2017年《半月谈》半月评论（第13—15期）
来源：江苏公务员资讯网 半月谈网
发布：2018年1月9日
第13期
面对恐怖主义,没有旁观者
这是一幅让人触目惊心的图景。
在曾经安宁富足的欧洲，恐袭呈现“常态化”：英国三个月之内四度遭袭，法国巴黎、比利时布鲁塞尔近期又接连发生恐袭事件。
在东南亚，菲律宾城市马拉维冒烟的废墟中飘扬着“伊斯兰国”的黑旗。
在中东，土耳其伊斯坦布尔“雷纳”喋血，伊朗议会遭袭。
在俄罗斯，圣彼得堡地铁爆炸，死伤惨重。
在美国，国会棒球赛发生枪击，包括美国国会议员斯卡莱斯在内，多人受伤。
……
这是一个长长的名单。恐怖主义阴霾笼罩，无辜民众的伤口正在滴血。
这一轮恐袭浪潮是新世纪以来全球恐怖袭击的第二波集中大爆发。
第一波以“9?11”恐怖袭击事件为代表，集中爆发在新世纪头几年。包括2004年的西班牙马德里火车连环爆炸案、俄罗斯别斯兰人质事件和2005年的伦敦地铁连环爆炸案。其突出特点是规模大、组织性强、死伤惨重，背后皆有“基地”等恐怖组织操控。
眼下的这一波恐袭浪潮有着新的特点。
一是多点开花，有团队组织，更有“独狼”行动，“本土化”趋势明显。在中东和东南亚等“伊斯兰国”渗透地区，有组织、大规模恐怖袭击凸显。在欧美，大量“圣战分子”回流，分散在移民社区，成为“定时炸弹”，更成为播撒极端主义的“种子”。
二是袭击工具日常化，作案手法相互模仿。许多恐袭实施者善于利用车辆等道具掩藏、伪装，无法事先排查防备。从法国尼斯独立日恐袭到柏林圣诞市场恐袭，从伦敦威斯敏斯特到瑞典斯德哥尔摩，恐怖分子驾车疯狂碾压人潮涌动的市场和街道，其手段之残暴、气焰之嚣张令人发指。
三是恐袭加入了“报复”的意味。值得注意的是，近年的一些恐怖袭击事件，如去年的瑞士清真寺枪击案、最近的伦敦清真寺货车冲撞行人事件，凶手与恐怖组织并无关联，欧洲白人极端分子针对穆斯林民众的袭击，有着极强的“报复”意味。
就当前恐袭新态势追根溯源，从宏观上看，西方国家多年来实施的对外干涉政策难辞其咎：伊拉克战争、利比亚战争、叙利亚战乱……中东地区持续动荡，极端主义和恐怖组织借机滋长。从微观上看，近期全球范围内恐袭事件此起彼伏与走向末路的“伊斯兰国”困兽犹斗有直接联系。自去年开始，盘踞在叙利亚、伊拉克境内的“伊斯兰国”遭遇多国军队持续打击，气数将尽，即授意其散落在全球的党羽发动各类袭击。
令人不安的是，“伊斯兰国”有可能在穆斯林人口众多的东南亚东山再起。据新加坡政治暴力与恐怖主义问题研究国际中心统计，东南亚大约有60个团体已经宣誓效忠“伊斯兰国”。甚至有专家断言，“伊斯兰国”宣布在东南亚建国只是时间问题。
恐怖主义已严重威胁到国际社会和整个世界的和平与发展。
恐怖袭击除直接造成受袭国大量人员伤亡与财物损失外，还会引发大范围心理恐慌。此类恐慌产生的负面效应诸如：严重影响受袭国政权稳定和经济发展，甚至造成政府更迭；人人自危，一有风吹草动便与恐怖活动相联系，造成交通中断、工作停止，正常生活秩序被严重打乱。
不仅如此，恐怖袭击的恶性影响还波及别国。20世纪90年代以来，全球化、信息化、多极化稳步发展。在此状态下，世界各国的联系更加紧密，相互依赖性不断加强。尽管恐怖袭击在一定区域发生，但其危害的全球化效应尽显。
此外，恐怖主义严重破坏了各国的民族和睦。无休止的袭击与报复行为，形成恶性循环，加剧了各民族、各文明间的冲突和对立，加深了彼此间的误解与隔阂，不利于人类文明交流互鉴、合作共赢，也不利于整个人类社会的团结、稳定与发展。
恐怖主义已越过国界、洲界，向全球渗透，任何国家都不能独善其身。国际社会急需强化命运共同体意识，结成统一战线，针对恐怖主义新趋势、新特点，加强合作，共克时艰。面对恐怖主义，没有国别之分、没有私心可言，各国在这一重大原则性问题上，认识不宜含混，态度不能暧昧，行动不能动摇。
面对日益严重的恐怖威胁，欧洲各国加大了打击恐怖主义的力度，纷纷出台更为严厉的反恐措施。英国宣布重启非暴力极端主义的立法计划；法国决定成立国家反恐中心，受法国总统直接管辖；欧盟国家之间反恐情报共享系统也得到升级……
恐怖主义有违人类文明与秩序，有违世界和平与发展的进步潮流，是全人类的公敌。面对恐怖主义，没有旁观者！反恐呼唤全球治理，协同担当！
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唯物辩证法激活发展动能：协调发展五年巨变
促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，推动物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展……党的十八大以来，我国在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，“协调”已成为我国发展的强大动力。
城乡协调发展渐现城乡一体
在一个超过13亿人口的发展中大国，如何走出一条符合自身实际、具有自己特色的新型城镇化道路，是一个宏大而深远的时代命题，也是协调好城乡关系的关键所在。
新型城镇化首先“新”在以人为核心，“新”在人的城镇化。到2016年，全国所有省份都出台了户籍制度改革方案，取消农业户口与非农业户口性质区分。这是历史的一大进步。
习近平总书记表示，我们要在统筹城乡关系上取得重大突破，特别是要在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。
5年来，城乡基本公共服务均等化不断推进。国务院对外公布了《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》。规划明确建立国家基本公共服务清单制，并以此为核心，进一步促进城乡、区域、人群基本公共服务均等化。
与此同时，农业现代化伴随中国特色新型工业化、信息化、城镇化不断发展，农业供给侧结构性改革取得突破、“互联网+农业”催生壮观的新业态，四化同步迈出坚实步伐。
区域一体化增添发展动能
今年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是我国优化区域发展格局的又一关键举措，有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，拓展区域发展新空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式，打造全国创新驱动发展新引擎。
京津冀协同发展是目前我国推动区域协调发展的三大战略之一，另外两个分别为“一带一路”建设、长江经济带发展。
党的十八大以来，在国家顶层设计引领下，各地打破区域发展壁垒，扩大资源配置统筹空间，深度融合和开放发展相结合的区域一体化发展格局逐渐形成。
新一轮西部大开发加快推进，一批重大标志性工程开工建设;出台实施新一轮东北振兴战略和若干重大政策举措;明确中部地区“一中心、四区”重要战略定位，长江中游城市群重要增长极作用强化;东部地区转型升级、开放创新步伐稳健，区域发展新动能新亮点不断涌现。
与此同时，国家综合配套改革试验区、国家级新区及各类开发区、承接产业转移示范区、产城融合示范区、临空经济示范区等重要功能平台建设有序推进，革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区脱贫攻坚走上快车道，有力推进了区域协调发展。
协调经济社会发展，弥补短板
2016年，我国国内生产总值折合11.2万亿美元，稳居世界第二位;2013年至2016年，我国对世界经济增长的平均贡献率达到30%以上，居世界第一位……党的十八大以来，我国在复杂的内外环境中实现了经济的平稳健康发展，同时着力弥补社会发展短板。
在吉林省长春市二道区的一家名为“幸福里助老之家”的社区养老机构里，老人们不仅可以享受餐饮、基础医疗等服务，还能随时在网上预约，请工作人员上门进行保洁和护理。
从2014年开办1家，到如今近20家，“幸福里助老之家”的发展，见证了这几年我国在民生领域的快速发展。
国家统计局数据显示，党的十八大以来，我国九年义务教育全面普及，高等教育毛入学率显著提高，2016年比2012年提高12.7个百分点;每千人口医疗卫生机构床位数由2012年4.24张增加到2016年5.37张;居民平均预期寿命由2010年的74.83岁提高到2015年的76.34岁。
近年来，党中央把脱贫攻坚作为一项重要任务狠抓落实，2016年农村贫困人口4335万人，比2012年减少5564万人。面对新时期新特点，党中央还对新时期产业工人、青年人等群体的发展做出指导规划，为经济社会长期稳定发展锻造中坚力量。
“两个文明”彰显中国精神
对于吉林大学哲学基础理论研究中心主任孙正聿来说，习近平总书记去年5月在哲学社会科学工作座谈会上的讲话让他备受鼓舞。这几年，孙正聿和不少学者们都欣喜地看到，在党中央的周密部署下，中国特色哲学社会科学发展日渐繁荣，思想理论阵地建设愈发坚实，成果不断涌现。
习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话中指出，人民的需要是文艺存在的根本价值所在。这几年，一批以人民为中心的作品涌现出来，受到群众热烈欢迎。同时，我国文化输出的能力也越来越强，“文化中国 四海同春”等活动让世界领略中国之美。
在不少农村和街道社区，农家书屋、文化大院覆盖面日益扩大，送戏下乡、送文化下基层已是常态，成为基层精神文明创建的抓手。
《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》等文件印发以来，社会主义精神文明建设形式推陈出新，一系列群众性精神文明创建活动，让良好家风、文明新风在社会各处落地生根，众多好人、楷模成为时代风尚的引领者。
军民融合带来双赢发展
军民融合发展是协调发展的重要内容。《中国制造2025》提出，促进军民融合深度发展，加快推动制造业整体水平提升。
中国国防工业企业军民融合产业联盟今年1月在北京成立。据了解，该产业联盟将建立军转民与民参军、技术创新与成果转化、产业促进、金融服务和国际合作五大服务平台，促进军民资源双向转移、良性互动。
C919大飞机等军民融合的成果也不断涌现。在刚刚举行的第二十届“渝洽会”上，军工企业参展数量同比增长超过50%，代表中国军工产业最高水平的中国兵器工业集团等多家企业，展示了军民融合的多项高科技项目，吸引了大量参展嘉宾的目光。
绵阳国家科技城是我国军民融合发展示范基地之一。绵阳市委书记彭宇行说：“绵阳进行了军民融合科技支行、保险支公司、军民两用技术交易中心、发展基金等探索，目前绵阳科技中小企业达9000余家，军民融合产值占全市工业总产值的50%。”
智慧农业：互联网来当“大管家”
——大变局，新蓝海：扣启农业3.0时代
农业3.0时代一大根本特征，就是突出的“智慧含量”。当信息时代的新技术装备农业生产加工全流程，当田间地头的每一个角落都享受互联网的阳光雨露，农业会怎样?
农田有情况 轻松早知道
望着基地长势喜人的各类瓜果蔬菜，江西井盛农业开发有限公司负责人陈槐康一脸笑容。
“现在种地讲科学，有了这个‘神器’，浇水施肥就跟玩儿似的!”指着基地里的水肥一体化设备，陈槐康略带神秘地说，这套设备由一台电脑控制，它可以感知土壤和环境，然后根据数据操作智能设备，“农作物渴了有水喝，饿了就施肥”。
“有了它，不仅管理起来方便，还能省下不少工钱，很划算!”陈槐康笑着告诉半月谈记者，采用水肥一体化项目管理的农作物，一般可比旁边的地多收两三成，施肥也不用再雇人雇机器。
“互联网+”技术，不仅提高了农业生产的标准化水平，保障了农产品质量可控，也提高了农业生产的精细化程度，提升了农业生产效率。
江苏闽中有机食品有限公司总经理助理詹雄腾，在江苏阜宁县益林镇工作已近3年，自称完全是个“新农民”。他介绍说，闽中公司主产品是双孢菇，年产量达3000多吨，但使用的人力并不多，靠的就是“智慧农业”。
在菇房门口，半月谈记者看到一个精密的控制系统，上面显示着温度、湿度、二氧化碳等十余个数据，对蘑菇的生长环境实现“一键控制”。有了这个“大管家”，来务工的村民只需在蘑菇成熟后采摘即可。
“一个菇房成本大概100万元，这套控制系统占了大头。”詹雄腾说，虽然昂贵，但很值得。“有了高效、精细的管控，总的算起来节约了大量成本。”
一张“身份证” 信息全追溯
走进正邦集团位于江西省吉安县的一家鲜肉直营店，只见很多产品上都贴有条形码。
“这些条形码就是猪肉的‘身份证’。”正邦集团董事长林印孙说，作为一家集生猪养殖、饲料加工、兽药研发等为一体的现代企业集团，正邦在多个基地引入产业标准化和溯源信息化管理系统，打造从“田头”到“餐桌”的全程可追溯食品安全产业链。
打开一款名为“邦养猪”的APP，记者轻松查到了正邦各批次生猪的存栏位置、饲喂记录、免疫记录等信息。正邦集团农牧互联网业务负责人黄振平说：“我们想通过‘邦养猪’这个平台打通生猪产业链上的各个环节，构建一条全新的猪产业生态链，并以此保障食品安全。”
插上了科技翅膀的“智慧农业”，不仅提高了农产品产量和生产效率，还实现了农产品的生产可监督、去向可追踪、质量可追溯，确保了“舌尖上的安全”。
在江西省高安市海亮明康汇蔬菜基地，人们的第一感觉是，这里不像菜地而像车间，而且生产出来的蔬菜上都贴有二维码。
“我们这里的蔬菜，从播种那一天起，就有一个‘身份证’，消费者只要扫一下二维码，就能知道它是哪里生产的，哪一天种、哪一天收的，期间用了哪些农药、化肥。”海亮明康汇蔬菜基地负责人赵宁说。
半月谈记者了解到，2013年，海亮集团刚开始在高安发展有机生态农业时，也和业内其他企业一样，面临着“消费者对有机农业不信任、优质农产品卖不出优价”的困境。如今有了这套智能系统，基地种菜省心，消费者买菜放心。
农事有疑难 网络来支招
在江西奉新县宋埠镇宋埠村，建华农业专业合作社理事长宋单春拿着手机，对着一块农田扫描定位。不一会儿，手机屏幕上就弹出了他身边田块的编号、营养成分和施肥建议：土壤酸性较强，可增施生石灰。
通过手机一键就能轻松获取施肥方案，宋单春使用的是“江西12316”APP测土配方施肥服务系统。为打通测土配方施肥技术推广“最后一公里”，江西省2015年启动“互联网+测土配方施肥”生态系统建设工作，为用户提供方便快捷的测土配方施肥查询服务。
不仅是奉新，全国不少地方也积极“用电脑代替人脑”，以科学代替经验，不但节省大量人工成本，而且使农业生产管理更精准更高效，收到增产提质增收效果。
在苏州市吴江国家现代农业示范区内，苏州申航生态科技发展股份有限公司新建的池塘智能化生态养殖基地，物联网技术被应用于养殖管理各个环节--安装在养鱼水槽边的传感器自动监控水温、PH值、溶解氧、COD等七大指标，推水、定时定量投饵、过滤吸附废弃物也实现全自动操作。
江苏泰州市农委则搭建了“农牧旺”智慧农业服务平台，政策咨询、社区交流、困难求助、农情调查……打开“农牧旺”APP，各项功能板块一目了然，项目报批、农村保险等服务也可在线办理。此外，平台还为农户提供农副产品在线销售等服务。
“只要一部智能手机，就能解决许多问题。”负责平台搭建和管理的神农网络科技股份有限公司总经理徐新林介绍，平台最大的优势就是便捷。去年农民高长怀发现自家田头苗穗发黑，便在平台发送了一条求助信息，第二天就有专家与他联系，约定时间上田头查看，及时给予帮助。
定制农业：吃啥种啥，种啥赚啥
——大变局，新蓝海：扣启农业3.0时代
不仅是按需定制，而且是大规模的按需定制，在农业3.0时代成为可能。以消费为核心的定制农业，正在开启对传统农业产业链的整体性、系统性、颠覆性再造。
众筹模式发展会员 个性定制天地广阔
广州神农田园农业有限公司的微信公众号“神农田园”6月21日的文章，是一份题为“2017年下半年种植计划书”的调查问卷，开列蔬菜品种多达62个。调查问卷经会员反馈后，公司再根据会员意见进行调整，最终形成下半年的种植目录。
“我们做的是定制农业，就是结合我们自己的生产能力和条件，根据会员的需求来提供农产品。现在公司有150亩左右的土地，一年要种100多个品种的蔬菜。”神农公司总经理邓小刚说。
神农田园从2013年开始从事定制农业。最初客户只有10来个家庭，而且都是亲朋好友，现在的客户已有400多个。目前公司产品不仅有蔬菜，还有大米、鸡、鸭、鹅、鱼和猪肉。生产标准承诺是：不使用化学合成农药、肥料、转基因品种、除草剂、激素。销售采用的是众筹模式，会员先预付一年的费用，然后公司按约定配送农产品。
作为农业领域的新兴事物，定制农业近年发展势头迅猛。仅在神农田园周边，就有七八家定制农业农场。这一农业形态要求有高素质的农业经营主体、具备一定经济实力的消费群体、发达的互联网通讯技术、能匹配需求的物流体系，属于农业界里的“高精尖”。
如今“高精尖”正在大众化，越来越多的城市白领开始成为定制农业的拥趸。
从事农业多年的毛志勇说，中国传统农业的小农经营模式，其实也是基于我国地理、气候、人力资源条件的现实选择。从某种意义上说，定制农业天然契合中国农业的综合禀赋。同时，随着社会消费能力的提升，消费者愿意为优质农产品支付更高的费用，给定制农业提供了广阔的市场。
拥抱网络对接需求 电商直销精准富农
农村电商已成为河南驻马店市乡村一道风景线。目前，该市涉农电商企业有300多家，“80后”李敏创办的“来村网”便是其中之一。“农产品也需要精细化定制，线上下订单，线下标准化种植、加工和包装，使农产品供给和市场需求紧密对接。”李敏说。
据统计，驻马店市农产品网络交易额已从2014年的不足1亿元，增长到2016年的10亿多元。互联网定制农业日益成为促进农民增收致富的新途径。
“互联网+”极大地改造了今天中国农业的产销模式，以消费为起点的定制农业有效解决了长期以来农产品市场供需不匹配的问题。
“认领一亩富硒茶山，喝上自家富硒好茶”，这是安徽天方茶业股份有限公司2014年推出的网络销售项目。这一网络定制项目反响极好，2000亩生态富硒茶园很快被认领一空。
天方茶业董事长郑孝和说，茶山认领实现从茶园到茶杯零距离，客户认领的专享茶园将由天方茶业派专人按照有机方式管护、打理，每年定期提供私房茶。客户还可以通过天方茶叶引进的“物联网”实时监测平台，随时对自己认领基地上的茶叶生长采摘、加工包装等全流程进行监控。
“过去我们生产和销售是两条线，茶叶采摘后全指望销售，市场波动和风险较大。现在一根网线实现精准产销，极大降低了农产品滞销风险。”郑孝和说。
重庆江津区杜市镇的毛世强饲养宠物兔，他的养殖基地从选择宠物兔品种开始就进行网络数据分析，选出当前年轻人最喜欢的几个品种，然后根据网络下单和实体店的预约情况控制种兔的产仔数量，真正做到让消费决定生产、管理、销售各个环节。
重组农业生产流程 资源联合供需多赢
成立于2014年5月的安徽省太和县共赢粮食产业联合体，由安徽三泰面粉有限责任公司发起设立，它开创了另外一种按需定制的农业模式。
具体来说，这种联合体有三个“圈”：以企业、合作社、家庭农场、小麦种植大户的联盟为基础，形成了企业生态圈；以小麦系列产品为主线，集面粉、面制品、特需人群专用粉于一体，打造出了产品生态圈；以小麦品牌化、专用化、良种化组织生产，构建小麦产业生态圈。
三泰公司董事长祝跃华说，联合体把粮食生产过程各环节分别委托给各类专业合作社进行专业化服务，在服务过程中实现农户、粮食生产经营主体、粮食收储加工企业之间交易联结、互助联结和资产融合，从而构建粮食生产的全产业链。
“这种模式给种粮大户带来的效益是解决其仓储、资金、市场服务等问题，节省了成本、增加了收益。给龙头企业带来的效益是解决了粮源、客源、收益等根本性问题。”祝跃华说。
“从现代农业发展来看，联合体的推进能达到多赢的效果。”太和县农委副主任李怀法告诉半月谈记者，联合体能够围绕需求整合产业链，使农业生产全流程更加高效。
目前，太和县共赢粮食产业联合体已经吸纳种粮大户、家庭农场和专业合作社650家，示范面积达40万亩，实现了联合体内部耕种收管储加一体化经营。这样的新型联合体，已经成为农业供给侧结构性改革极具潜力的发动机。
梦在田园：江苏盐城创建“农业特色小镇”见闻
六月的乡野，黄了麦穗，绿了秧苗。
在苏北盐城的丰饶土地上，一个个各具风采的“产业园”“生态农庄”“田园综合体”“农业特色小镇”，正破土而出，崭露头角。
产业链接：
悬挂在瓜蒌藤蔓上的乡村故事
笔者来到阜宁县郭墅镇众发瓜蒌种植基地考察，一眼望不到边的，是排排爬满瓜藤的棚架。风过处，一片片墨绿色的瓜蒌叶光影浮动，簌簌作响。
这瓜蒌，是当地能人张月山从安徽大别山区引进的。这是一种多年藤生植物，既可大田种植，也可庭院栽培，而且全身是宝，根块、蒌皮和蒌籽都可入药，市场前景特别看好。就此，张月山与瓜蒌结下了不解之缘。
在镇、村的支持下，张月山一次流转了306亩地，建成了全市最大的瓜蒌种植基地。几年来，他远道取经大别山区的瓜农，就近请教农科部门的专家，改良瓜蒌品种，改进种植方式，严控施肥用药，坚持生态兴业。为应对市场价格波动，张月山又果断投入近400万元，新建厂房，购买瓜皮烘干机，引进炒货加工线，生产、加工、销售一条龙。
小瓜蒌，大产业，亩均收入可达5000元左右。张月山示范在前，邻近的农户纷纷跟进，周围四个村庄种植基地已有4200多亩。继而，众发瓜蒌种植专业合作社应运而生，永发农副食品有限公司举起大旗，“阜之味”品牌也在远近城乡市场赢得响亮声誉。合作社还依靠电子商务平台，成功地将产品打入上海、南京等地市场。
园区带动，致富一方。种植基地已吸纳务工人员200多人，其中低收入农户60多人，每人年收入在万元左右。合作社还向周边农户提供技术培训，收购瓜蒌产品，帮助和引导村民走上共同富裕之路。
瓜蒌绿了，产品火了，人们的心气也高了。不久前，江苏省公布的105个农业特色小镇名录中，“郭墅瓜蒌康养小镇”已赫然其上。
【笔者点评：众发合作社坚持的是现代农业的“自主性成长”：瞄准市场选择起步产业，组织起来壮大竞争能力，循序渐进深化功能开发。已经打造成形的“产业园”，还需精耕细作，把根扎深。继续发力的或许应是“生态农庄”，从生产向生态推进，从产业向村庄布局。至于创建“农业特色小镇”，则应脚踏实地，水到渠成。】
簇群经济：盛开在花卉世界中的创意之花
当年一方盐碱地，如今一片花世界。走进大丰区新丰镇的“荷兰花海风情小镇”，触目所及，姹紫嫣红，百花烂漫，仅郁金香就有200多个品种2000多万株。这里的“中国郁金香研发中心”，已率先建成国产化研发基地，打破国内景区种球全部依赖进口的格局。花开自有花落时，淡旺季的交替是花卉产业的一大瓶颈。游客们来花海，却会惊喜地发现，这里能观赏到春风里的郁金香、玫瑰花，夏日里的薰衣草、波斯菊，秋阳中的百合花、格桑花，冬雪中的蝴蝶兰、三色堇，一年四季春常在，小镇无处不飞花!
置身一片花世界，又见一串花经济。婚庆产业与花共舞：唯美的风景和甜蜜的浪漫中每年有上千名单身男女约会相亲，婚纱摄影基地里欧式、中式、田园风可供双双有情人自由选择；热烈、隆重的婚礼仪式，或是闪亮在鲜花点缀的草坪上，或是见证在圣劳伦斯文化中心的教堂中；大丰区民政局婚姻登记处驻点办公，免费提供温馨服务。
荷兰花海最为浓烈的特色是它的异域风情。风车、木屋，荷兰风情街、郁金香音乐节，深深吸引了各路游客;民国初年由著名实业家张謇邀请，荷兰水利学家特莱克在新丰5年间指导修筑水利工程改造不毛之地的故事，也为新丰花海添上了一抹历史底色；开放的花海开拓着“一带一路”文化和产业的互联互通，国际上享有盛誉的阿姆斯特丹室内管弦乐团带来了精彩演奏，荷兰花卉专家尼可和摩尔带着他们的朋友前来观摩交流；荷兰花海与荷兰IGMPR等公司的产业合作项目也在这里成功签约……
全域旅游，全民参与。去年花海园区共接待游客约300万人次，综合营销额超过1亿元。花海旅游度假区管委会绿化部部长王华介绍，新丰镇党委提出三个“3”：花卉种植基地每个农户拿出3亩地，旅游公司提供3万个郁金香种球，每户一年增收3万元。农民还可从衍生产业中获得更多的就业机会和收入来源。棉农转身花农，过日子的心情更舒畅了。
从荷兰花海起步，新丰镇大力拓展香精香料产业，修建温泉养生场所，引进医院疗养机构，一个休闲康养特色产业，已是呼之欲出。
【笔者点评：“荷兰花海风情小镇”走出了一条“特色化道路”：跨界+融合+共享。跨界：花卉产业是植入的，婚庆产业是打造的，康养产业是衍生的；融合：让历史故事沉淀为现实场景，以旅游产业拓展出簇群经济，将西方元素融汇进本土文化；共享：政府引导，企业运作，社会参与，小镇农民有了更多的获得感、幸福感。】
乡村转型：升腾在水乡水韵中的小镇梦想
从繁华的阜宁县益林镇区，来到十多里外静谧的马家荡，豁然有穿越之感：长长的圩堤，青草连绵，绿柳随风；清澈的河水，微风轻拂，波光潋滟；行进中的游船，在平静的水面上犁起道道绿色的波浪，惊飞几只白色的水鸟。
在益林镇党委书记金凤邦的心目中，马家荡，就是一个让人陶冶身心的地方。
马家荡“水韵特色小镇”的锦绣文章，从一个个“+”号破题--
旅游+产业。当地有民谣：“马家荡，水茫茫，鱼虾螃蟹水里藏。芦苇连片蒲草盛，六月嫩藕甜又香……”绿菱角，深水藕，鸡头米，白米虾，大青蟹，还有数不胜数的鱼类、禽类、贝类，河鲜十分丰富；加工品也是花样繁多，仅螃蟹就可加工出醉蟹、蟹黄油、蟹黄粉等等；河岸边一个水产品大市场，中心区一条渔家宴美食街，吸引八方来客。十多平方公里的荡区，发展特色水产业天地广阔，潜力巨大。
旅游+生态。附近没有工业项目，这里的空气纯净透明，分外清新；因有湿地过滤净化，这里的河水清澈透明，甘甜可口。春见水草丰茂，夏见浓荫匝地，秋则蒲芦摇黄，冬则芦花飞扬，月牙湖、满愿岛等“荡中十景”各有特色，镶嵌其中，尽显水乡神韵。
旅游+人文。马家荡的渔家风俗文化，生生不息。荡区“龟地”上的淮东古寺，始建于明崇德年间，每年的庙会期间远近香客聚集，佛事活动兴盛。民间还有“马良独修金山寺，不用江南一锹土”的古老传说。马良诚实守信、乐善好施的品格，也一直被家乡人民传颂。这里还将开办江淮书院、红色文化展示馆、学生冬令营夏令营。
金凤邦特别强调乡土文明的梳理、历史文化的传承和现代文明的建设，这是特色小镇的底蕴和灵魂。
水韵特色小镇的创建，是马家荡人美好生活新的开局。
【笔者点评：金凤邦书记组织创建“农业特色小镇”传递出他的“创新性理念”：不仅是以景怡人，而且要以文化人；不仅是为了吸引游客，而且要着力幸福村民；不仅是追求经济发展，而且要撬动乡村转型。】
进一家门，办万种事
——近观株洲市荷塘区无差别审批
在湖南省株洲市荷塘区，政府服务审批事项集中到政务服务中心，老百姓进任何一个办事大厅的门，就能实现一窗受理、全区通办。当地创新推行的首席代表制，把原来分割在部门负责人手中的审批权，集中到不与办事群众接触的后台首席代表身上，实现了“认流程不认面孔，认标准不认关系”的无差别审批。
在任意一个窗口，能办任何政务事项
近日，刚刚开始创业的石丁宇来到荷塘区政务大厅咨询如何申请大学生创业补贴，得知需要营业执照、卫生许可证、健康证等。石丁宇还未办理这些证照，不过不要紧，工作人员告诉他，在这里任何一个窗口都能办理这些证照，不用自己一个一个去“跑”。
石丁宇喜出望外，连说没想到！2015年9月以来，荷塘区在湖南省率先探索“一门式”政务服务改革，极大地提升了政府效能。
在荷塘区，除法律法规有明确规定外，其他事项一律彻底取消、合并或优化，全面完成自然人审批服务事项的梳理和流程再造，将审批时限和流程压缩到最短、最简；将原先1个区级政务服务中心衍生成42个政务(便民)服务中心，改变原来只能分层级办理的模式；同时，将以部门划分的专项业务办理窗口合并为综合受理窗口，群众办事进任意一级服务中心，在任意一个窗口，都能办任何一个部门的事。荷塘区将政府办理服务事项集中到前台受理，交给后台无差别、电子化系统处理，实现了服务事项跨区域远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，打破了此前的部门壁垒。
荷塘区委书记邬凌云说，这种将流程化繁为简、将部门合门并窗的改革，根除了过去流程设置中免责为前提的固有心态和官本位的思想顽疾，简化了群众办事的繁琐层级。
“数据一次采集、反复使用”
为消除各类政务信息孤岛，当地同步推进“自治家园”大数据库建设，以公民身份号码作为唯一标识，通过社区采集居民姓名、居住地址等18项基本信息，为“一门式”政务服务系统提供信息比对和调用。同时，将居民曾经在系统中提交过的材料，通过高拍仪进行数据沉淀，方便居民下次办事提供信息校验和匹配。
荷塘区政务中心负责人李正玉介绍说，凡是数据库里沉淀的材料不需要群众重复提交，凡是能通过网络核验的信息不需要其他单位重复提供，“实现了数据一次采集、反复使用”。
市民曾智华说，在数据可以共享比对后，“证明你妈是你妈”等情况再也不会发生。
此外，当地还定制开发了一款手机APP“智慧荷塘”，将服务直接送到群众指尖上，克服了政务服务空间、时间上的局限。事情怎么办、到哪里办、进度怎么样，都能通过手机随时随地查询。
“认流程不认面孔，认标准不认关系”
按照“同一事项、同一标准、同一编码”的原则，荷塘区对各部门隐性权力进行无死角“大起底”，对每项权力运行的细节逐一进行了规范，将每项事权从哪里来、找谁来办、该怎么办、在哪里办、多长时间能办完、怎样投诉等清楚告诉群众，将部门权力晒在阳光下。
为了让权力无法“任性”，荷塘区创新实施首席代表制，从每个部门挑选两名业务能力强的骨干，作为部门审批的首席代表，把原来分割在单位“一把手”和副职手中的审批权，集中到首席代表身上。两名首席代表在后台轮流值守，不需要和办事群众接触，实现了“认流程不认面孔，认标准不认关系”的无差别审批。
这一做法进一步减少了权力寻租的空间。据了解，目前荷塘区政务服务事项的实时即办率已达到70%以上。
共享单车：新业态遇阻老办法
风靡各大城市的共享单车，近期在一些三四线城市频频受阻，如在四川省峨眉山市、江苏省苏州市、安徽省六安市等地先后碰壁。一些地方宣称共享单车未经同意违规投放，部分被查扣的共享单车至今仍被扣在城管部门。
分享经济利用“互联网+”，不仅创造了众多新业态，化解了不少过剩产能，还带动了大量就业。面对新业态，如何跳出老办法的惯性管制思维，是一道事关监管改革的新命题。
“短命”共享单车引关注
摩拜单车西区负责人介绍，自今年4月起，摩拜单车先后与峨眉山市住建局、城管局、交通运输局接触，希望共享单车服务能进入该市，相关部门并未拒绝。
在历经近1个月的等待后，5月12日，摩拜单车在峨眉山市投放了600辆单车进行市场测试。一经投放，单车很快在城区散开，深受市民喜爱。5月13日，摩拜单车接到峨眉山市城管部门通知，要求必须收回全部600辆单车。
该负责人说，峨眉山市称共享单车投放给峨眉山市交通造成拥堵，且对用户没有安全保障，要求摩拜单车承认自己做法不符合相关法律法规并作出三方面承诺：一、全额退还用户相关费用；二、在5月14日9点前，将投放在峨眉山市区内所有单车全部回收；三、面向公众发表致歉申明。
峨眉山市城管局官方微信公众号发布通报称，单车公司在事先没有向相关部门申报，且未和市委市政府沟通情况下，强行在峨眉山市投放单车，完全不符合相关规定，造成峨眉山市区内的交通拥堵，给广大市民和来峨游客出行造成不便。峨眉山市政府领导和城管部门约谈其主要负责人，给该单车公司下达整改通知，但该公司未重视，且整改动作比较迟缓，甚至还有反弹迹象。
峨眉山市委宣传部有关负责人介绍，城管部门确实统一收回了企业投放的共享单车，目前峨眉山市没有共享单车的投放。市政府正在制定共享单车投放、管理的相关规定。待规定出台后，将允许企业在峨眉山市投放共享单车。
先管住还是先放活？
面对新业态、新模式，地方政府是允许其一边发展一边规范，还是“一刀切”直接卡死？半月谈记者调查发现，在绝大多数地方，政府对共享单车这一新生事物多是鼓励、宽容、审慎的态度，但在个别地方确实也“碰了壁”。
摩拜单车四川区域媒体事务经理王东荃说，峨眉山市城管说企业是违规入驻，但并未告知企业究竟违反了哪些具体规定，不仅要查扣车辆，还要按“占道经营”对企业进行处罚。
为何在其他城市大受欢迎的共享单车在峨眉山市变成了“占道经营”？半月谈记者通过当地宣传部联系峨眉山市城管局。宣传部门表示，城管部门不宜此时就此事接受采访。
摩拜单车政府事务部总监邢林说，共享单车有效解决了群众出行“最早一公里”和“最后一公里”问题，受到市民普遍欢迎，绝大多数城市对共享单车都持欢迎态度。但是，在少数地方也受到一些阻碍，比如四川峨眉山、安徽六安、江苏苏州、贵州遵义等地。其中，安徽六安已允许共享单车试运营，但是峨眉山、苏州、遵义等地仍未放行。
半月谈记者调查发现，共享单车受阻原因主要有三：一是有的地方政府只考虑城市管理方便，从自身工作便利角度出发，认为多一事不如少一事，认为共享单车会增加工作量，忽略了老百姓的出行需求；二是有的地方投资建设了公共自行车项目，认为不再需要共享单车进驻；三是因为某些地方政府没有明确主管部门，城管、交通都不分管，所以暂时不准共享单车进入。
让市场和政府各司其职
面对分享经济的新模式，是沿用惯性思维的老办法，甚而拒绝、扼杀新的商业模式，还是探索包容审慎监管和社会共治模式?答案不言而喻。
就传统而言，公共交通有地铁、公交和出租车三种方式。两个月前，半月谈记者了解到的数据显示，仅摩拜单车一家，在成都每天运送的人次就已超过地铁，在北京也超过了出租车每日的运送人次。
最近交通部印发的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》表示，互联网租赁自行车是分时租赁营运非机动车，是城市绿色交通系统的组成部分，是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的重要方式。
同济大学公共管理系主任诸大建认为，绝大多数人都认同由相关部门提供的有桩公共自行车是公共服务，而对于由企业提供的共享单车，却有不少人认为其不属于公共服务，原因是提供服务的主体不同。但是，判断一个产品姓“公”还是姓“私”，不是要看它的运营主体是不是政府部门，而是要看它提供的服务是否具有公共性。
专家认为，共享单车的公共性比小汽车、网约车、出租车要大得多，甚至可与公共交通相提并论；不能把政府提供的就看做公共服务，企业提供的就不当成公共服务。
事实上，共享单车的诞生，不是为了抢占路权，更不是为了把政府投放的有桩自行车全部废弃掉，而是要通过更便民方式，推进绿色出行、缓解交通拥堵，让自行车这一环保出行方式回归城市。从这一初衷考虑，共享单车与有桩公共自行车并无本质区别。未来政府进行公共自行车项目规划和招标时，是否可以将共享单车企业考虑在内，让这一便民创新方式走得更远更稳健？
“为避免把共享单车这盘好棋下坏，政府、企业和用户都应承担各自的责任。”诸大建说，政府首先要做好引导，提升共享单车公共服务属性，促进城市交通转型；其次要做好服务，制定系统的城市自行车战略规划，为共享单车发展提供空间资源和路权；最后要做好管理，对乱停乱放问题不能一扣了之，而是要做好建设性的疏导工作。
创业没文化，后果挺可怕！
双创之下，热流涌动
资本和智力不断碰撞，成长起一个个项目，成就了一个个梦想。
但当下创客生态圈仍存在诸多乱象，创新意识不够、创业诚信不彰、创业心态不正等创客文化缺失问题，已成为创业路上的绊脚石。
光鲜背后，乱象浮现
一年前，电商创业项目神奇百货创始人王凯歆因其创业经历而备受瞩目。
2016年初，这位1998年出生、高中没有毕业的创业者拿到逾千万元的 A 轮投资，拥有一家估值6000万元的公司。
然而，一篇《17岁CEO王凯歆：风口少女的神通与孤独》把这位年轻创业者送上舆论风口。
文章描述道“王凯歆现在有三个助理，一个负责她的日程安排，两个轮班照料她的日常生活”“承诺公司会无限量供应零食，过年会带全体同事去日本旅游”……
迅速扩张、挥霍资金、管理混乱……文章折射出整个创业圈里暗涌的乱象。
随后，王凯歆在自己的微信公众号上反思：
战略上轻易涉足电商供应链、人事上的盲目扩招、业务上未从用户真正需求出发等。仅仅半年多，“神奇百货”即从顶峰跌到谷底。
2016年10月，其官网被停止访问。
另一则发生在创客和“投资者”之间的撕扯事件--“空空狐”事件，更是被业界看作创投乱象的标志性事件。
今年5月，“空空狐”创始人在《空空狐历险记(第二季)》称投资人未及时打款；投资方随后回应：就几十个人，一年半亏空投资人5000万元的投资。
文化缺失 致浮躁膨胀
多位业内人士认为，目前创业圈由于创客文化的缺失，不少人确实变得浮躁，需要在热情和理性中找到平衡点。
项目喜欢“一窝蜂”。
今年创业圈里，投资最热、最集中的莫过于“共享经济”，从“共享租房”“共享打车”开始，共享系列层出不穷，却也因“一窝蜂”创业、同质化创业、恶性竞争被诟病最多。
经纬创投副总裁黄云刚认为，这反映我国创客文化中原始创新不足的问题。
诚信缺失、数据造假。
目前，一些初创企业、初创项目经营数据注水现象十分严重。常见手段有刷空单提高经营数据、注册用户数据不真实、夸大融资数据等。
一位投资人透露，业内初创项目普遍夸大融资金额，夸大两三倍属常见。“数据造假、无限夸大，可以给竞争对手制造压力，增加自己的影响力，但这种虚假繁荣给整个创投圈造成诚信缺失的恶果。”
自我膨胀、挥霍无度。
一位投资人告诉半月谈记者，一次他在飞机头等舱偶遇一名90后女创业者，一身名牌，细问下来才知道她的项目才过天使轮，就敢将融资的几百万元随便花。
“更有甚者，有的创业者随便给亲朋好友开几万元的月工资。”该投资人直呼，创业者应该将投资人的钱用于公司运营创业，真正花在刀刃上。
另一位曾投资过多个失败项目的投资人说：“一个没有创业经验、没经历风雨的创业者，一开始会很谨慎地对待融到的几百万元起始资本，但如果后来有了2000万元、3000万元，就很容易迷失自我。”
看到一些创业者出门五星级套房、出行头等舱，知名创业者、天使投资人雷军认为，这样“创业”，失败风险非常高，因为他没有把自己当成一个真正的创业者。
回归理性，回归初心
国际创业学院执行院长徐小军认为，现在一些创业者并没有耐心去真正打磨产品，往往追逐潮流。
其实，资本投入后，创业更需要把大量时间投入产品。
“一些创客最后把一些创业项目弄成了PPT创新，这是不可取的。”浙商创投高级分析师章哲宇认为。
共青团浙江省委基层工作部部长陈杰说，创业是千军万马过独木桥，在肯定创客们激情、鼓励创业精神的同时，应正视创客不诚信、创业“一窝蜂”等问题。
最终还是要回归商业的本质，回归创业的初心，真刀真枪地较量。
徐小军建议，创业者们须加速提升创业精神和能力，树立良好的创客文化，真正立足创新满足客户需求。
脱贫路上不让一个残疾人掉队
由于身心障碍、劳动能力受限、受教育程度低等原因，农村残疾人是贫困人口中扶贫难度最大、返贫率最高的特殊困难群体。在全面推进扶贫攻坚中，河北省南皮县积极创新残疾人帮扶机制，不让一个残疾人在脱贫路上掉队。党的十八大以来，全县1500余名贫困残疾人实现稳定脱贫。
“康复一个残疾人，解放全家劳动力”
“身体完全不听使唤，手不能持物，腿不能走路。”南皮县季九拨村60岁的季洪茹回忆起刚患病那段日子不禁落泪。2015年季洪茹突发脑梗，治疗一段时间后，开始在村医季俊旺的帮助下，在自家院里康复练习。现在季洪茹走路已无大碍，还能骑上电动车出去逛逛、下下象棋。
这得益于南皮县的“康复进家庭”模式。南皮县是国家扶贫开发工作重点县，也是中国残联的定点帮扶县。在中国残联帮助下，全县312个村每村选择一名康复员，负责指导村里残疾人康复训练，全县已建起县、乡、村三级康复服务网络。
季俊旺负责季九拨村及附近村50多名残疾人的康复训练。他为每个残疾人建立专门的病历本，对残疾人身体状况、康复进程详细记录，每个月还参加乡镇组织的康复员例会，有疑难杂症向专家请教，以找到最优解决办法。
在全县2.5万残疾人中，有康复需求的占七成。“能像正常人或接近正常人生活，是残疾人的第一需求。”南皮县残联理事长张宪臣说，“康复一个残疾人，就能解放全家劳动力，这也是贫困残疾人脱贫奔小康的基本条件。”
搭平台教技能，多渠道帮扶就业
就业是残疾人的第二大需求，南皮县残疾人就业年龄段中有职业需求者占75%以上。南皮县长徐志连介绍，全县加强残疾人扶贫就业基地建设，推动扶贫工作由扶贫、扶穷向扶智、扶能转变，全力推进残疾人精准脱贫。
南皮县确定6家单位作为残疾人免费职业技能培训基地，每年培训500余人次，使大批残疾人有了一技之长。良场村荆瑞峰在一场车祸中失去了双腿。“起初我并不想去培训，但被县残联同志数次劝说所感动，没想到重新接触世界这么美好。”电气焊培训结业后，他和爱人开了家电焊店，今年又新建了200多平方米厂房，雇佣了10名工人，其中还有1名残疾人。
以往安排残疾人就业，主要是将有一定劳动能力的残疾人安排到福利企业上班。但南皮县以五金产业为主，对身体条件要求高，安排残疾人就业受到一定限制。为此，南皮县为残疾人就业开辟新渠道，在全省首创“残疾人就业洽谈日”，每月20日残联举行就业洽谈会，目前已有500余名残疾人找到满意工作。
此外，南皮县在每个村设立服务点，负责收集残疾人求职信息，并及时向残疾人公布企业岗位信息，残疾人不用出村就能做出求职选择。
市场“造血” 政策兜底
南皮县委书记赵亮表示，为了不让一个残疾人掉队，南皮县一方面将扶贫惠残政策“打捆”使用，为残疾人脱贫“兜住底”；另一方面分类施策，运用市场手段培育“造血”功能，确保已脱贫的残疾人不返贫。
南皮县建立了扶贫办、人社、民政等多部门共享的数据库，贫困残疾人不需要申请、跑办，而是相关部门主动对接。
对有意向、有一定基础的肢体残疾人，南皮县在电脑购买、网络接入等方面给予6000元补贴，加强培训提高残疾人网上致富能力，全县已有100余名残疾人参加电商培训。大道邢村李勇手部有残疾，在政府部门扶持下，他开办了一家服装网店，生意越做越红火，目前年纯收益达五六十万元。
南皮县还出资1300万元，与人寿保险公司合办“再补充商业保险”：贫困人口因病住院，自付费用可报销60%，按照住院天数每天给予100元补贴；对因意外造成的伤残，除按照国家给予相关补偿外，最高还可以获得每年2万元的商业保险补偿，确保残疾人不返贫。
第14期
军人荣誉，在强军梦中铸就
半月谈评论员 于晓泉
经中央军委主席习近平批准，我军在建军90周年到来之际新设立“八一勋章”。这是由中央军委决定、中央军委主席签发证书并颁授的军队最高荣誉，授予在维护国家主权、安全、发展利益，推进国防和军队现代化建设中建立卓越功勋的军队人员。
克劳塞维茨曾说：“在一切高尚的感情中，荣誉心是人类最高尚的感情之一，是战争中使军队获得灵魂的真正的生命力。”
作为一支从胜利走向胜利的威武之师、文明之师，我军从诞生之日起，90年来一路与荣誉相伴，与荣誉同行。从红军时期用炮弹皮做的红星奖章，到各抗日根据地授予的抗战纪念章，再到新中国成立后的两次授勋，都彰显了我党我军对功勋将士的高度褒扬。
这次“八一勋章”的评选对象，重点是在促进战斗力生成提高、完成作战等重大任务、推进科技兴军、推动国防和军队现代化建设中作出杰出贡献、建立卓越功勋的英模典型，为崇尚荣誉的军人再添强大动力。
“战士的决心早已融进枪膛里，为了祖国不惜血染战旗!”这是30多年前南方边境战场上19岁烈士王建川写的《寄给妈妈的日记》里的一句话。当前面临复杂性前所未有的国际形势，作为承平日久的新一代革命军人，必须有“战争在下一刻打响”的忧患意识。建设信息化军队、打赢信息化战争，不仅需要高新武器装备，更需要视荣誉为生命，将个人荣誉融入国家荣誉、军队荣誉的热血军人。
2016年6月，我国首次派出军机，跨越11个国家，飞行数万里，奔赴马里接运执行维和任务遇袭伤亡的英雄，各界人士举行隆重仪式迎接烈士和伤员回国，并沉痛送别申亮亮烈士。2016年7月，我们以同样隆重的方式接回李磊、杨树朋两位维和烈士。国家以庄严的仪式迎接烈士回家，饱含的是人民对英雄的礼遇和尊崇。
“国强民不受辱，民强国不受侮。”曾在战乱地区工作生活过的人回到祖国后感慨，虽然和平发展是当今世界的主流，但仍存在战争风险。只有强大的国家做后盾，人民才能拥有尊严。而强大的国家必然拥有强大的国防，必然拥有一支热血满腔、视荣誉为生命的军队。
军人之所以视荣誉为生命，在于精神层面的崇高使命感。这种使命感源自军人的职业自信，源自社会的厚植培育。在社会主义市场经济条件下，利益杠杆、个人价值在人才流动中的驱动作用更加明显，军营的吸引力有所下降，一些地方前些年“当兵冷”“征兵难”“安置难”，而一段时期出现的军队腐败现象也使军人职业荣誉感受到一定影响，迫切需要在全社会重塑军人职业荣誉感。
党的十八大以来，全军坚决贯彻习近平主席关于全面从严治党和依法治军、从严治军的决策部署，坚定不移推进正风反腐，特别是严肃查处郭伯雄、徐才厚等一批贪腐案件，极大提振了军心士气，汇聚了强军兴军的强大正能量。全军官兵聚焦打仗主业，以强军梦为引领，重新擦亮军人职业荣誉感，争做“有灵魂、有本事、有血性、有品德”的新一代革命军人。
纵观世界历史，荣誉感一直是军队战斗力的强大助推器，甚至成为影响战争胜负的要素。著名的美国西点军校校训是“责任、荣誉、国家”，美国人认为美国军人“不仅是最杰出的军人，也是品格最纯洁的人”。俄罗斯法律规定，对军人、退出现役公民及其家庭成员实行法律和社会保护是国家职能。国家设立的制度和倡导的氛围，无疑为这些国家军人的荣誉感提供了保证。
2015年11月24日召开的中央军委改革工作会议提出，要构建体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系。2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》。短短一个月，国家和军队连续推出两项重大举措，彰显着共同的价值导向和政策指向——发挥荣誉的精神引领和法制的保障作用。
随着我国国防和军队改革的不断深入，军人医疗、保险、住房保障、工资福利等后勤政策制度不断完善，军人的社会地位、职业发展、经济待遇、社会保障等相关政策制度进一步优化，军事职业的比较优势将得以彰显，军人荣誉的国家认可度、社会影响力将不断提高，军人荣誉标识将更加多元化、具体化、可视化，崇军尚武、奖励军功的优良传统将发扬光大。
党的十八大以来，党在新形势下的强军目标鲜明确立，政治建军深入推进，练兵备战紧锣密鼓，改革攻坚大刀阔斧，正风肃纪雷霆万钧。全党全国人民满怀期待，拥有90年光荣历史的人民军队必将瞄准战斗力标准，继续砥砺前行，视荣誉如生命、为荣誉而献身，在实现强军梦的壮丽征途上铸就无上荣光。
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“双绿”时代渐行渐近
——绿色发展五年间
今年5月26日，习近平总书记在中共中央政治局第四十一次集体学习时强调，推动形成绿色发展方式和生活方式，为人民群众创造良好生产生活环境。
党的十八大以来，以绿色发展理念为指引，我国与环境保护相关的法律法规框架体系不断完善，发展循环经济越来越成为产业园区及企业的共识和行动；生态文明、环保观念深入人心，绿色生活方式日益成为民众的自觉选择。绿色发展和绿色生活的“双绿”时代正逐渐从理想走入现实。
铸牢制度藩篱，深化绿色理念
像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。党的十八大以来，我国加快生产方式转变，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点，将绿色发展提升至全新的高度。
只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。为了使绿色发展理念入心，铸牢制度藩篱不可或缺。出台“史上最严”环保法、开展环保督察、推出生态保护补偿机制、设立生态文明试验区、推广河长制……5年来，党中央把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍，一项项改革措施密集出台。
2015年1月1日起施行的新环保法备受瞩目，被冠以“史上最严”的称号。对污染企业按日连续计罚，罚款将上不封顶；针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人，予以治安拘留处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。这极大地震慑了违法行为人。
作为新一轮生态文明体制改革“1+6”系列文件之一，《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》规定，试点省级政府可对违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人，提起生态环境损害赔偿。“环境有价、损害担责，主动磋商、司法保障，信息共享、公众监督”的生态环境损害赔偿工作体系在试点地区正在抓紧构建。
今年4月起，环保部从全国抽调5600名环境执法人员，对京津冀及周边传输通道“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督察。环保部通报显示，强化督察3个月来，接受检查的3万余家企业中，有2万多家被查出存在环境问题。
环保督察“动真格”，使环保压力得到有效传导。2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》，明确建立环保督察机制，提出环境保护“党政同责”。目前，中央环保督察已经完成对23个省(区、市)的督察，问责超过8000人。
2016年12月，《关于全面推行河长制的意见》正式印发各地，拉开河长治河的序幕。厦门早在2014年就试行河长制，全市9条主要溪流被纳入河长的视野中。随着今年河长制在全国铺开，厦门将更多河流纳入“大名单”，编制“一河一策”，有针对性地全面综合整治。
建立最严密的环境执法体制，让环境法律的“牙齿”更为锋利。据统计，2016年全国实施查封扣押案件9622件，移送行政拘留案件3968起，移送涉嫌环境污染犯罪案件1963件。随着《大气污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》等制定、修订工作稳步推进，我国生态环境法治大网越织越密。
循环经济铺就产业转型之路
推动工业环保低碳发展，是实现绿色发展的重中之重。2016年，国务院发布的《“十三五”控制温室气体排放工作方案》中，将控制工业领域碳排放作为打造低碳产业体系的重要内容。方案提出，到2020年，单位工业增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%，钢铁、建材等重点行业二氧化碳排放总量得到有效控制。
工业是我国能源消耗及温室气体排放主要领域，2016年全国能源消费总量43.6亿吨标准煤，其中工业能源消费量占70%左右。
工信部节能与综合利用司副司长王燕表示，近几年，通过强化政策支持力度，鼓励钢铁、有色、化工等重点行业实施绿色化改造，同时，以工业园区为平台推进探索低碳发展新模式。
早在2013年9月，工信部、国家发改委就联合发布了《关于组织开展国家低碳工业园区试点工作的通知》，正式拉开了创建低碳工业园区的序幕。经组织推荐、遴选和评审等环节，两部委从申报的106家园区中确定并公示了首批55家试点园区名单，如今已有天津开发区、苏州工业园区等51家工业园区正式进入试点期。
中国社科院近日发布的报告显示，从试点成效看，近60%参与试点的园区，其单位工业增加值能耗和碳排放均有显著下降。有的园区年均碳排放总量下降率达11.94%。
中国社科院城市发展与环境研究所副研究员禹湘认为，低碳工业园区试点，对传统工业低碳化改造，发展新型低碳产业，最终引领和带动工业的绿色低碳转型，具有现实意义。
作为试点园区中的代表，天津开发区注重在区内打造循环经济产业链条，实现有限资源的再生利用。
据天津开发区环保局副局长宋雨燕介绍，为进一步完善辖区电子信息产业循环经济链条，危险废物年处理能力3万吨的泰鼎环保科技有限公司投产。贵金属、铁、铜、塑料经过拆解处理后，可全部进入下游企业实现循环，基本不会浪费。
由于该区循环经济具备可持续性，企业参与的积极性不断提升。区内企业卡博特化工(天津)有限公司总经理乔延忠说，公司尾气再利用项目将尾气全部采集，用于生产蒸汽、发电和替代生产燃料，年产蒸汽55万吨，年可节约标准煤6.4万吨；中新制药公司与畜牧养殖企业合作，将废渣用于动物饲料添加剂，做到有机废渣的回收再利用。
为实现循环经济的进一步突破，一些开发区更是抱团联盟。去年8月，由36个国家级经开区共同发起的中国国家级经开区绿色发展联盟成立。“宁舍短期经济小账，也要保环保社会大账。”成都经开区管委会副主任程果表示，开发区不应是产业结构落后、发展方式粗放、生态环境污染的代名词，而要成为绿色发展的先行者、引领者。
绿色出行引领低碳生活新风尚
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。随着绿色发展理念深入人心，以绿色出行为代表的低碳生活方式逐渐融入人们的生活，成为一种新风尚。
共享经济通过对消费和生产方式的创新，最大化提高闲置资源的利用率，从而达到增长与环境保护的和谐统一，实现经济社会的绿色发展。在过去5年里，绿色出行无疑是共享经济的忠实践行者。
2017年春节假期结束后，滴滴、嘀嗒等顺风车平台先后晒出“成绩单”：滴滴顺风车数据显示，1月13日至2月2日春运期间运送乘客达420万人次。跨城顺风车这一共享经济红利下的绿色出行模式，正在被越来越多市民所接受。
上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈认为，顺风车出行在不增加小汽车的前提下，有利于缓解公共交通系统的压力和限流。而且，它的发展还会大幅减少整个城市的公共财政压力，城市的交通补贴转移到其他部分，将提高整个社会的福利。
近日，ofo小黄车宣布完成超过7亿美元新一轮融资，创下了共享单车行业单笔融资的最高纪录。数据显示，2016年国内共享单车市场规模已经达到8.3亿元人民币，而这一数字在2017年有望增长至24.6亿元。
移动互联网技术、移动支付方式和运营模式创新，让共享单车摆脱了停车桩的束缚，使用便捷性大幅提升。共享单车的出现，既满足了大量短距离出行需求，又有助于解决交通拥堵、环境污染等城市顽疾。
不只是绿色出行，装配式建筑近几年也得到长足进步，使得建筑节能环保更具可能性。
我国建筑施工一直以现场浇筑作业为主，新建建筑中装配式建筑比例不足5%，高房价下建筑垃圾大量产生，成为环境不小负担。“加快推进装配式建筑是实现建筑绿色发展的战略选择。”中国建筑学会建筑产业现代化发展委员会秘书长叶明说。最近几年，绿色建筑在多地开花，被誉为是继家电、汽车后第三位的大容量制造业。
在河北张家口，政府投资的公共建筑项目以及工业建筑项目已经开始全面采用装配式建筑；在北京，到2018年全市将实现装配式建筑占新建建筑比例达20%以上，保障性住房、政府投资的新建建筑全部采用装配式建筑。
践行绿色生活没有旁观者，每个人都可以参与其中，成为主角。民众在享受绿色生活带来的便利的同时，也为绿色发展贡献出了自己的一份力量。
大运河保护当有大格局
——流动的文化动脉：大运河新使命调查(之一)
在中国的版图上，大运河和长城形成一个大写的人字。千年大运河，大气磅礴，推动了经济的变革、文化的传播、社会的发展。未来大运河，更有大担当，须有大格局。
大格局首先包含大摸底。大运河点多线长面广，体量巨大，文化遗产点不计其数，理应摸底先行。
大运河的遗产类型林林总总，包括闸、堤、坝、桥、水城门、纤道、码头等运河水工遗存，仓窖、衙署、驿站、行宫、会馆、钞关等配套设施和管理设施，以及与大运河文化意义密切相关的古建筑、历史文化街区等。
江南文化、齐鲁文化、燕赵文化、中原文化等，在大运河的流波中聚汇融通，魅力四射。天津杨柳青年画、沧州铁狮子、吴桥杂技、淮扬菜、扬州八怪、枫桥夜泊，都是大运河储存的文化记忆。
大运河的保护对象和外延极其广泛，不仅要整治保护清运航道和河流，还要保护沿河城市原有肌理风貌；不仅要保护沿河自然生态环境，还要保护沿河历史文化遗存；不仅要保护利用运河周边物质文化遗产，还要传承发展各类非物质文化遗产。因此，想要全面了解大运河的文化家底，需要对大运河主干河道和沿线城市的文化遗产资源，来一次大普查、大摸底，确保无遗漏、无遗憾。
大格局还应包含大协调。京杭大运河流经北京、天津、河北、山东、江苏、浙江四省二市，其保护缺乏统一的协调和管理。大运河的传统功能正在衰弱，其真实性和完整性也遭到破坏，如何处理好保护与发展之间的关系，已成为运河沿岸各省市共同应对的难题。
大运河涉及多个职能部门和行政区域，多头管理现象突出，沟通协调难度较大，很难在短期内形成合力。作为大型的线形遗产，大运河的保护需要国家层面的大协调机制，来促进沿线各省市乡镇共生共荣，来协调交通、水利、环保、规划、文物等多部门联动发力。
大格局更要大借力。要发掘大运河文化带的丰富内涵，讲好运河故事，仅有政府管理部门是不够的，应当借力全社会。
大运河成功申遗，是文物部门、专家、媒体及普通百姓全社会通力合作的结果。未来，大运河的保护利用更是一项社会系统工程，既需要政府部门来领导，又需要专家学者、权威人士来指导，还需要引导普通民众参与其中，成为保护传承大运河文化的民间力量和内生动力。
我们期待，基于这种大格局的大保护，必将使大运河这条中华民族的文化动脉重新流淌不息，跳动不止；我们同样怀有文化自信，相信大运河纳百川而不拒的包容精神、利万物而不争的淡泊精神、流千年而不涸的坚守精神，将继续泽被当代，启迪未来！
旧运河，新担当
——流动的文化动脉：大运河新使命调查(之二)
申遗是手段，保护遗产、造福民众是目标。中国大运河，在千年的历史中，不仅是南北交通线，更是一条流动的文化动脉。穿越千年，古老的大运河将承载怎样的使命?
习近平总书记在北京通州考察时强调，保护大运河是运河沿线所有地区的共同责任，北京要积极发挥示范作用。通州有不少历史文化遗产，要古为今用，深入挖掘以大运河为核心的历史文化资源。
生态文明示范之河
改善大运河沿线生态环境，是大运河沿岸各省市一直重点推进的工作，可以想象，在不远的将来，一条完整的运河生态休闲绿带将贯通南北。
北京市通州区是世界文化遗产大运河的北起点。如今的通州，大运河两岸景区星罗棋布，不但有林水相依的大运河森林公园，还有“一枝塔影认通州”的燃灯塔、80年历史的西海子公园、3A级景区中国民兵武器装备陈列馆。今年，大运河漷县段还将建设超过1000公顷的湿地景观，并通过河道拓宽，尝试旅游性通航。
“运河承载的不仅仅是流水与自然风光，更重要的是历史文化和社会价值，北京、天津恢复旅游通航，在创造经济价值的同时也可以将运河文化传承下去，打造新的‘水上双城记’。”天津市旅游局副局长何智能说。
“京津冀通航已经纳入顶层设计，2020年正式通航。”天津市武清区水务局局长李春发表示。北京市社会科学院管理研究所所长施昌奎认为：“复航所带来的科研、休闲、生态等一系列产业价值是不可估量的，保证通水是复航的关键。”
鉴于当下各类交通运输方式发达，大运河今天的复航没有必要使全线都能达到较高的航行标准，但没有水难免衰败，应该在保证全线通水的情况下实现局部的旅游和客运通航。多位专家建议，沿线各省市需消除彼此之间的壁垒，共同打造一条完整的运河生态休闲绿带，以一条完整的“运河产业链”破解复航过程中的难题。
通过产业链上游的科学技术解决水源不足、穿越黄河等问题。施昌奎认为，未来使用海水是一个不可避免的趋势，河道景观用水不需要达到太高标准，可以将初步处理达标的海水引入河道。至于穿越黄河，运河与淮河的立交模式提供了很好的样本。
通过产业链中游的旅游客运带动休闲产业发展，创造经济价值。何智能说，运河复航后，除了游船本身，通过运河把沿岸景点串联起来还会放大旅游功能，让不同地区的旅游资源得到整合。
通过产业链下游的生态建设引进民间资本，发展环保生态产业。媒体人翟越建议，现在多地都在打造生态长廊，没有哪个新造的绿带比运河沿岸更有价值，可以借运河通水复航的机会，引进民间资本与政府共同建设运河绿带，解决运河周边居民生活垃圾无处丢弃等问题，使人与运河友好相处，还可衍生出相关产业与机遇。
在一些地方，已建成的运河生态休闲绿带正在改变着附近居民的生活。在浙江湖州长兴頔塘港采访时，运煤12年的船民于海峰告诉半月谈记者，这些年来，京杭大运河浙江段的变化很大：“湖州长兴和吕山之间的河段，以前生活垃圾都是直接倒进运河里的，味道很重。现在上岸以后有统一的地方倒，两岸都是绿茵茵的公园。”
遗产保护示范之城
大运河穿行千年，运河文化遗产有很高的历史价值、科学价值、艺术价值，是研究人类文明发展规律的实物例证。
山东省枣庄市台儿庄古城是明清时期有名的水旱码头、商贸重镇，一度“商贾迤逦，一河渔火，歌声十里，夜不罢市”。半月谈记者在台儿庄看到，月河边上的古码头、古驳岸都保留着运河初建时的风貌，因此这段运河被誉为“活着的运河”。
枣庄市遵循“留古、复古、承古、用古”的原则，按照“原空间、原尺度、原风貌、原材料、原工艺、原地工匠”的标准，把文化基因融入有形建筑，让古城在原有面貌、形态、规制等历史的基因上复活起来。
复建的台儿庄古城设立了漕运度量衡展览馆、票号文化展馆、中国运河税史博物馆等数十处展馆，便于人们全方位、多层次感知古城昔日的繁荣。台儿庄古城还对运河大鼓、柳琴戏、洛房泥塑等非物质文化遗产以及部分传统运河美食，进行了系统的挖掘、还原。
在北京，通州区委常委、宣传部长查显友告诉半月谈记者：“通州区下一步将建成文化发展示范区，讲好运河文化带的故事，使其内涵更为丰富。”
在江苏，正在策划实施一系列大运河文化带建设工程，挖掘运河文化的多重价值，全面提升大运河文化遗产保护、管理、展示、利用整体水平。
创意产业聚集之地
近年来，中国艺术家们对大运河文化的全新创意和情感表达，进入到前所未有的阶段。
2017年7月2日，中国首部文化遗产传播剧《遇见大运河》在法国巴黎会议宫表演厅上演。《遇见大运河》由杭州歌剧舞剧院历经3年创作打磨而成，用现代舞蹈形式展示了中国大运河被开凿、繁荣发展、被遗忘和被保护的过程，包含了对真实、完整的文化遗产现实命运的思考和判断。
《遇见大运河》总导演崔巍介绍，自2014年5月首演以来，该剧已在中国大运河沿线省市演出百余场。法国是该剧世界巡演的首站，剧组还将前往德国、英国、埃及、巴拿马、新加坡等十多个国家和地区，“遇见”苏伊士运河、巴拿马运河等十多条世界著名运河。
聊城大学运河学研究院院长李泉认为，针对运河文明，如古代水利技术、治水精神、漕运历史、商贾文化，可以创作影视剧，讲好运河故事，增强民族的文化自信。
杭州市水上公共观光巴士有限公司总经理徐顺雨指出，大运河是不竭的创意源泉，要突出现代创意，采取多种艺术形式和多媒体手段，使运河文化内涵可视化、具象化。
半月谈记者实地采访看到，京杭大运河(杭州段)北起余杭塘栖古镇，南至钱塘江三堡船闸，两岸已形成了一条以自然生态景观为核心主轴，以历史街区、文化园区、博物馆群、寺庙庵堂、遗产遗迹为重要节点的文化休闲体验长廊和水上旅游黄金线。
流域协同发展之梦
大运河文化带建设，需要联合多部门，从顶层设计层面统一规划，建成地域及部门协同发展的典范。
“明清城墙、江南古镇，都是边界清晰，管理机构与遗产保护管理相匹配。大运河则至今不明确、不匹配，操作层面各管各的，整体意识不够。”联合国教科文组织世界遗产(中国)专家委员会委员、南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱说，“大运河申遗成功到现在已经3年，整体意识应当建立起来。”
“如今运河文化创意园各地都在搞，但不能都一样，要异质化，警惕低层次同质化竞争。”浙江大学人文学院研究员王水法认为，“在产业布局上，不怕有缺点、就怕没特点，要互补而不是互掠。”
在杭州，综合保护运河的有效经验就是组建一套班子、建立一个机制、打出一块牌子、走出一条路子、筹措一些票子，同时是一张蓝图绘到底，一任接着一任干。
在北京，大运河文化带建设将推出五年行动计划。北京市委书记蔡奇考察时强调，要做好“保护好、传承好、利用好”这三篇文章，深入挖掘大运河文化带的丰富内涵，通过推进大运河文化带保护利用，进一步擦亮世界认可的国家文化符号，为京津冀协同发展搭建深度交融的桥梁。
湖州市交通建设管理局副局长、总工程师姚波动情地说：“我有个理想，把运河上的古桥恢复起来，包括各个支流、岔河里的，给古桥编号，异地保护。有一天，我们可以骑着自行车，从杭州拱宸桥出发，到嘉兴乌镇、江苏无锡，甚至一路贯通到北京。”
建设性破坏就是文化割脉
流动的文化动脉：大运河新使命调查(之三)
与目前中国很多文化遗产保护面临严峻挑战一样，中国大运河的保护困境也无法避免，甚至更难。
仿古建筑千城一面，建设性破坏贻害多多
“山东微山湖北端的一座古镇，京杭大运河穿镇而过，曾经号称运河四大名镇之一。但后来因为搞旅游开发，将运河沿线极具本地特色的古建筑都给拆掉，一律改建成了与南方沿河小镇样式雷同的仿古建筑，失去了原有的历史文化特点。”聊城大学运河学研究院院长李泉告诉半月谈记者。
这样的现象在大运河沿线并不鲜见。山东省济宁市文物部门的官员说，当年运河闻名的商业区--竹竿巷，早在20多年前就有类似遭遇。“往昔漕运繁盛时，南方的漕粮船带来了大量的南方竹子，竹竿巷的名字即由此而来。上世纪90年代，竹竿巷还都是明清老房子，电视剧《武松》就是在这儿拍的，根本不用人工搭景。但在1995年前后，这些古建筑全被拆了，取而代之的是千篇一律的仿古建筑。”
“运河承载着千年历史文化，是老祖宗留给我们的宝贵遗产。破坏式开发改变了运河的真实性、完整性，这种人为的建设性破坏其实就是一种文化割脉行为。”山东大学旅游管理系教授王晨光说。
“运河分段来看很平常，但是连起来就是鸿篇巨制。”浙江大学人文学院研究员王水法说，“运河作为线性遗产，沿岸各段要串珠成链，又要和而不同。”
“一哄而上”打造景区，沿线旅游冷热不均
在大运河成功申遗后，各地普遍加强了对运河的开发利用，纷纷打造景区，但沿线旅游冷热不均。
半月谈记者在江苏采访时发现，分布在扬州城区和高邮城区的遗产点，主要以园林、建筑为主，延续性和完整性较好，大多数已经成为名胜古迹和旅游景点。扬州盐商历史遗迹卢宅作为淮扬菜的餐饮场所对外开放，旺季一房难求。
而在江苏淮安市清口枢纽，虽然作为运河水利工程遗存片区，49平方公里的“块状”遗产区面积远大于很多运河“带状”遗产区，但一些申遗时建设的遗产点乏人问津。
清口枢纽是中国大运河上最具科技含量的枢纽工程之一。半月谈记者走访了该遗产区的顺黄坝遗址、惠济祠遗址。在顺黄坝遗址记者看到，遗址区铁门紧锁，里面荒草丛生。待看管钥匙的村民打开大门后，仅看见一个工棚罩住了一个挖掘出的土坑，一块破布盖住了坑底的“清代埽工遗迹”。而在惠济祠遗址，乾隆题字的碑文因长年风化漫漶难识，坝体上的砖块还能依稀辨别出“钦工”字样。展览馆同样大门紧锁，人迹罕至。
保护与发展的冲突时时上演
“都说申遗不是终点，而是责任与承诺的开始，淮安深刻体会到了这份责任感。”江苏省淮安市文广新局副局长李倩坦言。
淮阴侯韩信故里--码头镇，曾是古代“南船北马”交通运输方式的分界地和漕运中心，是古代大运河的南北咽喉，这里的淮阴故城遗址、秦甘罗城遗址、清河旧县遗址都是古镇悠久历史的重要见证。
据介绍，申遗时，世界遗产保护区划定的范围很大，码头镇一个乡镇几乎整个划入遗产区，三分之一是核心区，很多老百姓住在里面。
码头镇旅游负责人苏志告诉半月谈记者，码头镇交通便利，历史人文景观得天独厚，非常适合发展旅游。但由于地处世界遗产核心区的面积太大，发展非常困难。
“不夸张地说，如果严格按照世遗的标准，村民修建房屋，甚至盖个厕所都要报国家文物局审批。”淮安市文广新局文保处处长严定忠说，保护与发展的冲突就在自己的办公室里时时上演着，码头镇的镇长、书记都曾经坐在自己的办公室里面长谈，为了一个派出所、加油站的建设据理力争。“我也很能体谅当地政府的难处，但没办法，世遗保护的标准就是这么高。”严定忠说。
“大运河作为活态的线性文化遗产，文化类型种类繁多，状态各异，目前在保护利用传承方面可资参照学习的成功模式不多。”常州市人民政府副秘书长黄建德说，“我们迫切需要懂法规、善沟通、能策划、跨领域的复合型专业人才。”
让居民爱上遗产，仅有“说教式”保护不行
曾组织大运河沿河骑行的媒体人翟越发现，在南方杭州、扬州等地，运河旁边村落里的居民多与运河和谐相处，而一些住在北方运河沿岸的居民，虽然知道要保护运河，却每天将生活垃圾倒在运河两岸。
究其原因，翟越认为：“我们现在的运河保护仅停留在说教上，百姓虽然知道运河曾经重要，但都不知道运河到底代表了什么，为什么要保护它，所以没有从认知转化为行动。”
半月谈记者实地考察发现，在北京玉河遗址、通州漕运码头、天津武清北运河休闲驿站、杨柳青石家大院等地，运河水面宽阔、清澈，部分景点甚至仍可通航游船。但在通州下游的香河、武清下游的屈家店、杨柳青下游的独流镇，运河水流很小，最窄处宽不到1米。据当地居民介绍，部分河段有时会有“绿膜”覆盖甚至干涸，而建筑侵占河道、河边堆放生活垃圾的现象也依然存在。
运河学研究专家李德楠认为：“大运河文化遗产保护利用的关键是与当地环境协调，与当地居民生活适应。”
千年传奇，当代新生
——流动的文化动脉：大运河新使命调查(之四)
千百年来，从历史上的南粮北运、盐运通道，到新中国成立后的北煤南运、防洪灌溉，古老的运河始终在时代的变换中，焕发出新的活力。如今，运河沿岸各省市正采取多种方式保护、传承大运河文化遗产，大运河文化带可望在当代获得新生。
运河保护入“法”眼
2017年3月30日，《杭州市大运河世界文化遗产保护条例》正式出台，这是国内首个保护运河世界文化遗产的地方性法规。
“这部条例把7.73平方公里的遗产核心区和24.24平方公里的遗产缓冲区都管起来了，厘清了各个部门的职责，同时为下一步出台规划依规保护提供了法律保障。”杭州市运河综保中心副主任陈江说，《杭州市大运河世界文化遗产保护规划》也将编制出台，条例加规划将发挥更为清晰的保护作用。
从2009年起，当时的杭州运河综保委就启动了相关的立法工作，2014年，杭州市人大将它列入预备立法项目，历经3年终获批。
据山东省文物局副局长周晓波介绍，山东省2013年公布实施了《山东省大运河遗产山东段保护管理办法》，这是我国第一部由省级人民政府颁布实施的大运河保护专项政府规章，大运河山东段的保护变得有法可依。
江苏省也编制了《大运河(江苏段)文化带建设规划》，既有倡导性建议，又列出负面清单，明确底线思维，防止破坏性开发。
仅有地方性的制度保障过于零碎，专家建议，应吸收各地经验，尽快制定实施面向全国的《大运河保护条例》，从法规层面实现部门间、地域间的充分协调。
科技助力大监测
现代科技不仅能突破文化遗产保护和传承的瓶颈，还能增加观众的体验性、互动性。
鉴于大运河空间地域跨度大，区域人文与自然景观多变复杂，遥感技术被应用到大运河遗产保护利用中。对遥感数据进行解译分析，借助GIS空间叠加方法，可以获得大运河各时期运河及沿线土地利用变化资料，分析运河对城市发展的影响变化，及早发现危害运河行为和水体的变化情况。
在山东，2015年，省级大运河监测管理平台的建设工作启动，该平台不仅能够实时反映大运河山东段各个遗址点的项目进展情况，还能实时收集大运河水文、气象、环保等信息，同时可以直接接受公众的监督。
在杭州，从2013年6月起，大运河(杭州段)遗产监测中心就已对杭州段运河的11处遗产点、段进行了24小时全天候监控。陈江介绍，监测中心由动态视频监控系统和遗产监测预警平台系统组成，集成了港航、文物和城管3个部门的视频信息。
在江苏扬州，当地建设完成了大运河扬州段遗产数字管理平台和遗产监测预警系统，还完成了大运河遗产监测预警通用平台软件开发。目前该平台已经通过专家初验，并完成与大运河监测总平台对接，下一步将向全线推广。
巨资投入治污染
大运河，根本在水。但是，与目前中国很多水环境一样，运河的污染问题也非常突出，为此，运河沿岸城市均投入巨资治理污染。
北京市通州区水务局综合计划科科长郝少魁说，2016年通州区规划推动运河旅游性通航，开展了北运河综合治理，对3个闸进行改造，现在已经通航11公里，通航水质得到保证。
杭州2016年共组织实施了运河水环境治理重点项目49项，累计投资7.8亿元，通过连通钱塘江的三堡船闸和杭嘉湖南排工程引水6.85亿立方米。浙江省实施了河长制，大运河也有省-市-区-街道四级河长，层层管控。
大力度治污，人与自然的和谐发展正在慢慢实现。2016年，杭州段运河干流17个断面的水质监测结果显示，平均水质均达到三至五类水。湖嘉申航道，4公里的生态护岸，用建材企业废弃的电炉渣等废料制成，上面留出大大小小的透水孔，河中鱼虾、黄鳝等水生动物都能自由出入。
可否以“服贫”来“扶贫”？可！
作为人口大省、农业大省，山东有242.4万建档立卡贫困人口，总量较大、分布零散。一部分年老、残病的农村贫困人口经济困难、无人照料，另一部分有劳动能力的大龄贫困妇女因缺乏技能、照顾家庭等难以离家就业。山东省通过一项政策，将二者巧妙结合安排，托底“最后的贫困户”，实现了“扶贫”与“服贫”双赢。
公益岗位互助扶贫，山东有新举
今年47岁的石秀英是山东省乐陵市寨头堡乡盖家村村民，从5岁开始因为对紫外线过敏，加上患有哮喘，一直体弱多病导致家庭贫困。“俺干不了重活儿、出不了远门，连家里8亩地里的一点儿农活，‘当家的’不在俺都干不过来，实在是不知道自己还有什么用处。”石秀英说。
但石秀英没有想到，今年6月1日起，像她这样劳动能力不足的“脱贫困难户”竟然开始“承包”村里的6户贫困户，通过为他们提供力所能及的帮助和服务，每月获得352元工资。
“现在每天都要去贫困户家里，看看他们需要什么，帮他们做做饭、买点东西、打扫卫生，没事儿的时候就在一起说说话，相互鼓劲儿，日子可有奔头了!”石秀英说。
石秀英生活的转变源于山东省正在实施的“公岗扶贫”政策。“‘公岗扶贫’体现的是一种‘岗位托底，劳动脱贫’的思路，是‘造血式’的积极托底手段。通俗来说，就是‘以贫服贫’，聘请贫困户去给其他贫困户提供生活服务。”山东省人力资源和社会保障厅副厅长、党组副书记夏鲁青说。
山东省人社厅、山东省扶贫办今年6月联合印发《关于大力推行公益岗位互助扶贫模式的通知》，山东面向农村家庭服务业发展需求和贫困人口救济解困需要，设置互助式农村公益扶贫岗位，用于安置有就业意愿和劳动能力的年龄偏大人群、留守妇女等转移就业能力相对较弱的建档立卡适龄贫困人口。
石秀英生活的乐陵市，是山东“以贫服贫”最具代表性的“试验田”。县级市乐陵拥有建档立卡贫困户6772户、12967人，其中因病因残致贫的占85%。根据这一现状，乐陵市开发设置了“养老护理员”这一非全日制公益性岗位，聘请一名贫困人员为无劳动能力贫困家庭提供孤寡老人照料、家庭清洁、日用代购等工作。目前，已开发公益扶贫岗位160个，对所有省定扶贫工作重点村实现了全覆盖。
“以贫服贫”获双赢
“公益岗位互助扶贫既能帮助贫困人员在公益性岗位就业获得稳定收入实现脱贫，又通过贫困人员在岗工作互助帮扶了其他‘老弱病残幼’贫困人口，让双方在交流中相互激发脱贫积极性，有望实现‘扶贫’与‘服贫’双赢效果。”德州市副市长、扶贫办主任董绍辉说。
目前，“以贫服贫”在山东已创造性地开发出形式多样、相对灵活的各类公益岗位互助扶贫形式。
日照市五莲县聘请有劳动能力的居家贫困妇女与“老困孤”贫困人口进行结对帮扶，开发农村扶贫公益岗位273个，安置建档立卡贫困人员294名；聊城市通过“弱弱互助”“强弱互助”两种形式，建立贫困户邻里互助护理点527处，为2800余户困难家庭提供基本护理服务，为贫困劳动力家庭增加收入近455万元。
“2017年上半年，山东省各级人社部门已开发公益性岗位安置贫困劳动力4246人，较好地发挥了公益岗位这一‘政府购买服务式’扶贫机制的创新作用。”夏鲁青说。
尚有短板待补齐
据山东省人社部门统计，山东贫困人口中普通劳动力28.9万人，占32.3%；有技能的劳动力仅占0.2%。劳动力偏少、就业脱贫难度大，将成为山东打好脱贫攻坚战役的主要“短板”之一。
“此外，现行就业政策的扶持对象与扶贫对象不相一致，也让基层以就业促脱贫的工作难以快速推进。”夏鲁青告诉半月谈记者，目前，就业政策设计上仍以促进城镇就业创业为出发点，相关优惠扶持政策的申请享受条件并不适用于农村贫困人口，亟待解决政策与贫困地区的扶贫工作需要脱节的问题。
就业是最大的民生，就业扶贫是实现扶贫对象持续增收、稳定脱贫的治本之策。山东省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长韩金峰表示：“我们把促进贫困群众就业作为人社扶贫的‘先手棋’，在思想上扶志，在能力上扶智，打通贫困群众家门口就业的‘最后一公里’，让他们有门路、有本事、有活干、有尊严、增收入，力求真正实现‘一人就业、全家脱贫’。”
以务实之道共建“人类命运共同体”
7月初，二十国集团领导人第十二次峰会在德国汉堡举行，我国领导人提出的“人类命运共同体”理念，再次在全球舞台唱响。在“反全球化”逆流频现的背景下，“人类命运共同体”理念的意义愈发凸显，中国应以弘扬义利兼顾、德力俱足、刚柔并济、内外兼修的务实之道，携手国际社会共建“人类命运共同体”。
“人类命运共同体”理念多渠道深化
2016年以来，“人类命运共同体”理念在我国领导人外交出访、G20杭州峰会和“一带一路”合作等平台上，在全球范围内多渠道深化，引发国际社会共鸣。
我国领导人在对中东、拉美、中东欧和周边等国的访问中，针对性地推动“人类命运共同体”理念在上述地区扎根。2016年，中国国家主席习近平完成了对沙特、埃及、伊朗、捷克、柬埔寨、孟加拉国、秘鲁、智利、厄瓜多尔等国的首访，推动与上述国家的外交关系取得新突破。每到一处，习近平都围绕“人类命运共同体”理念，提出了双边合作共赢的新举措，获得广泛认同。
中国国际问题研究院国际战略研究所所长陈须隆表示，2016年我国领导人全年的出访针对性很强，覆盖周边睦邻、重点地区、战略要塞，既商谈双边的具体合作，又传播“人类命运共同体”，出访成果“含金量”很高。
主场外交彰显大国担当，“人类命运共同体”理念在世界大国、国际组织、发展中国家之间广受认同。作为我国2016年最重要的主场外交，G20杭州峰会首次将发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置，首次就落实联合国2030年可持续发展议程制定行动计划……
中国现代国际关系研究院世界政治所副所长陈向阳说，在G20这个高端多边平台上，这一系列团结大多数的做法彰显了中国的责任担当，抢占了道德制高点，是对共同体理念的最好宣传。
“一带一路”合作的逐步落地，让沿线国家对“人类命运共同体”理念的感受更直观，获得感更强。“一带一路”倡议在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面不断推进，越来越多国家和地区从中受惠。今年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，对推动国际和地区合作具有重要意义。
中央党校国际战略研究院研究员刘建飞认为，“一带一路”倡议将多方利益融合提升到更高水平，成为“人类命运共同体”理念落地的最佳平台之一，随着实打实利益的逐渐显现，沿线国家对该理念的认识与支持也在增强。
反全球化逆流凸显“人类命运共同体”意义
从时间点意义来看，全球化已进入更高阶段，而反全球化逆流也开始密集出现，此时亟需先进的理念帮助世界拨开发展迷雾。中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文认为，逆全球化只是暂时现象，虽然引发人们一时的迷惑与恐慌，但并不能代表未来。这恰恰给“人类命运共同体”理念提供了一个极好的时代契机，因为其代表了全球理念与价值的未来。
从空间意义来看，“人类命运共同体”理念在多数国家和地区具有普适性，打破了西方主导秩序的局限性。刘建飞说，以往的世界秩序由西方主导，具有局限性，主要是为西方发达国家服务。随着人类社会的发展，增强世界秩序普惠性的要求愈发强烈，中国提出的理念符合这一趋势。
以务实之道共建“人类命运共同体”
扎实做好地域命运共同体建设，以周边地区为重点，以实打实的全方位合作培育共同体“样本”。携手建设更为紧密的中国-东盟命运共同体，努力构建中非、中拉、中阿命运共同体等。
扩大“一带一路”合作项目的影响力，调动各方积极性。要加强互联互通和发展对接，将顶层设计与具体项目相结合，争取成熟一个项目落地一个项目。越早取得实实在在的成果，就越能发挥引领和示范效应。
强化对联合国的支持，努力深化国际治理组织的改革。通过联合国平台推出各类区域、跨区域和全球的合作项目，支持联合国抨击各类保护主义等。同时，深化对国际货币基金组织、世界银行、G20等国际治理机制的改革，提升广大发展中国家的话语权。
用西方和国际社会易懂的语言来阐述“人类命运共同体”理念，用国际认可的思路、逻辑来论证和建设。中国要加大对该理念的论证，以世界性的观察视角、国际化的表达方式，来解读中国道路、中国理论、中国制度和中国文化。
第15期
孩子暑期生活难题亟待破解
经过了整个学年的紧张学习，孩子们迎来了两个月的悠长假期。假日里，孩子们不能脱离监管，谁来陪伴孩子？孩子该去哪儿？暑假怎么过？这成为困扰家长们的周期性难题，孩子暑期生活难题亟待破解。
对于大多数家长而言，暑期虽然孩子放假了，但是家长们并不放假，即使把年假安排在暑假期间，最多不过十余天。
有的家长暑假把孩子送回老家祖辈手中，让爷爷奶奶外公外婆代为照看。众所周知，隔代监护难免存在问题，老人年迈，精力不济，而中小学生精力旺盛，活跃爱探索，经常是老人透支身体也跟不上孩子的节奏。往往是宁愿任其沉溺“王者荣耀”的游戏世界，也不让孩子跑出去。
无奈之下，有的家长把孩子交给了培训机构，用各种各样的培训班填满孩子的暑期生活。这些培训班有特长兴趣类的，还有学科类培训，孩子们不仅要在暑期忙碌辗转于各个培训机构上课，还要完成培训机构布置的作业，甚至比正常上学时还累。一位家长坦言，正如辅导班广告上写的，努力一暑假，开学当学霸。自家的孩子玩了一个暑假，人家的孩子学了一个暑假，再开学，孩子恐怕会落入班级鄙视链的底端，只能硬着头皮给孩子报班。
也有一部分家长认为，上课学习不能是暑期生活的全部，这样会导致孩子厌学逃课，他们更倾向孩子暑期生活的寓教于乐，玩中学，学中玩，既满足孩子玩的需求，又满足家长学的期望。因此，各式各样以“游学”为内容的夏令营应运而生。但被寄予很高期望的海外游学，遭到不少家长的吐槽，海外游两三周，砸了数万，并未觉得孩子有很大收获，也就是日常口语锻炼锻炼，到名校走马观花了一下，真正的大学精神、创新思辨的氛围并没有机会感受到。
而那些被困守在出租屋内的临时进城小“候鸟”，在城市的陌生环境下，忙于工作的父母无暇顾及，不得不面临再次“留守”的境地，与电视、手机相伴。
破解孩子暑期生活难题，需要把暑期还给孩子，把快乐还给孩子，让孩子既能得到充分的休息，加强身体锻炼，又能增长见识，培养兴趣特长，为下一阶段的学习打下良好基础，过一个自由自在的暑假。这不仅是家长应该考虑的问题，更是全社会都要负起的责任。
一些国家的做法或许可以提供一些借鉴：在日本，暑假里，老师和家长会鼓励孩子们去亲近自然、体验社会，学校会给孩子安排丰富多彩的课外活动，如参观博物馆和工厂等；在英国，社区图书馆、博物馆、美术馆会举办各种丰富多彩的亲子活动；在芬兰，各种主题夏令营、青少年集体活动如火如荼地展开，如做手工、学滑板、骑自行车。
在国内，一些学校也正探索通过暑假作业对孩子暑期生活进行引导：除了传统的书本作业之外，有的学校布置了一些有意义的活动，比如结对子阅读行动，环保类、扶贫类的社会实践活动，甚至是记录下每天帮家里做的一件家务，引导孩子养成良好的生活习惯和尽早培养生活自理能力。
一些公益组织在暑期开展各种夏令营活动，丰富留守孩子的精神世界。如在山东曲阜，志愿者团队组织了“留守儿童国学圣地游”项目，把关爱留守儿童、弘扬优秀传统文化和利用当地儒学资源融合在一起，每一期都接收100个来自全国各地的留守儿童参加活动。
让学生在暑假有健康有益的事可做，才能把他们从各种宅文化的娱乐项目中拉回来，才能让家长少一些无可奈何的焦虑，才能让孩子们多一分快乐和进步。
对学校而言，学校教育要高度重视暑期生活的教育价值。因此，学校应基于儿童内在的愿望和发展的需要，切实加强对学生暑假生活的指导。
对政府而言，有关职能部门要加强对社会培训机构的审批和监管。对各类市场化暑期机构，如暑期托管、培训、游学等，政府要积极引导，予以规范，对其资质、内容、组织形式、效果进行全程监管和跟踪。
对社会而言，社区可以为孩子举办各种有益身心的暑期活动，如图书阅读分享会、琴棋书画鉴赏、诗词朗诵会以及各种球类运动等。同时，政府可通过购买服务的方式鼓励公益性组织参与到孩子们的暑假生活中来，为那些忙于工作的家长提供帮助。
对家长而言，更应该重视利用暑假弥补日常所不能带给孩子的生活教育与品格教育。家长也不妨利用这一时机，多教给孩子们一点生活技能，培养孩子的人格与自省意识。让孩子像野花一样自然成长，就是要让孩子们从自然中汲取阳光、水分，在风雨中扎根开花，在日夜交替中感受四季的变换与美。
暑假应是孩子们最欢乐的时光，让我们一起照看孩子的假期，给他们一个安全的空间，也给他们一段难忘的经历。
网页阅读版：
弘扬跨越时空的井冈山精神
——纪念井冈山革命根据地创建90周年
90年前，以毛泽东、朱德为杰出代表的中国共产党人在井冈山开创了中国第一个农村革命根据地，点燃了“工农武装割据”的星星之火，培育了伟大的井冈山精神，开辟了一条农村包围城市、武装夺取政权的中国革命胜利之路。2016年2月初，习近平总书记在视察井冈山时高度评价：“井冈山斗争的伟大实践，对中国革命道路的探索和抉择、对中国共产党和人民军队的成长具有关键意义。井冈山时期留给我们最为宝贵的财富，就是跨越时空的井冈山精神。”
井冈山的斗争为中国革命的胜利作出不可替代的历史贡献
孕育工农武装割据的理论之源。中国共产党人在井冈山成功实现了中国革命工作重心的转移，为中国革命的胜利积累了宝贵的实践经验。经过井冈山一年多的武装割据实践，毛泽东提出“工农武装割据”的思想，为农村包围城市、武装夺取政权的中国革命道路理论的形成，奠定了重要而坚实的基础。
探索出具有中国特色的革命道路。旧中国是一个政治经济发展极度不平衡的半殖民地半封建的农业大国，中国革命的力量只有在反动势力鞭长莫及的农村才有可能首先得到恢复和发展。井冈山革命根据地的创建，为中国革命找到一条正确道路。井冈山道路，是马克思主义中国化的经典之作。
建设了一支新型人民军队。三湾改编“把党的支部建在连上”，确立党对军队的绝对领导，从此，这一原则成为我军的重要原则。红军领导人不断为锻造新型的人民军队艰难探索：提出红军“三大任务”、颁布“三大纪律、六项注意”、总结游击战争战略战术“十六字诀”、创立人民军队一系列基本原则。中国工农红军成为一支区别于古今中外任何军队的新型人民军队，对中国革命的发展有着极其深远的影响。
为中国革命探索和积累成功经验。井冈山的斗争在党的建设、军队建设、政权建设和土地革命等诸多方面为中国革命的最后胜利奠定了基础，积累了许多成功的经验。如着重强调从思想上入党，提出“用无产阶级思想教育党员”，丰富和发展了列宁的建党学说;井冈山革命根据地全盛时期，建立了六个县级红色政权和统一的湘赣边界工农兵政府，中国共产党开始局部地登上独立执政的舞台;土地革命运动颁布了井冈山土地法，极大地激发了广大贫苦农民的斗争积极性，解放了农村的生产力。
井冈山的斗争孕育了跨越时空的井冈山精神
2016年2月，习近平总书记对跨越时空的井冈山精神进行了高度评价，并且强调：“要结合新的时代条件，坚持坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利，让井冈山精神放射出新的时代光芒。”
发扬井冈山坚定执着追理想的精神，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
坚定的理想信念是井冈山精神的灵魂。在新的历史时期，弘扬井冈山精神首先就是要坚定共产党人的理想信念，把理想信念作为照亮前路的灯、把准航向的舵，保持“革命理想高于天”的崇高追求，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。
发扬井冈山实事求是闯新路的精神，促进创新创业，落实全面深化改革开放的战略任务。
实事求是、敢闯新路是井冈山精神的核心。革命如此，建设和改革也如此，都必须从实际出发，敢于开辟前人没有走过的路，自觉地发扬实事求是闯新路的精神，善于用改革的思路和办法解决前进中的各种问题，我们的事业才能继往开来、薪火相传、与时俱进，中华民族才能永远立于不败之地。
发扬井冈山艰苦奋斗攻难关的精神，强化党员干部责任担当意识。
艰苦奋斗是井冈山精神的基石。现在我们国家面貌和人民生活发生了翻天覆地的变化，但艰苦奋斗精神永远不能丢。艰苦奋斗，是中国共产党人的政治本色，只有不忘艰苦奋斗的传统和精神，逢事想在前面、干在实处，关键时刻挺身而出，坚决顶起自己应该顶的那片天，才能使我们的事业发展壮大，才能永远保持我党的纯洁性和先进性。
发扬井冈山依靠群众求胜利的精神，实现全民富裕奔小康。
团结群众、依靠群众是井冈山革命根据地创建发展的重要法宝。在全面建成小康社会的冲刺阶段，只有一心为了群众，全力依靠群众，才能汇聚改革发展的强大力量，夺取全面建成小康社会的伟大胜利。
弘扬井冈山精神，不忘初心
近年来，井冈山始终牢记习近平总书记“井冈山要在脱贫攻坚中作示范、带好头”的殷切嘱托，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，紧紧围绕“精准、落实、可持续”的总体要求，切实“抓实抓细，经得起检验”，确保三个到位，始终坚持红色引领、绿色崛起，把脱贫攻坚作为头号政治任务来抓。贫困发生率降至1.6%，实现了在全国率先脱贫“摘帽”。
行程万里，不忘初心，井冈山革命老区率先脱贫具有标志性意义。
历史意义：主要体现在“两个起点”--井冈山，既是中国革命的起点，又是全面脱贫奔小康的新起点；现实意义：主要体现在“两个样本”--昔日的“贫困样本”，如今华丽转身为“脱贫样本”；民生意义：主要体现在“一份初心”--让老区人民过上幸福美好生活，是共产党人向井冈山老区人民兑现的庄严承诺；理论意义：主要体现在“一个注解”--井冈山率先脱贫摘帽，是习近平总书记精准扶贫思想的生动实践，是跨越时空的井冈山精神的生动注解。
继续前进，决胜脱贫攻坚战
精准为先，科学施策，党建引领，不让一个老区群众掉队。
坚持精准为先，坚决做到扶真贫、全覆盖。精准识别，创新实施红、蓝、黄三卡识别办法，精确扫描每一个贫困户。精准管理，“四卡合一”实现“管”得清楚；“三表”公开实现“脱”得透明。坚持科学施策，确保贫困群众“两不愁、三保障”。找准致富路，家家有产业。大力实施“一户一块茶园、一户一块竹林、一户一块果园、一户一人务工”的“四个一”产业扶贫模式，确保家家有一个致富产业，户户有一份稳定的产业收入。股权促增收，个个有收益。每个乡镇建立一个产业示范基地、每个村建立一个产业合作社，吸纳贫困户或以资金、或以土地等形式入股，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。政策来兜底，人人有保障。对完全丧失劳动能力的特困户，叠加实施差异化的保障政策，牢牢兜住贫困底线。共圆安居梦，户户有其屋。实行四种安居建房模式，采取“五个一点”办法筹措资金，确保每一栋危旧土坯房都能拆得动、建得起、住得进。基础大提升，村村有变化。积极开展“两个消灭”专项行动。全面开展美丽乡村建设，实现了群众走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住安全房的基本愿景。坚持党建引领，实现小康路上党旗扬、动力足。所有行政村都下派“第一书记”，选优配强村级班子，帮助村级党组织提升自我发展能力。壮大村级集体经济，带动群众增收致富。加大实用技术培训，实现党员带着群众“一起走”。创新脱贫工作机制，以鲜明导向把力量引导到脱贫攻坚上来。
实事求是，因地制宜，探索接地气可复制可推广的脱贫路子。
坚持党的领导，是决战决胜率先脱贫的最坚强保障。精确瞄准“靶心”，是决战决胜率先脱贫的关键。产业长效造血，是决战决胜率先脱贫的根本。突出志智双扶，是决战决胜率先脱贫的内生动力。社会合力攻坚，是决战决胜率先脱贫的有力补充。
下一步，井冈山坚决兑现“摘帽”不摘政策、“摘帽”不减动力，做到“整合上级资金力度不减、争取社会支持力度不减、本级财政投入力度不减、党员干部帮扶力度不减”，牢牢抓住“产业为根、立志为本、机制为要”三个关键，确保贫困群众稳定脱贫、可持续脱贫。产业为根，解决收入上的可持续；立志为本，解决精神上的可持续；机制为要，解决保障上的可持续。
井冈山的历史又翻开了新的一页。我们可以告慰无数革命先烈的是，他们用鲜血和生命开创的伟大事业正在不断推向前进，他们孜孜以求的美好社会理想正在逐渐变为现实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持红色引领，加速绿色崛起，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！
讲好爱国故事，发力何处？爱国主义教育基地现状调查
来这里，体验历史，感知未来——四个教育基地的变身故事
实证历史文明，我的骄傲在良渚
作家马尔罗曾赋予法国卢浮宫博物馆一个华丽的定语——“充满信徒并且永不荒芜”。浙江良渚博物院也配得上此语。
灰白色方形建筑，外观简洁流畅，河流环抱，青草相映，蓝天白云之下，良渚博物院呈现艺术与自然、历史与现代的融合之美。
“建筑外墙全部用黄洞石砌成，远看似是一件美丽古玉。”良渚博物院院长马东峰说，来到这里，人们可以感受到距今5300年至4300年左右，在长江下游太湖流域广袤土地上，良渚文化开创的绚丽篇章。
1936年良渚文化首度面世;上世纪80年代至90年代，一批高等级墓地和人工堆筑的大型宫殿基址被发现；2007年，总面积300万平方米的良渚古城重现人间……基于良渚文化的独特内涵以及它在中华文明起源中的重要意义，良渚博物院应运而生。
发达的犁耕稻作农业，分工精细的手工业，大规模的营建工程，复杂的社会结构，清晰的社会阶层分化，完备的礼仪制度，以玉器、漆器、黑陶为代表的卓越艺术成就……良渚博物院承载着华夏的原初记忆。
“历史、文物很能引发文化的认同感，这也是文化类基地在爱国主义教育中的独特优势。”马东峰说。
深度挖掘良渚文化的内涵，让国人对华夏文明更了解、更认同。为了取得最好效果，良渚博物院陈列的内容总是体现最新的研究成果。陈列策划文本也是几易其稿，由最初的“文明曙光”到“文明之光”，最后确定以“良渚文化实证中华五千年文明”为陈列主题。
7月17日，良渚博物院迎来近100名北京大学考古暑期课堂学员和港澳夏令营学员。北京大学考古文博学院院长杭侃、浙江省文物考古研究所所长刘斌等的精彩讲座，让学员在感受璀璨文明之光的同时，更深叹“历史活在这里”。
这样的“第二课堂”在良渚博物院经常开展，结合历史、考古、文博内容，展开文化认同教育已成为良渚博物院重要工作之一。良渚文化进校园、良渚文化选修课、玉文化节等一系列主题活动，实现深入参与、双向互动。
如今的良渚博物院也变得更智慧。“良渚博物院文物数字资源集成整合与分级创建”项目的剧本编创、数字采集、媒体制作正在不断推进。“在我看来，这里应该可观、可学、可触、可玩。”马东峰说。
潜移默化、润物无声。长廊里，人们穿越悠长的时空隧道，触摸华夏先民生存和发展的每一个印记，油然生发对古老中华的骄傲。展厅里，休闲场所设有互动游戏，孩子们模拟华夏先民盖房子、搭水井、捕鱼等日常生活，体味着中华文明的最初脉动。
刘公岛：“不沉战舰”诉说甲午国殇
刘公岛，不仅仅是个岛。这里是北洋水师的成军地，当年修建的铁码头屹立不倒。梁启超曾言：“唤起吾国千年之大梦，实自甲午一役始也！”
遍布山东威海刘公岛上的炮台、北洋水师遗址、大量的遗存建筑，仿佛在诉说那段屈辱史。“这里是近代中国的立体教科书，子孙后代应以史为鉴，知耻后勇。”研究甲午战争30多年的中国甲午战争博物馆原馆长戚俊杰说。
讲述国殇、国耻，刘公岛突出国防、海权等主题，先后修复开放了北洋海军提督署、丁汝昌寓所、威海水师学堂、黄岛炮台、东泓炮台、旗顶山炮台等8处北洋海军文物遗址，完成了北洋海军提督署原状复原改造。刘公岛管委会副主任周德刚认为：“来到这里，可以使人们能够更加充分地了解北洋海军当时的工作、生活状态。”
在纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年之际，我国首个钓鱼岛主权馆也在刘公岛开馆。
刘公岛还巧借驻岛部队资源，成功打造出“小海军夏令营”品牌，每年接待近千名中小学生进岛，接受爱国教育的熏陶。
在中国甲午战争博物馆陈列馆中，借助场景还原、3D影视、声光电与多媒体复合等多种手段，展览全面展示了北洋海军和甲午战争历史全景。孩子们漫步馆中，仿佛穿过120多年的时光隧道，亲历那场震撼人心的战争：黑烟滚滚，炮声隆隆，邓世昌指挥致远舰向敌船奋力撞去……
警示教育成为刘公岛国殇教育的重要组成部分。党员王得志参观完后说：“殇思厅内的系列警示、历史选择厅内的深邃问答让人印象深刻。‘落后就要挨打’‘腐败导致灭亡’的警语牢记心中。”
在刘公岛，国殇教育不仅传递历史的悲凉回忆，更有着对民族复兴的向往。基地讲解员李翠翠说，调整后的展馆内容、布局和讲解词，将刘公岛的历史放在民族复兴的大背景里讲述，使教育基地突破一般历史知识的简单传承。“听完讲解后，学员们常常深受感动，默不出声。”
刘公岛是甲午战争的主战场，来到刘公岛这艘“不沉战舰”上的人们，回望中华民族的救亡探索，在国殇教育中领悟到历史和人民为什么最终选择中国共产党。
红色，青春，雨花台
——“敬爱的孙晓梅烈士：也许倾尽一生，我也无法达到您的高度，但是我始终在仰望、在追随，用灵魂爱我的祖国！
——“尊敬的吕惠生烈士：我们要学习您谦逊廉洁，从不邀功请赏的优秀品质，为他人谋福祉!”
——“敬爱的冷少农烈士：我们每一个人都在坚守，只为让历史不白白哀痛，让未来绝不为现在遗憾！”
……
南京雨花台前，2000多名大中学生和青年职工正在参与一场“给革命烈士回信”的征文活动。一封封回信，让人们心灵一次次受到震撼和感染。
从1927年至南京解放，成千上万的中华优秀儿女在雨花台慷慨赴死，牺牲时平均年龄不足30岁。他们，用青春、热血、生命铸就新中国诞生之路。
如今的雨花台，越来越多的年轻人加入青春与爱国的对话。南京农业大学每年都向雨花台烈士纪念馆派出一支义务讲解队，利用周末为参观者讲述烈士故事。理学院大四女生孙韵婷说：“以前我遭受打击才肯拼搏，当讲解员之后，受到烈士爱国精神感染，自强心态成为常态。”
2016年4月，“雨花台英烈亲属口述史征集活动”启动，来自南京24所高校的大学生志愿者奔赴全国，寻找烈士后人，记录下珍贵的口述史料。
“我们所处时代与烈士不同，但同样需要养成尽忠报国的血性。雨花台英烈精神传承、爱国主义教育不能囿于围墙之内。”江苏省委宣传部副部长徐宁说。
这里有寻访许包野烈士和等待他半个世纪的故事，有郭纲琳烈士“潜伏”式的爱情故事……如何让英雄的故事、爱国主义教育基地的“红色能量”穿透时空制约，抵达人们心灵深处？
2016年，雨花台烈士纪念馆推出了话剧《雨花台》，以艺术形式盘活“红色家底”。“2014年底到2015年初，剧组从深入挖掘的20多个典型烈士故事中筛选出10个故事。”雨花台烈士纪念馆馆长向媛华介绍，话剧大量采用历史人物原话，将不同时期牺牲在南京的恽代英、冷少农、施滉等烈士，编织在一个拼死保护潜伏战友、送出情报的惊心动魄情节中。
一场演出就是一场与青春的对话。2016年，该剧在南京、北京、上海、武汉、广州的高校巡演40场，吸引6万余人次观看，不少学生抹着眼泪走出剧场。在北京大学演出时，演员谢幕6次，但全场观众仍不愿离去，纷纷起立鼓掌致敬。同样的场景在清华大学、人民大学、北师大屡屡上演。
走出剧场后的大学生们将真情实感、烈士名言转发分享。“分享恽代英烈士的诗--我身上的磷，仅能做四盒洋火。我愿我的磷发出更多的热和光，我希望它燃烧起来，烧掉过老的中国，诞生一个新中国！”来自北京科技大学的王蕾在朋友圈里大力推荐这部震撼的话剧。
清华大学热能工程系的陈志昊说，话剧最后一幕让他找到如何爱国的答案。“国不可以不救。他人不去救，他人不能救，唯有我自己。”
信仰，忠诚，为国为民的担当、风骨与情怀，在红色与青春的对话中，雨花台成为人们的精神气质。
奋起！难忘石破天惊“第一枪”
驻足八一南昌起义纪念馆陈列馆的序厅，1927年那石破天惊的起义枪声，仿佛在耳边响起。英雄人物似乎从浮雕上走下，诉说当年硝烟战火中如何奋起反抗反动势力，拯救国家民族于危亡。
“功在第一枪”--八一南昌起义主要领导人周恩来用最简洁的语言概括了这次起义的历史地位和伟大意义。这次起义标志着中国共产党独立创建人民军队和领导革命战争的开始。
在建军90周年之际，八一南昌起义纪念馆迎来近10年以来的首次改造提升。重新开放后的陈列馆新增文物150余件，南昌起义时贺龙使用过的瓷器、朱德使用过的蚊帐、周恩来佩戴过的手表，起义士兵用过的汉阳造步枪、八二式迫击炮、大刀等武器都在告诉人们，先辈报国之血何其殷热。
经过工作人员近10年的收集和整理，南昌起义参加者名录从建军80周年时的800多位增至1042位；南昌起义余部转战上井冈山的过程，也有了更深入细致的讲述。负责纪念馆讲解接待的朱小可说，原先展览的年代上限是1924年国共合作，如今南昌起义被置于更广阔的历史背景中考察，展板内容新增“中国共产党早期对军事的初步探索”。一幅南昌起义部队屡挫屡战、从失利走向成功的近代战争长卷愈发清晰，时时激励当下的人们。
新科技的出现，让为国奋起、勇于抗争的榜样不再停留在书本上，而是触手可及。在二楼新设的“魔墙”上漂浮着许多元帅英烈的大头照，观众点哪个，接着就出来相应元帅英烈的生平事迹，扫描二维码还能把这些资料保存到手机中。
八一南昌起义纪念馆陈列保管科副科长刘小花说，“魔墙”采用先进的大屏拼接与多点触摸技术，后台的云平台还能帮助工作人员了解观众的关注点，以改进展陈服务。大型多媒体场景、360度全息、多通道环幕投影技术等手段也广泛运用，观众在互动体验中感受“立体式”爱国教育。
10岁的李丁光裕是一名小讲解员，负责讲述贺龙入党、油画《血战三河坝》、一副担架床等革命故事。来参观的徐宝颍对她的讲解赞不绝口：“作为一名老共产党员，看到孩子们对于革命故事耳熟能详，非常欣慰，这是一种宝贵的传承--革命事业和红色精神后继有人了。”
在这军旗升起的地方，爱国基因正在孕育、发芽，一如当年。
警惕部分爱国主义教育基地“失能”
当前，爱国主义教育基地大都发挥着培育爱国情怀，凝聚民族精神的“社会效益”。但毋庸讳言的是，一些地方做好基地服务、讲好爱国故事的难点和挑战仍然存在：有的陈列品长期不变、内容粗浅，文化挖掘不够深入；有的表达方式千人一面，同质化严重；有的则是软硬件未跟上时代步伐，互动性低……如何吸引更多的人来到爱国主义教育基地感受爱国情怀、提升爱国精神？
节点性、被动式参观考问基地“讲故事”潜力
近年来，不少爱国主义教育基地相继免费开放，然而其中的一些基地人流量并没有预期的高，陷入尴尬境地。“参观者不少是学校组织去的，逛了一圈，却对展览印象大多不深刻。”在15岁初二学生王可祎的印象中，爱国主义教育基地很难与“趣味”“生动”联系在一起。
山东省胶东革命烈士陵园管理处主任栾景乐表示，开展爱国主义教育要成为一项经常性的工作，但从近些年参观祭扫情况来看，参观高峰有特定的时间节点，出现在清明、“七一”和烈士纪念日等，其他时间则明显陷入参观低谷。
江西省社会科学院当代江西所副所长吴晓荣说，一个重要的原因是，现在有的基地进行爱国主义教育，依然采用一种平面的、传统的、课堂灌输式的方式，趣味性、互动性差，说教成分多，自然起不到预期的教育效果。
“爱国主义教育基地是一个‘讲故事’的文化机构，是国家和民族文化良知的代表者。”浙江省社会学会会长杨建华说，讲好文物背后的故事，要让公众有更多的参与感，爱国主义教育基地需要多方位挖潜。
“看不懂”、“靠自悟”？要让爱国主义教育活起来
浙江良渚博物院院长马东峰认为，爱国主义教育基地的发展目的不仅要重视文物标本，更要重视观众的体验和感受。内容、形式、传播都要丰富起来。在讲好爱国故事这一点上，目前一些爱国主义教育基地存在困扰。
不少专家表示，“看不懂”“靠自悟”的现象，在一些传统的文物博物类、革命历史纪念类的展馆中普遍存在。半月谈记者发现，有的展览多年不变；有的解说艰涩难懂；有的摆放山寨文物，未真实再现历史遗存，很难让公众尤其是青少年感知爱国故事、历史文化的魅力。
杨建华认为，有的爱国主义教育仅停留在参观旧址、实物和照片及其他文件资料，跟不上时代脚步，缺乏深层次的文化探索，很难具备时代感；有的爱国主义教育简单拼凑，打造不出品牌特色。
表达方式千人一面，讲解员队伍建设问题成为爱国主义教育基地建设的一大难点。
侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆馆长张建军说，知晓、接纳、共情、内化为理念和世界观是爱国主义教育四大基本步骤，目前就一些国内的抗战纪念馆来说，表达方式千人一面的问题仍然突出。
“馆内讲解员的编制数从上世纪70年代开始就没有变化，但展馆面积已经扩大了四倍。”一家地方性革命博物馆负责人告诉半月谈记者，近年来，随着各级政府各种宣教活动的兴起，馆里一年要对接300多家机构，一定程度上会影响到公众教育的功能。此外，不少爱国主义教育基地是“一馆多址”的模式，陈列馆的专业讲解力量十分紧张。
讲好爱国故事，发力何处
采访中，多位专家认为，公众日益增长的需求和爱国主义教育基地较为滞缓的建设速度不相匹配，已成为发展过程中的主要矛盾，建议多方位做好延伸和保障工作，提升爱国故事的影响力和传播力。
一方面要加大免费开放的力度，突显其教育价值，并保障经费的投入与使用切实到位，实现基地的可持续发展。自2008年起，国家要求各类爱国主义教育基地全部向社会公众免费开放。记者了解到，免费开放补助经费多年没有调增，而场馆陈展及建设现代化水平高，对科技手段、现代化设备设施依赖程度深，导致爱国主义教育基地资金吃紧。
一位业内人士透露，绝大多数爱国主义教育基地的文物征集、研究和宣讲经费未列入地方财政预算，造成资金缺口，只能从免费开放补助资金中挤占列支。多名基层工作者建议，建立常态化的长效资金保障机制，避免“吃了上顿没下顿”的尴尬。
同时要丰富基地构成类型，提高爱国主义教育的实效性。“想使爱国主义教育真正深入人心，就要融入人们生活当中去。”杨建华说，文物博物类、革命历史纪念类爱国主义教育基地是传统基地构成模式，还可增加风景旅游区类、科学技术观念教育类、劳动实践体验类基地，尤其应该多建设一些改革开放成果教育类基地，如社会主义新农村建设的示范村，中国航天事业发展取得巨大成就的科研基地，让大家感受改革发展的成果。
今天，我们怎样弘扬爱国精神
一段时间以来，网络上披着揭露真相外衣诋毁英烈的谣言屡禁不止，对人们尤其是青少年的价值观产生恶劣影响。
这是一场思想争夺的热战。是坐等人们走进爱国主义教育基地，还是真正把爱国主义教育的主导权掌握在手里？今天，我们究竟应怎样弘扬爱国精神？
守好爱国主义教育的“阵地”
“历史与我何干”的心态、诋毁英烈的谣言，背后是历史虚无主义的危险心态。浙江省社会学会会长杨建华认为，历史虚无主义的危害突出表现在两方面：一方面有的人从否定“老祖宗”到否定中国历史和现实，从否定重大历史事件到否定重要历史人物；另一方面，有人宣扬我们民族的文化不及西方文化。
中国近现代史料学会副会长王建学回忆一次接待多家外国媒体记者参观展览馆的经历：他们一同参观了沈阳九?一八历史博物馆、沈阳二战盟军战俘营遗址陈列馆、抚顺平顶山殉难同胞纪念馆等。“外国记者不理解中国人对于九?一八事变的敏感程度和感情。”王建学感慨地说，这说明我们的工作做得不够，外国媒体只知道对犹太人的大屠杀，对于南京及抚顺大屠杀知道的甚少；只知道中日之争，不知道日本侵华是中日之争的发端。
“这进一步凸显了爱国主义教育工作的艰巨性、重要性。”采访中，多位专家认为，正因为形势严峻，爱国主义教育基地更要有一种“阵地”意识。
如何守护好爱国主义教育的“阵地”？南京市以侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、渡江战役纪念馆等为爱国主义教育主阵地，加大了对历史文物资源的保护和利用力度。前来参观学习的游客成倍增加，有效地发挥了爱国主义教育人、鼓舞人、引导人的作用。
“实践启示我们，深化爱国主义教育要依托阵地建设，不断挖掘其蕴藏的精神内涵，充分发挥文化软实力作用，才能筑牢人民群众共有的精神家园。”侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆馆长张建军说。
整个社会应该形成一个保护、开发、发掘、传承爱国主义遗产的良好循环。杨建华建议，加大公共投入，增强爱国主义教育基地可持续发展能力。“环境美化、展陈创新、纪念品开发等环节，都要突出教育功能，要让参观者在浸润式的环境中感知感受、认知认同爱国精神。”
用线上思维倒逼线下改革
“轻松活泼的方式也可以传播和弘扬爱国主义精神。”南京大学社会学院研一学生董方杰说，在他看来，动漫《那年那兔那些事儿》这样的爱国主义教育很对年轻人的“胃口”。
动漫《那年那兔那些事儿》，是一部爱国主义题材的动漫作品，放在视频分享网站B站后引发很多年轻人的追捧，其中的经典台词“每一个兔子都有大国梦”不胫而走。“幸福并感激着”、“此生无悔入华夏”、“厉害了我的国”……弹幕上“泪目”刷屏。凭借弹幕这种看似“众声喧哗”的方式，青年人在网络上大声表达正能量。
共青团中央宣传部长景临认为，青年群体是未来的主流，他们的审美范式是什么样的，他们对主旋律表达与传播方式的真实期待是什么，是我们爱国主义教育改革的着力点。
江西省社会科学院当代江西所副所长吴晓荣提出，当下一些爱国主义教育基地，尤其是一些县级基地，参观的青少年日趋减少，“主要原因在于把成年人的教育跟青少年的教育混淆了，没有根据青少年接受知识的特点、规律和心理来进行教育”。
目前，网络上的爱国主义教育空间正在得到关注和加强。2016年2月，教育部下发文件，要求各级各类学校着力运用微博、微信等网络新媒体，创新爱国主义教育方式和途径，生动传播爱国主义精神。如今，各类纪念馆、陈列馆、博物馆纷纷上网。
山东省胶东(威海)党性教育基地管理办公室顾问姚鸿健认为，爱国主义教育能否成功对接“互联网+”，形式和载体的创新只是前提，关键还在教育内容，不能仅仅把内容复制到互联网和新媒体平台上，而要以互联网思维倒逼线下改革。
感动、触动、行动，让爱国成为自觉力量
爱国主义教育归根结底是要凝聚民心、坚定信心，是一个庞大的系统工程，不仅是青少年教育，更是全民教育。不少专家认为，在教育宣传的全面性、系统性和沉浸性方面，可以借鉴部分国外经验。
在美国，近50万辆校车上播放最多的歌曲是《上帝保佑美国》《美丽的美利坚》;对于成年人，多数节庆活动都在强化爱国主义教育，10个联邦法定假日中8个与此相关;各种盛大集会、体育赛事等开场前必唱美国国歌;好莱坞出品了大量的“主旋律”电影……美国人对国家的强烈自豪感是从小到大接受爱国主义和价值观教育，在生活中时时感受“沉浸式”教育而形成的。
在中国，如何立足爱国主义教育基地，弘扬爱国主义精神？“要让保护传承爱国主义精神的文化成为人们的自觉力量。”南京雨花台烈士纪念馆馆长向媛华认为，爱国主义教育有两个关键群体，一是青少年，二是党员领导干部。尤其是对后者，不能简单说教，而是要感动、触动，着眼于让他们不忘初心、牢记使命担当。
“爱国主义教育基地要引导党员干部将感动转化成感悟，由感性上升到理性，达到‘感动一阵子、受用一辈子’的效果。”山东省胶东革命烈士陵园管理处主任栾景乐说，补精神之钙，扎信仰之根，方能铸爱国之魂。只有让党员领导干部的爱国基因根植于灵魂深处，才能为实现中国梦找到精神支柱和不竭动力。
“颜值经济”拥抱消费升级
相比过去，今天消费者对品牌的了解更多，一些传统的消费界限也在逐渐消失。
有统计显示，中国一线城市的男性消费者每天平均花费在整理仪表上的时间长达24分钟，而且88%的男性消费者会上网查看美容和时尚信息--这两个数字都比过去10年有明显提高。
“颜值经济”范畴不断扩大
“我每年可能有20%的收入花在化妆品、时装和包包上面。”29岁的上海白领吕琦说，爱美是人之天性，尤其对大城市的中高收入群体而言，为了更美的外观造型、更好的产品品质支付相对较高的价格正在成为常态。
对颜值的追求，是中国本土时尚产业发展的强大推力。“不仅看脸，还要看气质。”推动“颜值经济”的范畴从自拍设备、美容医院向化妆品、时装等行业不断扩展。
本土日化龙头上海家化高夫品牌市场总监李俊告诉记者，在整个日化产业增长放缓的情况下，目前男士护理市场的年增速仍达到10%至15%。
“皮肤护理一直被认为是女士的专利，但这几年我们感觉到，男士更爱美了，也更注重‘面子’。从原来一支简单的洁面乳，发展到爽肤水、乳液、面霜和面膜全系列。”李俊说。
英敏特亚太区美容护理市场高级分析师杜蕾表示，很多消费者感觉生活、工作节奏越来越快，市场上已经出现了一些缓解压力的香氛、沐浴产品，有可能会催生一些新的化妆品品类。
个性化消费也是一大趋势。中国消费者不再满足于只能提供基本功能的“大路货”，整个时尚产业的供给侧变得更加丰富多元，这给了一些“小而美”的产品在大牌围堵中脱颖而出的机会。
市场变化背后是科研与资本力量的角逐
化妆品的“黑科技”真不少。抗衰老是一个热门话题。
专家表示，研究显示中国消费者肌肤衰老中有30%来自DNA，70%来自诸如饮食结构、环境因素、生活方式诸因素，中国消费者与其他国家消费者的衰老产生存在差异。只有找到其中的调控因子，才能开发出适合中国消费者的抗衰老产品。
另外，一些最新潮的互联网科技也被引入到化妆品行业来。
对于品牌塑造来说，营销和品质如鸟之双翼，缺一不可。
很多人注意到，近年来本土化妆品企业在营销和传播上发力甚猛。国内热门的电视综艺节目冠名，化妆品企业都是“金主”，为此付出的费用多达上亿元。
“不得不承认，本土化妆品的短板在于科研。”化妆品行业资深人士表示，国际化妆品巨头每年的研发经费在10亿元以上，已经超过很多国内企业的销售额，但我国的化妆品行业格局较为分散，很多企业的年销售收入还不到1亿元。
拥抱消费升级，品牌建设不可或缺
除了一直强调的内修实力，提升品质，业内认为，外修形象、讲好“品牌故事”也不可或缺。
工业和信息化部科技司副司长沙南生表示，企业讲“品牌故事”不是专指做广告，更不是“假宣传”，而是要用顾客乐于接受的方式，潜移默化地打动顾客。
业内认为，品牌承载的更多是消费者对其产品以及服务的认可，是一种品牌商与消费者购买行为间相互磨合衍生出的产物。
打造中国品牌的意义，不仅体现在企业销售利润的报表上，同时也承担着传播工匠精神、净化诚信环境、展示中国文化、讲好中国故事的重要使命。
揭开“泛政治化”新型传销的面具
山东警方总结近期破获的多起全国性传销大案，注意到新型传销迷惑性越来越强，往往将其活动与国家政策、领导人讲话和地方经济发展绑在一起，蒙骗广大群众，破坏地方经济稳定，危害群众财产安全，亟待加大防范力度。
打领导人旗号歪曲国家政策
今年6月初，济南个体从业者付筱惠为劝阻家人参与传销活动，旁听了一次传销组织举办的讲座，见识了传销分子天花乱坠的吹嘘功夫。
付筱惠说，传销组织的“老师”声称自己身家上亿元，吸引听众每人参与投资的金额从750元至7.5万元不等，投资目标是所谓“一带一路”项目，包括在周边某国开设赌场等，并声称“国内不能搞的项目国外可以搞”。受骗群众中既有老年人，也有20多岁的年轻人。
尽管这些项目一听就很荒唐，但付筱惠的母亲深信不疑，坚持认为“老师”指明了快速致富的道路。付筱惠多次劝阻无果，还被老人斥为不孝。老人还表示“这是政府的项目，作为老党员，就要坚决支持”。
将传销行为包装得“高大上”，是传销分子的惯用伎俩。潍坊市公安局奎文分局今年在打击一起以某商城名义开展的传销活动时发现，传销组织以编印内部刊物为手段展开自我宣传。翻开这份刊物2016年第1期，可以读到大量对历年中央一号文件和“互联网+”“一带一路”等国家政策的曲解。传销组织将这些政策“嫁接”到传销模式和活动中。
貌似响应国家政策的投资项目、捏造的高额回报率，以及传销分子的洗脑式灌输，让全国多地群众闻之心动，趋之若鹜。近日，山东省惠民县法院对该县公安局侦破的一起互联网传销案作出一审宣判，主犯被判处8年有期徒刑。
据惠民县公安局治安大队大队长杨卫东介绍，这起传销案件中，当事人自称贯彻大众创业、万众创新和“互联网+”等国家战略，以微信为工具，以发展下线的数量为返利依据，诱骗群众参与。截至案发，当事人发展会员账号近550万个，涉案金额达17亿元。
在滨州市公安局沾化分局去年侦破的“百川币”互联网传销案件中，传销组织也假借“互联网+”“一带一路”旗号，发展所谓“互联网金融”，涉及24个省区市90余万会员，会员层级多达253层，涉案金额21亿元。
欺骗基层干部捆绑地方利益
办案民警反映，近年来新型传销极善包装，甚至拉拢欺骗地方党政干部为其背书，与地方经济发展事业相捆绑，俨然“合法性”十足。
据办案民警介绍，“百川币”传销组织主要头目仅有小学文化，却能把传销活动说成符合国家“互联网+”战略，连地方党政干部也被蒙蔽，甚至为其站台。
据警方介绍，该传销组织2015年召开700多名会员参与的“百川世界互联网峰会”，会议地点选择在中部某省一地级市市委党校，该市副市长到会致辞，商务局局长、副局长等领导干部出席。“百川币”传销组织还组织上百名高级会员，身穿红军军装、打绑腿，赴革命圣地体验红色教育。“为了躲避打击，他们利用传销资金在浙江和四川投资茶叶和柠檬产业，企图造成发展实业的假象，期望‘规模大了，国家就不好打击了’。”办案民警介绍说。
潍坊市公安局奎文分局打掉的传销组织在其自办内部刊物中称，来自东部某省两地级市所辖县农业局、人社局、财政局等机关多名干部参与其“互联网农业电商项目精英论坛”。一名县人社局干部还表示，作为合作单位，人社局“时刻盼望着项目在县里成功落地”。
截至案发，该传销组织已发展会员5.8万人，涉案金额超过10亿元。直到侦办案件，“百川币”传销组织“投资”地区的部分党政干部还深信该组织带来的是招商引资项目。
潍坊市公安局奎文分局经侦大队大队长夏洪海表示，传销作为公认的经济邪教，近年来往往隐身于“泛政治化”包装之下，“借势”发展壮大。
传销变种迅速坑骗群众钱财
与以往不同，新型传销普遍借助互联网发展下线，传播速度更快、传播面更广，甚至结合境外引进的新模式，危害更大、打击难度加大。
滨州市公安局沾化分局网安大队大队长杨新忠说，以速成千万富翁为诱饵，以歪曲国家政策为洗脑利器的新型传销，假借子虚乌有的国家项目、国家融资等名义，利用群众对国家的信任。
多地办案民警表示，不少群众全部积蓄为这类传销所坑骗，有的是用来买房结婚的钱，有的是打工挣来的血汗钱，有的甚至是家人的抚恤金，严重影响了群众生活和社会稳定。
惠民县公安局网安大队大队长刘伟说，对部分参与传销的群众调查取证时，即便主要头目已经认罪，不少参与者依然坚持认为自己在投资国家重点项目，符合当前国家鼓励的政策。
新型传销借助互联网工具，打破地域和亲友关系限制，传播更快更广。滨州市公安局沾化分局经侦大队大队长李国青说，传统传销主要依靠线下人传人，而新型传销借助互联网传播，短时间内就能聚拢数量庞大的参与者，从局地蔓延至全国。在打击“百川币”传销组织的行动中，警方发现多个以“某某币”命名的类似变种，虽然名头不同，但实质相差无几。
刘伟说，有的传销组织短短4个月就能发展会员账号逾500万个，裂变速度十分惊人。新型传销形式多样，变种繁多，具有较强的可复制性。
“按下葫芦浮起瓢”，不少基层办案民警这样表达打击新型传销的感受。某种传销活动一旦被公安机关查处，会很快推出改头换面的变种，逃避进一步打击，且裂变和复制速度越来越快。办案民警建议，在加强依法打击的同时，还应广泛通过以案说法等方式，面向社会加强宣传引导，避免群众上当受骗。
海口：内河治污不“夸海口”
都市里有一条穿城而过的河流是上天的恩赐和市民的福分。但河水污染黑臭，又成了让人闹心的事儿。
贯穿海口主城区南北16公里的美舍河，过去的17年里经历四度整治，依然黑臭，今天海口人又向美舍河的黑臭“宣战”了。
治理三变破困局
在河里游泳、抓虾、摸螺，在河边散步、钓鱼、恋爱……美舍河是许多上了年岁海口人的美好记忆。但近些年来，美舍河的水系被人为割裂，活水变死水，加上基础设施不完善以及人们环保意识不足，污水直排现象多发，导致美舍河等城市内河污染越来越严重。
在海南省委常委、海口市委书记张琦看来，如果美舍河都能治好，那么在海口就没有治不了的河。从去年底起，美舍河开始了新一轮的治理，此番治理实现了三个方面转变。
从过去“头疼医头、脚疼医脚”“吃西药”快速见成效的工程治水方式，转变为通过“望闻问切”“喝中药”式的生态治水方式。
从今年春节前开始，海口市主要领导就跟着专家一趟趟地沿着美舍河走，还专门邀请中国城市规划设计研究院、北京土人景观设计研究院、中科院水生所等机构的一批专家组成的技术团队驻扎海口，找病因、开药方。
“问题在水里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网。”中国城市规划设计研究院资源能源所副所长王晨说。专家团队根据问题开出药方：采用“控源截污、内源治理、生态修复、景观提升”的多元系统水环境提升战略，立足打造贯穿城区南北的重要水生态景观廊道，以实现“水清、岸绿、景美、民乐”的综合治理目标。
过去，海口“九龙治水”多头管理，信息不畅，各自为战。为此，海口从水务、园林、市政、环保等部门抽调精干人员成立了治水办，市委常委、常务副市长担任指挥长，分管副市长和一位市政协副主席任副组长，下设摸排组、环保组等8个小组。全天候现场办公，建立工作微信群，遇到问题“马上就办”。
过去的治水方式大多是“政府包办”，如今的美舍河治理则是引入社会资本，并采用“PPP（公私合营）+EPC（总承包）+跟踪审计+全程监管”的模式。通过政府和市场两端发力，保证治理效果的长久和可持续。
找根治病 寻源治污
从今年2月起，海口市政府相关部门和承担施工建设的企业针对美舍河沿岸的污水排放口进行了全面摸排。排查结果令人震惊，每天直排美舍河的污水竟达8万吨！目前已对所有污水排放口实施工程性截流，这也意味着每天能减少8万余吨污水流入河体。部分区域排污管道不完善需新接管道截污，得从检查井“顺藤摸瓜”找到污染源。
“污水点都是靠我们一个个摸出来的，4000多口检查井，依靠人工摸排的占九成以上，真是一口井也没有落下。”海口市市政管理局排水管道养护所所长黎军说。
打击偷排污水也是美舍河治理的一个工作重点。从3月14日开始，海口市环保部门启动美舍河沿岸专项整治夜巡模式。今年4月，执法人员在夜巡时发现中海锦城项目建设方私设暗管偷排污水。此前，这个工地就因违规排污被两次重罚。环保部门对其处以50万元顶格罚款，对相关负责人行政拘留。
严管重罚对其他企业起到震慑和教育作用，美舍河沿线偷排污水现象目前已基本消失。
通过这次治水，美舍河5个示范段的硬质河床护岸被拆除，河岸整体后移，已建设人水和谐的市民果园、热带苗木树种示范基地、湿地苗圃科普教育基地、白鹭等鸟类的栖息地、亲水平台休闲栈道和凤翔段梯田湿地等，目前完成水生态绿植和水生态修复24万多平方米。
治水路上考题多
河水能否长清、沿河市民有没有获得感，是衡量治水是否成功的重要标准。几个月下来，市民们发现美舍河真的变了。
炎炎夏日的傍晚，美舍河东风桥段新栽下的苦楝树、红树迎风摇曳，谢艳娟带着孙子在新修的亲水栈道上玩耍，孙子惊喜地发现河里有很多鱼。
从小傍河而居的她，看到多年的污河变清，感慨万千：“政府确实为老百姓做了一件好事，让我们在家门口有地方可去，希望美舍河水质不要再反复，孙子能拥有一个亲水的童年。”
6月检测数据显示，美舍河水体透明度、溶解氧、氧化还原点位、氨氮4项指标全面达标。污水被截住，水质改善明显。
如今，美舍河形成滩涂、湿地构成的“可呼吸”生物多样性水生态系统。与此同时，有了人车分离的骑行专用道，在宽阔的绿化带上配置了各种健身器材。每天来这里休闲锻炼的人络绎不绝。
美舍河的治理让人欣慰，经过努力，参照美舍河治理经验，海口市基本消除黑臭水体，但海口市区河湖的治理刚刚开始，治理工作依然在路上。海口市委常委、常务副市长顾刚说，每个区都组建治水办，河长制的实施更将成为重要的政策制度保障，每条河流设置河长，明确河长责任和问责机制，建立长效机制。
海口市委、市政府牢固树立绿水青山就是金山银山的生态文明建设理念，以人民为中心，让更多的老百姓“亲水、近水”。
“新四大发明”，一幅中国新肖像
“卖煎饼的大妈都有支付宝”--来华留学生感受到了科技让他们在中国的生活更便利。
“中国正在进入一个新的创新时代”--国际组织驻华官员指出这种现象之下的深层变化。
“推动了中国乃至全球经济发展”--国外市场咨询公司专家看到了巨大的经济影响。
中国生活越来越高的科技含量让外国友人津津乐道。在一项由“一带一路”沿线20国青年参与的评选中，高铁、支付宝、共享单车和网购被称作中国“新四大发明”。曾以古代“四大发明”推动世界进步的中国，正再次以科技创新向世界展示自己的发展理念。
“卖煎饼的大妈都有支付宝”
“我在中国出门可以不用带钱包，拿一个手机，就能买所有想买的东西，吃所有想吃的东西,连卖煎饼的大妈都有支付宝。”来自柬埔寨的华裔留学生林金隆说。他显然很爱美食：“在这里想吃东西可以网上叫外卖，很方便，但在老家想吃什么的话必须要出门。
在北京外国语大学丝绸之路研究院请“一带一路”沿线20国青年谈谈“最想带回家的中国生活方式”时，林金隆首先选择了支付宝和网购。北外丝绸之路研究院执行院长吴浩告诉新华社记者：“当时这个访谈结果出来后，很集中就是在高铁、支付宝、共享单车和网购这四个方面,所以总结成‘新四大发明’。”
许多在中国生活的国际组织官员也感受到了这一点。世界卫生组织驻华代表施贺德是一名自行车爱好者，他的微信头像就是一辆自行车，经常在朋友圈转发有关中国兴起共享单车的消息。他说：“共享单车让骑行回归人们的生活，因为它既便捷又便宜。”
当然施贺德也没有忘记本行：“共享单车还能降低交通拥堵，并能鼓励人们多运动，这有利于身心健康。这些都有助于我们的城市向‘健康城市’转型。”
“中国正在进入一个创新时代”
共享单车并不仅仅是一辆自行车，其背后有着卫星定位系统、移动支付、大数据等诸多科技成果支撑。施贺德在谈到这个现象时说：“中国正在进入一个新的创新时代。”他认为深层原因是“国家投入了大量资金到创新之中”，从而诞生许多创新成果，让人们有更多选择，改善生活质量。
日本科技振兴机构中国综合研究交流中心专家米山春子感叹：“中国生活中的科技应用太多了！”她同样举了高铁、支付宝、共享单车等例子，认为近十年来日本在创新发展等方面比不上中国。
“推动了中国乃至全球经济发展”
英国弗雷斯特市场咨询公司首席分析师戴鲲在谈到“新四大发明”时说：“虽然不是所有这些概念、商业模式或相关科技都起源于中国，但这些产品和服务都改善了旅行者、消费者和市民的体验，推动了中国乃至全球经济发展。”
创新为中国经济发展提供源源不断的动力。刚刚出炉的上半年经济数据显示，中国国内生产总值同比增长6.9%，继续扮演着世界经济增长“主引擎”的角色，而2016年科技进步对中国经济发展的贡献率已上升到56.2%。
许多外国人士都希望能借助中国成果推动本国经济发展。林金隆说，柬埔寨只有两条铁路，速度也很慢，300公里要开约8小时，而他坐高铁从北京到天津，100多公里只要半个小时。
“中国人常说‘要想富，先修路’,如果柬埔寨有高铁的话，经济就会发展很快。”林金隆说。
在这个“出门五分钟，流汗两小时”的地方，热！居然能挣钱？成了产业？
新疆吐鲁番市素有“火洲”之称，是全国有名的高温地区之一。近年来，当地充分利用光热条件，发展“热极”旅游、沙疗保健、高温试车、干热自然环境试验场等新兴产业，使高温逐渐成为驱动地方经济发展和产业转型的“热引擎”。
“火洲”频破“热记录”
“出门五分钟，流汗两小时”，吐鲁番人的这句自嘲一点儿也不夸张。地处我国海拔最低的内陆盆地的吐鲁番，四周高山环抱，增热迅速、散热慢。
据气象部门记录，这里每年6月至8月平均气温高于38摄氏度，高于40摄氏度的天数达35天至40天，夏季正午地面温度可升至75摄氏度以上。
特别是今年夏至以来，吐鲁番市温度持续攀升。吐鲁番市气象台台长胡双全介绍，在40摄氏度以上高温天气持续13天后，7月10日下午17时许，吐鲁番市气温达到48.7摄氏度，成为当地有气象记录以来最热的一天。
炎热状况至今还在持续。实际上，地面温度会远远高于气温显示值。
位于吐鲁番市火焰山景区的观光温度计监测，夏日以来，正午地表温度超过70摄氏度，最高时达88摄氏度。
长久以来，吐鲁番市独特的光热条件给当地招牌农产品--葡萄，馈赠了“甜蜜”。日照长、温度高、昼夜温差大，有利于葡萄糖分的积累。
惯性思维中，气候资源带来的优势仅此而已。
而随着科技的发展和经济结构调整，当地低附加值的初级农业产品优势逐渐式微，吐鲁番迫切需要寻找新的增长点拉动地方经济。
“热极”旅游趁热兴起
随着人们个性化需求和消费的增长，近年来因吐鲁番“热”慕名而来的游客，开始明显增多。
正值旺季时节，火焰山景区连日来每天都有3000余名游客到此感受热浪。沙漠烤蛋、沙疗养生等旅游项目的体验人群，更是络绎不绝。
吐鲁番市副市长帕提古丽?艾比布拉介绍，当地政府开始将“热”视作独特资源，大力做好“热文章”，推动旅游、医疗养生等相关产业发展，以激发新的消费需求。
2016年，吐鲁番市在市郊亚尔镇上湖村投资建成6200平方米的沙疗体验中心，集旅游、治疗、居住、餐饮、观光等功能于一体。
记者在沙疗体验中心看到，五颜六色的遮阳伞，绽放于座座沙丘之上。伞下，人们三五成群地将躯干埋在沙子里，喝茶聊天，直呼“热得过瘾”。
随着沙疗升温，上湖村的面貌也逐步改变。
沙疗中心的主干道两侧，正在建设统一风格、具有民族特色的民居和旅馆，已有68户农户盖起新房，发展农家乐旅游。
将自家小院改造成家庭旅馆的上湖村村民艾克拜尔?尼亚孜，今年家庭旅馆纯收入已达5万元。
“比种地收入多得多。”艾克拜尔说，游客除了沙疗，还采摘葡萄，参观坎儿井。“现在不仅来的人多了，住的时间也长了。”
知名企业逐热而来
与沙疗旅游产业一样，干热自然环境试验产业，也成为吐鲁番近年来又一个新的经济增长点。
距离吐鲁番市区约20公里处，是一眼望不到天际的荒滩戈壁。
“全国各地需要接受高温测试的产品都要拿到这里来晒一晒。”滚滚热浪中，吐鲁番市质量技术监督局副调研员龙艳萍指着眼前2000余亩戈壁滩说，“别小看这块地，两年来，这里先后获批成为我国干热自然环境试验基准点和重要的热区试车基地。”
走进一看，茫茫戈壁被划分为一块一块的园区。玻璃、橡胶、管道、灯具、汽车座包、方向盘等，上万种产品小部件一字排开。这些产品被静置在毫无遮挡的户外，默默接受着太阳的“烤验”。
龙艳萍介绍，不同的产品抗高温、抗腐蚀、抗干旱的要求各不相同，因此暴晒的时间也长短不一，短则一年，长则五十年之久。“厂家定期前来收取数据，根据暴晒结果鉴定产品质量或进行产品更新换代研发。”
为此，吐鲁番市相继建立配套实验场与检验中心，使企业能够就地实测、就地检验、就地产出检验结果，为厂家降低了实验成本。
龙艳萍介绍，过去国内不具备条件，许多车企到欧美国家试车。吐鲁番打造的“全国干热自然环境试验基准点”和“热区试车基地”，填补了国内空白。
仅2016年夏天，共有138家企业、1400余辆车、2000多人在吐鲁番试车实验，拉动了当地宾馆、餐饮、运输、维修等相关产业的发展，直接拉动吐鲁番消费近8000万元。
当地一位干部介绍，曾几何时，政府为了招商尽力回避吐鲁番的“热”，担心极端的天气会吓跑投资商，而如今高温已成为当地对外积极推介的资源，正为拉动地方经济提供源源不断的灵感。
采砂、侵湖、黑臭水：洞庭湖殇谁之过
洞庭湖三类水质断面比例下降为零，采砂问题突出，生态破坏严重，劣五类的黑臭水不断增加……
7月31日，中央第六环境保护督察组（以下简称督察组）在湖南督察反馈会议上发出严重警告。
监测难觅三类水，“新侵湖运动”猖獗
水面达82.7平方公里的益阳大通湖，2012年申报为国家良好湖泊。
天泓渔业公司围网养殖为了最大限度获利，往湖里大量投放饲料、肥料，造成水质从2013年的三类下降为2016年的劣五类。
常德市安乡县的珊珀湖曾烟波浩渺、风景秀丽，在2013年还是饮用水备用水源地。
随着一些养殖企业持续投肥养殖，湖水水质沦为劣五类。湖旁沟港哑河水体发黑发臭，飘浮着厚厚一层绿色藻类，闻之作呕。
此次督察组列举的一系列典型案例，给洞庭湖水环境亮了黄牌。
半月谈记者深入湖区了解到，洞庭湖生态环境现状堪忧，与工农业污染加剧、多种市场开发等“新侵湖运动”密不可分。
非法采砂、侵占湿地现象严重。
近年来，占湖泊湿地搞建设、办旅游、搞养殖等，导致一些水生态良好的湖泊水域萎缩。尤其是采砂，像血吸虫一样蚕食洞庭湖肌体，破坏了生态环境。
在多名专家看来，尽管相关部门一再重拳出击整治采砂，但由于采砂利润丰厚、地方利益纠葛等原因，水中“软黄金”依旧被疯狂采挖，甚至一些监管部门和领导干部也加入其中。
督察组警告，采砂作业不断蚕食洞庭湖湿地洲滩，触目惊心。
如越冬雁类重要栖息地雁子洲已被挖除约4000亩；岳阳市灏东砂石公司非法侵入东洞庭湖自然保护区核心区，2016年8月至9月侵占保护区核心区160亩。
工业入侵增加。
当前沿海地区及长株潭地区产业转移，一些容易造成污染的产业，如陶瓷、建材、生物医药等企业纷纷来此，很多甚至没有污水处理设备。
一些企业、园区换上与生态、环保相关的新名字，从事的还是高污染、低效益的制造。
多地群众反映，湖区一些企业恶意超排、偷排。
有的将暗管布设在环保部门的自动监测点位前方，再引干净的水流过监测点位；有的将排污暗管从水下伸向河湖中，把污水“注射”进河湖肌体；有的地方虽然耗巨资建设污水处理厂，但因管网配套不到位收集不到污水，成了摆设。
经督察发现，2015年岳阳市君山公园水上开发中心将后湖大面积水域外包，部分水域用于干湖捕捞，造成生态严重破坏。
令当地环保机构、环保志愿者愤慨的是，从2015年开始，该开发中心获得生态补偿，做出终止对外承包、不再排水捕鱼等承诺，但领完补贴后，竭泽而渔并未停止。
“三难选择”落入发展怪圈
地方经济要发展、湖区群众要增收、生态环境要保护，湖区面临着“三难选择”。
多名专家指出，在此背景下，现有治理速度和保护力度必须大大增强，否则遏制不住湖区水环境日益恶化的局面。
对于洞庭湖面临的生态问题，他们均指出：“污染在水中，根子在岸上，必须对症下药。”
开发性条款多，限制性条款少。多位基层干部和群众反映，侵湖行为之所以屡禁不止，关键是当前仍未处理好开发与保护的关系。相关地方制度设计和实际执法依然单一从“促进发展”出发。
例如，违法超标排污，环保部门只能一次性处以应征收排污费的数倍罚款，涉湖建设项目不经环评审批擅自建设，往往依法“责令补办”，而“责令恢复原状”缺乏强制措施。
多名干部指出，洞庭湖水域无序开发，缺乏基层组织的有效监管。甚至有的地方基层还鼓励或默许搞破坏式开发。
有的领导干部认为民间环保诉讼案件是“小题大做”，不是想办法解决环境问题，而是想办法压制群众意见。一些工农业生产者没有树立绿色理念，存在“破罐子破摔”的想法。
专家建议，通过控制入河污染物总量，改善洞庭湖水质。在洞庭湖区及湘江、沅江、资江、澧水流域建立省级层面的“入河污染物总量”监测计量体系，为基层行政区创造公平的发展竞争环境。
只有强力监督，才能破解“守法成本高、违法成本低”的魔咒，让洞庭湖生态环境转势向好。
创新便民三问
——不动产统一登记改革近观察
截至今年6月底，全国所有地区都实现了“发新停旧”，累计颁发不动产权证书2800多万本，不动产登记证明2500多万份，不动产统一登记制度在全国全面落地实施。
不动产统一登记改革统一了什么
“现在办证完全是一条龙服务，不用跑来跑去，真的方便多了。” 在江苏省东台市安丰镇国土资源所办事大厅窗口前的周老伯告诉半月谈记者，自己在工作人员的指导下提前准备好需要提交的一份材料后，只需要到距离自己家最近的安丰镇国土资源所一次，就能完成材料提交、缴税等手续。
不动产统一登记改革梳理、统一了办事流程。记者在调研中发现，不动产统一登记改革中出现的多个“化多为一”为群众办事提供了方便。登记职责整合到国土部门，不动产登记有了系统化的指导，责任明确;审核流程统一再造，各有关部门在办理时限内，按照各自职责同步并联办理;申报材料统一成一套，群众只需跑一个窗口交一次材料……
统一办事流程的背后是相关数据的打通、统一。宁波市国土资源局总规划师包宙华认为，不动产登记的流程高效，基础是各部门之间的数据互通共享，实现数据一次录入、自动交换、信息共享，将减少各部门窗口工作人员的信息审核、资料重复录入工作量，节约工作时间。
提速登记，安全靠不靠谱
“目前，浙江已办理不动产证书、证明近500万份。相当于把500万把钥匙和500万把锁一一匹配起来，不仅要效率高，而且不能出现差错，工作人员感受到了巨大的压力。”浙江省不动产登记局副局长钱影说。
实施不动产统一登记以来，办证数量增加、业务难度增大、群众要求增高的情况突出，确保登记准确、安全成为不动产统一登记工作中的重要方向。
半月谈记者发现，基层登记人员非常重视加强业务培训，积极开展技能大赛和岗位练兵等活动，制定登记标准规范，提升业务水平。
江苏省不动产登记局局长林颢介绍，全省一年要举行好几次针对不动产登记人员的培训，邀请住建、地税、国土三个系统的业务专家来开讲座、经验交流会，提高登记人员在多领域的综合业务能力。
同时，江苏省国土资源厅在海门建设数据备份中心，为全省不动产登记数据提供异地备份，确保登记数据安全。
改革如何让百姓有更多获得感
采访中，不少不动产登记工作人员反映，数据资料还需要深度整合。不动产统一登记的一个重要使命是要摸清我国的不动产家底，为未来发展改革的科学决策提供数据支撑。但现阶段，各地不动产登记局大多完成的只是已办结的不动产登记数据资料的整合，住建、林业、农业、海洋等部门移交的档案和数据资料绝大部分还没有完成整合。
业内人士建议，信息融通共享需要继续扩展。不动产登记涉及的住建、国土、地税等部门大部分已实现信息共享，但与公安、民政、审计、工商等其他部门之间的信息互通共享还没有实现。下一步，需要继续推进各部门之间的信息融通共享。
半月谈记者还发现，很多地方都实施了网上预约、网上预审材料窗口提交材料后立即拿证、邮政快递代取送证等创新性措施，但利用率不高，群众办事还大都选择“亲力亲为”。“要直面问题、解决问题，增强老百姓的获得感，将改革进行到底。”浙江省不动产登记局局长陈幸德说。
下一步，各地相关部门还要进一步整合职能、提高数据共享效率，让“数据多跑路，百姓少跑腿”，让百姓有更多获得感。
从羸弱“庶女”到开挂“女主”，网络文学这盘“菜”到底该咋做？
近20年来，我国网络文学事业发展迅猛。网络文学早已不是当初不入流、登不得大雅之堂的“庶女”，成了能吸金、会赚钱的“女主”。有网民表示，中国网络文学已经势不可挡，与日本动漫、韩国电视剧、美国大片并称为“世界四大文化奇观”。
一个年增长率20%的产业
近20年来，中国网络文学事业发展迅猛。特别是自2012年以来，我国网络文学产业市场规模持续增长，年增长率在20%以上。
半月谈记者从相关部门了解到，截至2016年底，中国网络文学用户规模达到3.33亿，占网民总量的43.3%；其中，手机网络文学用户规模达3.04亿，占手机网民的42.8%，中国网络文学市场规模已达90亿元。
根据掌阅文学提供的数据显示，从读者性别上看，目前网络文学的男性读者略多于女性读者。
从年龄分布上来看，网络文学读者普遍年轻化：21岁以下的读者占到39%，22岁到29岁之间的读者占38%，29岁到39岁之间的读者占13%，39岁以上的读者占10%。
而从作品类型看，都市言情类仍是读者喜欢的作品类型，其次是玄幻、武侠和恐怖悬疑类作品。
中国网络文学受众已较为充分地分化出细分层次，其分布特征恰好与承载它的媒介相匹配。
同时网络文学的出现降低了出版门槛，给文学爱好者，不论是作者还是读者，都提供了很好的平台。
北京市新闻出版广电局局长杨烁说，目前网络文学生态发展呈现出总量大、作品优、效益佳三大特点，我国网络文学产业已步入黄金机遇期和市场快速扩张期，影响力日益提升，已成为我国全球文化战略不可或缺的一部分。
目前来看，最受海外用户喜爱的题材是玄幻、武侠、仙侠等。
水涨船高的网络文学IP热
如今的网络文学IP已经远非知识产权那么简单，它就像一只“下金蛋的鸡”，以它为基础可衍生出不计其数的文化产品，如电影、电视剧、游戏、动漫。
IP衍生产品的流行与粉丝经济密不可分，有原著粉丝们的加持与IP自身内容的吸引，使其变现更加容易。《楚乔传》《盗墓笔记》等热播电视剧及电影作品相当一部分来自热门网络文学IP。
胡润为网络文学IP制作了榜单，他说，“中国的IP产业正进入爆发式增长阶段，文娱行业创造了胡润百富榜上3.2%的上榜企业家。这个行业既能创造财富，又是投资的热门。”
企鹅智酷的网络文学IP价值报告中显示，2007年至2011年，一部IP剧的平均制作成本仅为每分钟600元，而到2016年，一部IP剧的平均制作成本高达每分钟3万至4万元。
而由网络文学衍生出的IP剧的“霸屏”，不仅提高了我国影视作品的关注度与收视率，也丰富了国民的生活与精神世界。
提质成为精品的使命和责任
在网络文学大行其道之时，也逐步暴露出一些问题。
由于网络文学作品的发布门槛低，所有人都有机会发布自己的作品，而质量筛选的机制单一，基本取决于阅读量、受众的关注程度的现实，导致并非全部网络作品都是质量较高的，博眼球的三俗文章也有了大行其道的机会。
针对网络文学生态现有的问题，业内人士指出，不仅需要国家来制定相关条例，对产业环境进行肃清整治，也需要对读者进行培育，呼吁并鼓励作者创作高质量作品。
杭州师范大学文化创意产业研究院院长夏烈提出，中国的数字化阅读人数已经超过了纸质阅读，网络文学是发展中的文学，富含无限可能，有望成为未来文学的重要组成部分，因此也更有提质成为精品的使命和责任。
关于网络文学侵权等问题，不少法律从业者呼吁尽早完善出台关于网络文学版权保护的更具可操作性的规范文件。
食品安全谣言不止，百姓“食商”待提高
“荧光剂粉丝”、“塑料紫菜”、“棉花肉松”、“打针西瓜”等食品谣言在朋友圈里闹得沸沸扬扬，不少人谈之色变。食品安全谣言严重误导消费者，对食品行业造成沉重打击。舌尖上的美味变成了舌尖上的焦虑。
食品安全谣言屡禁不止
长沙市民刘丽华看着手机里播放的视频，颇感无奈，56岁的她经常被孩子批评“什么都信”。“可是这些都是实实在在的视频，眼见为实啊？”她困惑地对半月谈记者说道。
近年来，与食品安全有关的谣言时有发生。而且每个谣言都“有图有真相”，看得人心惊肉跳，不禁产生“我还能吃什么”的担忧。
湖南省疾病预防控制中心食品安全科主任梁进军说，从谣言的标题来看，主要特征是以“风险提示”来吸引眼球，激起公众对身体伤害的恐惧和对死亡的焦虑；从谣言的“信源”来看，通常编造出信息来源于权威人士或权威机构等披露“真相”，关键信息源却模糊不清，有的谣言甚至捏造科学家或专业机构的名称，容易让人信以为真。
半月谈记者发现，一些食品安全谣言措辞激烈，具有强烈的主观色彩。不少谣言用到“致死”等情绪化表达的词语，谣言的结尾，常常会呼吁网友转发，如“为了自己的孩子，也为了祖国的明天，请转发”等。实际上这些谣言的发布者通常是微信营销号，其目的是为了吸引粉丝，提高阅读量和转发量，为日后营销造势。
梁进军提醒，不能离开剂量谈毒性。食物是否有毒跟摄入量有关，离开“摄入量”谈食品安全就是“耍流氓”。毒理学中有一条基本原理：剂量决定毒性，也有人把它解释成“万物皆有毒，只要剂量足”。“毒性”并非简单的“有毒”或者“无毒”，而是“对健康有多大影响”。按经过评估后的食品安全标准正常摄入不会增加健康风险。
谣言传播的背后
半月谈记者调查发现，从谣言的产生看，有些食品安全谣言是有人有意编造，别有用心。湖南省疾病预防控制中心应急办主任刘富强指出，比如“塑料紫菜”就是造谣者罔顾事实，凭空捏造所谓“真相”，以谋取不正当利益，谣言散播者利用假视频向生产厂家勒索无理赔偿金。
造谣者还会运用“有毒”“致癌”“致死”等刺激性语言偷换概念，如“食品添加剂一定是有毒的”，利用群众缺乏专业科学素养这一短板扩大谣言散播面积。
食品安全关系到每个人，谁都不愿意拿自己的生命健康开玩笑，所以一些人抱着“宁可信其有”的心理，半信半疑但还是随手转了，目的就是避免让家人和朋友受到伤害或将伤害降到最小，但他们忽视了谣言对其他人的伤害。
专家表示，食品安全谣言屡禁不止，深层次还根源于公众对于当前食品安全形势的焦虑。
共治思维提高百姓“食商”
相关专家指出，治理食品安全谣言需要综合运用法律、道德、教育、技术等手段，让科学知识跑在谣言前面，同时要加大对谣言制造者、传播者的惩戒力度，其中努力提高百姓“食商”至关重要。
刘富强认为，食商是营养与食品安全科学素养，有健康的饮食习惯，在面对食品安全问题时，要做到科学看待、正确认知，树立科学分析食品安全信息的理念和理性参与食品安全信息传播的责任心。“‘食商’的培育是一个漫长的过程，它与文化、地域、种族、遗传等都密不可分。”湖南省胸科医院营养科副主任张胜康说。
湘潭大学公共管理学院院长盛明科教授认为，应加大对公众的食品安全科普，提升公众辨别谣言的能力。针对容易滋生谣言的信息，要开展预防式科普宣传，真正把科学道理讲通讲明，让公众多掌握食品科学知识，从而让食品安全谣言不攻自破，失去传播的土壤。
梁进军建议，政府加大对食品安全监管力度和监管水平，让保障食品安全的法定责任层层传导至食品生产经营者、监管部门身上，树立公众对食品安全的信心。
食品安全行政监管部门要综合施策，主动作为，坚持信息公开，不给谣言可乘之机。坚决拿出法律武器，将每一个谣言的来源追查到底，让编造和散布者承担法律责任。在谣言治理思路上，职能部门应第一时间发布权威信息，减少“信息逆差”的产生，消除民众心中的猜忌和不安全感。
整治网络谣言必须强化网络服务提供者的法律责任。刘富强建议，既要加大对造谣者的处罚力度，也要依法追究传谣者的责任。加强对网络传播平台的监管，严厉打击自媒体、微信公众号“蹭热点”等行为。
城有文明气自华--重庆江北的文明之旅
“腹有诗书气自华。”一个人仅有美丽的外表是不够的，同理，一座城仅靠天生丽质和现代气派，也难以成为真正的“品质之城”。重庆市江北区致力于创建全国文明城区，矢志追求“城有文明气自华”。
两张新名片：老马和小交警
今年5月31日，江北区观音桥街道鹏润蓝海社区来了一位“名人”--全国时代楷模、全国先进工作者、全国道德模范--马善祥。他以自己生活、工作中遇到的小事为例，围绕如何弘扬社会主义核心价值观进行宣讲。老马接地气的话语赢得阵阵掌声。
年近60岁的老马，从事基层调解和群众思想政治工作近30年，调解各类矛盾纠纷2000余起，撰写了500多万字的工作笔记。他总结提炼的“老马工作法”，已在重庆市推广。
现在，“江北好人多”已形成口碑效应，涌现出全国道德模范1名、全国道德模范提名奖1名、市级道德模范8名、区级道德模范30名，中国好人5名、重庆好人48名、江北好人近400名。
除了老马，小交警也是江北区一张响当当的新名片。自2013年起，江北常态化开展“中国梦?文明行--我是江北小交警”主题实践活动，参与实践的小交警累计达7000余人。孩子们“上岗”当天，总是早早起床，来到活动现场，认真、文明“执法”。
观音桥小学六年级的学生朱丽烨是小交警中的一名。她说：“以前看着交警叔叔蛮神气地指挥交通，我以为那很好玩，直到自己当了小交警才发现，当交警是多么不容易。”
志愿者：只要您愿意，我们都欢迎
每周二上午，66岁的社区志愿者杨朋英就会在东方家园社区多功能室教居民唱歌，一教就是六七年。杨朋英告诉半月谈记者，她退休前也是做文艺工作的，正好可以发挥所长。现在每周来跟她学唱歌的居民有60多人，“多功能室快坐不下了”。
“我还有精力，又有专业知识，完全可以发挥余热。”77岁的蒋贵东，退休前是江北区卫生局副局长，也是一名主任医师。如今，带领一支20多人的义诊队伍，干劲十足。
江北区叫响了“只要您愿意，我们都欢迎”的志愿服务口号，现已组织医疗、法律、环保等14支专业志愿服务队，推动“有时间做志愿者、有困难找志愿者”成为广大市民的一种生活方式。
截至目前，全区实名注册志愿者20.1295万人，占比达23.36%。其中，绿叶义工志愿者协会获评“全国最佳志愿服务组织”，并在全国学雷锋志愿服务工作座谈会上交流经验。
聚力：人民的城市人民管
在江北，很多人都知道老旧城区环境综合整治中的“三问于民”，即整治前问需于民、整治中问计于民、整治后问效于民。江北常态化开展“百姓点子”征集活动，组建“百姓巡访团”，深入20余万户家庭，线上线下收集群众意见建议5000余条，制定“一街一策”整治方案。2016年底，全区130个老旧小区完成改造，群众生产生活条件大幅改善。
“百姓管家”自律机制也很有效果。江北区51条主次干道的3662户商户主动签订“包环境整洁、包市容有序、包设施完好”的“门前新三包”责任书，形成共建共管的城市管理新格局。
背街小巷脏乱差、农贸市场管理缺失、交通秩序混乱是城市的“里子”问题。为此，江北区连续5年推行区级领导联系社区的工作机制，由每名区级领导带领2个重点部门联系2-3个社区，深入一线，逐项排查问题，逐一指导解决。
江北区委宣传部副部长、文明办主任唐清莲认为，让城市既有“面子”，更有“里子”，是城市文明发展的重要标志，是坚持“以人民为中心”的发展理念的生动体现。
动辄数万的假期游学能给孩子带来什么？真的值吗？
暑假期间，各类动辄高达数万元的高端假期游学项目受到诸多家长青睐，这些项目穿着素质教育的外衣，变身神话里的“宝葫芦”。
高端假期游学项目能给孩子带来什么？半月谈记者进行了调查。
暑期游学火爆 营地教育升温
在原始森林边的自然营地，孩子们变身小小探险家，依靠自己及团队的力量走出荒岛；到美国哈佛、耶鲁等名校上修学分的暑期课程；到英国阿森纳训练足球……
暑期已至，各类中小学生假期游学活动日渐火爆，其中营地教育备受热捧。
今年暑假，小陈和自己的双胞胎妹妹，还有一些好朋友参加了一家教育机构在富春江畔举行的一个孤岛求生营地夏令营。在6天5夜的时间内，她和小伙伴们学习孤岛求生的技能。
这些天“鲁滨逊”式生活让从小生活在上海的小陈意犹未尽。她说，在夏令营里，大家学习滑翔、攀岩、划船、急救等各种野外技能，一起读写家书，玩得十分尽兴。
小陈参加的这种营地教育起源于美国，是一种在户外以团队生活为形式，并能够达到创造性、娱乐性和教育意义的持续体验。通过领导力培训以及自然环境的熏陶，帮助每一位营员实现生理、心理、社交能力以及心灵方面的成长。
半月谈记者在一家留学机构官网上看到，该机构在今年暑假推出了多种英美游学项目：
如阿森纳热力足球菁英训练营、名牌体育学校暑期活动集训营；亲子主题类如英国名校文化探索亲子体验营，语言主题类如暑期英语深造集训营等。
据介绍，足球游学团名额早已在暑假前就已经报满。
暑期各类游学价格高昂，半月谈记者对比多家机构价格，美国游双周价格在4万到5万元，新西兰14天价格约3.5万元，亲子营价格则翻倍。
多方抢滩市场 困惑隐忧并存
据了解，假期游学在国内仿佛变身成神话里的“宝葫芦”，只要穿着素质教育的外衣，似乎什么都能往里装。
运作好的公司有自己所属或共建的营地，各类课外班纷纷推出自己的主题营，就连以前那些面向成人的帆船、游艇、高尔夫俱乐部也都向亲子市场开放。
在行业和市场火爆背后，价格持续高昂、游学效果难以估量、管理安全隐患突出等问题，也困扰着家长。
夏令营性质的游学项目有盈利目的，物价部门对其定价没有硬性规定。
“出去游一圈起码四五万，抵我们夫妇俩两年旅游预算了。”广州的赵先生为给14岁的女儿报暑期游学项目，已经辗转了五家培训机构及旅行社。
而有的家长对价格并不在乎：“只要孩子有经历、有成长就好。”
某旅行社多次带队游学的业内人士介绍，以报价5万元的美国项目为例，每个人花费约3.5万元，旅行社至少可从每一人次项目中获逾万元利润。
“这些夏令营性质的游学项目，有盈利目的，并不受教育部门管理。”该人士透露，物价部门对夏令营的定价没有硬性规定，游学一般是由主办方根据市场情况制定，不需要审批。
有很多家长并没有想清楚为什么要给孩子选择营地教育，只是看到周围的人都给孩子报名了，也就跟风。事后又投诉抱怨：住在小木屋里，挨蚊虫叮咬，难道是花钱来受罪的吗？
还有的家长会反复考量，两星期的开销赶上课外班一年的学费，花这么多钱，孩子回来也没啥变化，值吗？
“这些游学其实基本与普通观光旅游团相似，但只要增加了高校参观、住宿家庭安排或者文化语言课程学习等，价钱就会成倍翻番。”一位旅行业内人士表示。
半月谈记者在美国常春藤名校修学游、英伦特色高校游、英国贵族高中修学等不同旅行社的多条线路安排中都发现，14天行程中，不到5天时间用于参观校园，剩下的时间多在观光游玩，“游”的比例明显大于“学”。
一些游学项目存在管理和安全隐患。业内人士指出，目前游学市场尚缺法律和行业规范：
一方面，游学机构的出境游资质目前尚缺乏规范，什么人都可以组织游学；另一方面，国外承接出境游学的学校目前也没有任何标准规范。
广东法制盛邦律师事务所律师陈曦说，游学属于一个灰色地带，正规而言应该由学校自己组织，或者由有旅行社资质的机构组织。
但在实践中，往往是由某些咨询服务公司，通过其海外对接的一些资源或外包给旅行社组织，开设这种咨询服务公司没有门槛与资质要求，不规范操作空间较大。
另外，对于国外承接出境游学团的地陪，很多也缺乏资质，比如在读留学生，当地兼职的华人或是代理服务的华人机构。
业内人士透露，只要注册成立一个公司，能搞到生源，就可以把游学项目做起来。“这些隐秘风险的存在其实并不利于这个市场的培育。”
监管亟须发力 消费勿重炫显
目前组织机构良莠不齐，安全隐患不可忽视，对于游学行为和教学内容的管理规范亟待加强。
专家表示，要知道孩子们的成长既不需要打卡，也不能拔苗助长，要有缓冲的空间，否则就是制造恐慌。如今，大多数机构恰恰就是发现、利用并助长了家长们的焦虑感。
华中师范大学教育学院教授范先佐说，在国外，家长们既会选择一两周亲子旅行，全家人在沙滩上晒太阳，加强家庭间的联结，他们也会把孩子送到营地里，过集体生活接受锻炼。这些都在孩子成长中自然而然地发生，不会有先后次序，也不会有严格的时间表。
“现在出国留学低龄化日益增多，能提前让孩子出去看看、体验一下，在很多家长看来是不可或缺的准备过程之一，游学已进入大众化时代。”大连嘉得英语学校校长刘小奇说，“培训机构应该打造游学的4.0版本，作为家长则要理性看待游学，不要跟风攀比，要想清楚让孩子游学的初衷。参加游学前，多问问培训机构一些细节问题。”
法国共享单车：政府和私企巧配合
巴黎市政府主导的出租自行车公共服务Velib悄然于7月15日迎来10周年生日。Velib运营10年来已然成为巴黎新的城市象征，其出租规模已经远超2亿次，不仅在巴黎市民中有着近30万的固定用户，来自世界各地的旅游者也成为Velib的忠实拥趸。
使用频率高，停靠站点多
现代城市公共自行车服务始于1968年的荷兰阿姆斯特丹，这项公众服务与共享单车不同，完全由政府埋单，公共自行车完全免费，但那次试验并不成功，第一批自行车不是被偷就是被损，最后项目无法持续下去。2005年，法国里昂运用新型的技术和管理推出Velov城市公共自行车服务，获得巨大成功。2007年，巴黎也进行效仿，推行Velib服务，几年来受到市民和外界的广泛好评。
半月谈记者在巴黎街头看到，城市街头随处可见Velib整齐划一的停车桩，巴黎市号称每隔320米就能找到Velib的停靠点，公共自行车的使用频率也相当高，记者在市中心Les Halls停靠点看到，每五分钟就有7次的使用率。半月谈记者随机采访几位使用者，其中，有当地市民在家和单位附近使用Velib，也有游客临时购买一次或多次票卡租用Velib。Velib的年租费从19到39欧元不等，第一个30分钟免费，随后每加30分钟收费1欧元到5欧元不等，对于常租用户来说，大部分行程都在30分钟以内，基本上不需要额外花费。
纳入政府公共服务，由私企运营
Velib来自法文的两个词--Velo(自行车)和Libre(自由)，巴黎市从投资招标到管理运营，开创性地把公共服务交给私人企业运营。
虽然运营权交给私企，但巴黎始终把公共自行车项目作为巴黎市政府力推的公共服务，面向市民和游客大力宣传。市政府与德高集团展开合作，二者都把巴黎公共自行车项目作为树立自己形象的工程，政府强调绿色出行、公共服务、公共交通;德高集团则把Velib项目作为公司提倡绿色理念和环保意识的公关项目。2017年，德高集团与巴黎市政府10年合同到期，未来5年Velib经营权将交给一家西班牙公司。
针对破坏，政府补贴与处罚并行
作为公共服务，巴黎Velib也存在车辆损坏、丢失等问题。据媒体报道，巴黎Velib共有23800辆，实际上每天能够真正被使用的仅有15000辆左右，每年损坏和丢失的有8000辆至9000辆，在部分街区，Velib站点也存在无车可租、站点废弃的情况。
巴黎市政府对此没有放手不管：根据协议，每一辆自行车被偷或被毁，市政府都给德高集团补贴400欧元;如果偷车、损车的是还无法接受刑事处罚的13岁至16岁的青少年，政府制定了让这些孩子到修车厂进行48小时劳动的惩罚措施。
Velib的成功经验让巴黎市政府尝到了甜头，从2011年开始，借鉴Velib的经验，巴黎市政府推出了Autolib的电动车租赁服务，6年来蓬勃发展。
从巴黎的经验看，共享单车完全可以纳入政府的公共服务范畴，将之作为城市公共交通的有效补充，既解决公共交通最后一公里的问题，又符合绿色出行的理念。这项公共服务能否成功，关键在于投入运营后的服务和管理。要做到既给经营者足够的空间和权益，又确保公共服务项目不“大撒把”，这就需要考验城市管理者的经验和能力。
