等诸多有利条件，国内顶尖的云计算、大数据、软件开发及信息服务公司人驻园区，一年多时间完成投资20多亿元。”园区管委会主任赵小平介绍。
　　汽车产业园和信息产业园的“异军突起”，是昆明产业崛起的一个侧影。
　　一座城市的基础在于产业，未来在于产业。昆明市决策层思想明确，产业发展“路线图”清晰：基于大生态，依托大数据，重点发展大健康、大旅游、大文创，加快发展现代服务业、战略性新兴产业，着力构建高端引领、协调融合、绿色低碳、优质高效的现代产业体系，把昆阴打造成为在全国乃至南亚东南亚具有区域影响力的现代产业基地。
　　由此，昆明推进结构转型升级、构建现代产业体系的“三大战役”全面展开：引导传统产业向价值链高端延伸；以战略性新兴产业聚集区为载体，突出发展先进装备制造、生物医药、电子信息、新材料等战略性新兴产业；充分发挥生态、区位和资源优势，着力培育大健康、大旅游、大文创等比较优势产业。
　　目前。培育新产业、聚集新动能的滇中新区呈现加速发展之势。临空产业园、航空物流园、汽车工业园、新材料产业园、国际科技创新园、中关村，电子城产业园等工业园区同步推进。中铁电建大型盾构机、聚光科技环保监测设备等一批重大项目落户昆明。
　　在爬坡转型、动能转换中，昆明保持了经济平稳健康发展势头。2016年，全市实现地区生产总值4300亿元，同比增长8.5%。今年上半年，昆明地区生产总值同比增长9.6%，增速在全国省会城市中位居第二。

提高“颜值”，环境就是竞争力

　　被誉为“高原明珠”的滇池，是云贵高原最大湖泊，面积300余平方公里。上世纪80年代中后期，受工业粗放发展、水冲厕所快速普及和治污设施空白等影响，滇池水质恶化，成为我国污染最重湖泊之一。在环保界，滇池是公认的我国湖泊治理难点。
　　昆明市民向半月谈记者介绍，十年前的滇池，湖面蓝藻堆积像绿油漆一样，老鼠在上面窜来窜去，石头丢到湖里都沉不下去。
　　近年来，昆明不断加大滇池治理力度，滇池水质持续向好,2016年由劣V类提升为V类，成为昆明“颜值”提高的一个标志性事件。其中，草海3个月达到IV类，外海1个月达到IV类。全湖综合营养状态指数降为61.9，“水质为32年来最好”。
　　滇池是一个缩影。“天气常如二三月，花枝不断四时春。”以“春城”“花都”等美誉闻名的昆明，正全面提升城市辐射带动功能和国际化水平的硬件基础、品质形象和功能内涵，不断增强昆明市的环境吸引力和竞争力。
　　一是抓好城市规划设计。完成《昆明2025城市发展战略规划》编制，确定城市发展的布局、结构和规模。按照“经济、适用、绿色、美观”的思路，对城市形态、城市轮廓、建筑景观与色彩、标识系统进行精心设计，打造具有昆明特色的建筑、街道、景区、公园，切实提高“颜值”。
　　二是完善城市功能配套。完善快速通畅、脉络清晰、功能完备、高效衔接的城乡路网，着力构建内连外通的道路交通体系。统筹推进成品油、天然气管网、输配电网络建设，打造区域能源网络。2016年，昆明长水国际机场旅客吞吐量约4200万人次，居全国第五位。
　　三是提升城市管理水平。加强城市管理和服务体系智能建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，提升城市治理和服务水平，让城市更有文化品位、更有人情味。
　　同时，围绕“让天更蓝、水更清、地更绿”，扎实推进城乡人居环境提升行动，全面实施大气、土壤、水污染防治行动计划，加快把昆明建设成为生态优良、环境优美、品质优越的世界春城花都。如今，昆明一些公园里又恢复出现了成群结队的鹭鸟，成为一道亮丽的景观。
　　行走在这座有着1250余年建城史的历史文化名城，文明新风徐徐吹来；老旧城区呈现新面貌，政务窗口流行新风尚，志愿服务形成新景致。“创建全国文明城市的意义不在于‘得牌’，而是让老百姓受益；不是让城市‘受奖’，而是让老百姓得实惠。”程连元说。
　　痛定思痛，昆明再经不起折腾了
　　“滇中新区将以产聚人、以产促城、产城融合，打造国际化高新产业新城，建设成为支撑昆明、带动今省跨識发展的重要增长极。”昆明市委副书记、滇中新区管委会主任何刚如数家珍。
　　“呈贡区将强化现代产业聚集功能，有序承接主城四区人口和功能转移，建设全省信息产业发展高地、信息产业核心区，打造现代化科教新城。”昆明市行政中心所在的呈贡区区长张先宝娓娓道来。
　　昆明市委常委、纪委书记杨正晓认为，与前些年“口号一个比一个响亮”“思路一天一个”不同，昆明现在进入一个行稳致远的新阶段。
　　此前，昆明连续四任市委书记落马。昆明市痛定思痛：再经不起折腾了！几年来，昆明认真汲取教训，以真抓实干、久久为功的作为和作风，着力营造风清气正的政治生态和清明干净的从政环境。
　　严肃政治生活，净化政治生态。严格落实民主生活会、“三会一课”、党员领导干部双重组织生活会等制度。在今年7月召开的市委十一届三次全会上，审议通过了《中共昆明市委关于彻底肃清白恩培、仇和等余毒影响构建风清气正政治生态的意见》，正本清源，坚决肃清不良影响。
　　整治纪律涣散，严明纪律规矩。建立执行政治纪律和政治规矩专项监督检查机制，对不讲政治纪律和政治规矩、造成恶劣影响的，一律先停职再调查处理。加大领导干部个人有关事项报告及抽查核实力度，及时处理不如实报告个人有关事项的干部363名。
　　把好用人导向，匡正用人风气。突出忠诚干净担当，不让老实人吃亏，从基层一线培养选拔干部。2016年从基层一线新提拔处级干部88名，占新提拔处级干部的46.6%。坚决查纠用人风气不正、用人导向有误、违反程序规定等问题，倒查“带病提拔”“带病上岗”县处级干部37人。
　　祛除作风顽疾，涵养新风正气。制定出台数十件正风肃纪规章制度，深入开展“不作为、乱作为”专项治理，2016年自查整改“不作为、乱作为”问题383个，约谈166人，追究责任400人；查处发生在群众身边的“四风”和腐败案件63件，处理155人。
　　“既不是盲动的‘五加二’‘白加黑’，也不是散漫的‘决乐工作法’，而是以严格管理、科学管理、以人为本、突出实效的理念提升政务服务效率！”昆明市干部这样评价他们的工作状态。
　　“少了咋咋呼呼，多了埋头苦干；少了虚头巴脑，多了真抓实干；少了个人色彩，多了集体决策；少了心惊胆战，多了脚踏实地；少了莫名其妙，多了系统科学。昆明正走在一条依规发展、安全发展、协同发展的健康轨道上！”昆明市委常委、组织部长鲁斌说。

农村公路，“急建”还需“慢养”

　　农村公路在连接城乡、带动脱贫方面作用重大。截至2016年底，我国农村公路总里程已达396万公里。
　　借助公路的衔接，不少贫困山区变了模样，脱贫致富看到了希望。但与此同时，农村公路的大规模修建，意味着道路的养护压力日益增大。如果说修建公路是“面子”，能够给农村带来完备的基础设施，那么养护公路无疑是“里子”，做好养护才能保证老百姓持续受益。对于贫困地区的发展来说，“面子”和“里子”一样重要，二者缺一不可。
　　目前，有的地市大规模、投巨资修建公路，常常“一建了之”，修路时资金充裕，养路时资金捉襟见肘。久而久之，部分农村公路“通而不畅”，成为农村发展一大瓶颈。
　　这一现象凸显出部分干部看重一时政绩，忽略后续管理的不当心态：修路修得越多，领导“政绩”越突出，至于后续管理，考虑不了那么多。
　　而我国农村公路在后续养护上的资金缺口较大，也确实是不可忽视的问题。多地基层交通部门工作人员反映，随着农村公路里程数的不断增长，加之此前部分建设标准偏低的农村公路破损严重，目前不论是每年安排的养护工程规模还是资金规模，都已无法满足实际需求。
　　养护抓不好，建设成果将付诸东流。半月谈记者发现，目前多个省份在进行养护方面的有益探索，建立市场化的养护模式，并利用高科技、信息化手段提高养护效率。这些尝试取得了一定效果，但能否彻底解决农村公路养护难题仍有待检验。
　　改变当下这一“重建轻养”的现状，还需地方政府、交通路政部门更好地明确责任和义务。把群众利益放在工作首位。正所谓“四好农村路”，在建好的同时，同样重要的还有管好、护好、运营好。
　　另外，对于基层养护人员，要给予充分保障，让更多具备专业技术能力的人员愿意扎根一线。而这些，归根结底还要立足于对农村公路认识的转变。对于相关部门和领导干部来说，只有打通认识上的“最后一公里”，才能真正让“四好农村路”不再“瘸腿走路”。

京津冀打响秋冬蓝天保卫战

　　刚进入9月，京津冀地区就遭遇了一次持续5天左右的重度污染过程。根据环保部预判，今年秋冬季重污染天气过程会相对提前。面对严峻形势，从中央到地方都拿出了壮士断腕、刮骨疗毒的决心，下猛药、出硬招。从环保到工业、住建、交通等多个部门，都出台了坚决严厉措施，合力打响蓝天保卫战。
　　凡事预则立，不预则废。8月下旬，环保部就发布了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及6个配套方案，对重污染天气预警和应对提出要求。这是第一次针对京津冀地区秋冬季污染制定治理方案。同时，这次预案出台较早，为地方出台相应配套方案打出了“提前量”，有利于地方提前谋划，从容布置相关工作。
　　这些年，治霾取得了一定成绩，围绕去产能、推进清洁取暖、整治“散乱污”和工业大院等，各地出台了一系列治霾“组合拳”：紧盯重点区域即京津冀大气污染传输通道城市；紧盯重点时段即秋冬季、采暖期；紧盯重点领域“两散”，即散煤和“散乱污”企业治理，同时兼顾机动车、扬尘、矿山开发治理等。
　　今年秋冬季大气污染综合治理的主要目标是实现“双降15%”，即在全面完成“大气十条”考核指标的基础上，今年10月至明年3月期间，京津冀大气污染传输通道城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。这一任务十分具体，细化到市、县、乡镇，体现了“精准定位”的要求。
　　秋冬季节已经来临，京津冀各地治霾神经越绷越紧。北京市9月7日召开大气污染防治秋冬季攻坚行动部署会，对北京大气污染防治工作特别是秋冬季攻坚行动再动员、再部署。会上，北京市委书记蔡奇说，好天气要一天一天地去争取，PM2.5治理要一个微克一个微克地去抠。
　　河北省则全力推进散煤污染控制，在环首都地区着力推进“气代煤”和“电代煤”，打造“禁煤区”，在工业领域推进电能替代和燃煤减排提效，减少燃煤污染。去年，与京津接壤的河北廊坊、保定18个县市区被划为“禁煤区”，今年10月底前，河北“禁煤区”将实现散煤“清零”。
　　环保部也积极行动起来。目前，环保都已为京津冀地区重点城市每个市安排一个专家团队对口开展工作，完善空气质量监测网络，及时监测污染变化情况。9月15日，环保部正式开展京津冀及周边地区秋冬季大气污染治理攻坚行动巡查。
　　此外，加强京津冀治污的统筹协调也在积极推进。据悉，京津冀及周边地区将开展设置跨地区环保机构试点，推动统一规划、统一标准、统一许可、统一环评、统一监测、统一执法、统一应急。

中央督察全覆盖，环保执法硬起来

　　从2015年底至今年9月，短短一年多时间里，中央环保督察已覆盖全国31个省份。全面督察、铁腕问责使得以往“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的环境保护工作上升到了其应有的位置，环境保护的压力从中央层层传导到各级地方政府，决心广泛传递到普通群众。
　　专啃硬骨头，剑指四大突出问题
　　中央环保督察专啃硬骨头，以铁的手腕打掉环境污染的“保护伞”，整治环境污染的“重灾区”。
　　——水污染问题。水污染问题在不少地区都十分突出，如督察发现安徽巢湖流域水环境保护形势严峻，当地频频破坏滨湖湿地、违规侵占湖面进行旅游开发，且人湖污染量大，人湖的十五里河、南淝河和派河水质长期劣V类。
　　——自然保护区违法违规建设问题。2013年修订的《甘肃省矿产资源勘查开采审批管理办法》，允许在自然保护区实验区内开采矿产，违背矿产资源法、自然保护区条例等上位法的规定，导致部分自然保护区内违法采矿问题突出。
　　——环境基础设施建设欠账多。即使在经济基础相对较好的地区，也存在很多欠账。如上海市生活垃圾无害化处理的缺口较大，导致垃圾非法倾倒事件频发，甚至出现部分垃圾跨省倾倒现象。
    ——环境治理做“表面功夫”。广东汕头市潮阳区垃圾处理设拖三年三次变更选址，至督察组进驻时仍未开工。天津市北辰区刘家码头村集聚近千家废品回收小作坊，积存大量垃圾渣土和污水，长期解决不力，直至2017年4月环保部督察并经媒体曝光后才得以整治。
　　震醒“装睡者”，超1.5万人被问责
　　从2015年底中央环保督察巡视在河北试点开始，环保问责风暴在各地掀起并覆盖全国31个省份。随着中央环保督察毫不留情地向地方生态环境问题“亮剑”，公众切实体验到中央环保督察的威力，很多百姓主动提供身边破坏环境的线索。
　　半月谈记者在采访时，不少党政负责人表示，和以往的“督企”不同，中央环保督察以“督政”为主，督察方案明确督察对象主要是各省级党委和政府及有关部门，督察结束以后，重大问题要向中央报告，督察结果要向中央组织部移交移送。
　　根据环保部公布的督察反馈情况，全国环保督察问责人员已经超过1.5万人。一些面对环保问题视而不见、听而不闻的“装睡者”被巨大的变化“震醒”。
　　“以往动嘴皮的事情，现在必须动真格。”中部地区一乡镇负责人告诉半月谈记者，“污染企业关不掉，我的帽子可能就会掉。”
　　建长效机制，避免“一阵风”
　　梳理可见，中央环保督察组的反馈意见多有严厉措辞，表态几乎“不留情面”。
　　如天津市就被严厉批评，在环境保护上“与中央要求、直辖市定位和人民群众期盼尚有明显差距”；辽宁省“谈及辽河流域水环境质量明显恶化，就强调干旱少雨等自然因素，从主观上找原因、从工作上找差距不够”；有“千湖之省”美誉的湖北“一些地方向湖泊要钱、要地、要房的趋势仍未得到遏制”。冰冻三尺，非一日之寒。解决环境问题，需要各地党委政府久久为功。
　　不仅要在督察整改上不遗余力，更要把功夫下在平时，在污染防控、环保设施投入、淘汰落后产能、环境修复等各个环节用百分之百的努力去推进落实。只有这样，环境才能持续改善。
　　避免“一阵风”，需要完善有关政策，建立健全环境保护长效机制。
　　环保督察可以借鉴巡视的经验做法，把全覆盖和“回头看”结合起来，防止地方为应付检查搞“一阵风”，还可以加大对重点问题专项督察力度，让环保利剑时刻高悬，巩固环保治理成果。各地应以整改为契机，坚决落实环保“党政同责”“一岗双责”，树立绿色发展理念，建立健全环境保护长效机制，交一份经得住时间检验的环保成绩单。

建设网络强国，西方国家怎么干

    积极参与全球网络竞争
　　近年来，美国等西方发达国家追逐网络霸权的脚步从未停歇。
　　2011年2月，美国国防部出台《国防网络安全战略》，明确提出五大策略以全面推升美军网络战能力；同年5月，美国白宫公布首份《网络空间国际战略》；2015年，美国又发布了新版的网络战略。
　　目前，美国综合运用外交、军事、经济、情报等手段在互联网空间维护其国家利益，企图通过控制互联网来实现其控制世界的战略目标。特别是，美国乐于通过社交媒体等网络传播渠道实现本国的对外战略，并重视在国际上主导网络行为规范和网络国际法的讨论及制订。
　　无独有偶，其他西方国家也在积极参与全球网络竞争。德国于2015年颁布实施了全面保障其国内网络关键基础设施正常运行的《网络安全法》，并于2016年底出台了第二部《网络安全战略》，规划组建强大的“网络部队”从事全球信息战。英国于2016年11月启动了新一轮的《国家网络安全战略2016-2021》，规划投资19亿英镑，加强国家互联网安全建设，防范网络攻击。
　　值得注意的是，目前全球共有13台根服务器，而主机只有1台，放置在美国的弗吉尼亚州；12台辅根服务器中有9台在美国，2台在欧洲，1台在日本，美国等国实际上具备了“封杀”他国网络的条件和能力。
　　强化新技术领域的战略布局
　　随着大数据和云计算等网络新技术的发展，美国等西方国家在新兴技术领域的战略布局也纷至沓来。
　　美国政府异常强调对美国信息科技公司的管辖权。“9.11”之后出台的《爱国者法案》，要求所有在美国具有实体公司的云端服务供应商，把经过美国网络的数据交给美国政府，即使海外数据也要被严格管控。例如，美国执法机构曾以美国国内法为依据要求微软公司提供该公司存储在位于爱尔兰的服务器上的数据。
　　2013年2月，法国政府发布《数字化路线图》，明确大数据是未来要支持的战略性高新技术。此后，法国开展了一系列投资计划，在多领域不断开发数字化解决方案，并将其用于实践。
　　2017年3月，英国政府推出《英国数字化战略》，通过构建数据安全性一流的互联网络和深度融合人工智能的物联网络等途径，帮助英国在启动并推进数字化业务、试用新型技术或者实施先进技术研究方面占据优势地位。
　　此外，早在2013年，在北约主导下，全球第一部从现行国际法出发讨论网络战争及网络主权问题的指导手册--《塔林手册》（全称《塔林网络战国际法手册》）正式出版。
　　该手册具有非常广泛的国际影响力，成为北约争夺“网络战争规则”制订权、进行全球网络空间战略布局的重要工具。如今，新版的《塔林手册》正在美国等西方国家的主导下进行修订，将更注重移动互联网、社交媒体、大数据应用等领域出现的国际问题争端判定规则。
　　三个方面亟待加强
　　中国互联网络信息中心统计数据显示，截至2017年6月，我国网民规模达7.51亿，互联网普及率为54.3%。我国已然成为一个网络大国，但网络大国并不等同于网络强国，建设网络强国至少有三个方面亟待加强。
　　普及网络安全教育。我国拥有发展最为快速的网络业态，但整体网络安全素养不足，尤其是网络从业者及青少年群体的网络安全意识相较于西方国家差距明显，这成为我国网络安全的巨大隐患。维护网络安全是全社会的共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与。专家呼吁，应普及网络安全知识，加强网络安全教育，提升全社会网络安全意识和技能，推动形成全社会重视网络安全的良好氛围。
　　加大在网络安全国际合作中的话语权。当前，国际层面的网络安全合作与规约制定基本由西方发达国家掌控，我国往往处于被动一方，近年来也只是以参与者的身份加入相关合作框架，这与我国实际拥有的互联网规模和基础资源是极不匹配的。所以，在国际合作和国际规约制定方面，亟待更多中国模式和中国方案的出现。
　　重视维护国家数据主权。如今，云计算、物联网、移动互联网等逐渐在全球普及，其产生的大数据实际上蕴含着巨大价值，关乎国家利益。面对西方的网络优势，我国应当加强技术创新，提高数据掌控和分析能力，建立相应的法律制度，构建大数据战略体系，切实维护国家数据主权。

第20期

      
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十九大特别报道：求索现代化中国方案?八问之一

现代化何以成为代表文明进步的世界现象

　　18世纪以来，现代化逐步成为一个世界性的现象。今天，世界上几乎所有国家都有意识或无意识地进行现代化建设。现代化已成为追赶、达到和保持世界前沿水平的行为和过程。其中，发达国家要保持世界前沿水平，发展中国家要追赶世界前沿水平。
　　现代化堪称一场人类发展的国际马拉松竞赛
　　形象地说，现代化就像是一场人类发展的国际马拉松竞赛，跑在前面的国家成为发达国家，其他国家是发展中国家；发达国家有可能掉下来，发展中国家也可以赶上去，这种位置转换具有一定规律性。
　　中国科学院中国现代化研究中心研究发现，在20世纪后50年里，发达国家下降为发展中国家的比例约为10%，发展中国家升级为发达国家的比例约为5%。
　　在中国科学院中国现代化研究中心主任何传启看来，现代化现象至少可以追溯到18世纪的英国工业革命。
　　早在16世纪，欧洲文艺复兴进入尾声，航海大发现激发了人们的空前热情，许多欧洲人相信一个新时代已经来临，那就是“现代”。
　　18世纪中叶，欧洲翻天覆地的变化使人们相信，“成为现代的、满足现代的需要”代表了时代潮流。
　　于是，发明了一个新词“现代化”(1748年～1770年)，用来描述这个新现象。随后，“现代化”走出欧洲，向其他地区扩散。
　　现代化既是一个世界现象，也是一种文明进步;前者是表象，后者是本质。
　　作为一种文明进步，现代化意味着从传统文明向现代文明的范式转变，以及人的全面发展和自然环境的合理保护；它发生在政治、经济、社会、文化和生态各个领域。
　　现代化包括四个转型，即从传统政治向现代政治、从传统经济向现代经济、从传统社会向现代社会、从传统文化向现代文化的转型；人既是现代化的行为主体，也是现代化的受益者。
　　现代化现象首先出现在少数先行国家，然后扩展到世界绝大多数国家和地区，但也有少数的地区和民族没有参与现代化进程。
　　中国现代化研究中心在对世界131个国家1960年～2014年现代化进程的评估中发现，1960年，约有14个国家完成经典现代化，即第一次现代化；2014年约有74个国家完成或基本实现经典现代化，有29个国家已经进入第二次现代化。
　　现代化代表文明进步是大势所趋
　　人类文明走过5000多年历程，世界现代化已经走过近300年的路程。
　　现代化是一种文明进步。18世纪工业革命以来，人类文明发生深刻变化，现代化发生在人类文明的前沿国家和后进国家。
　　现代化是一个长期过程。在18世纪～21世纪的400年里，它可分为第一次和第二次现代化两大阶段。
　　其中，第一次现代化包括三次浪潮：机械化、电气化和自动化；第二次现代化预计将包括三次浪潮：信息化、仿生化和体验化。
　　现代化还是一种国际竞争，是追赶、达到和保持世界先进水平的国际竞争。如果一个国家不选择或拒绝现代化，那么它与世界先进水平的差距就会扩大。
　　国家现代化路径多元，需寻求合适模式
　　根据现代化的政治挑战和时间划分，美国学者布莱克把国家现代化分为英法型、西方衍生国型、其他欧洲国家型、拉美国家型、独立国家型、原殖民地国家型和非洲国家型。
　　1960年以来，发达国家先后完成第一次现代化，进入所谓的“后现代”。1970年以来，发达国家先后进入第二次现代化，21世纪进入第二次现代化的国家会越来越多。
　　其中，第一次现代化是从农业经济向工业经济、从农业社会向工业社会的转变，其特点是工业化、城市化、民主化和理性化，注重经济增长和物质利益；第二次现代化是从工业经济向知识经济、从工业社会向知识社会的转变，目前特点包括知识化、信息化、生态化、全球化、创新驱动和提高生活质量等。
　　20世纪90年代以来，当知识经济和知识社会成为一种国际共识，第二次现代化代表了世界前沿和发展方向并扩展到全球。
　　没有完成第一次现代化的国家，必然受到第二次现代化的吸引，并加速向第二次现代化转型。
　　它们可以推动两次现代化的协调发展，集聚两次现代化的精华，降低现代化过程中的失误，迎头赶上第二次现代化的未来世界前沿，这种模式被称为“综合现代化”。
　　在过去300年里，有些国家保持发达国家的地位，有些国家成功晋级，有些国家地位下降。
　　地位上升的国家，在第一次现代化过程中，既有工业化优先、民主化优先和城市化优先模式，也有经济优先、教育优先和协调发展模式等；在第二次现代化过程中，既有知识化优先、信息化优先和生态化优先模式，也有协调发展模式等。
　　国家现代化没有最佳模式，只有理性选择。

求索现代化中国方案?八问之二
在现代化指标体系中，中国坐标如何

　　“人不能两次踏入同一条河”，变化是永恒的存在。通过对世界现代化进程的指数评价，可以动态监测世界现代化进程。
　　现代化指数是反映国家现代化水平和重要特征的发展指标，是世界131个国家的现代化水平评价的结果，包括第一次现代化指数(1950年至今)、第二次现代化指数(1970年至今)和综合现代化指数(1980年至今)。
　　衡量现代化国家的多元标准和指标
　　第一次现代化指数反映不同国家和地区完成第一次现代化的进展(第一次现代化是以工业化、城市化和民主化为典型特征的经典现代化)。
　　其特点主要是可以比较好地表征发展中国家的实际水平，不能完全反映发达国家的实际水平；随着越来越多国家完成第一次现代化，其适用对象减少；指标和标准值是固定的。
　　第二次现代化指数反映不同国家和地区第二次现代化的进展(第二次现代化是以知识化、信息化和绿色化为典型特征的新现代化)。
　　其特点为能够比较好地表征发达国家的实际水平，不能完全反映发展中国家的实际水平;随着越来越多国家进入第二次现代化，其适用对象增多;指标和基准值是可变的。
　　综合现代化指数则反映不同国家和地区现代化水平与世界先进水平的相对差距。特点为可以同时表征发达国家和发展中国家的相对水平，适用范围比较广;指标和参考值是可变的，可称为相对现代化指数，主要反映“相对水平”。
　　20世纪80年代，美国学者英克尔斯教授访问中国，提出经典现代化的11个评价指标。中国科学院中国现代化研究中心选择其中10个指标(人均国民收入、农业劳动力比例、农业增加值比例、服务业增加值比例、城市人口比例、医生比例、婴儿死亡率、平均预期寿命、成人识字率、大学普及率等)作为第一次现代化的评价指标。
　　发达国家在20世纪60年代前后完成第一次现代化，在70年代以来进入第二次现代化。第二次现代化评价包括知识创新、知识传播、知识应用I和知识应用II等四大类指标和16个具体指标。
　　其中，知识创新是指在世界上首次发现、发明、创造或应用某种新知识，包括科学发现、技术发明、知识创造和新知识首次应用；知识应用I为改进生活质量，知识应用II为改进经济质量；物质产业包括农业和工业。
　　综合现代化则是两次现代化的协调发展。综合现代化评价，选择第一次现代化和第二次现代化的共性指标，同时适用于发达国家和发展中国家，可以反映发达国家和发展中国家的相对水平。
　　值得提醒的是，世界现代化指数反映世界131个国家、不同组国家和世界平均的现代化水平，它体现世界现代化在经济、社会、文化和环境等领域的综合水平，它没有包括政治等领域的现代化水平。
　　客观地说，世界现代化指数，只是反映了现代化的部分内容，而不是全部内容。
　　中国现代化指数及在世界的方位坐标
　　中国现代化探索和建设进程大致包括三个阶段：1840/1860年～1911年清朝末年的现代化起步；1912年～1949年民国时期的局部现代化；1949年以来的全面现代化建设。
　　当前，中国现代化指数和方位坐标如何？
　　现代化研究界普遍认为，中国是一个发展中国家，中国现代化水平与世界中等发达国家的差距比较小，但与发达国家的差距比较大。
　　中国现代化指数包括中国第一次现代化指数、第二次现代化指数和综合现代化指数，反映中国现代化在经济、社会、文化和环境等领域的综合水平。
　　以2014年为例，中国第一次现代化指数约为99，在世界131个国家中排第51位；中国第二次现代化指数为45，世界排名第51位；综合现代化指数为42，世界排名第63位。
　　从国际视野研判，中国仍具有较大国际差距。
　　仍以2014年为例，中国第一次现代化评价指标中，人均国民收入指标没有达标；
　　中国第二次现代化评价指标中，知识产权出口比例、人均知识产权进口、人均知识创新经费、人均国民收入、人均购买力、单位GDP的能源消耗等指标，与国际差距较大;
　　而在中国综合现代化评价指标中，人均知识产权贸易、人均知识创新经费、人均国民收入、人均购买力、能源使用效率、人均制造业等指标，与国际差距比较大。
　　党的十八大以来，中国现代化指数在不断向国际追赶。据最新数据显示，与2000年相比，中国现代化水平有较大提高：
　　中国现代化水平的第一次现代化指数提高了23点，世界排名提高29位；
　　第二次现代化指数提高了14点，世界排名提高27位；
　　综合现代化数提高了11点，世界排名提高16位。
　　中国实现现代化的战略选择
　　未来中国的现代化之路，战略选择无外乎三种：
　　第一种，继续进行第一次现代化，将来再考虑第二次现代化；
　　第二种，同时开展第一次现代化和第二次现代化，两次现代化协调发展；
　　第三种，直接进行第二次现代化。
　　研究者认为，第一条道路是不可取的，第三条道路是走不通的，第二条道路是最现实的。
　　中国比较合理的战略选择应是，同时进行第一次现代化和第二次现代化，实现工业化和知识化的协调发展。
　　我国现代化建设将可大致分为三个阶段：
　　第一阶段，工业化为主和知识化为辅阶段，基本实现第一次现代化，建立第二次现代化的物质和知识基础；
　　第二阶段，工业化和知识化并重阶段，全面完成第一次现代化，知识经济具有相当规模，全面建成小康社会；
　　第三阶段，知识化为主阶段，知识经济超过物质经济，知识社会初步形成，第二次现代化从起步期进入成熟期。
　　而从区域协调发展进度研判，我国东部沿海发达地区适合全力推进第二次现代化，中西部部分中等发达地区第一次现代化和第二次现代化并重，西部欠发达地区优先发展第一次现代化，同时加强生态文明建设。

求索现代化中国方案?八问之三
中国工业现代化怎样“跃进”

　　工业现代化是国家现代化的主要动力。由于起步较晚，中国工业现代化是一种后发追赶型现代化，19世纪中叶以来，中华民族无数仁人志士满怀实业兴国梦想，探寻工业强国之路。
　　新中国成立以来，工业化和工业现代化一直是中国经济建设的重中之重。进入21世纪，中国提出新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化四化同步的新构想。
　　目前，中国工业现代化在关键指标等方面相较工业发达国家还有不小差距，未来打造制造强国、质量强国，任重道远。
　　追赶式发展的中国工业现代化
　　从18世纪以来，中国的制造业占世界制造业的比例经历了下降和上升两个阶段，中国工业现代化的起步比主要发达国家晚了约百年。
　　从清朝后期的工业现代化起步，到民国时期的局部工业现代化，再到新中国成立至今，中国在工业的投入、效率、供给能力、消费水平、发展环境等诸多方面都有了长足的进展。
　　中国制造起步于一穷二白，筚路蓝缕，从小到大，建立了门类齐全的现代工业体系，规模现已跃居世界第一，支撑我国实现了从贫穷落后的农业国到现代工业国、再到具有全球影响力的经济大国的转变。
　　1960年至2010年间，中国工业增加值提高了约93倍，工业劳动生产率提高了36倍。研究表明，2010年中国属于工业初等发达国家，处于工业发展中国家的中间位置，综合工业现代化指数为34，排名世界第59位。
　　中国工业现代化呼唤升级版
　　工业比例下降、劳动生产率提高，是发达国家工业发展的显著特征。
　　对比来看，中国工业现代化的优势及劣势十分明显：规模上，无论是工业规模还是制造规模，中国都排在世界第一的位置，占比分别达到20%与24%。
　　但“工业强国不是建立在地摊上”，质量中下游、专利以外围专利为主、环境压力大构成了三大劣势。
　　从中国产业结构来看，农业比例高、服务业比例低，工业比例是发达国家的两倍。与美国相比，2015年，中国工业劳动生产率约是美国的1/6。
　　与发达国家在工业3.0基础上迈向4.0不同，我国制造业还有相当一部分停留在3.0甚至2.0，只有部分领先行业可比肩4.0。
　　《世界经理人》报告结果显示：中国近九成制造企业信息化处于初、中级水平。
　　2015年，我国制造业关键工序的数控化率仅1/3，大中型制造企业也刚超过50%。而美德日等国制造业数控化率已达80%至90%。
　　找好突破口，完成质量、标准、设计三次跃进
　　信息技术、新能源、新材料、生物技术等重要领域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引发新一轮产业变革，也给我国的制造业发展带来重要机遇。
　　2015年，我国出台了《中国制造2025》，明确提出分“三步走”建设制造强国的战略目标、主要任务和重大举措，为制造强国建设第一个十年描绘了蓝图。
　　其中，质量为先、创新驱动和绿色发展是解决我国制造业面临的突出矛盾和问题的要点。
　　建设制造强国，必须把质量品牌作为生命线，明确企业法人质量责任制，完善政策法规体系、技术标准体系、质量监管体系，加强质量技术攻关和自主品牌培育，叫响“中国质量”，打造“中国品牌”。
　　当前，我国制造业创新能力还不强、关键核心技术受制于人、以企业为主体的创新体系不完善、产业共性技术的研发和产业化主体缺失等问题突出。
　　必须把提高自主创新能力作为中心环节，加快建设国家制造业创新体系，推动我国成为全球创新的引领者之一。
　　无论是基于对全球资源的巨大依赖和提升未来制造核心竞争力的考虑，还是顺应人民群众对青山碧水的盼望和要求，推进绿色制造都到了紧迫关口。
　　必须加快制造业绿色改造升级，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，走新型工业化道路。
　　未来30年，中国工业的世界声誉要实现三次跃进，从中国制造到中国质量，从中国质量到中国标准，从中国标准到中国设计。

求索现代化中国方案?八问之四
中国农业现代化重点在哪

　　中国是世界农业的发源地之一。19世纪以来，中国一直是世界上最大的农业国家。中国选择综合农业现代化路径，中国农业取得了巨大成就，已具有坚实基础。但相对于快速发展的工业化、信息化、城镇化，农业现代化依然是短板，机遇与挑战并存。
　　发展：食物供应量成倍增长
　　“十二五”期间，国务院印发了全国现代农业发展规划。十几年来，中国粮食生产实现连增。2016年，中国粮食总产12325亿斤，虽比2015年减少104亿斤，仍是历史上第二个高产年。
　　中国“菜篮子”产品供应充足，农民增收实现连快，2016年全国农民人均可支配收入达到12363元，连续7年超过国内生产总值和城镇居民收入增幅。
　　如果放在更长的历史跨度来看，中国农业在近50多年来取得的成绩更是显而易见。
　　以人均食物供应量来看，从1961年的每天1439千卡上升至2013年的每天3108千卡；人均蛋白质供应量从1961年的每天39.5克上升至2013年的每天98.04克。
　　多项指标已经超过世界平均水平。
　　中国农业发展取得的成绩来之不易。
　　中国不断加大对农业的投入，科技投入增加，农药和化肥使用密度持续下降。
　　数据显示，1960年以来，中国农业增加值提高了30多倍，农业劳动生产力提高了3倍多。
　　谷物单产和小麦单产分别提高3倍和7倍多，水稻和小麦单产已经达到发达国家水平，谷物单产已超过高收入国家平均值，人均食物供应也已超过世界平均水平。
　　挑战：农业生产率的国际差距较大
　　从世界范围来看，中国属于一个农业初等发达国家，处于农业发展中国家的中间位置。
　　比较来看，欧洲农业现代化水平高于美洲和亚洲，中国的综合农业现代化排名世界第65位，低于中国现代化整体水平。
　　中国农业现代化面临很多新旧矛盾，农业劳动生产率低、部分农产品供求结构性失衡、农业竞争力不强、农民增收难度大等问题日益凸显，农业现代化仍存在短板。
　　研究表明，2016年中国农业劳动生产率约为世界平均值的76%，约为高收入国家平均值的5%，约为美国和法国的2%。
　　中国农业发展“一条腿长”(谷物单产高)，“一条腿短”(劳动生产率低)。
　　更值得注意的是，当前国际农产品价格“天花板”压顶，在全球经济低迷和主要农业国家连年丰收的大背景下，国际农产品价格持续下跌，中国农业竞争力不强问题日益凸显。
　　补齐短板是实现中国完整现代化的必要一棋
　　去年10月底，国务院发布《全国农业现代化规划(2016-2020年)》。“十三五”是推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键五年。要实现全面建成小康社会和“四化同步”目标，就必须加快推进农业现代化，补齐农业短板。
　　为达成农业现代化的目标，创新强农必不可少，需要建立和完善农业科技责任制，完善中国农业创新体系，这是提高农业劳动生产率的必由之路。
　　农业创新体系可分为两个层次：国家创新体系和区域创新体系。
　　国家农业创新体系由与农业科技相关的国家科研机构、综合性大学和中央企业等组成。
　　区域农业创新体系以省市农业为基本单位，建立区域农业科技责任制，以农业高校为责任人，以网络为平台，以技术为支撑，以信息为纽带，以服务为抓手，以市场为导向，促进合作创新，促进技术转移，提高创新能力，提高农业效率。
　　此外，消灭绝对贫困现象，是实现现代化的必然要求。
　　要把农村这一贫困现象多发区纳入进一步重点帮扶的考虑范畴，同时全面提高农民素质，培养新型职业农民，提高农业综合效益和竞争力，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。
　　未来30年，中国农业现代化需要关注三个重点，即农业效率现代化、农业结构现代化和农民现代化；需要实现三个转型，即从粮食型向营养型、从产量型向效益型、从生产型向市场型的转变，全面提高农业现代化水平和全国人民的营养水平。

求索现代化中国方案?八问之五
中国服务业现代化如何赶超

　　4年前，中国服务业增加值占GDP比例首次超过工业，服务业成为国民经济的第一大产业。如同工业现代化一样，中国服务业现代化也是一种后发追赶型现代化，从工业经济向服务经济转型，从服务经济向知识经济转型，既需补课，又要赶超。
　　中国服务业现代化水平约为发达国家平均值的1/3
　　从世界范围来看，2010年以来，服务业增加值占世界经济的比例超过70%，而农业和工业分别约占3%和27%，服务业已经成为世界经济的主体部分。
　　2016年，中国服务业增加值384221亿元，比上年实际增长7.8%，在三次产业中继续领跑。
　　服务业占GDP比重已上升为51.6%，比第二产业高出11.8个百分点。服务业对国民经济增长的贡献率为58.2%，比第二产业高出20.8个百分点。
　　中国已正式步入从工业经济过渡到服务经济的转型期。
　　在近年来的服务业发展过程中，互联网经济、电子商务和旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”成为中国服务业增长的新动能。
　　但与此同时，中国服务业现代化与发达国家存在的差距不小。
　　2013年，我国服务业现代化指数为35，排在世界131个国家的第59位，属于服务业初等发达国家水平，处于发展中国家的中间位置。
　　同年，高收入国家服务业现代化指数平均值为100，美国为110。
　　中国知识经济国际差距显著
　　如果说1760年至1970年世界经历了服务经济的第一次转型——即传统服务业向现代服务业的结构变化，那么第二次转型则是1970年以来现代服务业向知识型服务业的转型。
　　知识型服务业是以知识和信息为基础、知识含量较高的服务部门，包括专业和科技服务、教育、信息、文化、健康和金融服务等九大类型。
　　按照服务的知识含量，服务经济可以划分为知识含量低的传统劳务型服务经济和知识含量高的知识型服务经济，后者是我国服务业的短板。
　　以2010年人均知识型服务业增加值作比较，美国是中国的20多倍，德国是中国的10多倍。
　　要建成知识经济强国，核心指标须达标：知识型服务业增加值占GDP比例超过40%。
　　建设知识经济强国，既要补课又要赶超
　　我国服务业发展的潜力和空间依然巨大，随着各项扶持政策力度不断加大，居民消费结构升级加快，人才红利、改革红利不断释放，服务业在国民经济发展中的主导作用将会进一步增强。
　　中国充分释放新兴服务业态发展的政策红利，发挥“十三五”规划的引领和促进作用，进一步开放服务业市场，建立公开、平等、规范的准入制度。
　　如果说，发展劳务型服务业是补课，完成从工业经济向服务经济的转变，那么，发展知识型服务业就是赶超，完成从服务经济向知识经济的转变。
　　知识型服务业是一种高知识、高创新、高增值、低能耗的产业，应作为推动我国产业结构调整，加快发展现代服务业的一个重点领域和方向。
　　未来30年，应重点做好三件事，即大力发展劳务型服务业，推动服务质量现代化，建设流通服务强国；优先发展知识型服务业，推动服务内容现代化，建设知识经济强国；加快诚信文化建设，推进服务能力现代化，建设高质量的诚信社会。

求索现代化中国方案?八问之六
生态现代化如何创新

　　新世纪以来，生态现代化已成为全面实现现代化的突出短板。经过近40年快速发展积累下来的环境问题进入高强度迸发阶段。站在新的历史方位，中国生态现代化面向未来，负重前行。
　　深化生态现代化理论，全面推进绿色发展
　　没有自然环境，就没有人类文明。20世纪80年代，德国、荷兰、英国等欧洲国家，首次提出生态现代化，并据此描绘出经济与环境的双赢模式。
　　改革开放以来，快速工业化的环境压力，让中国在通往现代化之路上背上沉重的环境包袱。
　　摆在中国面前的有三条路：
　　第一条路，重复发达工业国家走过的老路，先污染、后治理；
　　第二条路，直接采用发达国家目前的做法，全面实行生态现代化；
　　第三条路，协调推进绿色工业化、绿色城市化和生态现代化。
　　经济发展慢了，不行；环保出现问题，也不行。结合国内外条件，中国作出选择：综合生态现代化是一条适合国情的合理路径。
　　于是，从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，自改革开放以来，一次次生态文明的探索伴随着经济现代化渐次展开。
　　党的十八大以来，中央不断强调“绿水青山就是金山银山”的“两山理论”和“推动形成绿色发展方式和生活方式”的“双绿方式”，绿色生态的现代化理论不断深化，且日益深入人心。
　　在新的生态现代化理论引领下，中国从制度建设入手，着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍：出台“史上最严”环保法、开展环保督察、推出生态保护补偿机制、设立生态文明试验区、推广河长制……建设美丽中国的行动不断升级，成效日显。
　　加速完成现代化模式的生态转型
　　像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，中国要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。
　　未来，中国生态现代化须以生态经济、生态社会和生态意识为三个突破口，以轻量化、绿色化、生态化、经济增长与环境退化脱钩的“三化一脱钩”为主攻方向，实现环境管理从“应急反应型”向“预防创新型”的战略转变。
　　实现经济现代化模式的生态转型是重中之重。更有力的系列举措亟待实施：走绿色城市化道路；实施绿色家园工程；发展绿色能源和绿色交通；实施绿色消费工程，扩展绿色产品的市场空间……
　　生态现代化呼唤创新、合作
　　根据测算，随着中国工业化、城市化先后完成，人口规模、资源需求、环境压力可能会达到峰值，经济发展和环境保护的压力都将放大。
　　绿色科技创新是生态现代化中的核心机制。在完成经济现代化的过程中，大力推进有益于环境保护的绿色技术创新是中国目前需要着重思考的问题。尤其要推动与生态现代化相适应的环保技术创新和制度创新，为绿色发展提供保障。
　　生态现代化事关社会利益的重新分配，其中有合作，也难免冲突、对抗。从世界范围看，20世纪60年代至70年代，冲突和对抗是环境运动的突出特征。80年代以来，环保领域的斗争仍此起彼伏，但环保合作成为主流。
　　今天，全球气候变化、臭氧层破坏、空气污染扩散、废物污染转移、生物多样性保护、自然资源和能源的合理开发和利用等，都是世界各国共同关心的议题，需要全球公民的民主参与和平等合作。

求索现代化中国方案?八问之七
十九大全新布局现代化为何提速

　　自从历史庄严地选择了中国共产党，完成国家现代化的接力棒交到中国共产党手中，一代代共产党人为之不懈奋斗。
　　从“四化”、“三步走”到“中国梦”，中国特色社会主义伟大实践不断拓展现代化途径。从全面小康到全面实现现代化，两个一百年目标得以贯通。
　　在新的历史方位上，党的十九大对全面建设社会主义现代化国家新征程又进行了全新布局。
　　总任务：实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴
　　在现代化的马拉松赛场，领跑者是发达国家，落后者是发展中国家。在现代化研究领域，人们常把发达国家称为现代化国家，发展中国家称为非现代化国家。
　　近代以来，中国现代化进程深受外部世界影响，几次现代化机遇为外力所打断。但在国家现代化的竞技场上，中国共产党领导的中国人民不甘落后。新中国成立后，中国现代化不断参照世界先进标准，奋发图强。
　　然而，对于中国这个世界上最大的发展中国家来说，现代化长跑远非一蹴而就。
　　中国科学院中国现代化研究中心《中国现代化报告》指出，2014年的中国处于初等发达国家行列，位于发展中国家的中间位置。
　　党的十九大将现代化这一时代命题与坚持和发展中国特色社会主义紧密关联，明确总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这是中国共产党的承诺和宣誓，昭示着责任和担当。
　　“这是振奋人心的承诺和号召。”十九大代表、湖南永州市委书记李晖注意到，十九大报告提出实现现代化奋斗目标时，还特别强调了“坚忍不拔、锲而不舍”这8个字。“能够和千千万万党员一道，投身全面
　　战略安排：从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国
　　综览世界现代化进程，发展中国家实现现代化，需要采取分领域、分时段、分步骤的做法。
　　按照国家发达的分类标准，世界上的国家可分为发达国家、中等发达国家、初等发达国家、欠发达国家，后三者都属于发展中国家。
　　而要早日实现现代化，尽快达到世界先进水平，初等发达国家的目标是两步走，先升级为中等发达国家，然后成为发达国家。
　　新中国成立以来，根据国情世情的变化，不断设计国家现代化路径和目标。
　　在20世纪50年代早期，中国现代化的目标是建设工业化强国。
　　在20世纪60至70年代，中国现代化的目标是实现“四个现代化”，包括农业现代化、工业现代化、国防现代化和科学技术现代化。
　　在20世纪80年代，中国现代化的目标是“三步走”战略目标。
　　党的十九大综合分析国际国内形势和我国发展条件，提速了国家现代化的时间表，细化了路线图。
　　党的十九大认为，解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标已提前实现。
　　从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。
　　既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。
　　同时，十九大报告提出，在全面建成小康社会的基础上，分两步走，在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
　　第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。
　　第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
　　第一个“奋斗十五年”历程，将从“创新型国家”“国家治理体系和治理能力”“社会文明”“人民生活”“现代社会治理格局”“美丽中国”等六大维度出发，到2035年基本实现社会主义现代化。
　　第二个“奋斗十五年”历程，目标指向更为远大，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现。
　　“三个目标，分为近期、中期和远期，承前启后、继往开来。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说，新的奋斗目标是基于我们党对社会主义现代化目标的全面认识和实践经验的总结，“新的奋斗目标也在接力奋斗、层层递进”。
　　令人瞩目的是，报告提出的“到2035年目标”，实际上是根据我国发展情况，将过去提出的第二个百年奋斗目标、到本世纪中叶要达到的发展水平，提前到2035年来实现，进程缩短了15年。
　　《中国现代化报告》此前已经做过定量分析，如果按1990年～2012年第二次现代化指数的年均增长率进行测算，中国有可能在2040年之前达到世界中等发达国家水平，提前十余年实现邓小平同志提出的第三步战略目标，也就是第二个百年目标。
　　统筹部署，全面发力，推进各领域现代化
　　国家现代化是全面的现代化过程，包括全部领域和各个层面的现代化。针对现代化命题，十九大报告给出一系列新提法、新表述，对推进经济、政治、科技、文化、教育、生态、军事诸多方面的现代化，作出分门别类的部署。
　　十九大代表、山东潍坊市委书记刘曙光表示，报告按照不同领域的实践层面进行了详细部署，“提出了上百条新举措，这具有很强的操作性和指导性，落实有策，行动有方”。
　　在国家政治层面的现代化上，习近平新时代中国特色社会主义思想明确，全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
　　为保证党领导人民有效治理国家，十九大报告系统规划健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。
　　建设现代化经济体系，成为经济领域跨越转型关口的迫切要求。十九大报告特别提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。
　　“加快推进农业农村现代化”在十九大纳入现代化经济体系。十九大提出，实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系；健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系等。
　　实现现代化，归根到底是人的现代化。社会主义现代化的目标立足于更好推动人的全面发展、社会全面进步。
　　十九大提出，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化。在具体安排上，强调普及高中阶段教育、实现高等教育内涵式发展、加快建设学习型社会等。
　　十九大代表、云南省玉溪市第一小学校长杨琼英表示，教育工作者也要进入新时代，更新教育理念，提升教育现代化水平，努力让每个孩子享受到公平而有质量的教育。
　　十九大代表、贵州省印江县委书记田艳注意到，相比过去“富强民主文明和谐”的表述，十九大报告在到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的目标中新增了“美丽”二字。“无论是到2035年，还是到本世纪中叶，生态文明建设已被摆在了社会主义现代化全局的突出地位。”
　　十九大报告从战略高度谋篇人与自然和谐共生的现代化：既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。
　　在国防和军队现代化方面，十九大强调：“同国家现代化进程相一致，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。”在具体军兵种上，又提出“建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队”。
　　可以预见，十九大之后，中国开启现代化的新征程，视野更开阔，目光更笃定，步履更矫健。

求索现代化中国方案?八问之八
中国现代化之路启示世界什么

　　中国现代化道路有何独特经验和优势?和西方发达国家相比，有何不同内涵和特征?对发展中国家有何启迪?
　　发达国家的做法是先完成第一次现代化，然后进入第二次现代化。中国的做法是两次现代化协调发展，“两步并作一步走”，从而为发展中国家的现代化开辟一条新道路，树立一个新标杆。
　　政党优势，制度优势，理论优势
　　中国从1840年开始进行现代化探索，到1950年才入门，开始由农业社会向工业化社会转型。在1950年以前，中国缺乏现代化理论，缺乏现代化目标，国家现代化过程是一种“简单模仿”。
　　不同于西方发达国家顺利进入和完成国家现代化，近代至新中国成立时期遭遇现代化道路“梗阻”，严峻的历史条件、外部环境，都对中国现代化提出考问：中国如何才能步入国家现代化的正轨，最终实现国家富强、人民幸福?
　　不容否认的是，没有坚强有力的领导者，没有对中国现代化道路的思想保障、政治保障，中国现代化必将徘徊于半封建半殖民地的黑暗境地，举步维艰。
　　历史最终选择了中国共产党，中国现代化机遇由此出现崭新的曙光，拥有了一条通过新民主主义革命扫清国家现代化障碍的道路。
　　通过推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定，中国共产党为国家现代化发展创造了一个良好的社会条件和外部环境。自此，新中国大规模开展工业化，探索对接现代化路径。
　　但肩负起国家现代化重任，绝非易事。它必然伴随着痛苦、挫折和人们不希望看到的副产品。中国共产党深刻认识到，必须建立符合我国实际的先进社会制度。党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度。
　　中国共产党审时度势，合乎时代潮流、顺应人民意愿，勇于改革开放，破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍，开辟了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上时代。
　　中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年评价说，中国共产党和其他国家执政党的区别之处，就在于这个党具有自己的使命感。
　　英国知名中国问题专家马丁?雅克认为，中国共产党是中国社会的领导者，是中国现代化的设计师，“所以不承认中国共产党的关键作用，根本无法讨论中国的变革”。
　　中国共产党的坚强领导，在提供有力政治保障的同时，也不断创造和发展引领国家现代化的思想理论。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果。
　　奔向现代化，中国依靠中国共产党的坚强领导和马克思主义的理论指导，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在世界现代化发展道路上频创奇迹，走出一条独具中国特色的现代化之路。
　　以人民为中心，共享发展，均衡发展
　　当前，世界现代化进程仍在深化、发展。从以工业化、城市化、民主化、法治化、理性化等为主要特点的第一次现代化，到以知识化、信息化、绿色化、全球化、智能化等为主要特点的第二次现代化，世界现代化浪潮汹涌澎湃。
　　世界现代化在取得巨大成就的同时，发展也极不平衡。拥有13亿人口的中国，相当于欧洲、北美、日本等发达国家和地区的体量，实现现代化是前所未有的世纪工程，现代化进程中出现发展不同步、不平衡现象，难以避免。
　　中国有些地区的发展水平虽然大大高于全国平均值，早已迈入第二次现代化阶段，但仍有不少地区处于由第一次现代化向第二次现代化过渡阶段，部分地区处于第一次现代化阶段。
　　除却区域现代化的不平衡性，中国现代化进程在经济、社会、文化、生态、人的全面发展等领域也呈现出不平衡性，具体到每项现代化指标的比较上，现代化的程度存在差异，现代化的步伐有先后之分。
　　现代化的不同步、不平衡，容易带来发展成果惠及全体人民的不同步、不均衡。
　　与一些西方国家政治经济命脉被金融寡头或利益集团把持不同，中国始终坚持以人民为中心。
　　“时刻将人民利益放在首位，明白人民真正的需求是什么。”巴西中国问题研究中心主任罗尼?林斯如此评述中国现代化取得巨大成果的缘由。
　　为解决不平衡问题，中国以新发展理念为指引，推进区域协调发展战略：
　　支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展；推进西部大开发形成新格局；深化改革加快东北等老工业基地振兴；发挥优势推动中部地区崛起；创新引领率先实现东部地区优化发展。
　　同时，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区……
　　针对各领域存在的现代化短板，中国从市场和政府两个维度破题，闯出一条中国特色的“社会主义+市场经济”的现代化路径。尤其是党的十八大以来，突出抓重点、补短板、强弱项，实施了一系列重大举措，决胜全面建成小康社会，为推进现代化铺路。
　　从改革开放时期倡导共同富裕，到党的十九大高扬以人民为中心，中国执政党把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，给中国百姓带来的获得感日益增多，中华民族自信心和凝聚力不断增强。
　　后发赶超，“弯道超车”
　　如果按照西方发达国家现代化路径，中国必须先完成第一次现代化，实现从农业文明向工业文明的转型；然后，完成第二次现代化，实现从工业文明向知识文明的转型；最后，追赶、达到或保持世界先进水平，走在世界前列。
　　事实上，一国对于现代化路径的选择，需要更深的筹谋。相较于西方发达国家，发展中国家的现代化应是充分利用各种后发效应，采取高效率途径，通过有计划地学习、引进高新技术改造而获得生产力，短时期内高速度跨越性发展和带动广泛社会改革，以加速追赶发达国家和适应现代世界环境的“连级跳”过程。
　　经验表明，采用传统模式，中国不可能赶上发达国家。中国科学院中国现代化研究中心在搜集1860年以来世界现代化的各种数据建立相应理论模型，并对比中国与发达国家差距后，发现中国现代化路径与西方发达国家不同，而是采用两次现代化“并作一步走”的协调发展模式，以“弯道超车”的“运河战略”，追赶西方发达国家。
　　如今，中国借助后发优势，已经从农业社会演进到工业化后期社会，形成工业化和信息化并进、第一次现代化和第二次现代化并存的基本态势。
　　十九大召开期间，瑞士《新苏黎世报》以“中国走向新时代”为主题展望未来中国现代化之路：“到2020年实现小康；到2035年转型为一个被认为在全球竞争中拥有特别创新能力的经济体；到中华人民共和国庆祝百岁生日时，中国人应该能过上一种比此前更幸福、更安全和更健康的生活。”
　　多元模式，自主选择
　　现代化从来不只有单一模式，不同国家和地区可以选择不同的现代化道路。
　　对于现代化的实践，不同国家做法既有共性也有差别。现代化的不同要素组合形成不同发展模式，不同国家在不同时期采用的策略不同，在某个时期相对优先发展某种要素，也会形成不同模式。
　　从世界范围来看，面临与中国现代化任务相似的发展中国家不少。在迈向现代化的过程中，不少发展中国家因为模仿西方发达国家，选择不符合本国国情的发展道路，遭遇困难和陷阱，或经济停滞，或社会动荡，乃至国家分裂，迟迟未能顺利进入现代化国家的行列。
　　中华民族无疑是伟大的。它不仅是世界上人口最多的民族，而且创造了辉煌灿烂的文明，并在农业文明时代长期处于世界领先地位。然而，它痛失工业革命的机会，在200多年现代化浪潮中成为落伍者，并为此付出了巨大的代价。
　　面对现代化的差距，中国没有气馁，也没有盲目去邯郸学步。在中国共产党的领导下，中国以自主战略立场，深入分析和准确判断世情国情，不去机械克隆西方现代化模式，闯出一条中国特色社会主义的现代化新路。
　　中国之路的成功，也揭示了人类文明发展的多样性。中国也始终尊重和鼓励各国根据自己的国情选择各自发展道路。
　　中国道路成功的背后，体现的是一种文明的力量。与数百年来传统大国通过建立殖民体系、对外武力扩张实现强大截然不同，中国的发展壮大完全是通过和平方式实现，这在人类发展史上开创了新纪元，具有划时代的意义。
　　从当前历史方位看，中国特色社会主义进入新时代，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

中国之路，全球瞩目；中国方案，世界借鉴

　　古巴共产党中央书记处书记巴拉格尔接受采访时表示，中国共产党开辟了中国特色社会主义道路，“我们认为这是一个最佳选择，每个国家都应根据自己的历史、社会经济条件和地缘政治情况，探索适合自己的发展模式”。
　　长期研究中国问题的美国学者阿里夫?德里克也表示，中国特色社会主义的理论价值，不仅在于它目前在全球经济中的重要性，而且在于它为广大发展中国家发展提供一种“参考经验”。
　　走进新时代
　　党的十九大报告宣告“中国特色社会主义进入新时代”。这一新论断标注了我国发展新的历史方位。习近平总书记在十九大报告中指出，这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。
　　怎样认识新时代，怎样走进新时代，正在激发中国人的豪情，引发中国人的深思。
　　我们今天走进的中国特色社会主义新时代，应属于人类社会主义发展进程中的一个新时代。
　　1848年《共产党宣言》的发表，开启了人类社会主义发展的伟大历史进程。《共产党宣言》1920年后在中国的传播，培育了一代具有初步共产主义觉悟的先进分子，并建立了中国共产党。从此，中国革命成为世界革命的重要组成部分；中国社会主义发展成为人类社会主义发展的重要组成部分。
　　在人类社会主义发展的历史长河中，无数个社会主义发展“新时代”不断推进人类社会主义伟大事业。
　　19世纪40年代到80年代，无产阶级与资产阶级的革命斗争中心在西欧，马克思、恩格斯在无产阶级革命斗争实践的基础上，经过艰辛的理论开拓，开辟了马克思主义发展的新纪元，开辟了科学社会主义理论奠基和国际共产主义运动的“新时代”。
　　19世纪末20世纪初，无产阶级革命的中心转移到东欧，列宁提出和论述了资本主义已发展到“帝国主义阶段”的新论断和新特征，通过十月革命，开辟了在“帝国主义与无产阶级革命”的历史条件下，把社会主义理论变为社会主义国家建设的“新时代”。
　　以毛泽东同志为代表的中国共产党人把马克思列宁主义和中国的革命实际和建设实际相结合，开辟了在殖民地半殖民地的东方大国开展新民主主义革命的“新时代”和建设社会主义新中国的“新时代”。
　　以邓小平同志为代表的中国共产党人高举马克思主义中国化的伟大旗帜，提出了中国特色社会主义初级阶段理论和建设中国特色社会主义伟大目标，开辟了中国改革开放的“新时代”。
　　在社会主义的发展征程上，党的十八大以来，在新中国近70年的不断发展，尤其是改革开放近40年来大发展的基础上，以习近平同志为核心的党中央领导全国人民奋力开拓．经历五年的创新发展和五年的深刻历史性变革，使我国的经济实力、科技实力、国防实力、综合国力都进入了世界发展前列，使我国的国际地位得到了前所未有的提升，使党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌，发生了前所未有的变化，中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。五年的历史性变革和创新发展，把中国特色社会主义推进到了国家“强起来”的新时代。
　　从《共产党宣言》发表以来，这些社会主义的“新时代”，构成了人类社会主义波浪式发展的前进历程。一个时代到来了，孕育着另一个新时代，每一个新时代都把人类社会主义发展到新高度。中国特色社会主义新时代，是人类社会主义发展长河中的又一个新时代。
　　还应当看到，中国特色社会主义新时代，是靠改革、开放、发展，实现中华民族伟大复兴中国梦的新时代，是逐步赶上和逐渐超过资本主义国家生产力发展水平的新时代。
　　社会主义优于资本主义，在发展中逐步超越资本主义，用发展引领和推进人类社会发展，是社会主义的本质要求。在社会主义发展的历史进程中，马克思时代、列宁时代和毛泽东的革命时代，社会主义都是通过“革命”来实现革命的胜利。第二次世界大战后，实现途径是通过社会主义阵营和资本主义阵营“两大阵营”对抗来推进各自的发展与“对抗”。20世纪晚期，资本主义对社会主义国家具有绝对压倒性优势，同时对各社会主义国家进行“西化、分化”与“围剿”，导致20世纪末苏东社会主义国家执政党下台，国际社会主义进入低潮。
　　在社会主义的曲折与低潮中，中国共产党在逆境中扭住发展不放，通过“改革、开放、发展”齐头并进，经历近40年奋力拼搏，终于把中国特色社会主义推进到新时代，使科学社会主义在21世纪的中国，焕发出强大的生机和活力，并在世界上高高地举起了中国特色社会主义伟大旗帜。
　　在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，逐步赶上资本主义并逐步超越资本主义国家生产力水平，是中国特色社会主义新时代的时代特征。
　　近代以来，中国人民为“站起来”而进行了长达110年的百折不挠的革命斗争，付出了超过五千万中华儿女的鲜血和生命，才换来了社会主义新中国。1951年中国的人口占世界1/4，而经济总量只有100亿美元，国家财政税收只有100亿元人民币。而到2017年，中国的经济总量超过12万亿美元，与美国有6万亿美元差距。中国年经济增长率超过6%，美国平均每年增长不到2%，双方还有不到十年的发展距离。
　　逐步赶上和逐渐超越资本主义发展水平的中国特色社会主义新时代到来．在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上，会更加具有深远的历史影响。
　　品读中国特色社会主义新时代，是一种历史责任，是一项神圣的历史使命。作出这个重大政治判断，是一项关系全局的战略考量，我们必须按照新时代的要求，完善发展战略和各项政策，推进和落实各项工作。全体中华儿女要坚定“四个自信”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态、勇于开拓创新的进取作为，走进新时代，拥抱新时代，积极投身新时代的伟大实践！
　　领悟新思想
　　思想是时代的先声，伟大的时代呼唤伟大的思想。党的十九大庄严宣告，中国特色社会主义进入新时代，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一新思想从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。
　　在十九大隆重召开期间，多位十九大代表接受半月谈记者采访时表示，习近平新时代中国特色社会主义思想是实现中华民族伟大复兴的行动指南，必须长期坚持并不断发展。
　　新思想昭示新意义
　　时代是思想之母，实践是理论之源。十九大代表、广西玉林市委书记莫恭明在接受半月谈记者采访时说：“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行着划时代的实践创新和理论创新，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，再一次实现了马克思主义基本理论和中国特色社会主义伟大实践新的飞跃性结合。”
　　在十九大代表们眼中，习近平新时代中国特色社会主义思想的提出，是党的十九大最大的亮点。它是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党人新时代的精神支柱和力量源泉。
　　十九大代表、山东日照市委书记刘星泰对半月谈记者表示，习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、党的治国理政新境界、管党治党新境界，是必须长期坚持的指导思想，对在新的历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想具有重大现实意义和深远历史意义。
　　中国正进行着人类历史上最为宏大而独特的理论和实践创新，越来越多的人成为这个进程的受益者。“我对中国特色社会主义、对党和国家事业的前途命运充满必胜信心。”十九大代表、四川省国资委主任徐进表示。
　　“砥砺奋进的五年，中国之所以发生历史性变革，之所以取得历史性成就，关键就在于有新思想的指引。”十九大代表、南京大学党委书记张异宾对半月谈记者说，“这种思想指引，也为世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。”
　　新思想明确新内涵
　　在中国共产党近百年的历史上，马克思主义与中国实际相结合的历史性飞跃，形成了毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系，分别回答了中国为什么要革命、为谁革命、靠谁来革命，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大问题。
　　“党的十八大以来，国内外形势变化和各项事业发展，又向中国共产党提出了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义以及怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大课题。”十九大代表、河南濮阳市委书记何雄接受半月谈记者专访时认为，八个“明确”是习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，系统回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总任务、总体布局，改革、发展、法治、强军、外交等目标，以及坚持中国共产党领导等各个方面内容。
　　八个“明确”首先提出了坚持和发展中国特色社会主义的总任务。在张异宾代表看来，经过30多年的改革开放，我们党有充足底气把基本实现现代化的目标提前15年，并且充满信心地提出了新的2050年目标。
　　新思想还明确，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
　　1981年党的十一届六中全会提出，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。36年来，中国发生了翻天覆地的变化。人民在解决温饱问题后，不仅对物质文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。
　　“一方面是需求日益广泛，一方面是发展不平衡不充分，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对我们的工作提出了许多新要求。”刘星泰代表表示，在今后的发展中，必须从原来的偏重速度，向更加重视质量、公平转变，下大气力补短板、强弱项、促公平，努力让人民群众有更多的获得感。
　　办好中国的事情，关键在党。新思想最后一个“明确”就是，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。“中国特色社会主义是在党的领导下开创和发展起来的，也只有在党的领导下才能继续推进。”十九大代表、新疆巴音郭楞蒙古自治州党委书记李刚对半月谈记者表示，现在我们开启新的奋斗征程，仍要时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。“战胜前进道路上的风险挑战，从根本上讲还是要靠党的领导，靠党把好方向盘。”
　　新思想坚持新方略
　　从坚持党对一切工作的领导到坚持以人民为中心，从坚持新发展理念到坚持人民当家作主，从坚持在发展中保障和改善民生到坚持人与自然和谐共生……习近平新时代中国特色社会主义思想，用十四个“坚持”进行系统谋划，构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。
　　刘星泰代表告诉半月谈记者：“八个‘明确’从认识论的维度，深刻阐释了这一崭新伟大思想的科学内涵，系统回答了中国特色社会主义进入新时代后，我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的根本性问题。十四个‘坚持’则从方法论的维度，全面阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，谋划了今后我们要干什么、怎么干、怎么干得更好，为我们指明了方向、提供了根本遵循。”
　　十四个“坚持”，首要的就是坚持党对一切工作的领导。何雄代表表示，作为地方党委，坚持党的领导，要体现在坚持党中央的集中统一领导上，进一步增强“四个意识”；要体现在党委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用上，调动方方面面的积极性，凝聚强大合力；要体现在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局上，落实到抓好各项工作中。
　　“坚持以人民为中心，一要全心全意为人民，二要全心全意依靠人民。”十九大代表、四川遂宁市委书记赵世勇认为，十九大报告把“坚持以人民为中心”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的基本方略之一，彰显了马克思主义的立场、观点、方法，诠释了我们党的政治情怀和责任担当。
　　采访中，多位代表结合实际工作，分享践行十四个“坚持”的感悟和体会。
　　党的十八大以来，日照市全面深化改革，坚持问题导向，哪里体制不顺、机制不活，就向哪里动刀子。“我们在园区改革方面，积极推行职员制和绩效工资制改革，打破铁饭碗、铁交椅、铁工资，实现了园区发展的提质增效。”刘星泰代表说，“今后我们将既做好‘规定动作’，又做好‘自选动作’，进一步通过改革破除阻力、挖掘潜力、激发活力、增添动力。”
　　坚持新发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。作为创新发展、开放发展的前沿阵地，5年来，苏州工业园区综合发展指数、创新驱动效应、集约发展水平、质量效益指标均居全国开发区前列。十九大代表、苏州工业园区党工委书记徐惠民说：“苏州工业园区承担着国家开放创新综合试验、构建开放型经济新体制综合试点试验两项任务。未来我们将加强创新能力开放合作，为构建对外开放新格局不断创新。”
　　“坚持人与自然和谐共生”被列为新思想的基本方略之一。整个十九大报告用一个章节来部署加快生态文明体制改革，建设美丽中国。生态文明建设被提到前所未有的高度。
　　在我国陆地面积最大的地级行政区——新疆巴音郭楞蒙古自治州，沙漠面积约占三成。据李刚代表介绍，巴州把良好生态环境作为最普惠的民生，以建设南北疆重要的生态安全屏障为己任，优化绿洲、抚育山区、稳定荒漠。
　　4年前，在巴州和静县，离县城不远的北山曾聚集十余家砂石料厂。机器一启风一吹，沙土便随风而下，遮天蔽日。当地政府启动北山绿化工程，关停砂石料厂，开展8次大规模植树造林活动。如今，北山植树438万棵，30平方公里区域实现林网化。在昔日荒滩上，水景公园、休闲采摘园已显雏形。
　　习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党带领人民治理国家长期实践经验和集体智慧的结晶。十九大代表、南京航空航天大学马克思主义学院党总支书记徐川对半月谈记者说，新思想既有丰富内涵，又有基本方略，是认识论、方法论的科学体系，对未来中国和世界的发展极具指导意义，必须领悟到位、贯彻到位。
　　新时代、新思想呼唤新作为、新担当。十九大代表、共青团四川省委书记刘会英说，每一个共产党员都要在新思想的引领下，以强烈的责任感、深沉的使命感，以昂扬进取的精神状态埋头苦干，投身新时代中国特色社会主义的伟大实践。

十九大回应人民美好生活新期待

　　进入新时代，人民美好生活需要日益广泛，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
　　幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……民有所呼，党有所应。党的十九大庄严承诺：“满足人民过上美好生活的新期待”；“从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活”。
　　盼望过上“更加幸福安康的生活”的老百姓对未来美好生活新期待又有哪此?半月谈记者分赴各地问需于民进行了调研采集。
　　更好的教育
　　何超霖（湖南省长沙市雨花区赤岭路社区居民、孩子家长）：目前优质教育尚属“紧俏商品”，砸锅卖铁买学区房、咬紧牙关择校陪读，已成为最让家长焦虑的“战场”。现在城市学校硬件的均衡在逐步实现，但师资水平和管理水平仍存在较大差距。期盼十九大之后落实教育优先，均衡布局教育资源，最终让“校校有名师”，家长们就不用削尖脑袋往名校挤了。
　　荣黎（江西省九江市修水县上奉镇沙洲小学校长）：如今农村学校师资力量“年龄老化、结构失衡、素质不高、流失严重”的现状突出。希望十九大之后，有更多政策补齐乡村教育短板．有更多优惠条件吸引各类人才到农村任教，“请得进，留得住，教得好”，让农村孩子也能在家门口接受到优质教育。
　　东渐明（湖北省巴东县野三关镇红军小学校长）：野三关是教育大镇，周边乡镇家长出门打工，都想办法把孩子送到镇上来，结果学生人数激增，出现超级大班现象。希望落实好小班制，让学生分享到更加优质的教育资源。
　　贺吉早（湖南省中方县职业中专学校校长）：职业教育以实践、实训为主，“双师型”教师比普高教师要求更高。期盼开辟绿色通道把能工巧匠引进学校．真正让职校毕业的学生学好一技之长．让职校毕业生成为企业争抢的“香饽饽”。
　　黎丽（河南籍进城务工人员）：我和老公进城务工，孩子一直留在老家。特别期盼简化进城务工人员随迁子女就学手续，放宽入学就读条件，实行零障碍、零拒绝，别让打工子弟“学无定所”。
　　【十九大报告】优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。
　　更稳定的工作
　　刘兰秀（江西省赣州市赣县区南塘镇小溪村贫困户）：现在村里发展油茶产业，吸纳自己到油茶基地工作，一个月能拿到1300多元。村里像我这样四五十岁的人很多，希望党委政府引进更多的产业基地，帮助更多像我这样年纪的人找到稳定的工作。
　　牛百成（中国科学院西北生态环境资源研究院在读博士生）：自己明年即将毕业，想找到一份与自己研究领域对口的工作。希望国家对愿意坚守在基层一线、艰苦偏远地方就业的毕业生给予更加优惠的条件，避免隐形的就业歧视。
　　李竹梅（兰州理工大学学生就业指导服务中心主任）：期盼加大以创业带动就业的力度，持续推进“双创”，全面落实创业扶持政策。
　　隋永明（山东济南市一销售公司员工）：不管自己怎么苦干，上升空间有限。职业成长“天花板”的问题，希望国家能够加以重视和解决。
　　刘清华（武汉大学资源与环境科学学院大三学生）：毕业后出去工作，除了工作环境、工资待遇等不错外，更合理、更富余的休假和更舒适的单位文化、人文关怀也是大家考虑的因素。让奋斗者更快乐，更有尊严。
　　（十九大报告】就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。
　　更满意的收入
　　肖菲（湖北武汉一家私营企业员工）：我现在每月4000多块钱工资，小孩今年刚出生，又要还房贷，压力挺大。更满意的收入，不是说要过奢靡的生活，而是过较为体面的生活，在家庭发展的各个阶段，都不会为合理的开支发愁。
　　颜江涛（江苏省淮安市盱眙县个体户）：当前一些行业还存在同工不同酬现象，同一个单位的企业工人、事业编制人员和公务员，三者的退休工资悬殊。期盼十九大之后能够逐步缩小这方面的差距。
　　凌继河（江西省安义县种粮大户）：我打算办一所农民学校，培养出更多的职业农民，让我们的大米卖出更高的价格，让农民赚更多的钱。我盼望着，国家在培养职业农民上发力，让农民能够获得更满意的收入，出门也可以拍着胸脯自豪地说“我的职业是农民”。
　　陈晴（重庆大学法学院副教授）：这几年．我自己的收入结构发生了变化。以前以工资收入和投资收入为主，现在还新增了通过互联网授课取得的费用，这些收入虽占比不高，但给了我很大的信心。我会继续尝试更多知识变现的机会，也希望能获得更多知识变现的渠道．能够学以致用。
　　庄心妍（网络歌手）：网友对原创歌手、原创音乐的支持，让我年收入近百万元。我希望能有更好的制度来保障知识产权，有更多的渠道让正版的声音传得更远，让我的劳动能够越来越值钱。
　　王睿（九州证券办公室主任）：这两年IPO常态化，公司多家人股企业都在排队等待过会，预期年终效益将十分可观。十九大之后，希望加大对股市的治理，形成良性机制，为股东带来更多的股息、红利。
　　【十九大报告】鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。
　　更可靠的社会保障
　　苏维真（重庆退休国企干部）：我的退休金从一个月4000多元到现在5000多元，感觉挺有盼头的。这几年，部分物价上涨较快，希望政府继续加大对退休人员的生活保障。
　　陈庆洪（江苏省连云港市东海县桃林镇劳动所所长）：希望健全参保激励机制，提高农民的养老金标准，争取早日覆盖更多的农村老年人。
　　陈积明（江西省赣州市兴国县杰村乡韶溪村贫困户）：自己身患尿毒症，2016年被认定为精准扶贫户后，能享受到县里健康扶贫政策，由原来每月花费2000多元医药费到现在每月只需不到200元费用。期盼国家重点关注“因病返贫”“因病致贫”现象，进一步为患病贫困户减轻就医压力。
　　许燕（江苏省如皋市如城街道长巷社区书记）：由于统筹层次不高等原因，当前医保在不同区域、不同群体之间还没有做到平权同利。“漂老人”虽然可以在其子女城市就医，但是需要回到户口所属地办理相关手续。期待十九大之后能够提升医保报销比例，做到省内平衡，跨省医保联网尽快落地。
　　【十九大报告】按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系……完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。
　　更高水平的医疗卫生服务
　　柳琴唐（河北省邯郸市肥乡区卫计局局长）：目前基层对优质医疗人才吸引力太弱，大医院对基层医务人员的“虹吸效应”明显。大医院就诊病种病例多、医生眼界开阔等优势突出，基层医疗人员有学习先进医疗技术的诉求。如何让人才留得下、留得住确实是个难题。
　　朱祥波（三峡大学法学与公共管理学院教师）：分级诊疗是实现优质大医院与广大基层医院建立密切连通关系，方便基层患者看大病和解难症的重要政策。当前基层医疗服务能力不足问题非常突出，百姓老往县城、省城跑。如何有效实现优质资源下沉，希望医联体在这方面有所突破。
　　王志兰（天津失独家庭老人）：希望国家支持针对失独老人、残疾人的“家庭病房”，“在家住院”也能享受到医院的相关待遇。
　　刘晓琳（自由撰稿人）：我是一名重度脑瘫患者，期盼提高大病的医疗费报销比例。目前大病救助只针对某种大病可以报销，对一些并发症的治疗药物就不能报销。
　　孙美婷（河北省邯郸市肥乡区田寨村村医）：村民因为生活习惯的问题，糖尿病、高血压、脑卒中等病多发。希望经常组织针对村医的技术培训，让村民防病于未然。
　　【十九大报告】实施健康中国战略。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。
　　更舒适的居住条件
　　陈思渝（驿公里汽车服务有限公司首席技术官）：我工作的地方房租很高，而且每天都要跨江上班，面临“职住分离”的问题。期待政府综合施策，加强楼市调控，真正实现“房子是用来住的”。
　　斯利灿（浙江省诸暨市东和乡乡长）：山区平地少、建房空间少，为了落实严格的耕地保护政策，分配到农村的建房指标也有限，这就和农户建新房的强烈需求产生冲突。期盼能够出台差异性的政策，切实改善偏僻山区乡镇居民的居住条件。
　　黄辉（湖北省神农架林区松柏镇狮象桥社区居民）：我希望政府在中小城市和小城镇的规划设计上更加重视统筹。建成的小区住宅最好能闹中取静，小区里面要多一些绿化，要配备儿童乐园、休闲场所和一些健身设施，离学校和菜市场都不应太远。
　　裘黎明（绿城乐居建设管理有限公司总经理）：很多地方认为保障房带有低档次的标签，不少建成后成了第二个城中村。不少非专业企业和一些借用其他开发企业资质的中小开发企业，建设的时候不注重外立面美观和居住功能。
　　钱海军（国家电网供电公司职工）：一些家庭居住的老旧房屋存在室内照明线路搭接混乱、线路老化等安全隐患。政府在危旧房改造的过程中要多关注此类“隐蔽工程”，让千家万户的灯都能够安全地亮起来。
　　【十九大报告】坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。
　　更优美的环境
　　谭江波（上海电气电站设备有限公司工程师）：中国许多大城市都有“大城市病”。我期待未来的城市能够“宜居、乐活、畅行”，建设更多的生态公园和生态走廊，打造15分钟生活圈，每一个居民区周围都有可供休闲散步的绿地公园、综合性商场。
　　刘庆婧（北京市民）：绿色发展是理念，更是实践。我希望国家能够加大对生态县市建设的扶持力度，强化对生态环境的考核，对环境造成严重破坏的事件要查清原因，严格追责严肃处理。
　　赵铝云（浙江省新昌县城南乡副乡长）：绿色发展蕴含着巨大的发展机遇和潜力，减少生态破坏的损失、生态治理的成本．也是在增加社会财富积累。我期盼更多乡镇能加快培育与环境保护不冲突的新产业、新服务、新商业模式。
　　闫丽（家在甘肃的浙江大学博士研究生）：全社会要践行勤俭节约、绿色低碳的生活方式和消费方式。如在北方推进天然气、生物能源等新兴能源供暖，减少供暖期间的燃煤污染，减少雾霾天气；在南方地区要实现油改气及太阳能建筑一体化。
　　吴有才（浙江省安吉县林业局局长）：安吉县森林覆盖率保持在70010以上，被誉为气净、水净、土净的“三净之地”。我们期待着国家出台政策，真正让“绿水青山”转变为“金山银山”，让“美丽风景”催生出“美丽经济”。
　　【十九大报告】加快生态文明体制改革，建设美丽中国。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。
　　更丰富的精神文化生活
　　李国宏（山东省烟台市开发区图书馆馆长）：在城市规划中做好文化场所的设计，在公共文化机构中加强专业性人才队伍建设，使之承担好群众业余生活的“引路人”角色。
　　周昱含（留学法国的博士生）：希望省、市、县三级都能建设一定数量的公共图书馆，定期组织社区活动，提高市民参与度。同时，挖掘本地区优秀的文化遗产，运用现代化的传播手段加以弘扬。
　　李冬（江苏省连云港市东海县桃林镇文化站站长）：与城市相比，当前农村精神文明建设投入相对不足，希望加大农村文化扶贫力度，富了口袋还要富脑袋。
　　黄城（江西省景德镇市浮梁县洪源镇副镇长）：农民并非缺少文化需求，而是缺少文化供给、缺少文化组织。要超越以往的工作理念，善于利用互联网优势，搭建文化学习、娱乐、交流的平台。
　　钱钰璐（江苏省如皋市长寿旅游度假区党工委副书记）：现在有各种送电影、送书下基层的活动，但是时代在发展，未来“送文化”下乡的内容应更加贴近百姓的新需要。
　　肖帆（中铁十一局集团四公司员工）：对于长期生活在偏远地带、与城市生活基本上脱节的工程建设者来说，艰苦、流动、分居等特点，让他们往往缺失了正常的娱乐和文化生活。期盼关注广大一线工程建设者的精神文化需要，让生活更美好。
　　【十九大报告】满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。

文化复兴：为民族复兴铸魂

　　站在新时代的历史方位，党的十九大发出“铸就中华文化新辉煌”的召唤。十九大报告指出，文化是一个国家、一个民族的灵魂，没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。
　　文化自信步履的从容，系于文化复兴蓝图的展开。文化复兴潮起泱泱之际，也正是民族复兴雄鸡高唱之时。
　　温古鉴今，返本开新
　　民族的文化传统与文明格局，是文化复兴的出发点和立足点。文化复兴的主轴与红线，即是谋求中华文化的创造性转化与创新性发展。
　　在全球文化日新不已的今天，我们当如何萃取传统文化蕴含的精华元素，如何将之与时代现实相融相通，旧有文化血脉如何赓续“其命维新”的活力，重启“以文化人”的伟大篇章?这些，是今日文化复兴擘画的首要课题。
　　中华文明绵延至今，并非一成不变的自我复制，而是在积极回应不同历史情势的过程中获得助益也汲取教训，使得中华民族的实践智慧不断提出新的命题、新的规范，新内涵得以探掘，新视域得以开启。诸多从事传统文化与比较文化研究的学者认为，中华传统文化大气舒张的开放性和包容度，是其能够保持自身发展活性与创造能量的关键所在。
　　在现代化大潮澎湃而来的今天，传统与现代的对话，更应以开放心态为基调。传统文化塑造了中国人的生活样式，提供了中国人的价值根源，打造了中国人的精神家园，已经植入我们的共同记忆，塑造了我们的文化基因。由此出发，我们可以认清，以原教旨主义心态回绝现代新潮带来的别样精彩，或是鼓吹文化虚无主义拥抱“全盘西化”，皆非可取。
　　“对于中华传统智慧资源，我们有责任做创造性转化的工作。”武汉大学国学院郭齐勇教授认为，传统文化的现代重生，关键在于基本价值的沟通与转化，而非全面复古、全盘照搬，更不当试图以中国固有的传统去对抗、抵制现代化进程。
　　诚如“文化自觉”学说首倡者费孝通先生所言：“文化自觉只是指生活在一定文化中的人们对其文化有‘自知之明’，明白它的来历、形成过程，所具有的特色和它发展的趋向，不带任何‘文化回归’的意思，不是要‘复古’，同时也不主张‘全盘西化’或‘全盘他化’。自知之明是为了加强对文化转型的自主能力，取得决定适应新环境、新时代文化选择的自主地位。”
　　文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。习近平总书记在文艺座谈会上的讲话指出，中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。十九大报告进一步明确，要深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。
　　总书记的论断为我们指明了处理传统与现代关系的综合创新之路：谋求以马克思主义为指导、以中华传统文化为根基、以西方文化为参照的创新性发展，探索三脉源流健康互动，良性循环，才是中华文明返本开新的沧桑正道。
　　归根结底，在现代化进程中，传统文化复兴的指向，应是向现代文明转型。擦亮古老传统与时俱进的气质底色，以谨严的历史诠释重建文化认同，以鲜活的现实关切重塑精神标识，以悠远的未来蓝图凝聚共同价值，让中华文明的生命力量由内而外再度激活，是文化复兴值得期待的路线图。
    底色不改，方向不移
　　文化复兴，何以行健致远?历史经验的有力回答是，离不开马克思主义的指引。随着十月革命的炮声，共产主义远大理想传入华夏大地，千百万“庶民”由此获得了青春般的活力;96年中国共产党人的奋斗征程，让马克思主义的火种，照亮了神州赤县的天空，文化中国因这信念的力量，重新以昂扬姿态，崛起于世界的东方。
　　中央党校原副校长李君如指出，中国共产党人作为中华优秀传统文化的忠实继承者，坚持以马克思主义为自己的指导思想，包含了为中华民族社会理想而奋斗的最高追求。我们选择的社会主义道路，和中华民族追求的“天下为公”的“大同”思想，有着不可分割的关系。
　　96载斗转星移，今天，马克思主义中国化已在中国文化的丰厚土壤中结出硕果，十九大报告指出，“中国特色社会主义文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践”。这已成为当今中国文化振兴雄壮交响无可取代的主旋律。
　　社会主义核心价值观，无疑是这主旋律中最辉煌的音色。以马克思主义科学理论为指导，以当代中国社会主义实践为基石，以历久弥新的优秀传统文化为滋养，核心价值观是为民族强基固本的灵魂工程建设，为人民凝心聚力的社会共识安排。党的十八大以来，以核心价值观为引领的中国特色社会主义文化建设，让雄浑的中国精神不断彰显，灿烂的中国价值日渐光大，坚定的中国力量持续厚积。
　　一个国家的文化软实力，从根本上说，取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力。今天，世界形势并非宁静祥和的伊甸园，而是充满了挑战与风险。在文化领域，暗礁尤其难测，激流尤其密集。能够充当“压舱石、定盘星”者，唯有坚若磐石的核心价值观。
　　倡导“富强、民主、文明、和谐”，倡导“自由、平等、公正、法治”，倡导“爱国、敬业、诚信、友善”。24个字系统阐明了我们要建设什么样的国家、构建什么样的社会、培育什么样的公民。社会主义核心价值观建设，正在为推动社会进步凝聚饱满而深远的精神动能。
　　倡导优良家风。家教家风成为推进社会主义核心价值观落地生根的重要抓手。“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风，紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观，发扬光大中华民族传统家庭美德。”2015年除夕来临之际，习近平总书记在春节团拜会上谆谆告诫。
　　培育乡贤文化。乡贤文化是中国文化的基层典型，根植乡土，心系苍生，蕴含着见贤思齐、成风化俗的力量。十八大以来，各地既重“古贤”又重“今贤”，重构乡村文化传承，敦厚民心，作育民德，有力促进了社会主义核心价值观在乡村扎根。
　　重视传统节日。十八大以来，由中宣部、中央文明办主办的“我们的节日”主题活动秉承“长中国人的根、聚中国人的心、铸中国人的魂”宗旨，以民族传统节日为契机弘扬中华优秀传统美德，让传统节日成为爱国节、文化节、道德节，情感节、仁爱节，已是建设精神文明、弘扬核心价值观的响亮品牌。
　　以中华优秀传统文化涵养社会主义核心价值观的感召力量，以社会主义核心价值观光大中华优秀传统文化的志气底蕴。以核心价值观为旗，文化复兴其行也健，其路也明。
    敢于“拿来”，善于传播
　　历史上的灿烂文化，从来有美美与共的气度。中华文化复兴的进程，同样不排斥借鉴西方现代文明的有益经验与丰硕成果。
　　习近平总书记指出，中国立足自身国情和实践，从中华文明中汲取智慧，博采东西方各家之长，坚守但不僵化，借鉴但不照搬，在不断探索中形成了自己的发展道路。几千年中华传统文化的历史，正是一部在对话与交流中守正出新的历史。今天，我们的文化复兴事业，更应以对话精神的弘扬，求得自我更新能力的光大。正如十九大报告简洁有力的提示，“以我为主，兼收并蓄”。
　　80余年前，鲁迅提出“拿来主义”，希望中国新一代有为青年有甄别的眼力，运用的胆识，“放出眼光，自己来拿”，他指出，没有拿来的，人不能自成为新人；没有拿来的，文化自不能成为新文化。
　　从新文化运动到中国特色社会主义文化的形成，近百年间中国文化复兴之路始终回荡鲁迅先生的告诫。今天中国文明的发展，已是主动融入、引领世界现代文明潮流的发展。社会主义核心价值观，既植根于5000多年中华文明的丰厚土壤，也汲取着全人类共同文明成果和共同价值的丰富营养。在国际舞台上，中国倡导“全人类共同价值”，强调人类命运共同体也是价值共同体，自觉为这一凝聚着世界最广大民众价值理想、价值愿望和价值追求的文明愿景贡献东方智慧。
　　文化复兴，汲取与输出相辅相成。文化自信心日益增强，文化影响力日益凸显的中国，“走出去”的步伐越发笃实。在世界舞台上发出中国声音，在全球视野中讲好中国故事，文明大国的形象生动而鲜活。积极推进中外人文交流、扩大国际媒体合作、发展文化服务贸易……中国制度的优势活力、中国方案的积极意义、中国理念的文化魅力，正吸引着越来越多的人理解中国，认同中国。
　　“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”，中国国际广播电台西亚非地区广播中心主任夏勇敏说，这里的心相通就是文化的相通。中国电视剧《媳妇的美好时代》为什么能在非洲引起关注?就是因为最大程度地尊重了当地受众的文化习惯，找到了他们能够接受的方式。一个个能够引起共鸣的故事连缀起来，就是最精彩的中国故事。
　　文明在交流中多彩，在互鉴中丰富。与现代化潮流共舞的中国文化，为世界贡献了瑰丽多姿的中国价值，又因与世界先进文化的交流而日见勃兴。
　　回应人民，心系人民
　　文化复兴为了谁?在今天的中国，唯有以人民的名义，文化复兴之树才可能繁茂参天，根基坚牢。十九大提出，我国社会矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。如何更好满足人民在文化方面日益增长的需要，是文化复兴始终的方向。
　　在物质生活水平普遍提高之际，精神世界的丰富和社会生活的文明便成为人民新的热切期盼。先进文化的大众化、生活化、日常化，已是百姓朴素中国梦的有机组成。小到个人休闲，大到经济增长，文化色彩饱满的人文环境都是关键因素。但是，浸润民生的文化建设难见速效，须得有定力，有恒心，久久为功。这，考验国家顶层设计的胆识与方略。
　　党的十八大以来，中国文化体制改革更加注重系统性、整体性、协同性，文化领域具有“四梁八柱”性质的改革主体框架基本确立。文化部副部长项兆伦介绍，打通“最后一公里”，是近年来公共文化工作的重中之重，“四个有”格局已见规模：一是有标准，《公共文化服务保障法》《国家基本公共文化服务指导标准》明确了相关标准要求；二是有网络，建立覆盖城乡的公共文化服务网络，让各级文化资源通达城乡基层；三是有内容，积极运用多种手段为基层提供丰富的公共文化资源；四是有人才，建设专兼职结合的基层工作队伍，积极鼓励全社会参与公共文化服务。一切为了人民的文化惠民事业，不但大手笔频出，而且迈上法治化、规范化的良性轨道。
　　推出思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺力作，培育社会效益和经济效益相统一的新型文化业态，倡导以建立和谐清新人际关系为导向的文明社会风尚……以人民的名义，新时代正绘就文化发展的万里春光。
　　从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要实现这一目标，不仅要在物质上强大起来，而且要在精神上强大起来，既要有“仓廪实衣食足”的物质生活，更要有“知礼节知荣辱”的社会风气。这是人民群众向往的小康生活，也是中国共产党人的郑重承诺。为了这一承诺，社会主义文化事业和文化产业的全面推进，必当力进不止。
　　文化自信是最基础、最广泛、最深厚的自信。当对中华优秀传统文化的自信、对中国共产党领导人民创造的革命文化与社会主义先进文化的自信，汇聚为中国文化复兴辉煌事业的持久合力，文明复兴的中国梦，便已是曙色熹微，春山可望。

农民讲习所，为什么这么能

　　10月19日，习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时，充分肯定了贵州省毕节市发展脱贫攻坚讲习所的做法，强调党的根基在基层，新时代的农民讲习所被赋予新的内涵，是一个创新。
　　十九大代表、毕节市委书记周建琨发言时念了一段群众编写的歌谣，引起代表们的极大兴趣：“脱贫攻坚讲习所，干部群众你和我。就像当年见红军，看见干部不再躲。宣传政策讲道理，房前屋后种水果。党给我们拔穷根，日子越过越红火。”
　　10月19日，习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时，充分肯定了贵州省毕节市发展脱贫攻坚讲习所的做法，强调党的根基在基层，新时代的农民讲习所被赋予新的内涵，是一个创新。
　　十九大代表、毕节市委书记周建琨发言时念了一段群众编写的歌谣，引起代表们的极大兴趣：“脱贫攻坚讲习所，干部群众你和我。就像当年见红军，看见干部不再躲。宣传政策讲道理，房前屋后种水果。党给我们拔穷根，日子越过越红火。”
　　村社区干部“血库告急” 最基层何以最难留人
　　习近平总书记在十九大报告中强调，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。
　　“权力不大，责任不少；工资不高，压力不小”，十六字道尽村社区干部的工作状况。当下，随着老一代村社区干部陆续退休，大学生村官又流动过快，村社区干部青黄不接，更有一些在职同志不愿担当、消极怠工，不利于发挥基层治理的积极作用。
　　村社区“干部荒”
　　今年上半年，江苏某村村委会主任退休，需选新主任。该村青壮年几乎全部外出务工，年纪大的无力也不愿参选。该村所属镇政府好不容易找到一位年纪50岁左右的本村快递员任职。
　　“当时就是考虑快递员时间上比较自由，能够兼顾到村里的工作。”该镇政府一位工作人员说，最后这位新主任走马上任不到一周就不干了，“他不是在送快递，就是在送快递的路上，根本没时间办公”。
　　江苏省如皋市如城镇今年底将有6位村社区书记退休，而合适的候选人迟迟未定。“没办法，总不能6个村社区书记通通由镇上委派下去。”该镇一位负责人说。
　　近年来，很多大学生选择到村社区工作。半月谈记者调查发现，大学生村官多担任信息员，制作台账、表格等，很少参与村社区日常工作，如矛盾调解、事项办理等。“如果把这些日常工作分给大学生村官做，工作刚上手也许他们就考走了，我们又得重新找人熟悉情况，所以不如不让他们接手。”一位社区书记说。
　　年轻人留不住，老化的干部队伍里更有一些消极怠工的同志。“你也不能说他不干活，毕竟会也去开，领导交办的任务也去做，但是不太会去主动做什么。”谈到自己的一位同事，一位村会计说。
　　待遇不高，压力不小
　　上面千条线，下面一根针。拆迁、扶贫、开证明、秸秆禁烧、矛盾调解、老小区改造、黑臭水体治理、畜禽养殖整治……合格的村社区干部得什么工作都能做，什么怨气都能受，什么责任都能担。
　　今年2月，江苏一位村党总支书记长时间带病工作，最后因癌症离世。记者到当地采访发现，该村有部分村民对他的离去觉得“活该”。“那时拆迁任务重，他在医院化疗结束就去村民家谈拆迁。村民说他太讲原则，不变通，没规定就坚决不给办。”与这位书记共事多年的一位同志说，“现在谁还愿意干，寒心啊!
　　“事情多、压力大，待遇还不如工人。如果家里情况不好的话，根本不适合干这行。”江苏某村的村委会主任说，他搭班子时会尽量找那些家境不错的人。
　　在村社区里，所有工作人员没有编制，进入公务员序列的少之又少。村社区书记大多是在不同村社区之间切换当书记，一般村社区工作人员更是一辈子待在同一个村社区的同一个岗位上。
　　“机关事业单位往往是单条线工作，而村社区工作多是全方位、点线面结合，很能锻炼人。”一位大学生村官说，在村社区干经济上没实惠，工作上也没出路，自然只能将其视为积累经验的跳板。一有合适岗位就会毫不犹豫跳槽，的确很难沉下心来熟悉基层工作，安心服务基层群众。

有劲头 有奔头 有甜头

　　要让马儿快些跑，得让马儿吃得饱。今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，提出要加强乡镇干部队伍建设，形成引得进、留得住、用得好的良性机制。
　　“应该像城市社区一样，逐步把农村社区从经济发展的任务中解脱出来，让他们承担相应的基层治理和服务职能。”江苏省淮安市一位曾经在乡镇工作过十几年的干部葛家耕说，村两委人数众多，收入普遍偏低。“转变村社区职能后，可以适当定一些编制。”
　　“要提高他们的收入，至少应该和当地的平均工资相当。”江苏省盱眙县旧铺镇雨山村党总支书记邱金友说，村社区工作者的工资与乡村教师、乡镇机关公务员的薪酬相距甚远，付出和收入极不相称。“应该按‘能者多劳、勤者多酬’的原则，鼓励基层探索绩效量化考核和薪酬奖励机制。”
　　相比经济待遇，很多基层工作者表示，村社区干部的发展空间亦须拓宽，应逐步打通从村社区两委进入公务员的通道，让其能真正扎根基层。“过去，很多县委书记都是从村里干出来的，都是很有才能、很接地气的人。”一位从基层一步步干到市级层面的处级干部说，“这样的‘口子’一定要保留，以利于稳住基层人才队伍。”
　　怒放的精神——青岛现象的守与变
　　制造业是百业之基。在青岛这座滨海城市，制造业传承了上百年，并日益朝气蓬勃。青岛不仅拥有海尔、海信、青啤、双星、澳柯玛等老牌的“五朵金花”，中车四方、特锐德、红领、软控和明月海藻等一批新名企也迅速崛起，青岛的互联网工业更成为全国的标杆。
　　有优秀的企业家才会有优秀的企业，百年青岛制造的背后是企业家精神的代代传承：他们严守标准，立志做高品质的产品；他们勇于颠覆自我，迎接挑战，让危机意识成为不断创新的源泉……
　　坚守：做高品质的中国制造
　　1984年，35岁的张瑞敏接手海尔集团的前身——青岛电冰箱总厂。当时这个厂着实是一个“烂摊子”，不仅发不出工资，还有147万元亏空。“要么不干，要干就要争第一！”从德国利勃海尔引进冰箱生产技术后，张瑞敏向全厂干部员工表明了决心。但当时很多职工还不知道他的决心到底有多大，直到张瑞敏怒砸了76台有瑕疵的冰箱。
　　品质，是品牌的根本。2016年，海尔大型家用电器品牌零售量占全球市场的10.3%，居全球第一，而这也是自2009年以来海尔第8次蝉联全球销量冠军。“人还是需要有点精神的。原来我们的冰箱靠低价竞争，现在我们的冰箱已经成为德国商场里价格最高的冰箱。”张瑞敏说。
　　作为一家拥有百年历史的民族企业，享誉全球的青岛啤酒在追求品质、捍卫品牌的过程中，也曾经历曲折。上世纪70年代末，一把洗瓶的小毛刷掉进了青啤的酒瓶中，而后这瓶带刷啤酒出口到香港……
　　为牢记耻辱，发生事故的4月10日成了青岛啤酒“提高质量纪念日”。为严控质量，每一瓶青岛啤酒出厂前需要经历1800多个质量控制点。“在啤酒这个快消行业，要守住的底线就是质量。这既是原则，更是信仰。”青岛啤酒股份有限公司制造副总裁董建军说。
　　在青啤，酿酒用的大米必须是脱壳3天之内的新鲜米，生产现场的酿造水每隔2小时就得检查一次……青啤人说：“要想品质好，还是要用笨办法。”
　　虽然青啤掌门人已更换好几任，但历任掌门人对质量和品质精益求精的追求始终没变。青岛啤酒股份有限公司董事长孙明波说：“作为最早出口创汇的中国制造企业，青岛啤酒不仅代表着中国啤酒工业的形象，还代表着中国制造的形象，品质上不能有一丝一毫的放松。”
　　青岛明月海藻集团有限公司是全球规模最大海藻生物制品企业，令人想不到的是，这样一家高新技术企业居然成立于1968年。
　　“49年了，从最初单纯在海藻中提炼碘，到现在建立了齐全的产业链，不管外界如何变化，我们始终坚守海洋，因为我们想真正做些事。”青岛明月海藻集团有限公司董事长张国防说，“中国的制造业要赶上发达国家水平，得专注。你得有这种坚持，耐得住寂寞，舍得花时间。”
　　澳柯玛，昔日的“电冰柜大王”，如今的智慧冷链专家，30年来专注于制冷行业。“青岛老一代企业家，没有一个不具有家国情怀。”澳柯玛股份有限公司董事长李蔚说。
　　嬗变：心存危机意识，不断进取创新
　　张瑞敏在青岛企业界是教父级的人物，但人们经常见他皱着眉头，因为他始终怀有危机和忧患意识。
　　2000年，中国的网络人口仅为现在的3%，人们还在拨号上网。当时的海尔家电更是如日中天，但张瑞敏敏锐地提出“不触网、就死亡”的论断。为此他曾饱受争议，“这个企业越来越务虚”、“张瑞敏应该去大学教书”等说法曾广为流传。
　　现在的海尔已成为我国互联网工业、智能制造的标杆，“人单合一”管理模式更是引起了世界管理学界的震动。
　　截至今年8月底，海尔平台上200多个小微公司，已有超过100个小微年营收过亿元，有52个小微引入风投，18个小微估值过亿，其中5个小微估值过5亿，2个小微估值过20亿。
　　青啤内部分成“红军”“蓝军”两支队伍．“红军”负责销售和开发广为消费者熟悉和喜爱的老产品，“蓝军”则负责开发新市场，为青啤的下一步市场战略寻找方向。IPA、鸿运当头、白啤、黑啤、果味炫奇……虽然青啤推出的新特产品只占到公司产能的2%，但它们或将代表青啤的未来。
　　红领集团董事长张代理于1995年和弟弟一起创办了现在的公司。2002年，弟弟退出转而从事房地产，而张代理继续坚持做服装。虽然当时生产服装获利轻松，但张代理提前看到了互联网的冲击。
　　张代理不顾公司高层、职工、家人、亲友的反对，投入大量时间和精力要干成一件事：用工业化手段解决服装定制的效率和成本问题。13年、3亿元、无数次的生产线改造和企业组织架构变革……
　　责任：让更多人过上好日子
　　在普通人看来，张瑞敏早已功成名就。可张瑞敏最朴素的心愿是让更多人过上好日子，这个心愿几十年未变。随着企业发展壮大，海尔也在帮助更多人，承担更多社会责任，而教育是他们率先发力的领域。截至目前，海尔累计投入9800余万元援建了266所希望学校，成为团中央希望工程中捐建希望学校最多的中国企业。
　　“黑电巨头”海信集团同样热衷公益事业：2008年汶川地震后，海信出资重建陈家坝小学，设立海信冰箱倍多分雨辰公益助学金，帮助贫困地区孩子实现梦想。“做企业就是做人，要厚道，要懂得感恩。”海信集团董事长周厚健说。
　　青岛啤酒多年来在社会责任领域也贡献颇多，并连续两年荣获“中国社会责任杰出企业奖”。为积极应对气候变化，青岛啤酒7家工厂投资2000多万元用于脱硫除尘改造、煤改气等烟气治理项目，搭建了完善的低碳运营模式。
　　在国家脱贫攻坚战中，青岛企业同样冲锋在前。海尔集团在一些水质不好的农村地区安装水站，还创新出“健康水站+小顺管家+电商平台”的农村“双创”生态社群模式。海尔与全国100个区县达成战略合作，进入1万余村庄，为近千万农村居民提供了健康饮水。

以作战状态，向贫困发起总攻

　　走进江西永新县脱贫攻坚北部战区作战室，一幅标满密密麻麻数字的作战图格外醒目。作战图上，纵向标注着入户道路硬化、安全饮水、无人居住危房拆除率等一系列脱贫指标，横向则是战区内各乡镇的工作进度情况。为如期完成今年脱贫“摘帽”的目标，永新县领导干部正以作战的状态、作战的机制、作战的效率，向贫困发起最后总攻!
　　位于罗霄山脉中段的永新县地势偏远，可耕地少，长期是国家重点开发扶贫县。近3年来，永新以精神干劲之强补区位劣势之短，全县减贫8929户37474人，33个贫困村“摘帽”。
　　四大战区，精准拔寨
　　“数据一周更新一次，上面既有各乡镇的任务量，也有差欠量，后面写明了责任人的名字。”指着墙上的作战图，北部战区指挥长、永新县常务副县长卢愉说，全县23个乡镇划分为东南西北四大战区，以战区为平台层层传导压实责任、统筹调配各项资源。
　　在脱贫攻坚战中，永新县委、县政府主要领导担任正、副总指挥，人大、政协主要领导和县委副书记、常务副县长担任四大战区指挥长，各乡镇、帮扶单位由战区统一调度，明确作战阵地和任务。
　　永新县扶贫和移民办主任周文湖介绍，永新县建立了县乡村三级精准脱贫作战室，各作战室都要建立台账、制度上墙、挂图作战。同时，当地还借助网络平台建立战区、乡、村三级作战1000余个微信群，及时传达作战指令。
　　为保障和提升战区作战能力，永新县组建了“攻坚团”“尖刀连”“督战队”三支铁军，分别负责统筹整合扶贫资金、管理帮扶工作组和第一书记，并对脱贫攻坚不力行为进行追责问责。
　　四大战区副总指挥、永新县县长孙劲涛介绍，通过这三支铁军，今年全县共整合财政涉农扶贫资金3.7亿元、金融贷款8.9亿元，向238个行政村下派了帮扶工作组和第一书记，运用督查结果召回第一书记3人、约谈乡镇党委书记6人、处分党员干部25人，为打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。
　　产业脱贫，根本之策
　　在脱贫攻坚战中，永新县始终把发展产业作为实现脱贫的根本之策。
　　农业方面，永新县重点围绕千垅万亩绿色蔬菜、千丝万缕种桑养蚕、千秋万代珍稀楠木、千村万户井冈蜜柚“四个千万”工程，并依托农业龙头企业和产业合作社，带动贫困户增收脱贫。
　　四大战区总指挥、永新县委书记肖兵说，目前永新县共成立各类合作社702个，发展“四个千万”工程富民产业25.6万亩，带动3075户贫困户参与其中，实现户均年增收4000元以上。
　　永新县还将第二产业与脱贫攻坚有效对接，通过送岗入户、送企进村、送服务到人，把工业园区打造成全县务工就业扶贫的主战场。
　　“就业一人，脱贫一户。”肖兵说，当地工业园区已经吸纳了2000多名贫困户就业，人均月工资达2600元。同时，当地还鼓励企业把“生产车间”搬到乡镇，把岗位培训送进村里，让企业和贫困户直接“对话”。
　　地处井冈山脚下的永新县不仅是红色老区，也是绿色景区。在脱贫中，永新县充分挖掘红、绿资源，开展旅游扶贫。
　　著名的龙源口大捷发生地龙源口镇，按照“全域规划、带状推进、核心旅游、产业主导、主题丰富”的思路，着力打造十里脱贫产业带，让村民实现“推窗见美、开门见富”的生活。
　　聚焦难点，全面发力
　　半月谈记者了解到，为了不让贫困群众子女因贫辍学，永新县不断扩大教育扶贫资助范围，提高资助标准，建立起从学前教育到高等教育的一整套贫困生资助体系。
　　“以上大学为例，我们县财政每年拿出20万元，将贫困大学生生源地助学贷款标准由每学年每人8000元提高到2万元。”永新县教体局局长王佐说。
　　为了让贫困群众住有所居，永新县把安居扶贫与村庄整治、“农民上坡”、移民搬迁等有机结合起来，多途径提供安全住房。其中，针对少数特困户无能力建房问题，当地还实施“交钥匙”工程，让807户特困户圆了住房梦。
　　为解决因病致贫这一顽疾，永新县不仅为贫困群众购买了商业补充保险，还率先推出“先不交费入院、后报销结算”服务，极大减轻了贫困群众的医疗负担。
　　“这是一场必须打赢的硬仗!”肖兵对半月谈记者说，打赢这场攻坚战，永新县有信心、也有决心，有战略、也有战术!

医联体：“共享医生”走潇湘

　　2017年，国务院办公厅印发《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》，医联体建设作为今年医改工作重点正在加速推进，年内将全面启动多种形式的医疗联合体建设试点。作为医联体建设的探索先锋，湖南省致力于打造多形式的医联体，为基层医疗改革注入了新活力。
　　一部手机，远程会诊
　　去年以来，中南大学湘雅三医院在湖南省内率先建立移动医疗平台，上线临床医技科室53个，上线医生500余名，连接市县医院及基层社区卫生服务中心100余家。只需要一部手机、一个APP，基层的医生发起申请，就能实现与省城大医院专家远程会诊。
　　王女士是永州江华瑶族自治县居民，因病在该县人民医院骨科住院。因病情复杂，当地医生运用手机向“湘雅三医院远程医疗中心”发起会诊申请，“新湘雅移动远程医疗平台”即刻分诊到骨科主任吴松教授。
　　吴松教授通过手机登录，查阅患者住院病历、影像资料及检查结果，并通过在线视频，与对方医师共同对患者病情进行系统分析，对相关临床问题进行详细讨论。然后，给出会诊结论，在当地医院生成完整的会诊报告单，确定下一步治疗方案。
　　湘雅三医院党委副书记吴希林介绍，目前，湘雅三医院建立了100余所市县及基层社区中心组成的医联体，覆盖范围包括湖南全省及广西、贵州等地的医院。湘雅三医院还建立了专家驻地服务、远程医疗、移动远程医疗“三位一体”的院间医疗帮扶新体系。
　　医生跑起来，病人留下来
　　据湖南省医改办常务副主任、湖南省卫计委副主任龙开超介绍，近年来，湖南省按照“一体两翼”的思路，将发展医疗联合体和推进家庭医生签约服务作为两个抓手，推动形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度。
　　龙开超说，目前，湖南省已建立多种形式医联体194个，其中医疗集团7个，县域医疗共同体68个，专科联盟25个，远程医疗协作网94个，覆盖1000多家医疗卫生机构。
　　湖南省卫计委医政处副处长李世忠说，湖南通过建设医疗联合体，促进医疗资源纵向下沉和横向流动，收到明显效果。湖南还建立了急性心脑血管疾病医疗救治协作网，启动了湖南胸痛中心、卒中中心试点建设。
　　“医生跑、技术跑，病人不用跑。现在每两个星期就有湖南省人民医院的专家来桃江坐诊。在湖南省卫计委的指导下，湖南省人民医院建立了公立医院医疗联盟，与百余家基层医院建立医疗资源共享机制，帮助群众实现大病不出县。”湖南省人民医院院长祝益民说。
　　桃江县人民医院副院长罗健康说：“以前县医院不能开展经皮冠状动脉支架植入手术，这样的病例需要转院到益阳市或省城的大医院，有些患者的生命遗憾地终止在转院途中，现在县医院的医生经过半年的学习，已经能开展这样的手术了。”
　　跨省医联体起航
　　2017年7月19日，由湘雅二医院国家代谢性疾病临床医学研究中心、国家精神心理疾病临床医学研究中心牵头的跨区域专科医联体启动。作为湖南第一批启动的跨区域专科医联体，目前已吸引了全国20余省份的100多家医院加入。湘雅二医院党委宣传办主任王玉林说，根据医联体发展目标，湘雅二医院将着力搭建联盟内就医的绿色通道。
　　湘雅二医院副院长黎志宏说，专科医联体名单里，不仅有众多基层医院的代表，还有许多三级医院代表，彼此形成优势互补。病人只要进入专科医联体，就意味着进入了一个优质的医疗资源“超市”，可以得到精准、高效的医疗卫生服务。
　　湘雅医院副院长雷光华介绍，目前，湘雅医院已和深圳盐田区人民政府开展了实质性合作，从整体上对医院发展进行规划指导，实现了区级医院跨越式发展。
　　龙开超说：“在国家推行分级诊疗的大背景下，这种合作模式可改变患者的整体流向，把常见病、多发病引导在基层解决，预留更多医疗资源给复杂手术、抢救、疑难杂症等患者，推进患者的合理分流。”

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第21期
（精选）

不忘初心 牢记使命 永远奋斗

　　中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。党的十九大闭幕仅一周，习近平总书记带领中央政治局常委专程瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船。习近平总书记强调指出，上海党的一大会址、嘉兴南湖红船是我们党梦想起航的地方。我们党从这里诞生，从这里出征，从这里走向全国执政。这里是我们党的根脉。翻开红色篇章，从历史中汲取力量，为的是不忘初心、牢记使命、永远奋斗。
　　党的十九大提出，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是新一届党中央，在新的历史起点上开启新征程，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗，加强党的思想建设作出的一项重要部署，必将产生重大和深远影响。
　　不忘初心、牢记使命、永远奋斗，就是让我们党不能忘记过去，永远保持“把革命工作干到底”精神。
　　作为在世界上最大的发展中国家执政的世界上最大的政党，我们党清醒地认识到我们面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，十分有必要在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
　　要使党员干部知道我们从哪里来、现在在哪、将到哪里去，永远保持建党时的奋斗精神，永远坚持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。
　　不忘初心、牢记使命、永远奋斗，就是让我们党锐意进取、埋头苦干，决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
　　前景越光明，任务越艰巨。我们越接近全面建成小康社会时刻，面临的任务越繁重、越艰巨。要使党员干部坚定信心，保持定力，奋发有为，突出抓重点、补短板、强弱项。特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，全面建成一个得到人民认可、经得起历史检验的小康社会，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。
　　不忘初心、牢记使命、永远奋斗，就是让我们党坚定不移从严管党治党，把党建设得更加坚强有力。
　　民心是最大的政治。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦，我们党只有依靠人民才能创造历史伟业。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。全面从严治党永远在路上，百年大党恰风华正茂。
　　要使党员干部坚决维护党中央权威和集中统一领导，善于在履职中担当、在担当中创新、在创新中服务，密切联系群众，抵制一切“病毒”侵蚀，永远做风清气正的政治生态建设者，永远做人民公仆、时代先锋、民族脊梁。
　　不忘初心、牢记使命、永远奋斗，党员干部要在四个方面取得实效。
　　一是更加坚定理想信念。革命理想大于天。党员干部要认真学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步坚定对马克思主义的信仰，坚定对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信念。我们要保持革命战争时期的那么一股干劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神，为实现中华民族伟大复兴奋斗到底。
　　二是更加旗帜鲜明讲政治。党员干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，对党忠诚，为党分忧，为党尽职，为民造福，履行“随时准备为党和人民牺牲一切”的入党誓言。
　　三是更加立足岗位作贡献。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。党员干部既要政治过硬，也要本领过硬，必须在各自岗位上增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险的本领，履职尽责，创新创优，做给大家看，带着大家干，成为引领民族精神的“中国脊梁”。
　　四是更加严守党的纪律。坚持把纪律挺在前面。党员干部要进一步尊崇政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，践行群众路线，接受人民监督，保证干部清正、政府清廉、政治清明，以8900多万党员之众打造出“海晏河清、朗朗乾坤”。
　　党的十九大擘画了党和国家事业发展的目标和任务，全党同志必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断带领人民创造更加幸福美好的生活；牢记共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义共同理想，一步一个脚印向着美好未来和最高理想前进；始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，不畏艰难、不怕牺牲，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

新时代新气象新作为

　　新目标 新谋划
　　习近平总书记强调，要深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标。目标指引方向，目标凝聚力量。“两步走”战略目标，是全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图，是对中国未来发展的全新谋划展望。
　　战略谋划 使命担当
　　在不同历史阶段，根据国际国内形势和我国发展条件，提出相应战略目标引领事业发展，是我们党执政兴国的重要经验。
　　1987年，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标：
　　第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。第二步，到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。
　　30年过去了，解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标已提前实现，“第三步”也且行且近。在这个基础上如何继续前进?
　　党的十九大报告提出，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
　　令人瞩目的是，报告提出的“到2035年目标”，实际上是根据我国发展情况，将过去提出的第二个百年奋斗目标、到本世纪中叶要达到的发展水平，提前到2035年来实现，进程缩短了15年。
　　中央党校原副校长李君如认为，“两步走”战略适应了中国发展的新趋势，它是在科学分析社会主要矛盾变化基础上，以及适应人民群众对美好生活向往的要求上得出的科学结论。
　　“‘两步走’战略的提出，说明我们党是有雄才大略、对民族和人民负责的马克思主义政党，又说明我们中华民族和中国人民的前途无比美好。”李君如说。
　　“这是让中国人倍感自豪的新目标。”十九大代表、吉林大学党委书记杨振斌说，“我们党在不同发展时期，确立一个又一个新目标，激励亿万人携手奋进。全面建设社会主义现代化强国的目标，不仅是对中华民族近代以来最伟大梦想的承续，更丰富了这一梦想的内涵，值得我们为之加倍努力。”
　　绘就蓝图 指引方向
　　只有深刻把握“两步走”的发展脉络和实践逻辑，咬定青山不放松，保持各项战略、工作、政策、措施的连续性和前瞻性，才能一步接一步，连续不断朝着确定的目标前进。
　　对照十九大报告，我们可以清晰看到，2035年的社会主义现代化中国将是：经济实力、科技实力大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入；人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。
　　到本世纪中叶，社会主义现代化强国将是：物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民享有更加幸福安康的生活，中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。
　　这幅全面建设社会主义现代化国家的蓝图，分为近期、中期和远期三个阶段，在时间与空间、中国与世界的坐标系上，标注出了承前启后的历史方位、继往开来的前进方向。
　　与过去主要以生产总值衡量发展程度不同，“两步走”战略不是简单地强调经济指标，而是提出一系列综合发展目标，令人鼓舞。
　　“两步走”奋斗目标中，前一阶段是后一阶段的基础，后一阶段是前一阶段的跃升，两者既紧密衔接又环环相扣，既明确任务又指明路径，体现了科学缜密的战略谋划。“过去之路不平凡，现代化之路更值得期待。”十九大代表、贵州省印江县委书记田艳说。
    勠力同心 埋头苦干
　　中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。在社会主义现代化新征程中，我们要凝聚起亿万人民实现伟大中国梦的磅礴力量，扑下身子埋头苦干、撸起袖子加油干。
　　十九大代表、中国工商银行党委书记、董事长易会满说，用两个“十五年”、分“两步走”建成社会主义现代化强国，综合分析了国内外形势和我国发展条件，目标更清晰、行动更具体，必将在复兴路上产生巨大的感召力。
　　新思想领航新时代，新目标开启新征程。站在新征程起点，前路并非一马平川，但只要我们勠力同心，积极践行新思想，就能从容应对、自信前行，稳步走好通向社会主义现代化强国的光明大道。
　　办好中国事情，关键在党。中国特色社会主义进入新时代，中国共产党一定要有新气象新作为。“5377个党支部、11万名党员，就是胜利油田改革发展、和谐稳定的筋和骨。”十九大代表、中石化胜利石油管理局党委书记杨昌江说，“我们要把党的建设作为头等政治任务，把推进全面从严治党向基层延伸作为重要课题，延伸基层、聚焦支部、建强堡垒，引领我们的事业走向成功。”
　　“坚持以人民为中心，党和人民同心协力，就一定能干成大事业。”十九大代表、宁波市公共交通总公司36路驾驶员陈霞娜表示，今后自己将为乘客提供更周到的贴心服务，让出行更便捷、舒适。“小事就是大事，把老百姓关心的小事做好了，整个社会就能凝聚起磅礴的力量。”
　　进入新时代的中国，全中国人民将以新的精神状态和奋斗姿态，再经过“两个15年”的奋斗，到本世纪中叶，一个社会主义现代化强国必将屹立于世界民族之林!
　　新特点 新实践
　　党的十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是关系全局的历史性变化，准确理解与把握这一新特点，对我们做好各项工作具有重要的指导意义。
　　新标尺：抓住主要矛盾，衡量各项工作
　　社会主要矛盾不仅是确定工作重点的根据，而且是划分社会实践发展阶段的根据。我们党通过透视纷繁复杂的社会现象，揭示社会主要矛盾、分析和把握社会发展的阶段性特征，来制定各个阶段的纲领和路线。对这一问题认识精准到位，党和国家的事业发展就能少走弯路。
　　1956年党的八大，随着社会主义改造完成和社会主义制度的建立，党中央认为国内主要矛盾已经不再是无产阶级和资产阶级的矛盾，而是“人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾”，是“人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾”。这个判断以发展生产力为重点、聚焦提高人民生活水平的发展思路，为后来社会主义发展回到正轨奠定了思想基础。
　　1981年党的十一届六中全会，通过拨乱反正，对国内社会主要矛盾作出新的结论，指出“在社会主义改造基本完成以后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。这一主要矛盾的表述契合当时的经济发展水平和社会发展阶段。我们党正是根据社会主要矛盾的特点，指出我国在社会主义改造基本完成后虽然进入了社会主义，但仍是社会主义初级阶段。在相当长的一段时期，这一关于主要矛盾的论断成为党和国家事业发展的重要遵循，是指引改革开放和各项事业发展的重要基石。
　　站在新的历史坐标上，中国特色社会主义事业进入新的历史发展阶段，世情国情发生了深刻变化。党的十九大在作出现阶段中国仍然处于社会主义初级阶段的判断后，正式提出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大论断。
　　新内涵：突出问题导向，把握发展主线
　　专家表示，当前我国社会主要矛盾表述中的“不平衡”体现为领域不平衡、区域不平衡、群体不平衡。具体而言，包括地区、城乡收入发展的不平衡，体现在教育、医疗、社会保障等公共服务的不平衡，物质文明与精神文明不平衡，人与自然发展不平衡，经济建设与总体安全仍然不平衡等。
　　“不充分”是指社会生产力发展尚不充分，仍不能满足13亿多人民对不同产品结构和质量的需求，不能满足人民对各种服务的需求，也不能满足人民对社会公平、民主法治和生态环境等方面的需求。
　　回顾历史，改革开放近40年来，中国大地发生翻天覆地的变化，十几亿人的温饱问题得以解决，总体实现了小康。特别是党的十八大以来的5年，我国改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性成就，党和国家事业全面开创新局面，综合国力显著提升，人民生活水平不断改善，中国已发展成为世界第二大经济体，在国际事务中发挥越来越重要的作用。
　　仅从经济发展满足需要来看，经过几十年的进步积累，用“落后的社会生产”来概括我国生产力发展水平显然已经不符合事实。我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列。
　　然而，人民对美好生活需要，已不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长;更突出的矛盾是城乡、区域、收入分配等存在的不平衡不充分等问题，这些已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。
　　只有准确领会主要矛盾其中的内涵，捕捉这一新判断的针对性、靶向性，深刻理解新时代的变与不变，才能为各项工作找准定位。
　　顺应新时代的要求，力求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，将为解决社会主要矛盾变化带来的问题提供答案。
　　“幸福需求在升级，供给如何跟得上?”十九大代表、浙江台州市委书记王昌荣认为，要结合区域实际，下决心解决不平衡不充分发展问题，补齐交通、教育、医疗、科技等短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
　　“要用新思想新理念引领新发展。”G20与新兴国家发展战略研究中心主任张其佐认为，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务。
　　加快生态文明体制改革、深化供给侧结构性改革、实施区域协调发展战略、推动形成全面开放新格局……党的十九大一系列战略安排和部署，将为中国开启更高的发展阶段。
　　新任务：找准新方向，增添新动力
　　深刻认识我国社会主要矛盾变化这一新特点后，我们必须把解决不平衡不充分的发展作为党和国家的根本任务与工作重点。
　　在今后工作部署中，一系列新任务亟待加强：把提高供给体系质量作为深化供给侧结构性改革的主攻方向；进一步缩小城乡区域发展差距；深入推进脱贫攻坚；在发展中补齐民生短板；促进社会公平正义；建设美丽中国等。
　　“‘不平衡不充分’主要表现为结构性问题。”中央党校教授辛鸣认为，未来发展方式有待充分转变。
　　针对此，清华大学国情研究院院长胡鞍钢强调，应坚持供给侧结构性改革的工作主线，适应和引领经济新常态。包括推动地区结构、行业结构、企业结构、城乡结构的不断优化;减少无效供给、扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性;推动体制机制改革，减少要素市场扭曲，解决要素市场和产品市场的不平衡不充分问题。
　　同时，要更多利用创新的手段解决发展过程中出现的各种不平衡不充分问题。胡鞍钢认为，创新成为引领发展的第一动力，不仅包括科技创新，还包括制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新。
　　更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，既要找准新方向，又要对照新任务，更要增添新动力。在基层，党员干部普遍表示，人民有所需，党员干部就要有所应，要把人民群众对美好生活的向往作为共产党人的奋斗目标。
　　新要求 新本领
　　“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”党的十九大报告从党和国家事业发展全局出发，提出了新时代党的建设总要求，对推动全面从严治党向纵深发展作出新部署。当前，各地正在深入学习贯彻党的十九大精神，党员干部们认为，必须按照新要求，锻炼新本领，才能把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
　　明确新使命，适应新要求
　　认清目标才能明确要求。党建工作必须立足新时代的新使命，了解新形势才能适应新要求。
　　“现代化、强国梦、民族复兴，宏伟的目标令我们振奋。”十九大代表、江苏泰兴市委书记张育林说，十九大描绘了新目标、新蓝图，开启了中国特色社会主义的新征程，实现宏伟目标需要深入推进党的建设新的伟大工程。“所有党员干部都应该从新形势中把握党的建设新要求。”
　　进入新时代，伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。我们党要肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，就必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，确保党始终走在时代前列，始终成为全国人民的主心骨，始终成为坚强领导核心。
　　中央纪委驻国务院国资委纪检组组长、国资委党委委员江金权说，十九大报告的一个重大贡献，就是根据新时代新要求，深化对党的建设规律性认识，提出了新时代党的建设总要求：原则是坚持和加强党的全面领导；方针是坚持党要管党、全面从严治党；主线是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设；布局是以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争；要求是提高党建工作质量；目标是把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。“这为新时代党的建设提供了一个立体‘坐标系’和精准‘定位仪’。”江金权说。

落实新要求，增强新本领

　　打铁必须自身硬。这是中国共产党对加强党的自身建设的高度自觉、郑重承诺与庄严宣示。中国共产党是中国人民的主心骨，是中国特色社会主义的领导核心。要真正做到主心骨挺立、领导核心坚强，中国共产党自身一定要硬起来。
　　党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。“政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等，是中国共产党区别于其他政党的本质属性，也是中国共产党先进优秀的根本。”中央党校教授辛鸣说，这就要求中国共产党必须政治过硬，要以政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，大力加强党的先进性和纯洁性建设，让中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。
　　十九大报告提出，领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。进入新时代，实现新目标，踏上新征程，伟大的事业必须有坚强的党来领导，这就要求中国共产党必须不断提高执政本领，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力、领导力、号召力，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，让中国共产党永葆生机与活力。
　　执政本领，就是在执政活动中正确处理各种问题，推进党的自身建设和党的事业顺利发展的本领。就如何全面增强执政本领，十九大报告明确提出，我们党要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领等八大本领。
　　“每当进入一个新的历史发展阶段，踏上新的历史征程，我们党的领导核心都会对全党提出新的能力和本领要求。”中央党校教授戴焰军说，正因为我们党能根据时代要求和实践需要未雨绸缪，把增强本领作为党的建设的重要要求，所以我们党才能成功完成每个历史时期的历史任务。
　　践行新本领，实现新期待
　　新要求、新本领最终要通过新作为来体现。党员干部们认为，同人民想在一起，更要同人民干在一起，用实干让“两个一百年”奋斗目标成为现实。
　　针对农村基层干部能力亟待提升等问题，河南省濮阳市在抓好党校培训工作的基础上，创建农村党支部书记学院，弥补基层干部培训不足这个短板。目前，该学院已举办培训班224期、培训15482人，涉及全国19省份49市238个县。当下，学习贯彻党的十九大精神，正成为濮阳农村党支部书记学院的首要政治任务。
　　“不能仅满足于学了多少知识、获得了什么文凭，更要在实践中接受锻炼和考验，增强狠抓落实的本领，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。”十九大代表、河南濮阳市委书记何雄说，近年来，濮阳引导党员干部多参与产业转型升级等重点工作，多到项目建设、脱贫攻坚一线锻炼，让他们在实践中磨炼意志、经受考验，不断提高敢担当、善担当、能担当的勇气和素质，提高应对复杂问题的能力和水平。
　　新时期推动富民增收，不可能再走老路，必须增强改革创新本领，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。江苏省宿迁市抢抓“互联网+”国家战略与电子商务进军农村市场的机遇。“通过一买一卖、一来一往，实现村级组织阵地由静变动，推动基层党群干群关系由远变近。”宿迁市委组织部部长过利平说。
　　十九大报告强调，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权，愈发重要。当下许多风险的积累，不是一朝一夕形成；在迈向现代化的进程中，必然还会有新的风险出现。因此防范和化解重大风险，既要未雨绸缪，也要防微杜渐。
　　太湖蓝藻暴发，生态“亮红灯”；治污投入巨大，GDP增速连年下滑，经济“踩刹车”……多年来，作为百年工商业名城的江苏省无锡市，经受了经济转型的巨大考验。当前，无锡正积极培育新动能，推动产业强市战略。2016年全市规模工业实现产值同比增长3%左右，增加值同比增长5.7%左右，工业投资同比增长10%左右，逐渐摆脱经济下滑的困境。
　　十九大代表、江苏无锡市委书记李小敏说，面对类似的市场经济考验，更需要加强党的建设、强化党的领导、全面从严治党，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。“将党心、民心拧成一股绳，科学决策加实干，就能不断增强驾驭风险的本领。”
　　新青年 新姿态
　　党的十九大报告提出，青年兴则国家兴，青年强则国家强。中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。
　　在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，当代青年充分享受了改革红利，目睹了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，他们“心中有阳光，脚下有力量”，以“现在，青春是用来奋斗的；将来，青春是用来回忆的”担当精神，以崭新姿态把理想和抱负熔铸在脚踏实地的奋斗中。
　　不断成长的“80后”“90后”
　　今年31岁的王丽是一名典型的“80后”，目前担任山东省临沂市兰山区人民法院民四庭驻交警直属二大队法官工作室审判员。外表文弱秀气的她，却是工作中的“拼命三娘”。
　　在全国商贸物流名城、交通流量甚大的临沂，近几年来，交通事故案件尤其是大型物流运输车辆交通事故案件数量剧增。“与其他民事案件不同，交通事故案件往往涉及车辆保全、损失鉴定，全部程序走下来的话，审理期相对较长。当事人为了解决一个交通事故案件，从申请立案、保全到参加庭审、支取案款，往往要跑法院多个部门。”王丽说。
　　为了让案件当事人减少损失、少跑腿，提高案件的结案效率，王丽周末几乎不休息，晚上常常加班到八九点钟，2016年收案1776件，结案1750件。这也让她成为全省“办案状元”，荣立全省个人二等功，获得“全国法院办案标兵”、第21届“山东青年五四奖章”。
　　与王丽相似，生于1980年的“创客”陈良为了推广自己公司出品的“共享植保农机”已经连续出差两个多月了，足迹遍布北京、辽宁、甘肃、云南、贵州等地。
　　如今，“齐鲁最美青年”陈良在德州力维机械有限公司已拥有发明专利60多项，其中30余项填补了国内空白，2016年产值达3500万元，公司所生产的特种履带及智能装备正奋战在消防、国防一线“战场”上。
　　“国家有政策，青年企业家有梦想，两者相加就会产生良性的‘化学反应’。”陈良说。
　　像王丽、陈良这样苦干实干的“80后”“90后”新青年还有很多，并正陆续成长为工作岗位上的骨干和带头人。他们在基层一线艰苦工作、敬业爱岗，在面对生死考验时，表现出了新青年的责任与担当，成为建设社会主义事业的突击队和生力军。
　　肤白貌美三观正，月亮定是咱的圆
　　“新青年成长于中国经济的高速增长时期，物质生活水平日益提高，他们所享受的各种资源远多于父辈，有着很好的体力和智力基础，是真正的‘肤白貌美三观正’。”山东大学社会学教授王忠武说。
　　专家认为，新青年对党和国家发展成就感激、认可，对我国发展道路更加认同、更加自豪，乐于在线上线下、网内网外传播爱党爱国正能量。
　　正在华中科技大学马克思主义基本原理专业攻读博士的彭志飞就是其中之一。“虽然已经连续几天‘白加黑’的忙活，可是青春就应该为自己最喜欢的事情努力奋斗，不是吗?”彭志飞说。从2016年12月开始，彭志飞就陆续发表了《90后，马克思为什么“棒棒哒”?》等文章，用“萌萌哒”语言向青年人介绍马克思主义，阅读量高达上千万人次。
　　专家认为，这是党的十八大以来，有关部门通过加强高校思想政治教育、弘扬社会主义核心价值观、大力倡导“四个自信”等工作，年轻一代思想觉悟不断提高，爱党爱国自觉性不断增强的必然结果。
　　受国家越来越富强等因素鼓舞，新青年对中华民族伟大复兴充满期待，特别是近期越来越多海外留学青年表达出强烈的归国效力愿望，“外国的月亮比中国圆”正在成为过去时。
　　“我出国留学这四年里，祖国经济社会发展迅速，还有了羡煞老外的‘新四大发明’。我想，得益于我国的制度优势和发展潜力，在不远的将来，我们这一代人一定能亲眼见证中华民族实现伟大复兴的那一时刻。我若能参与其中，深感荣幸。”正在德国攻读日耳曼语言文学博士的邓嘉来说。
    为他们实现人生出彩搭建舞台
　　多名受访者认为，当前，中国特色社会主义进入了新时代，新青年需要“新关爱”。只有赢得青年才能赢得未来，只有培养青年才能开创未来。
　　陈良期盼，有关部门能够尽快进一步加强青年人才队伍培育，在重点学科领域培养扶持青年拔尖人才，建立健全对青年人才普惠性支持措施，加大教育、科技和其他各类人才工程项目对青年人才培养支持力度，在用好国内优秀人才的同时，吸引海外高层次青年人才和急需紧缺青年专门人才。
　　彭志飞认为，在思想教育方面，可以发展更多熟悉年轻人话语体系、善用青年易接受方式进行引导和教育的组织和平台。比如，动画片《那年那兔那些事儿》将中华人民共和国成立前后国内外军事、外交等重大事件，用谐音、动画等“萌萌哒”叙事方式展现出来，宣扬爱党爱国正能量，颇受青年的欢迎。
　　还有受访者期盼，能够改革完善青年人才管理体制，创新青年人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，有意识培养和启用那些有信仰、有能力、有担当的新青年，把他们放在前沿岗位进行锻炼，“让听得见炮声的人指挥战斗”，大力培养出一批优秀的社会主义事业接班人。
　　“党的十九大之后，我觉得我们新青年的任务更加紧迫，实现中国梦的重任就在我们新青年的肩上。”彭志飞说，“到2020年全面建成小康社会，我们才30岁左右；到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，我们大约60岁。也就是说，这中间的建设过程我们新青年都将参与、完成。所以，青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。”

乡村振兴战略激发“三农”新活力

　　解决好“三农”问题，决定着国家长治久安，关系到改革顺利推进。党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略。乡村振兴战略的总要求，是农业农村发展到新的阶段，设定的一个新目标，这个战略的实施将会为我国农业农村的发展注入强大动力。
　　农业农村现代化描绘美好愿景
　　十九大报告提出加快推进农业农村现代化，从过去的“农业现代化”到“农业农村现代化”，这是我们党对农业和农村定位的再思考，农业农村将迎来新的发展机遇。
　　“推进农业农村的现代化，涉及农村的经济、农村的政治、农村的文化、农村的社会、农村的生态文明各个方面的建设。”十九大代表、中央农村工作领导小组办公室主任韩俊说。
　　2005年的十六届五中全会公报提出一项重大历史任务--社会主义新农村建设，其方针是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。12年后，十九大报告又用了20个字，提出了新的方针,“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。从“生产发展”到“产业兴旺”，从“村容整洁”到“生态宜居”，从“生活宽裕”到“生活富裕”，从“管理民主”到“治理有效”，其中的变化需要我们细细体味。专家表示，这是站在新的历史背景下，农业农村发展到新阶段的必然要求。
　　“未来不仅农业生产能力要提升，经济要发展，农民收入要提高，还要环境更优美，社会更文明，产业更合理……我感觉我身上的责任更重了。”河南省唐河县副县长马俊宏说。
　　当前，我国经济实力和综合国力显著增强，具备了支撑农业农村现代化的物质和技术条件。韩俊表示，要动员社会各方面力量加大对“三农”的支持力度，努力形成我国“三农”发展新格局。
　　稳粮食稳预期的大事
　　“手中有粮，心中不慌，粮袋子是头等大事，十九大报告里再次强调稳定国家粮食生产，我们农业科研人员更有干劲、更有激情。”十九大代表、河南科技学院教授茹振钢说。
　　粮食安全是关系人民温饱生存的大事，也是我们党一直以来关心的重点。农业部部长韩长赋曾表示，“十三五”期间，我们不追求粮食连续增产，但要巩固和提升粮食产能，只要市场有需要，就可以产得出、供得上。
　　十九大报告提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。韩长赋认为,“这是给亿万农民的一个政策‘大礼包’。”
　　韩长赋说，这一政策安排顺应了广大农民的期盼，给农民带来实实在在的好处。农民既可以沉下心来搞生产，又可以放心流转土地经营权，还可以安心进城务工。新型农业经营主体的预期也更稳定了，可以放心投入、扩大生产，改善农田设施条件，有利于形成多种形式的适度规模经营，推进中国特色农业现代化。
　　“农业投资高、周期长，最怕的就是不稳定，现在党中央明确土地承包再延长30年，这么好的政策那还不撸起袖子、甩开膀子干起来!”河南省社旗县沃野粮食种植合作社理事长唐道丽说。
　　城乡融合透露发展决心
　　乡村振兴战略，是在深刻认识城乡关系变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的重大战略。十九大报告提出，要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”。从城乡统筹到城乡融合，思路更加精准。
　　“如果单纯地忽视农村，认为通过城市发展就可以把农村的问题都解决了，这是非常天真的。”韩俊表示，城市和农村是命运共同体，今后的发展目标是要促进城乡的融合发展，敢于打破一切阻碍城乡融合发展的体制机制和政策障碍。
　　韩俊认为，我们的现代化，不能够城乡分离、不能够建立在城乡分割的基础上，要通过城市的发展、通过推进新型城镇化带动农村的发展。比如城市发展了，对农产品就有更大的需求，农产品的市场就更广大了。新型城镇化的推进，可以带动农民就业，还可以让越来越多的人到城里落户。
　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说：“十九大报告提出实施乡村振兴战略，很好地继承了党对‘三农’问题一以贯之的重视并进行了创新发展，有利于形成村镇化与城镇化双轮驱动。”他说，坚持农业农村优先发展，向社会各界释放了一个信号：资源要素配置要继续向“三农”倾斜，补短板、强弱项，“三农”事业大有可为。
　　“三治”合一激发内生动力
　　实施乡村振兴战略，关键在人。专家表示，十九大报告中提出“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，是对以往所提的“依法治国和以德治国相结合”在乡村自治实践中的新概括。报告提出“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”，在历次党代会报告中专门对“三农”工作队伍作出要求并不多见。对这支队伍的要求有两方面，强调既要有专业性又要对“三农”工作有感情。
　　农民是乡村振兴的主体，农民是乡村振兴的受益者，必须要把亿万农民群众的积极性、主动性、创造性调动起来。中国社科院农村发展研究所研究员翁鸣提出，调动农民群众的参与积极性，农村基层党组织的核心作用至关重要。
　　报告提出，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。专家表示，报告强调“小农户”和“现代农业”的关系，是对农业农村现代化进程中弱势群体的保护。
　　“乡村振兴，离不开脱贫，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺，也是振兴乡村的前提和基础，脱贫后时代，我们还要带领人民群众开创乡村振兴新局面。”十九大代表、兰考县委书记蔡松涛说。
　　“可以预见乡村振兴战略将实实在在惠及农业、农村、农民，缩小城乡差距，推动城乡融合发展，为‘两个一百年’奋斗目标的实现奠定基础。”李国祥说。

迎接全方位全周期的健康服务新时代

　　人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。党的十九大报告提出实施健康中国战略，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。
　　报告首次提出“全方位全周期健康服务”，引发热议。面对我国慢病“井喷”的态势，改变重“医”轻“防”观念，变被动治疗为主动预防，为群众提供“全方位全周期健康服务”，将有力助推“健康中国”战略实现。
　　完善家庭医生体系
　　十九大报告中提到“全方位全周期健康服务”，作为一名中医药从业者，十九大代表、成都中医药大学药学院中药药理系主任曾南感到十分激动、振奋，同时也深深感到肩上的责任重大。“我们要把更多精力投入到一线科研工作中，尽全力推动中医药产业现代化、国际化，不辜负这个天时地利人和的大好时代，更好地保障群众的健康。”曾南说。
　　曾南认为，“全方位全周期健康服务”是实现“健康中国”的重要内容，把人群健康放在一个优先发展的地位，报告对此作了很详细的描述，例如倡导健康文明的生活方式等，考虑非常周到。“我们要加强向群众普及健康的生活观念，提升群众的健康素养。”曾南说。
　　成都“吕医生”社区诊所负责人吕奉平认为，“全方位全周期健康服务”必须从健康素养做起，基层全科医疗要承担起这个责任。以全科医生为主体，以社区为基础，以家庭为单位，通过与社区内家庭签约的形式，建立“分片包干、团队合作、责任到人”的家庭医生责任制，为患者提供零距离的医疗服务。
　　微医集团四川区负责人尤佳认为，家庭医生是促进实现“全方位全周期健康服务”的重要措施，可以利用“互联网+”，让患者在家里测量血压、血糖，通过互联网直接传到家庭医生那里，实时指导用药、初步诊断，“互联网+”让家庭医生与患者之间的沟通更加畅通便捷。
　　变被动治疗为主动预防
　　“全方位全周期健康服务”重在改变长期以来群众轻预防、重治疗的习惯。
　　“对我们农村患者来说，预防太有用了。”59岁的四川泸州市叙永县火星村村民李发培说，很多村民健康意识比较薄弱，“有村医来管着我们，经常督促我们吃药、锻炼身体，心里踏实多了。”
　　为了改变农村轻预防、重治疗的习惯，2014年9月，四川省泸州市叙永县率先在全省启动全民预防保健试点，从“全民体检、分类管理、重点救助”三大环节发力，摸清健康家底，降低医疗负担，群众满意度达95%以上。当前试点已初步探索出可推广模式，基层盼完善配套资金、加大基层卫生人才队伍建设、健全农村中医药服务体系，全面推广普及。
　　四川省卫计委基层卫生处处长曾令和说，全民预防保健促进“以治病为中心向预防为中心”的关口前移，提升了群众预防保健意识，加强自我健康管理，减少家庭医疗支出，有利于实现“全方位全周期健康服务”。
　　十九大代表、成都蒲江县西来镇两河村党支部书记姚庆英说，“主动预防，让优质资源真正下沉到社区，既为广大慢性病患者提供了方便，又保证了管理质量，真正促进分级诊疗落地。”
　　提升基层能力
　　不少一线基层医护人员认为，“全方位全周期健康服务”重在落地，尤其要在广大基层生根。
　　姚庆英说，要实现“全方位全周期健康服务”，基层医疗人才队伍建设亟待加强。在贫困地区，由于生活条件差、待遇低等因素，医卫人才“引不进、留不住”的问题仍然比较突出，仅靠现有的乡村医生队伍，无法满足工作铺开的需要。
　　四川中医药高等专科学校党委书记秦晓明认为，中医在“治未病”方面优势明显，群众对中医的接受度和认可度较高。但目前贫困地区中医药产业开发层次低，普遍存在“多小散乱”的问题，难以满足基层需要。实现“全方位全周期健康服务”，需要加强基层中医药服务建设。
　　十九大代表、四川平昌县双鹿乡利民村党支部第一书记王良成认为，基层服务能力提升了，才能切实承担起责任，才能起到“健康守门人”的作用，推动全方位全周期保障群众健康，“我们要加强健康知识宣传普及，提升公众的健康素养，养成良好的生活习惯。
　　王良成建议，加大支持力度和配套政策落地，同时探索通过信息化技术，构建完善的远程会诊系统，促进基层与大医院之间的交流，多措并举提升基层的医疗服务水平。

新“留洋”故事——留学新观察之一

　　出国留学，要面对的不仅仅是非母语的学业考核，更要面对陌生的环境、人群、文化。与我们眼中的以往留学生活相比，新一代留学生们有着自己的酸甜苦辣。多名身份不同、目的各异的留学生，向半月谈记者讲述了他们的新“留洋”故事。
　　捷径?是另一种方式的选择
　　刚刚从英国留学归来的夏天本科就读于北京一所重点大学，大三时她决定出国读研。和所有“出国党”一样，从决定出国到拿到offer的400多天里，夏天经历了申请、考试、各种文书准备、专业选择、多次被拒、择校等各个环节。
　　“那段时间，没日没夜泡图书馆，都内分泌失调了，大把掉头发。”夏天说，她的目标很明确，决定去英国的时候就直接锁定了前五的学校，如果申请不到就继续在国内读研。
　　“其实当时也有过动摇，留学真的不是捷径，而是苦途。在得知自己有保研资格后，经过权衡还是决定继续前行。”夏天说，想感受世界一流名校的学术氛围，也想借出国提升一下自己能力，开阔眼界。
　　夏天的路径，是我们印象中最顺遂正统的一种留学。社会的发展，让留学路径更加百花齐放。
　　“在很多人眼中，我就是那一类高考失利才选择出国的人，而且上了一个国外二流学校。”正在澳大利亚读大学的王君说，其实自己不过是把留学当成高考外的另一条通往别处的桥罢了。
　　2015年高考失利的王君没有选择复读，“与其同样的事情再经历一次，还不如选择另外一条路走”。在同学看来，王君走了一条“捷径”，但这条路也并不轻松。“申请国外大学的那段时间，像又经历了一场‘高考’。”王君说。
　　“如果出国是为了逃避高考，或者是跟风，还是趁早放弃此念头。”王君说，大部分出国的学生并不像大家想的那么风光，很多改变会让你措手不及，根本来不及思考，要能hold得住寂寞，更需要有一定的心理调试能力。
　　与出国读大学不同，由于有家人的协助和支持，高中生小彭的感受更多的是新奇与憧憬。
　　今年16岁的小彭，初中毕业前三四个月就开始准备出国上高中。当他的同学们都在忙碌准备复习迎接中考的时候，他和家人则忙碌于挑选留学中介机构、选择去哪个国家、准备资料去公证、递交申请、办理签证等。
　　2016年，他到了加拿大。计划在加拿大读完高中和大学的他，希望自己能够通过上加拿大的高中，申请到一所商科好一点的大学。在小彭所就读的加拿大高中里，像他这样的中国留学生大约有四五十人，一年下来的学费和生活费需要几十万元人民币，其中大部分人的父母都经商。小彭说，不好好学习、乱花父母钱的学生是有的，但那是少数。
　　跳出舒适区自寻苦途的“高龄”留学生黄茜算是个另类。供职于华南地区一家大型主流媒体的她在工作8年后，获得全额奖学金，赴英国伦敦大学学院攻读教育学硕士。
　　“出国是因为我感到自己真的需要充电了。”黄茜说。自从参加工作，一直都在做教育新闻报道，工作8年间她几乎跑遍了广州的大学、中学和小学。年复一年，黄茜发现自己采访、写稿越来越熟练，却也越来越疲惫。
　　求学的一年，在与来自世界各地同学们的交流中，黄茜看到了“更大的图画”，在全世界教育发展的全景中重新认识了中国教育的地位、成绩和不足，她觉得“累，但也充实”。
　　山东孚泽教育咨询服务有限公司董事长汪静峰说，近几年，出国留学日趋大众化。在本世纪初，送孩子出国留学还是一种少数家庭才能考虑的“奢侈品”，如今，更多的普通家庭把孩子送到国外接受教育。
　　《2017中国留学白皮书》显示，计划留学人群主要集中在就读本科及以上阶段，占比达70%。其中，正在就读本科的人群占52%，就读本科以上阶段占5%，已毕业人群占13%。
　　混日子?其实不少是“悬梁刺股”
　　大部分人出国的初衷是为了让自己看得更多，以后能走得更远。“留学两年半，去的最多的地方就是图书馆。”夏天说，英国的硕士大多是一年制，很多人会质疑一年的硕士到底能学什么，其实就是将国内的两年的课程压缩成一年，“我身边都是整宿整宿熬夜写作业的同学，即使很辛苦，可能也换不来一个优秀。”
　　对此，正在英国读博的心妍表示赞同：“若想在名校顺利毕业，对于自主学习能力和学术研究能力的要求很高。除了圣诞假期和春假会出去玩，大部分时间都是泡在图书馆。考试的前一个月，每天休息不会超过6小时，考前一周更是24小时泡在图书馆。”
　　“如果有同学告诉你学习不重要或者及格就行，请一定不要相信他。学习非常重要，分数也要尽可能高。”心妍说，本来自费读书花费就不低了，国外的课程重修费真的很贵。
　　据悉，2016年出国留学人员中，自费留学共49.82万人，占出国留学总人数的91.49%。2012年以来，自费留学的比重持续保持在92%左右，我国已初步形成公派留学为主导，自费留学为主体的留学工作格局。
　　今年5月从美国南加州大学毕业的袁梦焰，国内本科毕业后出国，刚到美国时觉得非常孤独。“我当时住在学校旁边的公寓里，四个人一套，一个房间住两个学生。对于大部分人来说，生活圈子会很小，人与人之间的距离也很远。”袁梦焰说，在这个地方很累，很孤独，课业压力很大，大部分时间都是一个人自己呆着，不像在国内有很多朋友，但艰苦的学习生活也能让自己迅速成长成熟。
　　专家认为，对于个性突出，在国内有良好学习习惯、生活习惯的学生，出国留学有可能让他们更优秀；而一些在国内就没有良好习惯，甚至好吃懒做、好逸恶劳者不可能因为到了国外，就马上变一个人，收获成功。
　　看世界?也是另一种经历
　　调查显示，决定留学人群出国留学的因素主要来自于内在自我提升的驱动：拓展国际视野与丰富人生经历是出国留学最主要的目的。此外，对于国外名校或文化的向往，也是驱动留学人群的因素之一。“世界并不在你的地图和笔记里，而是在你的脚下，留学期间，趁着闲暇去了很多地方。包括英国本土、欧洲大陆，也曾去美国实习了两个月。除了欣赏美景，更是一个体验不同文化的机会。”夏天说，她已经换了两本护照了。
　　“留学有一个诗意的名称，叫游学，每到一处，我都会先看当地的国家博物馆，感受他们的历史文化。”王君说，留学是一种既能读万卷书，又可以行万里路的方式。
　　郑女士在某中央级媒体工作了10多年，申请自费到英国威斯敏斯特大学媒介管理硕士专业学习充电。这个专业的大多数学生都有媒体工作经历，有巴西的名记者、非洲的名主持人、中国央视的纪录片制作人等，大家对于留学有着更清晰的目标和认识，小组作业常常让英国老师眼前一亮。“这一年的收获非常大，是在工作中得不到的。”她说。
　　但想家，贯穿了很多人的留学时光。
　　每逢佳节倍思亲，只有身在异国他乡才能真正体会这句诗的意义。“基本上每周都会跟家人视频聊天，平常日子倒也没什么，但是在跟团圆有关的节日里视频，就不一样了。”王君说，大家会假装收拾摆弄手边的东西，就是不看镜头，就怕看一眼镜头那边的家人，眼泪会忍不住流出来。
　　“每到一个地方，每看到一处风景，脑海里冒出来的第一个想法都不是‘哇噻太美了’，而是‘什么时候我能带爸妈也到这看一看’。”袁梦焰说。
　　“想家，也想国。”在国外，夏天最爱吃的是中国菜，最想听到的是乡音。“有时候走在路上经常会有陌生人用‘你好’跟我打招呼。”夏天说，“我想，这就是国家强大的一种表现吧!”
　　中国驻法国大使馆教育处公使衔参赞杨进说，过去3年，每年到教育处开具《留学回国人员证明》的人员总数呈逐年递增趋势。党的十九大报告指出，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。在中国越来越开放的大环境下，思乡的情感、文化因素和国内越来越好的经济前景和发展环境，正吸引着越来越多的海外留学人员选择回国发展。据统计，2016年留学回国人员总数为43.25万人，较2012年增长15.96万人，增幅为58.48%。

外国人眼中的中国留学生——留学新观察之二

　　越来越多的中国学生走出国门，他们远赴重洋，带着求知欲与好奇心，走进课堂，融入当地，展现个性与风采，那么，在外国人眼中，这些新时代的中国留学生有什么样的新变化，呈现出什么样的新特征?
　　从抱团到融入
　　“抱团、略显孤僻”是以往一些国外师生眼中中国留学生的一大特点，中国学生似乎更喜欢小范围地与中国或亚洲其他国家的学生交流，呆在自己的圈子中。
　　在纽约大学史丹赫学院的助理教授程华宇看来，近些年，许多华裔学生都在很努力地走出舒适圈、融入校园，“他们问我的第一个问题多半是，‘如何才能交到美国朋友’。”
　　在半月谈记者和中国留学生的交谈中，他们大多表示课余时间会花很大的精力“学习”美国的流行文化，比如看高人气的脱口秀，来填补自身知识的盲区。而在学校举行的一系列帮助学生熟悉环境的社交活动中，中国学生都会积极参与。
　　“我待在寄宿家庭，经常会有‘宾至如归’的感觉。”在悉尼大学攻读硕士学位的中国留学生申玉中这样形容他在澳大利亚的“新家”。
　　第一次在国外生活，申玉中选择寄宿在单亲妈妈米丽?弗朗的家里。见到半月谈记者时，申玉中穿着黑色的“皮卡丘”文化衫，这是弗朗的孩子们送给他的圣诞礼物。
　　弗朗一边与申玉中准备着午饭，一边对半月谈记者说，留学生应该尝试与寄宿家庭共同生活，这样可以学到很多文化层面的东西。
　　数据显示，过去两年，寄宿澳大利亚家庭的留学生人数增长了20%，这成了留学生追求与澳大利亚文化互动的独特有效的方式。
　　从害羞到张扬
　　就中国学生个体来讲，他们在外国人眼中的形象则经历了从害羞到张扬的变化。
　　谢菲尔德大学数学博士、英国学生兼助教爱德华?皮尔斯对半月谈记者说，在以往的印象中，中国留学生因为害怕犯错，在课堂讨论和意见表达环节不够积极。他们中的很多显得害羞，不愿在课上与老师多互动，也不擅长在一大群人面前表达观点。这一方面可能受限于英语能力，也有可能是因为文化差异。
　　不过，近些年他发现，随着校方在课程设置上进行了改进，强化了小组合作项目，中国学生的表现越来越活跃，与外国学生的合作也越来越融洽。特别在中英角活动中，不少中国学生敢于表达和展示自我，令人印象深刻。
　　对于这一点，为澳大利亚高等教育和职业培训预备班教授英语的老师詹姆斯?道森也有同感，过去，他总为班上的中国学生不能大声表达和参与课堂讨论而担心。直到他找到了激励中国学生的好办法--让大家介绍各自家乡的美食和饮食文化。“有个来自湖北武汉的学生，说起家乡的热干面就滔滔不绝。”道森说，随着中国的发展壮大和越来越开放，中国留学生也越来越自信了。
　　更加勤奋刻苦
　　如果说大胆融入，敢于表达是中国留学生新的变化，那么，在不少教授和学生眼中，中国学生给人的第一印象可能从来都没有变，那就是勤奋刻苦。随着竞争的加剧，不少中国留学生更加勤奋刻苦了。
　　美国南加州大学安纳伯格新闻与传播学院是全球新闻传播学的顶尖学府，负责国际学生招生的教授本?李说，最近几年，该学院最终录取的中国学生人数几乎超过总招考人数的三分之一。“这是一个非常高的比例，中国学生总体而言都很优秀，成绩突出，学习能力强。”
　　2015年，哥伦比亚大学统计学系的一份毕业生名单在网上曝光后引发热议，在名单上的231名毕业生中，中国留学生多达190人。一些美国媒体惊呼，中国学生已经“攻占”了各大名校的统计学系。南卡罗来纳大学统计学教授蒂姆?汉森说：“中国学生在申请专业时提供的数学成绩令人惊叹，不少学生的水准已经远远超出了美国本土的学生。”
　　对中国学生的勤奋刻苦，美国圣母大学教务处负责人托马斯?布里什感受非常强烈。他说，刚来美国时，中国留学生的英语听力和口语整体不算出色，但经过一个学期后，很多人开始进入全班最优秀学生之列。在他看来，中国学生进步很快有两个原因：首先，他们有良好的学习习惯和有效的学习方法。其次，他们善于利用各种学习资源。加州大学洛杉矶分校的杨同学的话也印证了这一点，他说，“很多中国学生把业余时间都用在两个L上，一个是图书馆(Library)，另一个是实验室(Labs)。”
　　这种在学习上的上进心有时候也会体现在工作和生活中。来自河南的中国留学生乔伊思就读于加州大学洛杉矶分校，为了减轻家里的负担，她用4年时间完成了正常需要6年读完的本硕连读学业。此外，她还经常参加校外实习项目，她工作的广告公司老板迈克尔说，乔伊思的吃苦耐劳和强烈的上进心给他留下了深刻的印象：“她是我心目中的完美员工，聪明、纪律性强，希望她毕业后能到我的公司来工作。”

新时代，留学如何更“牛”——留学新观察之三

　　中国已经不是往日的中国，很多领域都走在了世界前列。在这种形势下，如何出国留学，学以致用取得“真经”，将留学价值最大化，避免“镀金式”低性价比留学，对留学生群体提出了新考验。
　　“走一步看两步”，留学要未雨绸缪
　　我国留学市场已走过小众的“精英留学”时代，进入大众“自主留学”阶段。但当前还存在着非理性留学、盲目留学和“被留学”现象，许多并不适合留学或心智尚未成熟的学生走到海外，对他们来说，在国外、回国后都将面临不小的困难。
　　半月谈记者采访发现，多数留学生和专家都建议，留学贵在“早规划、早准备、早行动”。
　　“首先要明确自己留学的动机，可能不少同学去留学的决定都是父母做的，或者是看到其他同学出国留学，自己也想跟风。”位于澳大利亚的留学机构澳士友伴负责人左鹏说，基于自己未来的学习规划，职业规划，甚至人生规划而做出全局考虑，留学才真正有意义。
　　安徽省合肥市第六中学国际部剑桥中心负责人何芳建议，学生最好在18岁左右出国，在国内接受完国际高中课程再到国外上大学是“最佳组合”，这样能有比较好的衔接，并且此时的学生具有比较强的综合素质和安全意识。
　　英国帝国理工大学毕业的夏天认为，“名校效应”在留学生学习生活中以及日后求职中会逐渐凸显。
　　中国出国留学人员总数逐年增长，世界名校录取率却没有提升。名校竞争将更加激烈、入学要求也将日趋严格。左鹏建议，有出国意愿的学生提早准备语言成绩和专业成绩，用企业实习、社会活动等实战经验丰富申请文书、突显自身优势，提高名校录取几率。
　　当前留学主要集中在海外普通高校的经济管理、语言艺术等商科类和社会科学类学科，或者知名学校的心理学、宗教学等冷门学科，导致求职扎堆热门岗位，或者所学专业与国内就业难匹配。
　　专家建议，学生在留学前就做好职业规划，尤其是国家大力提倡和发展的，创新型国家建设、供给侧结构性改革、乡村振兴战略实施所紧缺的专业和方向，应该重点关注。
　　身在异国他乡，安全也是头等大事，“在出国之前，就要了解在海外留学的风险，知道留学地可能会因文化差异、风俗习惯、法律法规等方面的不同而容易产生的风险。”左鹏说，还要掌握一些基本的救生技能，不露财、不炫富，多与使领馆具体工作人员和机构保持联系。
　　不要“镀金”要真金
　　“招聘留学生一般都比较谨慎，国外学校鱼龙混杂，作为用人单位，我们首先会看留学生在海外就读的学校。”北京一家大型公司人力资源负责人说，招聘者对名校的学生还是很认同，如果学校世界排名在100以后，考虑的可能性就很低了。
　　专家表示，从目前就业市场上看，留学生还是比较有竞争力。相对于国内普通大学毕业生而言，一些留学生的思路会更开阔，独立解决问题、适应工作环境方面也更有优势。
　　作为企业，往往更偏重的还是个人能力，而非留学光环。“有的留学生展现了更创新开放的思路，更好的英语水平等海归应有的优势，有的学生，若非简历标注，基本看不出曾经留过学。”采访中一位民企的负责人说。
　　在广州迈普再生医学科技有限公司董事长袁玉宇看来，有海外工作经历固然能带给应聘者更宽的国际视野和更好的跨文化沟通能力，不过公司更在意应聘者是否好学、踏实肯干，是否有清晰的思路和想法，“有了这样的基础，即使是刚毕业的大学生，公司也愿意给予平台去培养。”
　　“走出国门之后是学生真正留学开始的时候。在学习方面要多与老师互动，参与讨论沟通。组建学习小组时要避免扎堆华人圈，尽量选择外国人小组，这样能够更好更快地锻炼语言能力和学习能力。”多名专家表示。
　　山东孚泽教育咨询服务有限公司董事长汪静峰认为，拥有自己的爱好和特长，能帮助学生在一个陌生环境中迅速找到自己所能融入的社交圈，找到志趣相投的朋友，对于留学生在海外扩大交际圈、快速融入当地生活、缓解学习和思乡压力有非常积极的作用。
　　此外，留学切莫本末倒置。“永远不要忘了你出国是读书的，不是买买买，不是搞代购，更不是学厨艺。”在澳大利亚读大学的王君说。

家乡大好，增强竞争力是关键

　　目前，我国正在迎来最大规模的“海归潮”。
　　“中国与全球化智库”发布的《2016中国海归就业调查报告》指出，“情感与文化因素”“国内整体经济前景好，政治稳定”是海归回国的前两位考虑因素。
　　上海市社会科学院人力资源研究中心副主任汪怿认为，中国经济社会持续快速发展，各行业发展前景光明，各城市生活水平提升，让很多留学生更加笃定回国的信念。同时，“大众创业、万众创新”的环境为归国人员发挥才干开辟了更广阔舞台，而近年来针对留学生归国在科研、创业、户籍、住房等方面的各项优惠政策，则发挥着更直接的引才效用。
　　目前在德国就读硕士的葛春宵说：“祖国变化太快太大，自己要重新去学习和适应，把在国外学到的东西和国内的需求结合起来。”
　　北京因私出入境中介机构协会会长齐立新认为，留学本质上应是对本国理论知识、教育内容、科研条件方面的欠缺，有针对性地到他国补充的短期行为。留学生在读期间应着重加强在国际化视野、独立思考工作、快速适应与沟通等方面的学习和提升。
　　面对“海归潮”的激励竞争，汪静峰建议留学生在读期间应积极开展职业社交，寻求实习机会，在回国前就开展调研，了解国内相关企业的环境能否满足自己的求职和工作需求，以及自己的能力水平和定位是否适合中国的招聘市场，提前熟悉职业环境和国内商业环境，增强竞争力。如果想留在国外，也应早作打算。
　　此外，海归的人际网络多散布海外，有些海归又不注重保留国内的社交网络，业内人士建议，留学生应尽早做好职业发展规划，利用寒暑期回国实习，借助海归专场招聘会、国内高校网友等力量，保持对国内就业市场资讯的关注。“留学生回国前后多参与专业平台的社交活动，拓展职场网络。”汪静峰说。
　　中国驻美国大使馆教育处一秘牛栋说，驻外使领馆主要通过“春晖杯”创新创业大赛这一国家级平台给希望回国的留学人员牵线搭桥；同时，国内一些地区利用区域优势，根据自身经济布局需求，纷纷到国外招聘人才，国家与地方吸引海外人才创新创业的“双轨制”已然形成。
　　华东师范大学教育学部教授吴遵民表示，留学的“镀金时代”已经过去，留学是一条机遇与风险并存的路。学校、留学服务机构、家庭都要担当责任，为留学生提供更多有价值的指导和支持，学生自己也要有风险意识、忧患意识，让留学真正有所得，更有机会实现个人梦想。

“北上南下” 恐后继无“师”

　　近年来，在省城和沿海城市高薪挖人的浪潮下，我国中西部地区频现教师流失现象，且流失的主要是骨干教师和35岁以下的青年教师。一些村小甚至只剩一位“留守”教师，导致无法正常开课，教学秩序受到严重影响。
　　“来一去二、飞三走四”
　　从赣南到鄂东再到深圳，现年36岁的邓老师在大学毕业后的13年任教中，轮换了多个工作地点。
　　在赣南寻乌县，刚毕业的邓老师就职于县一中，两年内就购买了住房。几年后，他回到原籍地湖北黄冈任教。2013年，他又选择到深圳一所高中任教。
　　“在深圳教书，年薪10万元以上，至少是老家的两倍。”他说。
　　在“北上南下”的队伍中，除了普通教师，还包括校领导。
　　几年前，湖北省麻城一中原校长董昌玉应聘到北京一所高中担任校长，在京城分了一套住房，妻子也安排了工作。
　　作为湖北省特级教师，董昌玉的“华丽转身”让不少教职人员钦羡不已。
　　麻城市一位不愿透露姓名的高中老师说，虽然麻城一中是当地最好的学校，但工资跟北京20万元年薪相比不足三分之一。
　　湖北省英山县温泉镇莲花小学教师汪磊君说，该校在校学生千余人，学校现有教职工近80人，虽然每年有两三位新老师过来，但大多是“来一去二、飞三走四”，其中就有不少辞职去沿海城市。
　　目前，该校现有公办教师平均年龄接近50岁。年轻教师留不住，骨干教师青黄不接，在很大程度上阻碍了学校的发展。
　　“目前，我们全县3000多名在职教师，50岁以上占29.7%，40岁到50岁之间占比29.6%。”湖北省英山县教育局局长胡涂说，虽然这几年补充了500多名省招教师，但有些农村学校依然后继无“师”，且年龄老化导致知识老化。
　　在职教师压力大，教学质量打折扣
　　中西部地区优秀年轻教师的大量流失，进一步加剧了地区间教育和师资配置失衡。
　　鄂东某县城一所重点高中，曾培养了大量优秀高中生走进“象牙塔”，但近年来高考录取率连续下降，考名校的学生更是少之又少。
　　“除了自习课，我每周还要上27节课，平均下来每天4节课，压力非常大，备课时间都没有。”这所学校的一名英语教师说，最近一年，他所在的英语组有4名教师离职到深圳任教，由于没有新教师补充，他原本带两个班，现在增加到三个班。
　　除了工作量加大，学校留下来的高龄教师面临知识老化、创新能力不足、接受新事物慢等问题，在教学上往往处于被动。
　　近年来，河南省沁阳市为了优化教育资源，建立了“沁教云”平台，要求每位教师每月上传两堂微课到“沁教云”，实现教师自主备课在桌面，二次复备在云端的应用能力，并对教师的完成情况进行考核打分。
　　57岁的祁兴武是沁阳市常平乡山路平小学的一位高龄教师，他已经在这所小学任教30多年，长期教1至3年级的课程。受困于信息化教学，祁兴武一直难以适应，苦恼不已。
　　高薪挖人存隐忧，提高待遇留人才
　　“我从教10余年来，带了多届毕业班，获得大小奖项40多个，但是工资待遇一直上不来，职称评选名额有限，没什么奔头。”鄂东一所重点高中的郑老师说，目前，武汉有一所学校愿意出数十万元年薪聘请他，他正在考虑之中。
　　黄冈市教科院主任黄建军表示，要解决优秀师资流失问题，稳定教师队伍，必须从提高教师待遇入手，在基本工资制度短期内不会发生大的变化情况下，关键是要加大绩效工资、津贴补贴、社会保障制度等方面的改革力度。
　　据了解，目前岗位工资和薪级工资为基本工资，执行国家统一的政策和标准，城乡、地区之间差别不大，但绩效工资、津贴补贴、社会保障等辅助性工资差距巨大。
　　湖北省黄梅县晋梅中学校长帅亚成说，当前教育有一个现象是“重物轻人”，学校重视硬件建设，房子越盖越漂亮，教学设备越来越先进，但教师收入一直没增长，人的积极性没发挥出来，物的作用也就难以实现。
　　不过，高薪挖人背后也有名师默默坚守。今年54岁的南秀全，获评湖北省特级教师已有20年，一直担任黄冈市教科院初中数学教研员工作，是黄冈市教育系统4名享受国务院津贴的专家之一。
　　在南秀全看来，黄冈要留住优秀师资，增加收入只是其中一个方面。更重要的是，要给予教育和教师更好的环境，提高教师幸福感，让他们体面地教书、尊严地生活。

基层“脸生干部”现象何解？

　　不大熟悉基层、基本不懂群众，虽然工作辛辛苦苦，但在群众看起来又是衙门作风。目前，部分基层“脸生干部”成为开展群众工作的掣肘，一些地方进行了改革探索。
　　“脸生干部”三大表征
　　近年来，尽管各地采取不少措施推动干部深入基层，但半月谈记者调研发现，“干部不了解群众，群众不了解干部”的“脸生干部”现象仍存在。
　　现象一：“三门”干部不熟悉基层。80后干部徐某是一名从家门、校门直接进机关门的“三门”干部。虽然从小在农村长大，但他下乡时还是发现，群众所思所盼和他在办公室里想的有些不一样：“原来以为农民最关心收入，到了老乡家里才发现他们谈得最多的是家庭，才理解开展‘寻找最美家庭’工作的重要性。”
　　现象二：群众不熟悉基层干部。半月谈记者调查发现，一位村干部干了多年，至今还有许多村民不认识她。她说，村里有7000多名村民，有许多人长期在外打工联系不上，基层一些工作是“上下级动嘴、社区里跑腿”，影响面有限。“干部感觉干得挺辛苦，但实际与群众的粘合度不够。”
　　现象三：工作出不了机关门。一位基层干部说，传统工作机制局限性很大，和深入群众的要求渐渐不相适应。比如评优秀妇女工作者，上级文件层层下发，基层再层层上报，最后一看候选人几乎都是系统内部的人。“自己干得挺热闹，每年工作总结写好几页纸，但在群众中缺少影响力。”
　　妇联上网变“娘家”
　　2015年起，福建省妇联以问题为导向，开展“妇联上网工程”，以群众为中心，让群众当主角，通过构筑线上线下互动的妇联网，开辟了一条网上群众路线新路径。
　　利用网络互动性强的特点，改变以往妇联说话“叫不响”“一头热”局面。比如，通过网络报名参与名家讲坛、“寻找最美家庭”网络评选等，这些活动互动性好，越来越多的群众主动参与其中。
　　据统计，仅在“寻找最美家庭”网络评选活动中，就有1500多万网民参与投票,选出各级最美家庭17.9万户。
　　创新“一呼百万”微信工作法。福建各级妇联专、兼职干部建立了近4万个“好姐妹”微信群，每位干部通过微信群直接联系10名至80名不等的妇女群众，直接联系妇女群众近百万人，形成“一呼百万”的号召效应。
　　女大学生陈小梅说：“刚创业时，招工比较困难，我在群里发了个小牢骚，妇联的同志马上帮我联系人社局，为我解决了困难。”
　　经过一年多的实践，福建省妇联变成了百姓可以随时随地造访的“娘家”。
　　群团工作也需“供给侧改革”
　　注重从群众需求出发，提供有针对性的精准服务，是福建省“妇联上网工程”受到社会认可的主要原因之一，也为群团工作的改革提供了可借鉴经验。
　　福建省妇联主席吴洪芹说，通过此次改革发现，只有以“供给侧改革”的思路指导群团工作，不断适应妇女需求变化，提高服务的针对性，扩大妇联服务的有效供给，才能不断增强妇女群众与妇联的联系。
　　为用群众喜闻乐见的方式“说话”，福建省妇联推出音频、漫画、H5产品、微电影、表情包和系列福利品200多件，让群众乐意看，看了乐意分享。内容上要接地气，把群众需求点当作服务重点。
　　为了了解群众所思所想，福建省妇联开展“微博问策”和微信调查问卷，收到400多条谏言和2026份有效问卷，帮助妇联及时掌握基层思想动态。
　　吴洪芹提出，“妇联上网”初衷不是让干部坐在办公室里联系群众，而是为了更好地面对面、心贴心、手牵手。因此，它不能取代传统下基层调研，应注重线上和线下工作相结合，并坚持落实下派干部到基层蹲点机制。
　　【专家点评】中国妇女研究会副会长叶文振：福建省妇联建立的让群众在网上参与、分享、互动的“妇联上网工程”是让干部深入群众的一种办法，在互联网技术越来越普及的当下，值得推广。目前这项工程仍处于起步阶段，今后可以应用大数据等技术，对妇女群众的关注点和需求点进行进一步深度分析，以便及时掌握群众思想动态，提供更精准的服务。

一键加速！网上群众工作部都干了什么

　　今年以来，湖北省武汉市在实践网上群众路线中，探索成立网上群众工作部，通过集中受理群众各类诉求，全程督办推动“马上办”，分析数据破解共性难题，形成了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的系统机制。
　　民有所呼，我有所
　　生活在武汉的居民都知道，包括武汉长江二桥、长江隧道、三环线道路等在内的“九桥一隧一路”，每次通过就得收费8元，或购置2100元的年票。多年来，网上关于这一收费“吐槽”不断。
　　从明年开始，这项费用将不再收取。取消收费的直接原由，与今年初武汉市创新工作机制和平台，每天收集汇总网民反映情况，及时交予相关职能部门督办有着莫大联系。之后，武汉市进一步整合网上群众服务职能，于今年5月在国内率先成立集网上民情收集、网民诉求办理为一体的网上群众工作部。
　　武汉市委副秘书长、信访局局长徐精华表示，网上群众工作部将过去分散的群众诉求反映渠道整合起来，建立起平台互通、信息共享、力量整合、条块顺畅的信访工作机制。
　　“成立网上群众工作部，是走好网上群众工作路线、密切党群干群关系的新举措。”湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新说，民有所呼，我有所应，网上群众工作部帮助群众“多上网、少跑腿”，变“上访”为“上网”。
　　三大创新，环环相扣
　　作为一个便民服务管理机构，武汉网上群众工作部采取“虚拟机构、实体运作”模式运行。从市政府总值班室、市委督查室、长江日报集团、市信访局抽调人员，设立受理办理组、督查考评组、综合分析组、综合协调组，承担诉求收集受理、督办问题处置、民意数据分析等方面职能。
　　——群众诉求集中受理，避免部门“踢皮球”。网上群众工作部将长江网“武汉城市留言板”、市阳光信访平台、12345市长专线、12319城管热线等进行整合，明确群众网上反映诉求统一为“武汉城市留言板”，电话反映诉求统一为市长热线，实现群众诉求集中渠道、统一受理。
　　——限时办理全程督查，“看着办”变成“马上办”。群众反映问题交办相关部门后，督查组就介入进行分级督办。一方面围绕受理率、办结率、群众满意率，将各部门办理情况每周在报纸上公示，并纳入绩效考核;另一方面对解决问题不及时、不得力的，严肃问责追责。
　　——分析网络民情数据，及早介入共性难题。6月中旬，有网民反映他家附近没有配套公立幼儿园，仅有的民办幼儿园学费涨到一年3.4万元，且入园名额有限。“武汉城市留言板”相关负责人隋元杰说，统计数据显示当时有关幼儿园入园难、入园贵的投诉共859件，引起高度重视。武汉市政府专门召开幼儿园规划建设会议，出台全市新一轮学前教育三年行动计划，破解入园贵、入园难问题。
　　“网上办”“马上办”提升获得感
　　据统计，武汉市网上群众工作部成立以来，共受理群众投诉、建议、咨询27万件，按期办结率99.41%，群众满意率83.06%。武汉市受理信访件中，7月底的网上信访量占比从去年同期的53%，提高到75%。
　　武汉网上群众工作部综合分析组杨文平说，网上群众工作部给群众提供了一个参与城市综合治理、监督职能部门的公共平台。“这种城市治理的参与感，推动问题解决的价值感，无疑能带给群众更多获得感。”
　　【专家点评】中央党校党建教研部教授戴焰军：当前，广大群众特别是年轻人通过网络接触信息、反映问题已成常态。武汉成立网上群众工作部，努力走好“网上群众路线”，适应了时代的特点和社会的发展，在党和政府与群众间架起了一座新的桥梁。

面向现代治理，“枫桥经验”再出发

　　“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。”上世纪60年代，浙江省诸暨市枫桥镇创造了化解基层矛盾纠纷的“枫桥经验”，成为社会治理的一面旗帜。近日，半月谈记者重新走访枫桥，看到“枫桥经验”不断与时俱进，面向现代治理，构建起多元共治、依法治理、服务导向、技术引领的全新格局。
　　“多元共治”添力，“两网融合”增效
　　调解志愿者联合会、“枫桥大妈”互助协会、乡贤联合会……近年来，枫桥镇不断有草根力量参与到社会治理，全镇已培育47个镇级社会组织、近200个村级社会组织。
　　“枫桥大妈”互助协会成立于去年的“妇女节”，其职能包括化解矛盾、文体宣传、创建文明城市、关爱弱势群体等。400多名会员中既有村干部，也有老师、心理医生、女企业家和家庭妇女。
　　“‘枫桥大妈’充分发挥了女性优势，有时候夫妻吵架，村干部讲道理没用，女同志两边劝一劝，还真灵。”“枫桥大妈”陈佩英说。
　　“‘枫桥经验’的灵魂是群众路线，精髓是与时俱进。在新时期，社会治理主体也要更加多元化，除了群众，社会组织、企业、群团也是重要的社会力量。”诸暨市政法委副书记张怀斌说，在新时期，“枫桥经验”还通过融入科技力量，破解基层群防力量分散、信息沟通不畅等难题。
　　在枫桥，一旦发现可疑人员或有公共设施被损坏，热心群众用手机一拍，通过该镇官方微信公众号“古镇枫桥”，就能将情况上报到镇综合指挥中心，随后中心会视具体问题交由相关部门、人员处理。
　　民生问题全覆盖、快响应的背后，是枫桥“两张网”的有机结合。一张“网”在线下，全镇被划分成189个村居网格，每个网格都配备网格长、网格员；一张“网”在线上，是依托互联网建起的基层治理综合信息系统和综合信息指挥室。
　　为让上报的民生问题得到更好的解决，枫桥还整合全镇各类站、所、庭、办，建立综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四大平台，所有执法人员集中办公，全天候巡逻执法。
　　注入“法治基因”，深化“服务导向”
　　“化解矛盾纠纷，光靠老办法已行不通，法治思维越来越重要。”当了30多年村干部的枫桥镇枫源村村委会主任骆根土深有感触地说。
　　为了推进依法治村，枫源村不断对标法律，完善村规民约。例如，枫源村曾规定，对偷倒垃圾的村民、单位予以处罚。有村民提出，村委会没有处罚权。在上一次修改村规民约时，“处罚”都换成了“赔偿”。
　　有了规矩，还要让村民参与决策、有效监督。枫源村通过“三上三下”机制，确保在收集议题、酝酿方案、审议决策时“让民做主”，并借助事前超前监督、事中跟踪监督、事后检查监督的“全链条监督”，打造透明的干群关系。
　　“让群众养成法治思维是我们努力的方向。”枫桥镇党委书记金均海说，如今在化解群众矛盾纠纷时，枫桥镇注重“先法后调”，即先依法处理，后再根据双方意愿，决定是否选择调解，以杜绝因调解导致证据遗失最后上访的现象。
　　与此同时，枫桥不断探索“变管理为治理，以服务换民心”。一见到半月谈记者，枫桥派出所社区民警赵信就递上了自己的名片，上面印有他的证件照、警号及个人联系方式。
　　自下沉警力后，枫桥派出所社区民警从原先的7个增至17个，人数超过全体在所民警(共31人)的一半。每个社区民警都有对口的村、社区，递名片、进农家、拉家常成了他们的日常工作。
　　“很多问题在源头就化解了，也拉近了民警和老百姓的距离。我们的工作也吸引了更多群众自愿加入到平安建设中，现在全镇‘红枫义警’就有100多名。”枫桥派出所所长杨叶峰说。
　　【专家点评】浙江省社会学会会长杨建华：升级版的“枫桥经验”更加凸显了四大理念。建设和谐社会，重点在基层，难点在基层，希望也在基层。新“枫桥经验”更加突出了固本强基、基础治理的理念。对于群众的新需求，新“枫桥经验”更加突出了民生保障的理念。顺应互联网、大数据等技术发展，新“枫桥经验”更加突出了智慧治理的理念。此外，新“枫桥经验”更加突出党政主导、合作共治的理念，积极转变治理结构，激发群众、社会组织参与公共治理，共同受益。

24小时不打烊，15分钟阅读圈

　　无人值守、自助服务、诚信借阅、就近便捷……城市书房以全新的服务理念日益成为温州市民度过休闲时光的最佳选择，被市民亲切地称为“深夜书房”“精神粮仓”。
　　2014年，由于旧城改造，温州市图书馆迁入新馆，位于市中心的老馆作为分馆继续使用。由于图书馆经常接到读者电话要求延长开馆时间，到了晚上8点多也还有读者抱着书不愿回家，温州市图书馆索性尝试将老馆变为24小时运营，反响之好出乎预料。
　　温州市图书馆馆长胡海荣说：“老馆的30多个座位经常爆满，读者给我们打电话要求增加座位。原来我很担心夜里会有市民来图书馆打牌，现在看来这个担心是多余的。”
　　鹿城区是温州的城区中心，现如今13家别致精巧的城市书房让寸土寸金的黄金地段在浓厚的商业气息之外飘起书香。2015年，鹿城区文广新局首先做出表率，将原先员工食堂临街的一半位置腾出，并邀请鹿城区引进人才法国设计师托马斯担纲设计，设计城市书房。
　　“这里比街角的咖啡店更文艺。”每一个过往的行人都会被仅有70平方米空间的城市书房所吸引。鹿城区委常委、宣传部长胡慧雷认为，这是阅读的魅力，更是文化的感染力。
　　截至今年上半年，温州市区已建成27家城市书房，共接待读者约200万人次，外借图书约90万册，办理借书证近4万张，图书外借率230%。作为公立图书馆，如何实现可持续发展，避免昙花一现?温州市委常委、宣传部长胡剑谨介绍说，为破解这一难题，温州城市书房进行了多项开创性的探索。
　　首先，政府每年投入不少于500万元，并将不少闹市区的公房无偿交给书房使用。城市书房基本不配备工作人员，读者凭借温州市图书馆的借书证或市民卡、身份证，30秒钟就可完成自助借阅。图书馆的保安兼任管理员，每天深夜对图书进行分类整理方便读者取阅。
　　其次，城市书房采用图书馆与企业、社区、政府合作建设模式，每家城市书房的前期投入约50万元至60万元，由合作方免费提供场馆并负责内部装修，图书馆提供图书及借阅设备。后续运行费用如水电费、物业费等约3万元到5万元，也由合作方支付。
　　书房无人值守、共建共享的独特模式，成为检验市民诚信精神的“试验场”、提升文化文明素养的“流水线”。
　　70岁阿公孙松涛，为了做好志愿者，大字不识的他不仅在A4纸上画上书架，标上“A-Z”，以记清图书摆放的位置，还每天准时来到书房，规劝读者不带吃食入内，以维护书房环境。
　　安徽人鲁家亮多年来将城市书房当家，仅有小学文凭的他管理着四万三千多册图书，之前需要6个员工做的事，如今全由他一人来解决。
　　兰州人李兆兴虽因车祸伤了腿，却每天早上五点半准时拄着拐杖来到城市书房，花费3个小时扫地、拖地、理书、抹桌。他对半月谈记者说：“这里像是我的第二个家，如果脏了乱了，我会心疼……”
　　在温州大南城市书房门口的一张桌上，有人留下了这样的一张便笺：“在书房门口捡到10元，留给需要的人”。便签连同一张10元纸币夹在一起，温暖着每个在城市书房遇见它的人。
　　在五马城市书房，一位母亲将一张纸条和包好的35元钱放在书柜上，纸条上写道：“我的小孩把书撕坏了，现已补好并按原价进行赔偿，对不起!”
　　温州市文广新局副局长柳升高说，“书房”不仅给市民带来家庭的温馨感，更是文化阵地建设的关键。我们希望将“城市书房”打造成为都市人心灵的港湾。

移动支付，老年群体的喜与忧

　　“现在出门可以不带钱包，但一定要带手机”，这句话已是时下许多年轻人现实生活的写照。随着移动支付潮流席卷而来，越来越多的年轻人对“二维码”已经逐渐从习惯变成了依赖。
　　然而，随着中国社会老龄化程度的日益加深，数量庞大的老年群体如何能够打消心中顾虑、克服障碍，充分享受到移动支付这一新兴技术所带来的便捷？
　　老年群体日益关注
　　一个爽朗的初秋早晨，杭州西湖边一处小公园里，十几个退休的老同事又准时相聚，这周“晨话会”的主题是“移动支付”。
　　60岁的俞玲芳是他们中的“小妹妹”，移动支付已然成为她日常生活中不可或缺的元素。“移动支付很方便啊！我已经用了好几年了，超市购物、出门坐车都可以用，省去了找零钱的麻烦。”
　　“她年轻，对这些新东西用得很好，我就不行啦，年纪大了眼睛看不清，反应慢了、记性也差了，接受得慢。”72岁的方海燕在一旁插话，“付钱转账生怕自己看不清，手指一点错了可就麻烦了，还是用现金安心。”
　　据民政部统计，截至2015年末，我国60周岁及以上人口达2.2亿，占总人口的16.1%。
　　“尽管老年群体数量很大，但在互联网世界中他们还属于占比较低的人群。”蚂蚁金服工作人员胡秀说，随着新技术的不断普及，已经有越来越多的老年人开始使用移动支付。
　　支付宝数据显示，55岁以上的用户已达到上千万，其中最受老年人欢迎的功能是网购付款、转账、线下付款等。
　　另一项基于近万名50岁以上中老年人的调研结果表明，九成受访者乐意主动学习新事物，而他们也具有较强的自学能力，以支付宝为例，七成左右父母是通过自学掌握使用方法，依靠子女和他人指导分别仅占近二成和一成。
　　主客观障碍仍待破解
　　采访过程中，半月谈记者注意到，虽然移动支付有方便轻装出行、免除找零繁琐、避免假钞流通等优点，但不少老年人对其还是“敬而远之”。
　　刘先生是上海一家公司的白领，他在充分享受着移动支付便利的同时，也想把技术进步带来的福利带给自己的父母。
　　“过年回安徽老家，帮父母下载了支付软件，由于他们视力退化，我花了很长时间教他们，我走后不久他们又忘了。”他说，很多对年轻人来说稀松平常的操作，对上了年纪的人来说是个不小的挑战。
　　“今年年初，苏州一位72岁的老伯给媒体写了一封信，诉说自己对学习网络工具的愿望，信中他写道‘越来越感到回避现代化的工具是不明智的’，这件事对我们触动很大。”胡秀说，这说明对有意向学习新技术的老年人来说，相关的服务还没有跟上。
　　“随后我们在产品中加入了专门用于老年人教学的入门手册，只要搜索‘父母’或‘手册’等关键词都可以找到。”胡秀说，针对不同年龄阶段老年人，手册除了手机浏览的H5形式版本，还提供了可供打印版本的链接，方便习惯纸质阅读的老年人使用。
　　保留多元化，保障平等权益
　　有学者指出，即使将来移动支付非常发达了，取消现金也不是特别科学和严谨，强制推行会出现社会服务的不平等。这一观点引发了网民对移动支付的讨论。
　　事实上，“移动支付”与“无现金”之间并不能划等号。
　　@田大雄M：“发展移动支付可以，但要一股脑无现金，是不符合当今社会情况的。”
　　@水墨林溪666：“无现金支付应该是一种选择，而不是唯一的一种选择。”
　　“现在在杭州连坐公交都可以不带零钱了，移动支付的覆盖面确实越来越广。但如果使用不熟练，反而会影响上下车的效率，最好是保留多种支付方式，哪种方便就选择哪种。”63岁的杭州市民王广庆说。