2017年山东省公务员考试申论热点
来源：山东公务员考试网 2017年3月23日
各位考生，2017年山东公务员考试在即，《申论》一科将会涉及大量社会热点问题，因此，要想申论成绩好，关注热点不可少。公务员考试中，申论是最能拉开考生成绩的一门科目，积累对于申论而言，是非常重要的。现就部分社会热点问题整理如下，供各位学员学习参考，相信能给考生带来一定的帮助。
确保人民群众“舌尖上的安全”
民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前对食品安全工作作出重要指示强调，这些年，党和政府下了很大气力抓食品安全，食品安全形势不断好转，但存在的问题仍然不少，老百姓仍然有很多期待，必须再接再厉，把工作做细做实，确保人民群众“舌尖上的安全”。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终重视保障和改善民生，多次就老百姓普遍关心的食品安全问题作出重大部署。“确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责”“要贯彻食品安全法，完善食品安全体系，加强食品安全监管，严把从农田到餐桌的每一道防线”“要严字当头，严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责，各级党委和政府要作为一项重大政治任务来抓”“要坚持源头严防、过程严管、风险严控，完善食品药品安全监管体制，加强统一性、权威性”……习近平总书记这一系列重要讲话和部署，深刻阐明了保证食品安全的重要性，明确了加强食品安全工作的着力点，对切实保障广大人民群众吃得放心、吃得安心具有极其重要的指导意义。
食品安全是重大的基本民生问题。婴幼儿配方乳粉月月抽检，“小餐饮”“小摊贩”纳入监管范围，创新网络食品安全监管举措，食品安全国家标准体系形成……近年来，党和国家采取了一系列重大政策举措，各相关部门在加强法治建设、落实监管责任、治理“餐桌污染”等方面做了大量工作，推动食品安全监管工作不断加强、食品安全整体状况明显好转、食品安全治理体系日益完善。同时，我们也必须清醒地看到，当前我国食品安全形势依然严峻，人民群众热切期盼吃得更放心、吃得更健康，食品安全监管还存在一些值得重视和需要解决的问题。因此，各级党委和政府必须认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全的重要讲话和重要指示精神，切实把食品安全工作作为一项重大政治任务和保障民生工程来抓，用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”筑牢食品安全防线。
加强食品安全工作，关键是落实好习近平总书记反复强调的“四严要求”，严把“从农田到餐桌”的每一道防线，对违法违规行为零容忍、出快手、下重拳。具体来说，一是要用最严谨的标准为食品安全提供基础性制度保障，加快完善食品安全标准体系，抓紧制定一些急需的标准，推动食品安全标准与国际标准对接。二是要用最严格的监管守住不发生系统性区域性食品安全风险的底线，坚持源头严防、过程严管、风险严控，对生产经营过程采取彻查隐患、处罚到人、公开信息的综合措施。三是要用最严厉的处罚坚决遏制和打击违法犯罪行为，完善食品安全行政执法程序，严格落实食品安全法有关规定，完善办理危害食品安全刑事案件的司法解释，推动掺假造假行为直接入刑。四是要用最严肃的问责推动各地区各部门切实依法履职尽责，不折不扣落实食品安全责任制，研究制定食品安全工作问责办法。
食品安全是全面建成小康社会的重要标志。各级党委和政府及有关部门必须坚持人民利益至上，牢固树立以人民为中心的发展理念，把保障食品安全放在更加突出的位置，不断完善食品安全监管体制机制，大力实施食品安全战略。必须坚持党政同责、标本兼治，加强统筹协调，不断增强食品安全监管统一性和专业性，切实提高食品安全监管水平和能力。必须发挥食安委统一领导、食安办综合协调作用，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，夯实各环节、各方面的责任，着力提高监管效能，凝聚社会共治合力，不断提高人民群众满意度和获得感。必须进一步加强组织保障，加快完善统一权威的食品药品安全监管体制，抓紧印发实施《“十三五”国家食品安全规划》，加大对食品安全工作的投入力度，加强基层监管力量和基础设施建设，加快建设职业化食品检查员队伍，增强对食品安全工作的各项保障。
“为政之道，民生为本。”民生一直是我们党工作的出发点和落脚点，解决好人民群众普遍关心的食品安全问题，意义重大。广东各地区各部门必须高度重视食品安全工作，切实把以习近平同志为核心的党中央关于食品安全工作的决策部署贯彻落实到位，坚持“四个最严”要求，严防、严管、严控食品安全风险，切实保障人民群众身体健康和生命安全。
提升食品安全的“整体水位”
必须坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，不断提升食品安全基准线
一根根五颜六色的胶带，捆住了生鲜蔬菜，却让甲醛超标10倍；超市里的活鱼，一方面是新鲜，另一方面可能有禁药残留……生活中司空见惯的场景，隐含着不容忽视的食品安全问题，媒体曝光再次触动了人们紧绷的神经。
应该说，这些年我国的食品安全形势不断好转，但存在的问题仍然不少。而且，从现实感受讲，“舌尖上的威胁”离得越近，人们的忧虑就会越大。从苏丹红到三聚氰胺，再到“瘦肉精”“皮革奶”……这些原本应该出现在化学课堂、化工车间或者科学实验室的专业词汇，却成了人们熟知的“常识”.据统计，食品安全已连续5年位居中国最让人担忧的十大安全问题之首。
食品安全问题，应该和群众期待对照起来看。品牌企业的信誉、监管规则的完善，是建立公众信心的关键因素。遗憾的是，近年来有许多大品牌在这个问题上得了负分。2017年1月1日起，台湾康师傅解散，这是从“油品事件”发酵以来的延续。近些年，上海福喜食品大量采用过期肉，一时间让不少快餐店噤若寒蝉；石家庄三鹿集团的牛奶，一度让中国奶业一蹶不振；南京冠生园的过期月饼，让节日的餐桌多了谨慎和担忧……品牌企业的质量失守，无疑会让人对监管缺位产生更大的忧虑。
无论从安全性和安全感的需求来讲，食品安全工作都不能有丝毫放松。习近平总书记日前对食品安全工作作出重要指示时强调，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，增强食品安全监管统一性和专业性，切实提高食品安全监管水平和能力。这是对具体工作的要求，更是对群众呼声的回应。
食品安全的整体水位，需要全社会涵养，但其解决之道，绝不是人人背诵安全口诀、人人成为食品专家。从治理角度讲，还是要以最严的监管体系来托底，在完善食品安全标准体系、严格食品安全行政执法程序、落实食品安全责任制等方面下功夫，踏踏实实筑牢最基本的安全线。
食品安全保障，没有完成时。随着生活水平的提高，人们对食品安全的诉求，早已超越了简单的有没有毒、有没有害，而是延伸到对健康、环保理念的追求。事实上，为了应对各种新的食品化学污染物、致病微生物带来的新挑战，我国的食品安全监管体系也在不断升级。2016年，国家食品药品监督管理总局加强婴幼儿乳粉监管，从每个季度抽样检验公布一次改成“月月抽检、月月公开”;国家卫计委印发《食品安全标准与监测评估“十三五”规划（2016—2020年）》，提出在“十三五”期间进一步完善食品安全标准与监测评估工作体系，制定、修订300项食品安全国家标准，将形成近1100项的食品安全国家标准体系，涵盖2万项指标，基本覆盖所有食品类别和主要危害因素……从满足群众期待的角度讲，只有从细从严抓好监管体系建设，才能不断提升食品安全的基准线，以食品安全形势的持续改善，不断提高人民群众满意度和获得感。
“加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。”只有时刻保持“紧而又紧”的态度，才能让人们紧绷的神经逐渐舒缓，让食品安全的水位不断提升。（完）
治药品回扣顽疾，下猛药更要下决心
【背景链接】
2016年12月，有多家媒体报道，上海、湖南两地6家大型医院医生收受药品回扣占药价比例高达30%至40%，部分药品中标价高出市场价数倍，医生倾向于开回扣比例高、金额大的药品。
医生开药收回扣，不是新鲜事，从上个世纪90年代就已存在。2006年新华社就播发了《一份令人震惊的药品回扣清单》等系列报道，引起卫生部门高度重视。然而多年过去了，尽管有关部门三令五申，不断加大整治力度，推动药品流通体制改革，出台政策降低药价，然而药品回扣问题依然难绝，俨然成了一个顽疾。
【标准表述】
[原因分析]
药费占医疗费用比例过高。国家卫计委在《2015年我国卫生和计划生育事业发展统计公报》中指出，全国医疗总费用中，门诊药费远高于一些发达国家药费在医疗费用中的占比。一些公立医院“以药补医”格局没有打破。政府投入少，一些医院想创收就只能实行药品加成，默许医生开大处方。
追责制度执行不到位。国家卫计委曾发出相关禁令，提出“不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩”“不准开单提成”，由于缺乏足够的执行力，禁令在一些地方成了“稻草人”。
医生的技术劳动价值与其薪酬待遇不相匹配。一些医生通过“超级大处方”来追求药品和医疗器械回扣，或者违规收受病患红包。这些行为又导致人们将整个医生群体“妖魔化”。而当前药价虚高和以药养医现象的存在，在于药品回扣问题迟迟未解决，这与公立医院补偿机制的不健全和医疗服务价格机制尚未理顺紧密相关。
[启示与对策]
专家总结：
一要实施药品生产、流通、使用全流程改革，调整利益驱动机制，破除以药养医，建设符合国情的国家药物政策体系，理顺药品价格，促进医药产业结构调整和转型升级，实现药品安全有效、价格合理、供应充分。
二要深化药品供应领域改革，深化药品流通体制改革，完善药品和高值医用耗材集中采购制度，巩固完善基本药物制度，完善国家药物政策体系。
三要解决激励机制问题、保障医务人员收入要作为医改的重要任务。这需要从提升薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手，调动医务人员的积极性。
不让孩子迷失在网络丛林
让未成年人正确、适度地运用网络，准确认识现实世界与虚拟世界的差别，是成年人理所应尽的义务
令很多青少年谈虎色变的“戒网瘾学校”，今后或将被立法禁止。正在征求意见的《未成年人网络保护条例（送审稿）》拟规定，任何组织和个人不得通过虐待、胁迫等非法手段从事预防和干预未成年人沉迷网络的活动。相关立法的推进，体现了国家监护制度在未成年人网络保护领域的完善。
青少年沉迷网络，早已引起全社会的忧虑。严重者整日沉溺在网络游戏等虚拟世界，到了分不清现实世界的程度，一度被命名为“网瘾少年”。对于很多家庭来说，戒除网瘾确实是刚需，但有些无良之徒从中看到商机，假借“戒网瘾”之名开办非法机构，侵害未成年人身心健康，手段令人不寒而栗，引起广泛声讨。随着讨论的深入，人们逐渐认识到，青少年沉迷网络，往往有着复杂的成因，家庭缺位、教育失灵、社会失范都有可能造成。让未成年人正确、适度地运用网络，准确认识现实世界与虚拟世界的差别，是成年人理所应尽的义务，也是此次立法的重要目的。
对于涉世不深的青少年来说，互联网既是奇异世界的入口，也隐藏着很多灰色角落，还存在着一些危险区域。根据统计，七成以上的未成年人犯罪因网络而起，网络欺凌、网络犯罪、网络不良信息等现象的存在，使网络空间成为未成年人保护的新领域，需要社会各界形成保护合力。此次公布的送审稿也涉及以上各个方面，防止青少年沉迷网络只是目的之一。除此之外，还包括保护未成年人免受网络违法信息侵害、避免未成年人接触不良信息、保护未成年人网上个人信息，等等。总而言之，不让青少年成为互联网的受害者，是此次立法的基本出发点。
国家在未成年人网络保护方面发挥监护人的作用，仅仅意味着国家划出了底线，并不能因此而免除家长、学校以及企业、社会等各方面应尽的义务。比如引起巨大争议的网络游戏，提供者不能将青少年视为商业资源，而首先要考虑到他们的身心特点，这也是企业的社会责任所在。此次的征求意见稿中，多个条款规定了网络游戏提供者的法律责任，并明确禁止未成年人在每日的零点至八点玩网游。除此之外，还需要教育、引导等非强制性手段。在网络保护的意义上，青少年不仅是“国家的孩子”，也是“社会的孩子”，为他们提供安全可靠的网络环境，应该是社会文明的重要部分。
进而言之，防止青少年沉迷网络、培养他们的网络素养，离不开成年人以身作则。客观地说，沉迷网络并不仅仅发生在未成年人身上。以现代人对网络依赖之深，按照某些专家的观点，很多成年人都要被送去“戒网瘾”，更何况自控力远不成熟的青少年。不能简单认为把青少年身边的网线拔掉，就能保证他们恢复正常。某种意义上，孩子沉迷虚拟世界就像一面镜子，映射出现实世界的缺位。那些痛斥孩子深陷“网瘾”的父母，是否也应该反躬自省：在孩子的成长过程中，是否做到了足够的陪伴和关爱？人人低头玩手机的家庭餐桌，又怎能给孩子提供正确的示范？就此而言，每一个社会成员都要提高网络素养，捍卫现实的边界和人际的温度，不让网络劫持我们的生活。
从成长的角度，每个人的青春期都有曲折、有迷茫，偶尔也有歧路。互联网的存在，能让孩子们看见超出现实的更多风景，也让成长更像一场丛林中的冒险。帮助他们顺利走出这片成长的丛林，走向宽阔光明的人生道路，乃是全社会义不容辞的责任。
“技术黄牛”不倒 火车票实名制就像笑话
技术从来就是一把双刃剑，往往是促进了公益，也便利了某些人的私欲膨胀，甚至道高一尺魔高一丈。这就需要规则须臾不可缺席，“守夜人”和“经济警察”必须为公共利益保驾护航。
春节快到了，春运买票难又成一个热门话题。据《经济参考报》消息，目前名目繁多的火车票“付费抢票”业务正在各大第三方平台如火如荼地展开，但记者发现有些抢票费用接近原票价的一半，更有甚者，由于不得不购买“保险+抢票加速包”组合，需加价上千元才能成功到手所需车票，最后的总费用可能接近票价的7倍。
不少人由此呼吁，第三方平台加价代刷火车票，与“黄牛”无异，只不过是“网络黄牛”，理应打击。它们利用设备和技术优势占用12306网站渠道，无疑会大大压缩个人购票空间，加剧个人购票难问题。这种显然有损公平，甚至客观上破坏购票秩序的现象，已存在多年，为什么就得不到处理呢?
相关执法部门的解释是，法律规定滞后，基层执法有难度;也有专业人士出面圆场，称这个属于法无禁止即可为的范畴，不违法。比如重庆吾耀律师事务所主任熊道银就认为，“技术黄牛”是为特定他人代购车票，赚取代购费，和倒卖车票的行为方式截然不同，现行法律法规对此难以规制。
类似的说辞我们不是似曾相识，简直已经听得耳朵起茧。火车票实名制已经实行了五六年，“技术黄牛”也如影随形存在了五六年。电子倒票现象如此猖獗，法律规定却经年“滞后”，为什么只知道一年又一年地找借口，却始终不愿意着手对相关法律法规进行修订完善或出台新规?这很难吗?
而即便没有新规，即便不对现有法律法规进行修订或出台司法解释，若真想整治“技术黄牛”，也绝非找不到办法和依据。迄今，打击“黄牛”的法律依据主要是刑法第227条和1999年最高人民法院的司法解释。有司法人员认为，火车票实名制后的“黄牛”已发生很大变化，旧法难以适用那些“技术黄牛”。广州铁路公安也表示，因无法定性技术倒卖火车票行为，所以他们没有处理过网络抢票。
其实，“传统黄牛”也好，“技术黄牛”也罢，尽管所借助的工具不同，倒票手段各异，但从性质上说毕竟都是“黄牛”，两者在倒票牟利的动机和目的上并没有丝毫差别，适用法条并无障碍;且因为“技术黄牛”手段更精，效率更高，规模更大，牟利更多，对正常的购票秩序危害更大，因此更应该依照刑法第227条和相关司法解释严加惩处。
法律肯定是禁止倒票行为的，不管它是“冷兵器时代”的“劳动密集型黄牛”，还是“信息技术时代”的“大规模杀伤性黄牛”，都无疑是在禁止与打击之列;对后者，打击力度还必须加大。别的且不说，早有四部委联合文件规定，合法的火车票代售，也只可收取不超过5元的“铁路客票销售服务费”，哪有加价上千元还不违法的道理?
技术从来就是一把双刃剑，往往是促进了公益，也便利了某些人的私欲膨胀，甚至道高一尺魔高一丈。这就要求规则须臾不可缺席，“守夜人”和“经济警察”必须为公共利益保驾护航。从效用的角度讲，如果“技术黄牛”不倒，火车票实名制就显然是一个失败的公共品。
春运付费抢票软件是否违法亟待明确
【事件回放】
再有十来天就是小年了，春运抢票大战进入白热化阶段。思乡心切的人们为了一纸车票用尽十八般武艺：有人每天8点准时上线苦守12306，我刷我刷我刷刷刷;有人避开热门线路，分段买票迂回回家;也有人诉诸于抢票软件。
得益于去年通过抢票软件监控不到4小时就买到票的经历，记者今年早早就完成了软件的更新升级。不过与去年不同，打开抢票软件，记者发现一丝“猫腻”。在选择好出发日期、车次席别、乘车人后，还有一项选择加速包的选项，20个到200个不等，每个加速包价值一块钱，这意味着想获得云端加速抢票，提高抢票概率至少要多支付20元。难道监控这几天还没抢到票是因为没买加速包?
根据媒体报道，今年春运购票期间，携程、去哪儿、艺龙、智行、高铁管家等公司均推出有偿抢票服务，按照抢到票的概率收取不同档次的服务费。20元的VIP抢票通道，30元的VIP极速抢票通道、66元的至尊光速抢票通道，“小费”200元封顶……收费五花八门，付费抢票是否属于“黄牛”、是否违法也引起社会的广泛讨论。
【网友观点】
许多网友表示收费平台的加入扰乱了正常的秩序，对正常排队买票的人不公平。但多家平台的客服人员表示，平台收取的是服务费，且是为顾客个人购买车票，不属于倒票，和黄牛具有本质区别。
中国消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江表示，火车票是公共属性的商品，商家利用“一票难求”的心理谋求利益是不可取的。如果只要付钱就可以插队，会诱导消费者掏更多的钱，价格存在被炒高的可能，这会制造更多的不公平。我们鼓励互联网创新，为消费者提供多样化的服务，但不能给一部分人提供便利的同时，侵犯了其他消费者的选择权和公平交易权。
有媒体援引我国对火车票销售、代售服务价格的相关规定认为付费抢票软件属于价格违法。根据相关法规，铁路客票销售服务费5元封顶，同时在待售过程中，加价或变相收费属于价格违法。
也有一些人士提出相反观点。中国政法大学传播法研究中心副主任、硕士生导师朱巍认为，抢票软件的收费行为不违法，因为法律没有明文禁止。黄牛党和抢票软件的本质区别是：黄牛党是假冒别人的身份证买了票，然后再高价卖给别人;但抢票软件实际是委托平台，消费者花一定的费用委托平台用更快的渠道、更便捷的手段、以更高的可能性来获取车票，实际的买票行为还是用户自己，所以它不是黄牛党行为。
【编辑有话说】
又是一年春运时，小小车票承载着思念、团聚和期盼。预计今年全国春运旅客发送量将达到29.78亿人次，其中铁路3.56亿人次。回家过年，买票是绕不过的话题。
春运一词在上世纪五十年代被提出，而互联网购票不过是近几年的产物。仍记得，2013年春运期间，佛山一对夫妻因帮助不会网购车票的人订票，每张火车票收取10元代购费而被警方刑拘一事。时隔4年，付费抢票软件来了。如果多付钱就能买到票是否伤害了机会平等?收费抢票究竟属于无可非议的市场经济行为，还是应当以“违法”论处，亟需有关部门给出答案。春运大幕13日就要拉开，祝福每位网友都能平安顺利地踏上归程。
加钱抢票 技术创新还是马甲黄牛？
每到春运，火车票就成为归乡小伙伴最揪心的牵挂。今年的手机抢票软件，突然多了“加价”功能，不加价的抢票成功率还没有12306官方网站高。网友吐槽“说好的免费真爱呢，还能不能一起愉快抢票了！”
抢票软件是随着铁路12306售票网站的出现而产生的。当初它们急乘客之所急“为人民服务”,不收分文帮人免费抢票，可惜鸡年一来，抢票软件也成了“铁公鸡”——一毛不拔、不再免费，想用就要交钱。20元的VIP抢票通道，30元的VIP极速抢票通道、66元的至尊光速抢票通道……还有更精准的，智行火车票APP,每多付1元钱就可以提高0.1到1个百分点不等的命中率，“小费”200元封顶。
面对纷繁复杂的加价抢票，公众不免生疑：这跟“倒票”有啥区别，不就是披着高科技马甲的“黄牛党”吗？根据2006年国家工商总局、公安部、国家发改委和铁道部联合发布的《关于依法查处代售代办铁路客票非法加价和倒卖铁路客票违法犯罪活动的通知》，火车票销售、代售服务价格有硬约束：服务费5元封顶，除此以外，不得以任何理由、任何名义、任何形式在客票预订、销售环节加收任何费用，地方有关部门也不得批准收取各种费用。一言以蔽之，代售车票过程中，加价或变相收费属于价格违法。
限制加价收费的初衷，为的是广大乘客能够买到“平价票”.但现在的抢票软件，已经成为一种新的技术掮客。代理销售火车票得有资质，抢票软件没有；服务费不得超过5元，抢票软件收费最高的都上百元了。根据《通知》，不具备代办铁路客票资格的单位和个人，为他人代办铁路客票并非法加价牟利的；个人以营利为目的，变相加价、从中渔利的，属于倒卖铁路客票的违法犯罪行为，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《刑法》第二百二十七条也规定，倒卖车票、船票，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
抢票软件收费愈演愈烈，却没听说哪家被处罚，更不要说被刑罚了。那么，抢票软件是否构成一种代售？收费到底合不合法？不合法怎么没人管？这些都需要相关部门澄清说明、释疑解惑。
有人说，现在都是市场经济了，抢票收费是一个愿打、一个愿挨，谁也管不着吧？听起来有理却不正确。票价不轻易上浮的现实逻辑是：春运回家是情感上的刚需，火车票售卖要照顾分配效率，更要侧重分配公平。换句话说，如果火车票可以随便加价，12306完全可以自己选择竞价。但如果真是选择了“拍卖”,让价高者得之，显然不会有抢票软件的存在，也偏离了分配的正义。
不得不说，抢票软件的出现本身是一种无奈的结果。它之所以有市场，是因为春节期间总需求量太大，火车票供不应求，类似大医院的专家号，急着回家过年又买不到票，乘客只能“病急乱投医”.然而，这并不能成为抢票软件趁火打劫，并借此扰乱秩序、影响公平甚至哄抬价格的理由。代人购票收费与代人挂号收费到底有没有区别？真人版“票贩子”被严打，为什么软件版的“票贩子”可以存在？说到底，一种新现象的出现，离不开现实的需求，离不开市场的配置，轻易打死不是办法，但必须与时俱进地管理和规范。（完）
激发活力，为科学家松绑解压
既要赋予科学家更大的自主权、更多的人财物支配权，又要加强知识产权保护，提高科研人员成果转化收益分享比例，探索对创新人才实行股权、期权、分红等激励措施，让创新者“名利双收”
1月9日，科学家们又一次站在聚光灯下。“赵忠贤、屠呦呦获2016年国家最高科学技术奖，习近平总书记为获奖代表颁奖”的消息迅速刷屏。两位科学家及其获奖成果也成为搜索热词。网友纷纷留言，表达对科学家的崇敬之情，并为科技创新的诸多进步感到自豪。
这种自豪是有底气的。英国《经济学人》、美国《纽约时报》等媒体去年曾刊文，专门讨论西方“借鉴”中国互联网企业的成功创新，“山寨”中国移动应用产品的现象。角色的悄然转换，背景正是近年来我国科技整体能力的持续提升。一些重要领域方向跻身世界先进行列，某些前沿方向开始进入并行、领跑阶段，正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期。此次获奖的中微子物理、北斗导航、第四代移动通信等都居于领先地位。“中国创新”，正成为世界舞台上不容小觑的一支力量。
纵观人类发展历史，创新始终是一个国家、一个民族的核心竞争力。改革开放30多年来，中国经济奇迹的诞生，靠制度革新解放生产力，也靠科技进步发展生产力。今天，世界科学技术的发展进入一个关键性时期，随着信息技术和生物技术的创新积累，人类正站在新一轮科技革命的门口。试想，如果可控核聚变能够实现，石油和煤退出历史舞台；如果新的超导材料被发现或合成，电力传输不再存在损耗；如果基因治疗取得突破性进展，人类平均寿命猛增至120岁以上，这个世界的格局将会发生多大的改变。而从我国经济面临的新形势看，在深化供给侧结构性改革的今天，更是迫切需要全面提高创新供给能力。
同这些要求相比，我国科技创新还有不少“短板”。整体而言，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变，科技基础仍然薄弱，科技创新能力特别是原创能力还有很大差距。科技成果转化渠道仍不畅通，企业尤其是中小企业作为创新主体还不突出，科研人员的创新积极性还没有充分调动起来。
要实现建设世界科技强国的目标，让科技创新真正发挥“第一引擎”的作用，深化体制机制改革，破除制约创新的障碍，刻不容缓。人才是科技创新最关键的因素。回看今年两位国家最高科学技术奖得主的经历，赵忠贤的团队一度艰苦到在被窝里打老鼠，累了就在桌椅上靠一靠，饿了就煮面条；屠呦呦入职时，实验室连通风设施都没有，除了在实验室“摇瓶子”，还常常“一头汗两腿泥”地去野外采集样本。今天我们拥有世界上规模最大的科研队伍，科研条件已然大大改善，更需进一步调动和尊重广大科研人员的创造精神，大力培养创新型人才。既要赋予科研院所和高校更大的科研自主权，赋予创新领军人才更大的自主权、更多的人财物支配权；又要加强知识产权保护，提高科研人员成果转化收益分享比例，探索对创新人才实行股权、期权、分红等激励措施，为科学家撑腰，让创新者“名利双收”。
去年“科技三会”的成功举行，让广大科技工作者欢呼“又一个科学春天”的到来。在新的历史起点上，必须千方百计激发科研人员创造力，不负春天所赐，不误春天所期，共同吹响建设科技强国的号角。
防灾减灾救灾重在落实责任
《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》日前发布。《意见》明确提出要切实提高防灾减灾救灾工作法制化、规范化、现代化水平。要实现这一目标，关键是要切实落实各方责任。
灾害无情人有情，灾害可抗亦可防。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。近年来，基于对自然灾害形势的研判，我国不断探索，确立了以防为主、防抗救相结合的工作方针，综合防灾减灾救灾能力得到全面提升。然而，实际工作中也存在一些问题，较为突出的是管理体制不顺、相关法律法规分散零碎、部门之间工作脱节、一些地方重救灾轻减灾等。这些问题影响了防灾减灾救灾整体功能的发挥。
能不能以有力举措和机制做好防灾减灾救灾工作，事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，衡量的是执政党领导力、检验的是政府执行力、评判的是国家动员力、体现的是民族凝聚力。因此，防灾减灾救灾各相关部门必须高度重视各自担负的职责，将责任落到实处。
要落实好防灾减灾救灾工作责任，首先就是要坚持分级负责、属地管理为主的原则，中央发挥统筹指导和支持作用，地方党委和政府发挥主体作用，承担主体责任。其次，是要理顺相应的体制机制，要针对问题，健全统筹协调机制，真正让该负责任的部门负起责任、该发挥效用的机制发挥效用。此外，需要多措并举、落实和完善社会力量和市场参与防灾减灾救灾的各项支持措施，真正形成全体动员、众志成城的防灾减灾救灾合力。
落实责任靠自觉性、责任心，也要靠监督机制。要借助督察的机制，推动防灾减灾救灾工作责任的落实，在先明确责任和要求的基础上，相应的督促督察机制须及时跟进。通过一定的奖惩措施，引导先进、督促落后，共同构筑起防灾减灾救灾的坚固制度堡垒。（完）
同“95后”一起构建生活和价值
中国的未来必然属于“可爱、可信、可为”的年轻人，走进他们的世界，找到他们存在的地方，构建共同的生活和价值，师长不可回避
朝气蓬勃、好学上进、视野宽广、开放自信——在日前举行的全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记第一次点评了“95后”大学生群体。面对“可爱、可信、可为”的新一代青年，该如何向他们传递知识和价值，亟须与时俱进的思考和实践。
在笔者工作的教育现场，与“前辈”相比，这一代的年轻人显然更知道自己是谁，以及自己想要什么。他们多数人都能够与师长清爽自然地对话，而且往往超越了师生之间传统的交流内容，除了学习知识，从生活态度、人生价值到社会热点，几乎无所不包。当“80后”已经成长为单位的中坚力量，“90后”纷纷结束学业奔向社会，占领校园的“95后”们，已经开始进入属于自己的时代，他们渴望去了解世界，也愿意去改造世界。
“95后”还算得上是中国第一波真正意义的“互联网一代”.互联网在全国范围普及始于世纪之交，而社交网络的兴起则又在10年之后。这也就意味着，很多对于“80后”“90后”来说要到几乎成年后才能了解的东西，“95后”在青春期便已了然于胸。由于经历了互联网技术带来的前所未有的知识大爆炸，他们往往有着广阔的视野和胸襟。世界对于他们来说是过早祛魅的，也是高度部落化的。同时，网络化的成长体验，让“95后”与现实世界保持着一定的距离。他们会勇敢地质疑在我们看来不言自明的东西，也会对自己的生活有更加笃定的把控力，但也缺少一些对现实世界的真正体察。这一代的崛起，意味着互联网文化已经成为一种土壤，青年成长已经形成一种全新的模式，并开始自觉地接受历史和社会的检验。
我们这些“慢慢变老”的师长与日益年轻的学生之间，存在着日益变宽的代沟，但不应该认为代沟是个坏东西。恰恰相反，承认代沟的存在并积极、善意地与“沟”另一端的人展开对话，才是教育的应有之义。事实上，“95后”的大学生，显然比“80后”的老师更乐意去做这件事。无论是“年轻人不可理解”,还是“不要去碍年轻人的眼”,都是看似自知之明之下的一种逃避。笔者的“95后”学生们，其实很乐意去倾听“老家伙”对一些事情的看法，哪怕与学业、专业毫无关系。互联网在联通了不同地理空间和时间线上的人的同时，也磨平了很多人际交往中的身份差异。我们民族的复兴之梦、我们国家的百年目标、我们生活的酸甜苦辣，都是“95后”成长的一部分，既然大家因为共同的话题和旨趣走到了一起，又何须在意谁是老家伙谁是新伙计？
谁又不曾是少年？青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国人正在触摸“两个一百年”的奋斗目标，能够在人生黄金期参与这个伟大历史进程，实乃“95后”学生的人生之大幸。今天的教育者，应该用自己的人生经验、学习体会、生活历练，让他们感知到时代责任和历史使命，让他们认识到建功立业的舞台空前广阔，梦想成真的前景无限光明。
少年强则中国强。“95后”是无差别心的，他们看似“无法无天”的一面，反而是家中长辈和教育工作者最需要去好好珍惜和引导的。任何一种文明的生命力，都体现在对新的思维方式的包容和滋养。中国的未来必然属于“可爱、可信、可为”的年轻人，走进他们的世界，找到他们存在的地方，构建共同的生活和价值，师长不可回避。（完）
新长征路上呼唤“改革愚公”
像愚公那样，以积水成渊的韧劲、逆水行舟的闯劲、水滴石穿的钻劲、悬河泻水的狠劲，任何时候都“叩石垦壤”“毕力平险”不止，确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空
“大家撸起袖子加油干，我们就一定能够走好我们这一代人的长征路”“让我们大力弘扬愚公移山精神，大力弘扬将革命进行到底精神，在中国和世界进步的历史潮流中，坚定不移把我们的事业不断推向前进，直至光辉的彼岸”.与习近平主席铿锵有力的号召相呼应，岁末年初，一批新的改革红利落地开花：16种不动产登记实行收费减免优惠；三种情况导致航班延误，旅客可享受免费食宿服务；实现社会保障卡跨地区、跨业务直接办理个人事务，基本实现全国社会保障一卡通；广东启动全国首个“全省一个电子税务局”,通办国税地税业务，一举将化解办税两头跑、纳税成本较高的问题……在改革者的眼里，新年的钟声，就是再次“起跑”的发令枪。
一切伟大的事业，从来都是在过去、现在、未来三点连成的历史中前行。回望刚刚过去的一年，无数“铁痕石印”的改革刻写在年轮深处。从供给侧结构性改革打响“三去一降一补”攻坚战，到简政放权做减法换取市场活力的加法；从自贸区建设独唱变合唱，到各地改革试点多点开花、激荡春潮；从农村土地“三权分置”日益深入、以营改增为重头戏的财税改革全面推开，到国企瘦体强身改革成效初显、国防和军队改革成功推进……改革航程的每一处重点海域，都在搏击暗礁恶浪中破开新路，中国“风景独好”的气象皆由苦干实干而来，为2017年改革进一步深化牢根固基。
“志行万里者，不中道而辍足。”接过2016年的接力棒，2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年。国企党建怎么进一步加强，公安执法如何更加规范，生态文明建设目标怎样深化考核，医改教改何以蹚过深水区……全面深化改革还有许多未竟的任务，突出重点、攻克难点是今年改革工作的重要方法论；利益调整还有千沟万壑需要跨越，奔着问题去，跟着问题走，哪里出现新问题，改革就应该跟进到哪里。纵横正有凌云笔，圆梦需靠实干家。放眼新年，该有的顶层设计有了，该有的改革“前哨站”“侦察岗”建起来了，该落实的任务具体了，剩下的就要以不达目的誓不休的愚公精神，干出气势、干出新风、干出实绩，当好新长征路上的“改革愚公”。
改革愚公，实干当先。历史实践证明，改革起跑的力度决定全程的速度。如果慢条斯理、拖拖拉拉，不仅时间上不允许，也会造成一些重大改革举措不能系统配套推行。然而，有些地方和部门还存在懒改、慢改、假改、不会改等现象。有的落实改革，“电话问来问去、批示转来转去、最后哪来哪去”;有的推进改革，总是围着文件和会议转，“只到膝盖不落地”或者“管生不管养”;有的甚至一动自己利益就“三心二意”,拖延甚至阻碍改革，造成相关改革不配套、式微于“最后一公里”。破除这些拦路大石，各地区各部门必须完善抓落实的工作机制和办法，把责任压实、要求提实、考核抓实，推动改革落地见效。
改革愚公，功在不舍。在改革推进的时间表中督实进度，在改革落实的台账上标定硬任务、硬指标、硬考核……各地区各部门需要投入更大精力，把抓落实的责任扛起来，通过的方案要“查哨查铺”、跑表计时、到点验收，绝不走虚步、放哑炮，确保落实到位。改革争在朝夕，落实难在方寸。唯有像愚公那样，以积水成渊的韧劲、逆水行舟的闯劲、水滴石穿的钻劲、悬河泻水的狠劲，任何时候都“叩石垦壤”“毕力平险”不止，才能确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空。
在将改革推向纵深的道路上，每一位党员干部都是主角、都有一份责任。2017年，让我们共怀愚公志、同尽精卫责，撸起袖子一起加油干，将改革进行到底，为明天奠定根基。（完）
2017年的底色，奋斗与实干！
“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。”“大家撸起袖子加油干，我们就一定能够走好我们这一代人的长征路。” 2016年12月31日19时，国家主席习近平发表二〇一七年新年贺词，通过广播、电视、网络传向大江南北，飞向大洋彼岸。历览习近平担任中国国家主席以来的四篇新年贺词。大国领袖的胸襟和情怀、治国理政的智慧和经验、中国故事的传奇和绚丽无不凝结其中，而奋斗与实干是其不变的底色。
过去、现在、未来，从来都是三点连成历史的趋向。2016年的厚重与温度，对中国人民来说，是非凡的难忘的。农村转移人口市民化更便利了，许多贫困地区孩子们上学条件改善了，老百姓异地办理身份证不用来回奔波了，一些长期无户口的人可以登记户口了，很多群众有了自己的家庭医生，有1000多万贫困人口实现了脱贫……正如习近平主席新年贺词中对民生的细致着墨，都展现了干群抓铁有痕、踏石留印的实干气质。“致敬”式的动人述说，是在珍视着那些终将成为奋斗序篇的过往。
在宏大的历史叙事中，这个世界，并不宁静，封闭与开放，动荡与裂变，“黑天鹅”不时冒头，记忆的每一条来向，都在刻画着未来。而中国励精图治、实干兴邦的时刻，是如此动人。一年来，中国经济仍是世界的发动机，增长稳居世界前列；完成97项重点改革任务，出台419个改革方案，四梁八柱构筑起改革主体框架；创新中国携“神州十一号”闪耀星汉，法治中国伴“聂树斌案”砥砺前行，反腐败斗争持续深入推进；美丽的西子湖畔，追波逐浪的南海内，处处机会的一带一路上，中国特色大国外交也在全方位推进……一条坦途固然是好，可我们迷恋的山岳总是起伏连绵，七彩的过往才是发展的真实，关键在你是横看或侧看，关键在你是否相信“有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来”.
这是一个激情澎湃、生长梦想的时代；这是一个需要愚公移山、精卫填海的岁月。告别2016,问好2017.对于每一位共产党人来说，2017年，是选择追随领路人、寻找同路人，还是为了引领更多人？是选择满足个人利益，还是奉献给人民福祉？答案就在心中的信仰，脚下的执着。2017年，还有部分群众在就业、子女教育、就医、住房等方面还面临一些困难，不断解决好这些问题是党和政府义不容辞的责任。我们需要“仰望星空”,但更需“脚踏实地”.或许偶有乌云会遮住憧憬的小窗，但越是憧憬，越要风雨兼程，用不变的信念，用加油的实干，在迷茫中寻找智慧，在困顿中寻找出路，在坚定中夯实自信。
“一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。” 正如一位旅美华侨所说，撸起袖子一起加油干，明年此刻就会有更多值得回味的成就。新长征路上，每一个中国人都是主角、都有一份责任。上下同欲者胜。只要我们13亿多人民和衷共济，只要我们党永远同人民站在一起，就能在中国和世界进步的历史潮流中，坚定不移把我们的事业不断推向前进，直至光辉的彼岸。（完）
环境考核就应突出群众感受
一个凸显公众获得感的评价考核体系，让领导干部只能通过切实提升环境质量来获得认可、赢得成绩，从而让生态文明建设不偏离正确的轨道
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态文明建设目标评价考核办法》，首次对各省区市实行年度评价、五年考核机制，并明确“考核结果作为各省、自治区、直辖市党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据”,因此备受瞩目。
管理学中有句名言，没有考核就没有管理。对生态文明建设而言，是否纳入对领导干部的考核体系也是风向标。而此次出台的考核办法更进一步，在指标设计中提高了生态环境质量、公众满意程度等反映“群众获得感”指标的权重，突出了群众满意度作为生态文明建设评价考核的重要标尺。
回溯以往生态环境方面的考核，大多是以数据考量工作。数据有说服力，也有其局限性。如果抛开百姓满意度，考核也可能沦为报账对数的游戏。表面上看，任务都完成了，但环境质量却没有提升。比如约束性的污染物减排、能源节约指标，对各地设定相应的比例，这些任务经层层分解，最终变成每个地方、每个单位的任务。为保证任务完成，有的地方加大投入拿出真招，但也有的地方“开动脑筋”巧做账目。最终，大家虽然都“完成”了考核任务，结果却大相径庭：出真招的环境质量肯定有变化，忙对账的则造成环保数据和群众感受“两张皮”.
这次的考核办法出台之前，有人担心，是否还是停留在数据层面？仔细审视考核办法及相关部门配套制定的《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》，不难发现“公众满意度”已成为真正意义上的关键词，而且被赋予了较高的分值。
也有人疑虑，现阶段突出群众满意度的考核价值，会刺激一些干部追求短期的治理效果，做表面文章。因为即便地方下定决心、加大投入、埋头苦干，也还需要不短的时间才能见到效果。这个过程有可能出现评价错位，比如“种树的人”得不到合理评价、受委屈，而“乘凉的人”却坐享其成、得奖掖。但是，从生态文明建设评价考核的内在要求讲，群众的感受和发言权，是不可或缺的一环，也只有把群众满意度作为评价考核的出发点和落脚点，追求评价考核结果与群众切身感受的一致性，才能增强评价考核制度的说服力。各地也应该有这样的信心，只要是真抓真落实，群众也不至于提出一夜之间重现碧水蓝天的要求，而是能感受到生态环境质量的持续改善，因为看到希望而产生获得感。
让公众满意，永远在路上。一个凸显公众获得感的评价考核体系，让领导干部只能通过切实提升环境质量来获得认可、赢得成绩，从而让生态文明建设不偏离正确的轨道。更重要的是，只有把群众评价放在心上，并鼓励公众亲身参与，大家才能体会过程之艰难，为克服每一个困难齐心协力，为每一点改善欢欣鼓舞。
习近平总书记多次强调，要坚持以人民为中心的发展思想，从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发推进全面小康社会建设。以群众之心为心，以提升公众满意度为目标，做好生态文明建设评价考核，美丽中国的愿景就会实现在我们的努力之中。
农业科技走出国门
【背景链接】
2016年12月，中国农科院61项新技术和新产品“走出国门”的消息引起广泛关注：这批技术和产品遍布亚、非、美、欧150多个国家和地区，涉及育种、植物保护、畜牧医药等等，有力配合了国家“一带一路”建设和农业走出去战略的实施。这也是继高铁、核电走出去之后，又一个中国科技走出去的成功案例，成为又一张靓丽的中国名片，广大农业科技人员也备受鼓舞。
【现状】
提起农业，一般会认为有点“土”,科技含量不高。事实上，改革开放30多年来，随着我国经济实力的快速上升，以及科技体制改革的不断深入，我国农业科技成果的数量和质量均有了质的飞越。权威数据显示，我国农业的科学研究水平离国际先进水平的差距仅为5到10年，在一些领域，如杂交水稻、禽流感疫苗、转基因抗虫棉等已经达到国际先进甚至领先水平。农业科技走出去的实践再次证明，我国的科技完全可以走出去，可以引领世界科技发展。只要抓住增强自信、持续开展自主创新这个关键，未来会有更多的科技走出国门，助力中国创新成为全球创新的重要一极。
我国的农业科技并不“土”,完全可以走出去并且引领世界科技发展，关键是要增强自信，持续开展自主创新。
【启示】
首先，要有国际视野。注重国际合作不仅是中国农科院多年来的传统，也是重点工作之一。从2002年起，中国农科院实施海外高层次人才引进工程，吸引了一大批具有国际视野的高端人才。以中美两国签署的首个中国生物农药“阿泰灵”海外独 家代理合作协议为例，其主要研制者邱德文研究员2002年回国后就开始尝试用一种新的思路，研制一种诱导免疫的农药。开阔的国际视野正是该项成果的基础。
其次，要不断深化科技体制改革。近年来，中国农科院实施的“科技创新工程”,以 “建设世界一流农业科研院所”为目标，突出体制机制创新，调整优化学科布局，凝练科研方向，加强人才团队建设，改善科研条件，全面提升创新能力，从而催生一批具有世界水平的科技成果，增强了走出去的实力。
再者，要有超前的洞察力。10多年前，当禽流感疫情向我们袭来的时候，中国农业科学院研制成功的禽流感疫苗成为阻击疫情的锐利武器。其实早在1994年，从美国回到中国农业科学院哈尔滨兽医研究所工作的科学家就力主开展对禽流感的研究。可以说，正是这种超前的洞察力奠定了中国禽流感研究在世界的地位。
第四，要坚持自主创新。要走向世界，没有自主知识产权就寸步难行。上世纪90年代，我国黄河流域棉区大面积暴发棉铃虫，造成了巨大的经济损失。外方代表来到中国，提出只要肯出数千万美元，就可以把转基因抗虫棉技术转让给我国，但条件是中国不能进行转基因抗虫棉的育种。深思熟虑之后，中国农业科学院棉花研究所的科学家们最终做出了一个有胆识的决定：不管道路多么坎坷，一定要研制出具有自主知识产权的抗虫基因和国产转基因抗虫棉。如今，“中棉系列”棉花新品种能走向世界，最根本的还是具有自主知识产权。
游医为啥能披着“微信医生”外衣复活
13日媒体报道称，多位北京市民反映自己朋友圈里多了一批“微信医生”，仅通过微信聊天就可以看病、开药，治疗范围涉及静脉曲张、脱发等多类疾病。与此同时，有正规医院医生发现自己的照片被“微信医生”盗用。记者调查发现，“微信医生”是否具备职业资格难以证明。卫生主管部门表示，“微信医生”监管困难，建议不要相信。
治疗重度静脉曲张?要来一个疗程“995元的外用泡脚中药粉”。治疗脱发?要来一个“名贵中药”配置的洗头膏。这些药方带着如此“熟悉的味道”，即使隔着手机屏幕，也能闻出莆田系的独特气息。游医的特点就是如此，一是专治疑难杂症，专攻“中西医结合”，专门应对脱发、男科、月经紊乱、不孕不育、内分泌失调;二是一惯绕过现代医疗分科室的建制和基础仪器检查，直接一包药解决问题。大众见识了无数血泪经历，几十年下来，看游医等于问道于盲的常识才终于普及下来。
关键是，为什么现在游医又披着“微信医生”的外衣复活了?
不得不说，大医院的挂号难、就医流程繁复和漫长的就医等待，对每个患者来讲都是一种折磨。尤其对于成因复杂的疾病而言，患者往往要经历多个医院、多个科室、多位医生检查，才能形成全整的治疗信息。在医院巨大的门诊量之下，医生无法对一位患者进行全程的、动态的追踪;而患者则往往要自行完成医疗信息的梳理和整合，很难找到那种个体之于个体的持久关系，即，早年间随时可以求助闾巷村头德高望重老医生的那种托付感。“微信医生”即问即答的便捷感、带来的“随时可以找到我的主治医生”的幻觉，正暗合了人们的这种心理诉求。
微信从诞生起，就存在着朋友圈到底是“公域”还是“私域”的争论。但即便它今天已经明显有了公共空间的特性，也仍然被人们看成熟人社交的场所。因此，无论是朋友圈微商的兴起，还是“微信医生”的应时而生，都是利用了朋友圈公私边界不清的现状，把握了中国熟人社会的一些特点。比如，以口口相传的口碑或熟人间的信任，取代契约社会里通行的资质考察和合法性判断。尤其是，在医患之间信任度堪忧、看病要托人和找关系才放心的今天，“朋友介绍的医生”会自然引发一种信任，引发一种就医上的路径依赖心理，由此模糊掉微信医生江湖游医的性质。
几十年来，游医提供的社会心理观察也许比它提供的医学层面的观察还多。早些年，电线杆小广告到处可见，展现了社会对性和个人隐私的禁忌，也展现了大众医学常识普及的水平;现在，游医进行了“数字化转型”，开始进入朋友圈，并制造了一种身边医生、家庭医生的幻象，则反向透露出人们对便捷就医流程和质朴医患情感的渴求。微信医生是否可信，人们应该很快就能甄别，但这种心理诉求却仍然在寻找着可寄托的对象。
独流镇假调料产业何以坐大
这些假调料黑窝点之所以生命力强悍，主要原因还是在于执法部门的监管不严、打击不力，甚至与黑窝点“勾肩搭背”，成为其保护伞。
据新京报报道，在天津市静海区独流镇的一些普通民宅里，每天生产着大量假冒名牌调料，“雀巢”、“太太乐”、“王守义”、“家乐”、“海天”、“李锦记”等市场知名品牌几乎无一幸免。这些假冒劣质调料，通过物流配送或送货上门的方式，流向北京、上海、安徽、江西、福建、山东等地。当地多个业内人士称，整个独流镇则至少存在四五十家“造假窝点”。
下脚料生产“十三香”，工业盐加色素兑酱油……一想到我们平时做菜用的调料，可能来自独流镇一个个脏乱差的黑作坊，就不由得让人一阵反胃。而四五十家“造假窝点”的集中存在，则表明假调料黑作坊在独流镇已成一定规模。何以至此?
在网上以“独流”、“调料”、“造假”为关键词进行搜索，可发现早在2005年今晚报就曾对执法部门查处独流镇假名牌调料黑窝点进行过报道。在随后的2009年、2010年、2011年，也都可检索到类似的执法行动。现在，独流镇假调料黑窝点再次被曝光，说明，尽管当地执法部门对假调料制售的打击一直不断，但效果并不尽如人意。
据知情人士透露，独流镇这些制假售假的黑作坊，警惕性很强，还都安装有监控，并且规模较小、窝点分散，使这些黑窝点具有了隐蔽性强、不易被察觉的特点。在每次执法行动之后，它们可能春风吹又生，又死灰复燃了。
但从以往食品领域的制假售假案例来看，这些假调料黑窝点之所以生命力强悍，主要原因还是在于执法部门的监管不严、打击不力，甚至与黑窝点“勾肩搭背”，成为其保护伞。
可以想见，一个镇上存在四五十家“造假窝点”，工商、质监、公安等执法部门不可能不知情。前些年的打假行动也足够说明，当地执法机关对此也是有能力治理的。不过，有能力治理是否就代表一定会去治理?
其实，“十三香”等正规企业在当地亲自打假自救，在某种程度上已经说明，当地执法机关的打假行动是不力的。
此前多地食品安全事件的曝光，都或多或少有着监管不力甚至包庇纵容的影子。对独流镇的调料造假产业，只有形式主义的排查或者所谓的专项行动显然远远不够。现在，独流镇调料造假已经发展成一个上下游完整的产业链，监管部门再继续无视真是纵容下去，境况只会越来越糟。
所有政府部门都应该是“马上办”
陕西蓝田县政府院子里的一间办公室外，挂了一块“蓝田县马上就办办公室”的崭新牌子。据了解，“马上就办办公室”是蓝田县落实西安市政府“效能革命”的一项具体措施，该县县长陈顺利近日主持召开会议，决定成立“马上就办办公室”，并迅速印发了工作实施细则等。
陕西蓝田县设立“马上就办办公室”无疑是出于良好的初衷，即如该县政府办公室一位负责人表示的，“马上就办办公室”在名称上希望给办事人和办事单位一个“效能政府”的信号和信心，也希望该机构成为政府各办事机构的“润滑剂”。但是，设立“马上就办办公室”所针对的，正是一些政府部门存在着对企业和群众的事情不能马上就办的现象。严格说来，所有的政府部门对企业和群众的事情都应做到马上就办，政府部门对企业和群众的事情敷衍塞责、拖延办理，是不被允许出现的现象。
据报道，蓝田县政府马上就办办公室为县政府办公室下设的一个办事机构，主任暂时由县政府办公室主任兼任，目前6名工作人员全部由县政府办公室抽调，下一步还将从县人社局抽调10至15名年轻干部。而当前部分政府部门对企业和群众的事情不能做到马上就办，人员紧缺也是原因之一。而像该县马上就办办公室这样从其他部门抽调人员，有可能导致其他部门办事难现象进一步加剧。
现有的法律、法规和规章制度正在逐渐完善，它们已经明确了相关部门的法定义务、法定职责，明确了办理各类事项的条件、时限、流程等内容，法定职责中已经包含了“马上就办”的要求。比如，对符合一定条件的办事申请及时受理并按规定时限办结属于“马上就办”，对民众投诉举报迅速反应属于“马上就办”、对污染环境、侵犯消费者权益等违法违规问题及时立案调查属于“马上就办”……还有很多工作也都有“马上就办”的要求，政府需要做的就是督导各部门依法履职，严守有关监管服务的时限要求和流程要求，在法律范畴内把该办的事都办快办好，让每一个部门、每一个窗口、每一名工作人员都有强烈的“马上就办”的意识和“马上就办”的行动力，让“马上就办”自然融入“依法快办”，让“依法快办”成为“马上就办”的常态表现。
在现有组织架构的基础上成立“马上就办办公室”，有叠床架屋之嫌。按理说老百姓办事，该找谁找谁。孩子上学问题找教育局，办理低保救助找民政局，看病住院问题找卫计委，如果职能部门办事不力，县政府应该下大力气整治机关作风，对那些不作为、慢作为、推诿扯皮、刁难群众的机关工作人员，该处分的处分，该问责的问责。再说，“马上就办办公室”与纠风办、市(县)长热线为民解忧排难的功能趋同，岂不也是行政资源浪费?
当前部分政府部门对企业和群众的事情之所以不能马上就办，最为主要的原因还在于管理与问责不严。一些政府部门工作人员缺乏责任心与为企业、群众办事的热情，不能感同身受企业和群众办事的急切心理，导致出现对企业和群众的事情敷衍塞责、拖延办理甚至故意刁难现象出现。而当企业和群众将相关工作人员反映到有关部门之后，这些工作人员中不少人往往也难以受到实质性的处罚，这样也就导致有关政府部及某些工作人员不惮于实施对企业和群众的事情敷衍塞责、拖延办理乃至故意刁难行为。
综上所述，与其专门设立“马上就办办公室”，导致可能出现机构膨胀、用工不公的风险，不如进一步强化纪检监察等部门的监督监管力度。通过经常开展抽查暗访，发动企业和群众积极举报，一旦发现对企业和群众的事情敷衍塞责、拖延办理甚至故意刁难现象的责任人实施严厉的问责，并追究单位领导的责任，督促所有的政府部门都成为“马上办”，才是提高政府部门办事效能与服务民众水平的更适格举措。
携手世界，走出历史“三岔口”
世界各国以平等为基础、以开放为导向、以合作为动力、以共享为目标，应势而为，勇于担当，才能走出历史的“三岔口”
兰德瓦瑟河畔，皑皑冰雪怀中，瑞士达沃斯小镇吸引全球目光。10年前，德国总理默克尔在达沃斯舞台作了著名的判断——“事实上，一个全新的世界力量格局已经出现”，“以欧洲为中心的时代，行驶了200年后结束了，达沃斯与西方需要把目光投向中国，以求汲取全球化巨变下的灵感和引导”。10年后，当习近平主席走进达沃斯会场，当年默克尔的判断，早已成为世界所习惯的现实，《金融时报》甚至称中国正努力成为“全球治理的守卫者”。
“融入世界经济是历史大方向，中国经济要发展，就要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳，如果永远不敢到大海中去经风雨、见世面，总有一天会在大海中溺水而亡。”在达沃斯论坛，习近平主席再次展示了中国勇敢迈向世界市场的信念。伴随着改革开放大幕开启，1979年中国代表团初次来到欧洲“最高小镇”，“接轨”二字恐怕最能道出中国人当时的心境。记得1980年，中国代表团团长在会场举行记者招待会，向世界说明中国引进和吸收外国资金的重点领域、先进技术和关键设备进口的重点行业；3年后，中国代表又在达沃斯“亮家底”：“中国有30万个中小企业需要进行技术改造，更换陈旧的技术设备”……一代又一代中国人融入世界、实现发展的紧迫感，在达沃斯这个开放窗口中闪现。随后行进的“中国轨迹”表明，正是毅然融入经济全球化，抓住一切机遇大胆开放，中国找准了自身发展路径，最终创造了发展奇迹。
伴随达沃斯“中国热”不断升温，中国贡献逐渐成为世界共识。当世界经济处于国际金融危机爆发后的惊恐期，中国在2009年达沃斯会议为全球打了强心剂；当2011年中国“入世十周年”之际，时任世贸组织总干事拉米在达沃斯专门举办的讨论会上说：“谁赢了？事实是中国赢了，其他国家也赢了”；当全球经济持续深度调整、青黄不接之时，达沃斯论坛飘扬的声音已经把中国视为全球经济增长的“第一引擎”……中国以其稳健发展和锐意改革，在全球舞台上导入“中国力量”、分享“中国方案”。
如果说10年前默克尔更多从“力量构成”的视角看待中国发展带来的变化，那么如今世界看待中国的视线将伴随更多“理性而有远见的思考”。当前，世界不同角落正被影影绰绰的不确定性所困扰，特别是经济全球化遭遇逆流，让西方观察人士感慨“一切坚固的东西都烟消云散了”。而众说纷纭中，从雁栖湖畔的“北京共识”到钱塘江边的“杭州共识”，再到在不同场合积极倡导人类命运共同体意识，一系列充满东方智慧的中国方案“对症下药”，推动全球治理朝着更加公平合理的方向发展。2017年达沃斯会议举行之际，会场上的中国主张受到更多全球聚焦，不正是反映了世界对中国提供更多公共产品的期待吗？
历史是勇敢者创造的。越是形势复杂严峻，越是需要运筹帷幄、共克时艰。正如习近平主席强调的，“遇到了困难，不要埋怨自己，不要指责他人，不要放弃信心，不要逃避责任，而是要一起来战胜困难。”世界各国以平等为基础、以开放为导向、以合作为动力、以共享为目标，应势而为，勇于担当，才能走出历史的“三岔口”。
激活医保个人账户不能止于“家庭共济”
【背景链接】
2017年1月9日,浙江省人力资源和社会保障厅通报了该省医保个人账户活化政策,明确个人账户历年资金可用于支付职工基本医疗保险参保人员配偶、子女、父母的医疗保障费用。浙江省也成为国内率先出台政策允许家庭成员之间医保资金进行共济互助的省份。
【标准表述】
[原因]
禁止医保账户资金借与他人使用的初衷,其实就是防止医保资金被随意套取滥用,这是基于加强监督管理的考量。然而,这样的考量却是以牺牲家庭伦理和法治为代价的,因此,必须加以反对并及时纠正。
家庭成员之间的互助义务、夫妻共同财产的性质,都包含了最基本的法治精神,都承载着最基本的家庭伦理,禁止医保账户“家庭共济”的政策法规在注重医保资金监管效果的同时,却忽视了基本的法治要求,有悖法治精神和家庭伦理。更要看到的是,在浙江省医保账户已允许家庭共济的情况下,其他省份依然将其视为违法甚至犯罪行为,这样就会出现同案不同判的尴尬状况,还损害了法制的统一,从而伤害司法权威。因而需要尽快推动在全国范围内实现医保账户的“家庭共济”。
[意义]
医保“家庭共济”可有效提高个人账户资金的使用率,有利于政府部门对职工医保的规范管理,更好地做到医保资金专款专用,抑制医保资金用于购买生活用品的社会歪风。对政府而言,这是关心群众生活、解决群众疾苦、惠民利民的好举措,也是给了百姓又一民生福利。“医保共济”让群众得到了实惠,让政府赢得了信任,实为双赢之举。
[参考对策]
专家总结，当“家庭共济”的模式虽好,若过于单一也无法从根本上解决公平与效率的问题。推动医保个人账户的合理、高效和精准使用,需要在管理思路上具有更宽的视野,更灵活的措施,在手段上更进一步。除了可以家庭共用,购置保险、进行养生和体育健身之外,还应从宏观上调整统筹基金和个人账户之间的结构关系,适当增加统筹基金的缴费比例,降低个人账户的返还数量,或者对个人账户的返还结构进行调整,对特殊群体给予照顾。在综合平衡与全盘统筹之下,激活医保个人账户才会更有活力与张力,并让公共管理的智慧得到淋漓尽致的呈现。
电信诈骗问题亟待解决
【背景链接】
8月18日，山东临沂姑娘徐玉玉收到来自真实教育部门的助学金电话通知。诈骗嫌疑人以“领取助学金”为由，博取徐玉玉的信任，并骗取其全家省吃俭用大半年节省下来的9900元学费。8月19日晚，徐玉玉在报案回家途中突然昏厥，虽然经医院两日的全力抢救，但仍没能挽回她18岁的生命。之后，“大二男生在疑遭电信诈骗后不幸离世”、“清华一教授被电信诈骗1760万”等类似事件的频频曝光，电信诈骗问题再次引发社会各界的热议。
据统计，2015年我国电信网络诈骗案件共发生59.9万起，造成经济损失约200亿元;2016年仅上半年电信网络诈骗发案就达28.7万起，造成损失80余亿元。对于普通大众而言，骗子们周密的手段、不断翻新的手段，使其身心俱疲，一不小心就陷入骗局，造成无法挽回的损失。
【标准表述】
[原因分析]
电信诈骗案件频发的原因，主要包括两个方面：
一是个人信息的泄露。我国《个人信息安全保护法》迟迟未出台，不仅不利于个人信息保护，也大大降低信息泄露者的违法成本。虽然我国2009年刑法修订案中明确其中明确了出售、非法提供公民个人信息罪，非法获取公民个人信息罪这两项罪名，即国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，情节严重的，构成犯罪，但“防范难、举证难、索赔难”仍是受害者难以绕开的三座大山。巨大的监管漏洞、法律法规的缺失、惩罚和执行力度的不足使得网络上公开叫卖公民个人隐私信息的现象凸出，诈骗团伙则根据掌握的信息对受害人不同特点进行诈骗，增加公民对于诈骗手段的辨别难度，造成公民个人财产损失。
二是电话号码实名制落实不到位。2013年12月，工信部在核发虚拟企业运营商牌照后，审批通过170号段作为虚拟运营商的专属号段。根据工信部的统一规划，获得虚拟运营商牌照的企业在2014年年初面向市场放号，为用户提供移动通信服务。然而作为虚拟电话号码的170、171号段，没有得到有效的监管和规范，成为诈骗电话的重灾区号段。另外，由于该号段无须实名制登记，也在一定程度上增加公安对于电信诈骗案件的侦查难度，给不法分子可乘之机。
[对策措施]
近年来，电信诈骗侵害的群体具有很广泛的特点，受害者中既有普通民众也有企业老板、公务员、学校老师，各行各业都有可能成为电信诈骗的受害者，波及面很宽、社会影响很恶劣，亟需相关部门及单位形成合力，共同打击电信诈骗案件。具体说来：
一方面，各大电信运营商要主动承担社会责任，在提供服务，赚取利益的同时，也要为公众提供安全保障，严格落实实名制，对诈骗的号码进行封停，积极协助公安机关对于电信诈骗案件的侦破工作，提供相关信息和技术支持。
另一方面，政府有关部门也要加快相关法律法规的制定步伐，为电信诈骗受害者提供法律保障和维权依据，斩断个人隐私信息售卖的黑色利益链条，加大涉嫌泄露公民个人隐私的单位、个人的犯罪成本。此外，宣传教育也是必不可少的，既要向社会公众普及常见电信诈骗手段，提升公众对于电信诈骗的防范意识，也要向互联网服务商、电信运营商、银行、中介机构、房地产开发商、保险公司、快递公司、外卖机构、淘宝卖家等各类组织与企业进行行业道德宣传，鼓励其主动承担社会责任，严格管理所获取到的公民个人隐私。
网络扶贫
【背景链接】
2016年10月，中央网信办、国家发改革和国务院扶贫办联合印发了《网络扶贫行动计划》，提出实施“网络覆盖工程、农村电商工程、网络扶智工程、信息服务工程、网络公益工程”五大工程。行动计划强调，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央国务院决策部署，加快组织实施网络扶贫行动，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育。
2016年11月29日，全国网络扶贫工作现场推进会在江西宁都召开。2016年11月29日，全国网络扶贫工作现场推进会在江西宁都召开。“要实施网络扶贫行动，推进精准扶贫、精准脱贫，让扶贫工作随时随地、四通八达，让贫困地区群众在互联网共建共享中有更多获得感”——习总书记这一重要指示在红色革命老区再次宣示，网络扶贫成为决胜全面小康的新杠杆。
【标准表述】
[原因分析]
近年来，我国互联网取得飞速发展，在多个领域已从“跟跑”发展到“并跑”，甚至开始实现“领跑”。我国互联网网民数已经达到7.1亿。互联网企业在国际范围内也逐渐成为行业翘楚，在世界互联网企业10强中，我国牢牢占据四席。电子商务等领域已经进入世界先进行列，2016年上半年，中国电子商务交易额达10.5万亿元，同比增长37.6%，继续雄踞世界首位。互联网的快速发展正在推动着我国信息经济发展，不断催生新的经济增长点，也让广大人民群众获得极大的便利和实惠。
另一方面，我国还有五千多万贫困人口，他们中很多人没有接触过网络，更没有享受到信息经济发展带来的红利。党中央国务院一直高度重视减贫工作，不断加大扶贫开发工作力度，取得了举世瞩目的伟大成就。改革开放以来，通过各种扶贫措施，已经使7亿多人摆脱贫困，占全球减贫人口的70%以上。但是在部分偏远山区、边疆地区仍有一部分群众生活在贫困线以下。这部分贫困人口分布范围广、贫困程度深、脱贫难度大，是扶贫工作中最硬的“骨头”。
[意义]
互联网的快速发展为扶贫开发工作提供了新思路。运用网络信息技术，可以精确采集、管理和分析贫困人口信息，做到贫困人口底数清楚，变化情况及时掌握，扶贫措施精准有效。通过发展农村电子商务，可以让更多农产品走出乡村，为贫困地区的经济发展找到内生动力。通过网络教育，可以让贫困地区孩子接受优质教育，彻底摆脱贫困代际传递的困境。通过远程医疗，可以有效提高贫困地区人们的医疗服务水平，减少因病致贫、因病返贫。发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，已经成为信息时代对扶贫开发工作的新要求。
通过互联网，可以推动扶贫工作由粗放管理转向精准管理。精准确定贫困户，是扶贫工作的重点，同时也是传统扶贫工作的一大难点，互联网有效地解决了这一问题。通过互联网搭建的信息管理平台，可以使扶贫目标、扶贫措施、脱贫跟踪更加精准到位，有效解决贫困人口底数不清、具体情况难以明晰、扶贫资金和项目指向不够准确等问题。
利用互联网，可以为脱贫攻坚注入更多新动力。互联网凭借其互联互通的自然属性，能够实现发达地区与欠发达地区的信息沟通、突破优势群体与弱势群体之间的天然壁垒、密切政府与公民线上线下的互动交往，在增强贫困地区发展内生动力的同时，吸引更多的外界力量参与到扶贫工作中来。同时，发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，也可以为贫困地区传统行业的转型升级注入更多新活力。将现代科技的创新成果更快、更好地融于贫困地区各领域中，能为更多人带来发展机遇、提供信息服务、加强彼此间的资源互惠，并有效地实现市场价值提升，促进区域经济转型升级，带动扶贫效率提升。
[参考对策]
专家总结：
一要实施网络覆盖工程，优先支持民族地区、边疆地区、革命老区和贫困地区网络覆盖，加快实用移动终端、移动应用程序、民族语言语音和视频技术研发，加快贫困地区互联网建设应用步伐;
二要实施农村电商工程，大力发展农村电子商务，建立扶贫网络博览会，发展互联网金融服务，推动贫困地区农村特色产业发展;
三要实施网络扶智工程，开展网络远程教育，加强干部群众培训，支持大学生村官和大学生返乡开展网络创业创新，提高贫困地区教育水平和就业创业能力;
四要实施信息服务工程，通过构建统一的扶贫开发大数据平台、搭建一县一平台、完善一乡(镇)一节点、培养一村一带头人、开通一户一终端、建立一户一档案、形成一支网络扶贫队伍、构筑民生保障网络系统，建立起网络扶贫信息服务体系;
五要实施网络公益工程，开展“N+1”网络公益扶贫活动，推动网络公益扶贫行动和贫困地区结对帮扶计划，打造网络公益扶贫品牌项目，构建人人参与的网络扶贫大格局。
农业这条船要向“优质优价”调头
农业供给质量的改革，不是让一艘船调头，而是整个舰队要转向，从单纯追求数量的动力机制，过渡到优质优价的市场机制
农业供给质量不高，是当前我国农业发展的突出问题。前不久召开的中央农村工作会议，提出要把提高农业供给质量作为主攻方向，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力，无疑是有的放矢。
农业供给质量问题，不单指纯粹的质量达标问题，还在于农产品供给不能很好地满足消费者生活质量提高和健康生活的需要，以及农业投入不合理、农业资源消耗过度及环境恶化等对未来收益的损害。
事实上，我国已经加大了农产品质量安全监测，公布的农产品质量安全达标率近乎100%，近几年亦未发生农产品质量安全重大恶性事件。但客观地说，由于农业化学投入物的滥用，消费者对国产农产品的信心尚未完全建立起来。我国用不足世界10%的耕地养活超过世界20%的人口，却也使用了占世界30%以上的化肥。在一次有几十个农民朋友参加的座谈会上，笔者曾提出一个问题：农业生产中施用的化肥农药是否过多？在座的农民几乎异口同声回答：过多了。再问：为什么要用那么多？农民反问说：不用那么多化肥农药，怎么长庄稼？
然而，使用多少化肥，不只是农民的价值选择题，还受许多因素限制或驱动。长期以来，我国农业走的是一条艰难的路，在农业资源受约束的情况下，还要不断提高农民收入。这导致了不断提高农产品数量的政策倾向。比如，为了避免化肥等生产资料价格上涨给农民造成负担，设计了农资综合补贴政策以提高积极性。农业科技资源配置，也明显地向高产品种选育及技术推广倾斜。现有的政策体系和科技创新体系，最大目标都是提高产量。因此，农业供给质量的改革，不是让一艘船调头，而是整个舰队要转向。
此前进行的几轮农业结构调整，虽然要求农民面向市场调优生产，也解决了结构调整前的财政负担过重、农民卖粮难和打白条等难题，但基本上都是在农产品数量上做文章，并未有效地熨平农业生产周期性波动的问题。
发展到今天，改革形势也在悄悄地起变化。消费者对质量要进一步提高，农民需要寻求新的增收空间，加上国际市场影响加大，这几个因素合在一起，客观上要求我们转换农业发展方式，从单纯追求数量的动力机制，过渡到优质优价的市场机制。
农业供给质量已经在很大程度上是由市场机制来决定，但农业结构调整必须发挥好政府作用。政府不推动，片面追求农产品数量的发展方式还将持续下去。然而，政府部门的主要精力，应该放在农产品价格形成机制的改革上。只要能守住粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题这三条底线，没必要过于细致地去干预农业产业结构。
与之相应，农业政策的设计与实施，必须充分体现出优质优价原则的核心地位。比如，在执行稻谷、小麦最低收购价政策的同时，可以根据质量差别适度拉开档次。托市收购价的影响因素，除了水分和杂质，还应把营养含量、纯度等体现质量差别的参数包括进来。在重金属污染和地下水消耗过度等不适宜生产地区，停止托市收购政策。这些地方的农产品，政府要积极推动品牌建设，设定严格标准，并重新调整科技创新资源配置，为其提供不同方向的科技支撑。总之，要把提升农业供给质量作为一项系统工程来抓，让支撑农业生产的技术体系和政策措施，整体转向有利于实现农产品优质优价的轨道上来。
“等风来”不如真督实干
督察不是今天来明天走的“一阵风”。环境治理既要把好钢用在刀刃上，遏止“你来我停，你走我产”的猫鼠游戏，又要把功夫用在平日里，科学、有序地采取治理措施
未来几天，京津冀及周边地区将再次遭遇重霾天气。跨入新年的北方地区，正在经历“过山车式呼吸”，健康忧虑和环保焦虑同时涌上心头。为了推进雾霾治理，环保部近日派出13个督察组，分赴晋冀鲁豫四省开展交叉督察，核查应急减排措施的落实情况。
京津冀及周边地区的大气污染成因复杂，而非法排放、超标排放又加重了污染，长效解决不可能一蹴而就。如果说打赢大气治理的持久战需要时间，那么遏制污染排放离不开看得见的行动。从这个意义上讲，环境治理尤其是环保督察既要有“不破楼兰终不还”的决心，又需要落地有声的执法力度。
应该说，环保督察的成效有目共睹。但也有些地方心存侥幸、应付督查。去年，中央环保督察组巡视江西九江，彭泽矶山工业园仅仅停工停产一个晚上，原来浓重的烟雾、难闻的气味便在督察期间不知所踪，而等督察组走后又继续是隆隆机器声、滚滚烟尘气。“你来我停，你走我产”的猫鼠游戏让“督察蓝”昙花一现。
事实上，“应对督查，各耍花招”不限于一地一例。有的地方频出怪招，为了抑制浮尘，用水泥灌浇树根；有的专门“照顾”空气质量监测点的周边，频繁洒水喷雾、禁止货车通行，甚至堵塞空气自动监测采样口；还有的工作搞“一刀切”，发红头文件强制关停市区和县城的大多数中小餐馆，貌似态度“坚决”，却是脱离实际的应付式做法。倘若这些地方把对付环保督察的“聪明才智”用在污染治理上，把“督察组来了蓝天现”的小目标落实到行动中，就不会这般绞尽脑汁了。鉴于此，中央环保督察全覆盖、稳步推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度、全面收回1436个国控环境空气质量监测城市站监测事权，是对症下药的重要改革步伐。
督察不是今天来明天走的“一阵风”。环境治理从来不是靠突击蛮干，只有科学、有序地采取治理措施，才能以较小的社会代价换来较大的公共收益。既要把好钢用在刀刃上，又要把功夫用在平日里；既要用好卫星遥感、网格地图等监测创新手段有的放矢，又要发挥大数据预警和信息公开来引导预期。当然，不能蛮干不意味着不干或假干，一些地方表面“重污染警报”，实际却“应急不响应”。不管是“先说为敬”还是“表演过关”，都与以人民为中心的发展思想相隔甚远，要靠扎扎实实的督察行动认真纠偏。
环保督察不只是为了“揭短”，也是在创造新的社会治理起点；不只是下沉一级“督实干”，也是经济社会体制的“再理顺”。空气、土地、阳光和水是属于每个人最公平的生命资源。发展为了什么，治理为了什么？不让答案悬在半空就该用制度和行动去赢得未来。
防灾减灾救灾重在落实责任
《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》日前发布。《意见》明确提出要切实提高防灾减灾救灾工作法制化、规范化、现代化水平。要实现这一目标，关键是要切实落实各方责任。
灾害无情人有情，灾害可抗亦可防。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。近年来，基于对自然灾害形势的研判，我国不断探索，确立了以防为主、防抗救相结合的工作方针，综合防灾减灾救灾能力得到全面提升。然而，实际工作中也存在一些问题，较为突出的是管理体制不顺、相关法律法规分散零碎、部门之间工作脱节、一些地方重救灾轻减灾等。这些问题影响了防灾减灾救灾整体功能的发挥。
能不能以有力举措和机制做好防灾减灾救灾工作，事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，衡量的是执政党领导力、检验的是政府执行力、评判的是国家动员力、体现的是民族凝聚力。因此，防灾减灾救灾各相关部门必须高度重视各自担负的职责，将责任落到实处。
要落实好防灾减灾救灾工作责任，首先就是要坚持分级负责、属地管理为主的原则，中央发挥统筹指导和支持作用，地方党委和政府发挥主体作用，承担主体责任。其次，是要理顺相应的体制机制，要针对问题，健全统筹协调机制，真正让该负责任的部门负起责任、该发挥效用的机制发挥效用。此外，需要多措并举、落实和完善社会力量和市场参与防灾减灾救灾的各项支持措施，真正形成全体动员、众志成城的防灾减灾救灾合力。
落实责任靠自觉性、责任心，也要靠监督机制。要借助督察的机制，推动防灾减灾救灾工作责任的落实，在先明确责任和要求的基础上，相应的督促督察机制须及时跟进。通过一定的奖惩措施，引导先进、督促落后，共同构筑起防灾减灾救灾的坚固制度堡垒。
用职称标尺“量出真人才”
在2016年度国家科学技术奖励大会上，习近平总书记将国家最高科学技术奖亲手颁给屠呦呦，她是我国首位“非院士”获奖者。一个国家的最高科学荣誉，正秉持着“真才实学”“真实贡献”的评价标准，激励科学工作者为之奋斗，更启发我国的职称制度，莫要丢了根本、失了方向。
几乎与此同时，中办国办印发《关于深化职称制度改革的意见》，明确提出“注重考察专业技术人才的专业性、技术性、实践性、创造性，突出对创新能力的评价”，并且，不再将论文作为评价应用型人才的限制性条件，对职称外语和计算机考试也不再作统一要求。职称评价标准的变化，不仅为走出上述困境铺路搭桥，更彰显着人才评价理念的根本性转变。
评职称、分等级，原本是为了助推专业技术人才“百尺竿头进一步”，激励专业技术人才在各行各业“八仙过海显神通”。然而，社会发展日新月异，职称评定却没有跟上时代。制度的路径依赖将其评价标准固化为一套难以突破的利益分配模式，导致“一切向论文看”“不管做什么工作都要懂英语、会计算机”的怪现象。一刀切的评价标尺，不仅难以“量出真正的人才”，更逼着部分年轻从业者“为论文而论文”“为考试而考试”，走向形式化、忽略真问题。
走出困境，首先应当看到，现代社会的特点在于高度专业化、分工化。此次《意见》突出专业化、强调技术性，遵循不同工作的内在逻辑、契合不同岗位的人才特点，是改革的一大亮点。大学教授和技术工人、医生护士和新闻记者，不同职业的人才本就掌握不同知识、拥有不同技能，测量其水平高低的标准自然也不可能统一。因岗设评，以才嘉奖，方能让职称反映真才实学。今年年中，深圳市政府将部分职称评审权下放给有条件的行业组织，提升职称评定的专业化、差异化水平，不失为一种有益尝试。
其次，打通“评”与“用”的衔接，最大程度发挥职称评定对行业发展和社会进步的促进作用，还需构建评价标准与创新能力之间的联系。这也是此次《意见》强调“创造性”的原因。“创造性突破”，是推动事物发展的根本动力。职称等级不是固化利益格局、守卫思维边界的工具，而是孕育新动能、涵养新思想的沃土，只有鼓励创新，才能找回职称制度的“初心”，重返继续前行的轨道。有些地方的学校将教师创新的教学模式纳入考评范围;有的专业技术岗赋予技术创新更高的参评权重，都体现着创新驱动的思维，更凸显出“以用为本”的人才评价理念。
说到底，职称评定不管坚持怎样的标准，不管运用怎样的方式，论文也好、考试也罢，都是人才评价的工具，是末;专业人员的真本事、新思想，是评价的对象，才是本。只有以人为本，从“才”出发，方能重焕职称评定的光彩，避免其异化为沽名钓誉、谋取利益的工具。
重视“催婚”背后的社会诱因
春节向来是有关家庭的新闻富矿，年年相似，年年出现。近日就有一则：杭州一位女士，因为害怕父母“催婚”，定下了除夕夜飞往日本旅游的机票，准备和爸妈吃完年夜饭，迅即远走高飞。而在她身后，是一个逃避春节“催婚”的群体，他们在节日期间呼朋引伴，在回家的方向上逆行，以逃避“情感负债”的压力。
每逢佳节被“催婚”，或许会在节日期间以花样迭出的形态反复上演。节庆团聚，多是平时相隔遥远、价值观差异巨大群体的短暂聚合，其间出现种种不适，也在情理之中。
以价值观冲突的视角去解读，作情感疏通的调解，是一种阐释维度。但顺着“经济基础决定上层建筑”的思路，去探寻“催婚”的社会诱因，也能找到其他多元的解释。
近段时间，一档相亲节目颇受关注。其中不少“奇葩”情节，如男方父母挑选未来儿媳妇的标准——传宗接代、家务照料、有教养，被学者解读为“家长无非是想给孩子挑选一份貌似稳妥的姻缘，从而让他们的后半生有所依托，而对方仅仅是这个工具化的家庭选择中的一个道具而已”。其实，“催婚”不外是一个家庭选择工具化的再现，婚姻在催婚父母那一代人的眼中依然是生活安稳的重要保障，“催婚”是对这一保障体系建成与否的反复确认。催婚、代儿女相亲、对子女配偶经济基础的强调，背后都顺着这一思路：婚姻是个体价值、人生幸福是否可以达成的重要因素。
而社会中的一些情况，可能会加剧观念差异的对立。比如就业市场，虽然屡经批判，但某些地方对女性就业、升职的暗门槛、天花板依然存在，常将女性的婚姻状况、生育状况纳入职场考量，例如之前曝出的黄山某银行要求女性员工孕前须向上级申请就是一例。那么在父母一侧，自然希望子女婚姻、生育的过程尽快完成，以家庭的完满弥补职场上的“天然劣势”。而子女为求得职场的发展，却不得不舍弃家庭的建设。如此，便构成一对张力十足的矛盾。
前段时间全国妇联的一个调查显示，53.3%的一孩家庭没有生育二孩的意愿;孩子上幼儿园以前“帮助照料”的职责在中国多是由老人来完成的，而非专业的看护机构。对于父母一辈人，子女尽早结婚、生育，自己尚有充足的精力帮助照料孙辈，如此也就有了“催婚”的动力。
以上只是列举诸多影响当今婚姻观的一些因素。此外，还有诸如购房压力下的家庭责任共担，男女比例在某些地区失衡后的压力传导等，化用一句名言，催婚的家庭各有各的着急。
今天中国存在的“催婚”和“反催婚”的角力，有其积极的一面。至少，很多年轻人通过个体努力在家庭之外实现了物质生活和精神世界的自给自足。包容的社会观念和逐渐完善的保障体系，为有别于传统的生活模式提供了可能。而这种自主选择多在城市，要形成社会整体层面的转变，并在潜移默化中消解两代人之间的价值观摩擦，尚需时日。
我们不否认催婚背后的文化思维，但文化的丰富性可以提供截然相反的选择。从《孔雀东南飞》《西厢记》到“五四”时代青年走出“旧家庭”，这些婚姻自主的文化资源，也能构建起新的社会文化氛围。厘清“催婚”背后的社会诱因，或许未必能短时间内消弭这一现象，但能导向社会建设的改进方案，通过总体的进步平摊一部分个体、家庭的压力。
“及时回应”也是一种担当魄力
“对于各类市场主体提出的有代表性意见，对于群众的重大利益关切，各级政府要敢于担当，主动回应!”总理发声后，各部门及地方负责人，立刻就相关内容，积极主动回应公众重大关切。由此催生了中国政府网“部长之声”栏目。(1月11日《新京报》)
总理的“喊话”催生了一档栏目，也籍此形成了一个及时回应人民群众关切问题的窗口，让“及时回应”的态度成为了一条铁打的工作标准。诚然，面对群众的疑虑特别是重大利益关切，本就该秉持一种上心态度，可恰恰是以往的一些“懒慢拖”和不重视，让公众所寄予的期待被搁置冷落，一些部门和负责人甚至不断回避、转移焦点，既冷了人心、更埋下顽疾，成了“一拖二放三遗忘”，公众的“不知情”和“不理解”便也愈渐激化乃至成为矛盾。
习近平总书记曾说过：“要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待”，这绝不是空话。譬如近期，雾霾问题持续成为困扰，环保部等多个部门做到了在24小时之内密集回应，虽说抗霾仍是一场“持久战”，但至少态度可见、未来可期。摆问题、踢皮球确实容易，可终究徒劳无益、自取其祸，搁置了问题就等于搁置了民意，搁置了群众的期待与信任，时间一长，问题便如同滚雪球一般，越滚越大、越拖越难，无异于养痈遗患，反成为一条贴给自己的“不担当”标签。
直面问题不是给自己“找麻烦”，更不是“不慎重”，而恰恰是分内职责所在。事实上，公众在提出关切的同时，对事件结果、解决措施的需求还在其次，首先需要的只是一份真诚态度，看到有关部门快速知情、认真了解、及时回应，从而给自己的内心一句：“我的问题真正得到了重视”。古有良言，“其所善者，吾则行之;其所恶者，吾则改之”，敢于面对才是真重视、及时回应才是真关心。
当前，一些部门和负责人，所需要的就是“及时回应”的魄力，秉持的也应是一种“因为群众关心，所以及时回应”的紧张感和迫切感，从而才有要对公众负责、要让事实清楚、要让问题解决的责任担当。切莫小看“及时”的力量，俗话讲“相由心生”，恰是态度见真诚，如何赘言“重视”，都不如及时主动来得显著，能够放在心坎上、做在行动上，第一时间给与回应，这才是一个单位部门和领导个人该有的素养，“爱民敬业”才能免于沦为空话。
“及时回应”非负担，一方良吏是不会被问题压倒的，有心有为、实干实为的部门和个人也终究是能够取得理解和支持的。心暖了才有信任，信任了才有期待，公众的关切是一份沉甸甸的责任，多一些主动、多一些及时，把重视的态度亮出来，把解决问题的担子扛起来，哪怕一路挑战也将有公众前拥后簇、共历艰辛。
善待房地产税立法“窗口期”
1月10日国家发展改革委主任徐绍史答记者问时表示，最近房价已经得到有效控制，正在制定房地产业健康平稳发展长效机制，包括一些法律法规规定和财政金融政策。。
显然，作为“长效机制”重头戏，房地产税立法“窗口期”又度来临。
近日有人乐观估计，随着调控政策持续收紧，投资性买房需求被有效遏制，2017年房价不会出现大幅上涨，将逐渐趋稳。同时，随着不动产登记制度、推动房地产税立法、探索用房地产税代替房产税等政策推行，平稳房地产市场长效机制也将逐步建立。在我看来，设若不善待和抓住本次房地税立法“窗口期”，对房价的一切乐观预测都可能“外甥打灯笼——照旧(舅)”。
可以说，每届房地产税出台“窗口期”，既是各界呼吁提速高涨期，也是争议阻扰高发期。我记得，针对主要争议，2013年《人民日报》就以《征收房产税是治本之举》为题，采访当时财政部财政科学研究所所长贾康，对房产税扩围异声逐一释疑，得出利于楼市调控结论。应当说，无论就媒体地位看，还是从专家身份窥，无疑都是当时最权威的重磅声音之一，可谓代表了主流观点和各界共识。
需要复习的是，房产税早已从不确定的业界争议层面上升为确定的顶层设计层面。回顾“屡涨屡调屡调屡涨”的调控历程，房产税屡被提及。2010年财政部相关人士表示，房产税试点将于2012年开始推行，但鉴于全国推行难度较大，试点将从个别城市开始;2011年1月，重庆首笔个人住房房产税在当地申报入库;2012年8月有消息称，30余省市地税部门为开征存量房房产税做准备;2013年上半年又有消息称，房产税改革扩围有可能下半年落成，11月十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“加快房地产税立法并适时推进改革”;2015年，房地产税法正式列入全国人大常委会立法规划;2016年7月全国人大财经委副主任郝如玉透露，目前房地产税法仍在起草过程之中。7月23日财政部长楼继伟在成都表示，所得税制和房地产税制改革至今未推出一大原因是，涉及大量利益调整，下一步将“义无反顾”推进改革，11月4日楼再透露，房地产税等改革正在积极推进。
设若说，之先关于房产税扩围只是口头说说的愿景计划;现今，房产税扩围则是板上钉钉的红头文件。2013年初，国务院批转发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》提出：“适时扩大房产税试点范围”。缘此，“适时扩大房产税试点范围”“利好”消息迅即引发市场高度关注。在之先闭幕的全国“两会”上，其时财政部部长谢旭人也表示，财政税务部门正在研究推进房产税改革方案，拟适当扩大试点范围。谢还说，推进房产税改革试点有利于引导居民合理住房需求、有利于促进进一步发挥税收作用来调节收入分配。也就是说，这次房产税扩围已是真真切切渐行渐近，行将由捕风捉影的传说变成“有鼻子有眼睛”的现实。
无论如何，不能再错失加快推进房地产税立法的“窗口期”;退一万步说，实践是检验真理的唯一标准，房产税到底行不行，推出来试才知道呵。总之，房地产税出台久拖不决，不但难破楼市“屡涨屡调屡调屡涨”魔咒，而且折损政府调控公信。
“网红经济”
【背景链接】
4月21日，网络红人Papi酱将在阿里巴巴拍卖平台开启“中国新媒体的第一次广告拍卖”，拍卖当天中标的企业，在与Papi酱协商后，可选在2016年5月21日后任意一周的星期一，在Papi酱视频主节目后的彩蛋位置获得一次定制的广告内容。此次广告拍卖的消息一传出，就引起了整个传媒界的关注。
近期以来，随着一大批网络红人的出现，围绕网红生发的商业链条和盈利模式也浮出水面，并被称为“网红经济”。大量的粉丝、强大的话题性、资本认可的商业变现能力、日益延伸的产业链……“网红经济”已经成为移动互联网时代一个重要的社会现象，但对于经济发展和社会文化生态而言，它究竟是一个美丽的泡沫还是代表着未来的走向?
【背景分析】
一个迅速延伸的新业态
2015年10月，Papi酱开始在网上上传原创短视频，她以一个大龄女青年形象出现在公众面前，对日常生活进行种种辛辣的点评和吐槽，此后，她每周一发布自己的视频节目。截至3月20日，她的节目在各视频网站的总播放量达2.9亿次，集均播放量753万次。而就在不久前，真格基金、罗辑思维、光源资本和星图资本分别共投资Papi酱团1200万元，这也是Papi酱拿到的首轮投资，其目前估值1.2亿左右。
在流量变现成为互联网商业逻辑的时代，Papi酱的商业价值奇货可居似乎是理所应当的，但这把火到底烧成什么样，却让围观者好奇。实际上，无论在国内还是国外，以Papi酱为代表的网红都并非新生事物。国内，早在10年前的网络论坛时代，芙蓉姐姐就在推手们的帮助下成名。此后，微博大V在自媒体时代风起云涌，而如今，随着微信公众号、短视频、直播平台等更多自媒体平台的出现，越来越多的网红出现在公众眼前，围绕网红衍生出的产业链也令人眼花缭乱：“网红孵化公司”“网红培训班”应运而生，网红推手、网红营销公司成为其背后的强大团队，网红代言产品、网红经营的淘宝店也收益大增……
一个崇尚个性传媒的时代
今年1月，百度发布的《95后生活形态调研报告》指出，1995年—1999年出生的“95后”总量约为1亿人，他们从出生就与互联网为伴，与“80后”“85后”相比，他们可谓移动互联网原住民。他们在网上最爱做的是点赞、分享、评论和吐槽，最认同当下互联网上流行的宅、逗比、呆、高冷等流行价值观，追求敢想敢说敢做，注重娱乐和社交，热衷于弹幕、美颜，聊天必备“表情包”。业内人士指出，作为移动互联网和网络社交平台最重要的用户，以“95后”为代表的青年一代所具有的这种心态也为网红的成长提供了社会基础。
“说到底，网红就是自媒体时代活跃在网络世界的明星，他们的出现改变了我们这个时代的‘造星机制’，成名的门槛降低了很多。”一位媒体研究者说，过去，一位明星的成长需要一个成熟的经纪公司或者团队来打造，要成为明星，首先要具备音乐、表演等方面的新才艺，其经纪团队也必须与演出、出版或影视企业及平面、电视媒体达成良好的互动合作关系，而网红则不必受这些传统规则的约束，有个性、敢出位成了扬名的基本条件。“网红不需要他者来界定和赋予权力，他们需要面对的只有用户，这也是互联网对社会更深刻的平面化影响。”
罗辑思维公司创始人罗振宇表示，罗辑思维在2015年就开始关注网红现象，而之所以对网红作出如此高的判断并进行投资，最根本的是因为网红体现了媒体革命的趋势。“上一代市场的核心资源是‘组织力’+资本，企业的发展需要巨大的资本支撑，但在未来的市场上，资本的价值会逐步低落，‘组织力’仍然非常重要，‘魅力人格体’则会因为稀缺而更加重要，它可以将产业链上的其他资源聚合起来。”
【发展方向及建议】
一个亟须道德校准的商业模式
Papi酱的广告招标，从普通人到网红，通过树立自身在互联网的传播力和影响力，从而获得广告收入，这是许多网红商业变现的重要途径，但却不是唯一途径。另一种重要的变现渠道是在拥有大量粉丝的基础上，通过经营自己的淘宝店获利。在微博上拥有418万粉丝的网红店主张大奕是一名平面杂志模特，微博主要是自己的服装搭配和潮人生活方式。2014年5月，她开设了自己的淘宝店“吾欢喜的衣橱”，目前已经是金冠卖家，淘宝粉丝量超过261万。
此外，还有一些网红出道于用户众多的网络直播平台——任何人都可以在注册后成为直播平台的“主播”，“主播”通过PC或移动终端与网友实时分享自己的种种琐碎生活和想法，并以弹幕的形式与网友实时交流。用户在直播平台购买虚拟货币为喜爱的“主播”打赏，购买虚拟货币的金额再由“主播”与平台协商分成。对一些颇受欢迎的“主播”来说，每天收获的打赏收入就已经相当可观。而一些粉丝量巨大的网红，也成为网络直播平台争先签约的对象。对于更大规模的网站来说，用户量和优质“主播”多的直播平台，则是投资和并购的稀缺资源。近期，斗鱼、花椒、映客等直播平台获得资本青睐就是典型的案例。随着网红影响力越来越大，影视行业也对他们敞开了怀抱，未来，网红进军影视业的可能性也越来越大。“资本关注网红是因为网红深受年轻人喜欢。但是投资网红是要担很大风险的。因为网红的走红依赖于特定的粉丝群体，粉丝的黏性、忠诚度、转化度都因人而异。
因此，网红个人以怎样的形态参与到变现过程中也非常重要，因为围绕网红展开的产业链条还在不停延伸，其中包括泛网红内容创业、经济服务链条、衍生全链条、平台服务链条、资本整合链条等。
目前存在的“网红孵化公司”“网红培训中心”，其核心业务就是迎合部分年轻人想要成为网红的心态，对其在化妆、形体、言语、肢体动作、自我营销等方面进行培训和包装。不少人担忧，对于年轻人而言，如果仅凭“高颜值”就可以轻松扬名、赚钱的“范本”过多，不加以引导，会助长社会的浮躁之风，并影响到青年一代的价值取向。
为了成为网红一些人也突破了底线，炫富、色情等内容随之成为监管的难题。今年年初，仅斗鱼直播平台就两度被爆涉黄，此外，熊猫TV也在3月初被网友爆出不雅视频截图。网红这种新业态才刚刚起步，但它到底能走多久、走多远，除了取决于其内在的发展逻辑外，也取决于其在整个社会精神文化领域的角色定位。从这个角度说，这个商业链条需要一次及时的道德校准和净化，相应的监管机制也亟须建立。
公立医院“医赖”现象
【概念阐释】
医赖是指病情已经稳定达到出院指征的情形下，仍然赖在医院不走，免费享用医院提供的诊疗、饮食、住宿服务的一群人。
【原因分析】
当前，医赖成风并非偶然，而是有着多方面的原因：
1、患者的原因。主观方面，一方面患者对治疗效果的不满是“医赖”发生的主要原因;另一方面患者对手术引起的并发症没有全面的认识。客观方面，一方面医院存在医疗过错。对贫困阶层的将来说，决定是否给患者医治，是否手术犹如一场豪赌，输不起的患者很难接受因为医生的失误而导致的手术失败;另一方面是患者经济方面的拮据。
2、医院的原因。一般的“医赖”通过赖床的办法减免已产生的医疗欠费，达到目的后他们便离开医院，医院对此束手无策。
3、法律的原因。首先，法律上更偏重于保护患者的权利。其次，医院是否可以行使抗辩权，在立法上存在空白。再次，医院的权益很难切实得到保护。
4、社会原因。首先，医疗保障制度不健全，我国正在用占世界1%的医疗资源为占世界22%的人口服务;其次，医疗成本、药品成本随着经济发达地方的发展不断提高，导致大部分地区医疗支付能力下降。
【影响分析】
近年来，全国各地都发生了严重的医赖现象，其中赖在医院最长时间的患者达到了10多年，在医疗资源总体仍然紧张的情况下，医赖行为不仅令医院背上了沉重的负担，最后很多都成了坏账呆账，还侵蚀了稀缺的医疗资源，加剧了看病难和看病贵的问题。此外，若对“医赖”行为处理得不够妥当，还可能会在某种程度上形成“破窗效应”，产生不良的示范效应，假设人人跟着效仿，必然会扰乱公立医院正常的医疗秩序。
【对策措施】
鉴于当前公立医院“医赖”现象日益严重，专家总结，亟须采取有力措施进行综合整治：
第一、加大政府、社会的投入，推进医疗保障体系制度建设。根治“医赖”关键在于加强政府对医疗卫生事业方面的投入。
第二，完善养老机构。探索养老资源与医疗资源相结合的养老模式，让老人不仅得到生活上的照顾，还能得到专业、快速的医疗服务。
第三，加大对恶意“赖院”人员的处罚力度。对于长期霸占病床的“医赖”人员，不仅要追索其产生的医疗费用，强制其出院，同时还应严厉追究“医赖”们的法律责任，处罚其恶意侵占医疗资源、影响医疗秩序的行为。
第四，畅通医疗纠纷解决渠道。成立第三方医疗纠纷调解处理机构，畅通医患纠纷渠道，真正维护医患双方的合法权益，从而最大限度地将医疗矛盾纠纷化解在萌芽状态。
第五，健全社会救助体系。政府应尽快完善社会救助体系，让生活窘困、孤立无援的群众享有医疗救助基金与补助，同时也在一定程度上保障公立医院的合法权益。
篮球改革，看点不仅仅是姚明
“让专业的人干专业的事”，篮球改革能否激发中国体育的潜在动能，人们充满期待
“以后来北京的时间更多了。”1月9日傍晚，匆匆赶往机场的姚明和朋友告别。当天下午，国家体育总局宣布，姚明作为中国篮协换届会议筹备组组长之一，将为今年3月举行的篮协换届担负起具体工作。
应该说，这不是一次“例行”的换届。新思维、新体系、新活力，是此次换届的基调；“敢于自我革命、敢于创新思维”，是体育总局的自我期许。至于人们热议的篮协领导人选，也有这样的具体表述：“具有篮球专业背景、熟悉国内外篮球发展、运动成绩优异、在国内外具有较强社会影响力和较高知名度、积极推动中国篮球事业发展的社会人士。”简言之，中国篮球改革将以换届为契机，推动篮协实体化落到实处。而其中的一个重要动作，就是在换届筹备阶段，吸纳像姚明这样的著名篮球人，为深化改革进行资源储备。以此为标志，篮球改革将迈入深水区。
如果论受欢迎程度，篮球绝对是中国数一数二的集体运动。国家队和CBA（中国男子篮球职业联赛）拥有亿万热情球迷，而那些遍布城市与乡村的篮球场，证明了这项运动有着多么庞大的群众基础。不过与篮球发展的热潮相比，现有的篮球运动管理体制和运行机制多少显得有些“不赶趟”。
目前，篮球运动管理中心和中国篮球协会，几乎是“两块牌子，一套人马”。中心实、协会虚，是其最明显的运行结构。前者作为国家体育总局的事业单位，担负着业务管理、后备人才培养、产业发展等诸多工作。NBA（美国职业篮球联赛）有数百人的工作团队，支撑着这样一个世界顶级的职业赛事，专业分工和精细运作体现在服务球迷、经营市场的每一个细节中。而篮管中心由于种种原因，原先仅由下属只有四五个人的竞赛部负责CBA联赛运行。后来虽然成立了CBA联赛办公室，但增加的工作人员并不多，维持基本运转已忙得不可开交，编织一个更精密的联赛运行体系，实属勉为其难。
由此观之，政府一家办体育的模式，确实很难让体育成为“除衣食住行外的第五生活元素”，因此体育社团组织的充分发育，就成为深化改革的必然选择。从这个角度来看，要想让篮球运动的行政管理、行业发展和社会资源调动等各方面，在运行匹配过程中不出现错位、失位、越位的问题，必须依靠改革来夯实基础、理顺体系、重塑平台。换句话说，政社分开、管办分离，既是对体育体制进行的结构性调整，也是对社会需求、大众期待的积极回应。
姚明曾感慨，现在的CBA和20多年前初创时已大有不同，比赛的精彩带来了观赛体验的升级。为大众提供更优质的公共文化产品，CBA联赛有这样的责任和能力。体育属于全民，理应造福全民。从体育大国迈向体育强国，大众体育的活力是一项基础性指标。在未来的体育发展结构中，由各级各类体育社团承担更多社会责任，更好普惠全民，实质上是对体育属性、体育规律的重新认识和价值回归。“让专业的人干专业的事”，篮球改革能否激发中国体育的潜在动能，人们充满期待。
治理民宿污染
【背景链接】
悠悠三百里楠溪江，融天然风光与人文景观于一体，以水秀、岩奇、瀑多、村古、滩林美而闻名遐迩，是我国国家级风景区当中以田园山水风光见长的景区。近年来，民宿成了永嘉旅游的新产业。据了解，永嘉县有关部门在推进“大生态旅游区”战略进程中，重视民宿建设，全县现有民宿69家，床位1540个，总投资4500万元，民宿客房出租率达70%以上，一定程度上弥补了旅游接待能力不足的发展短板。
但经过对楠溪江流域15家民宿抽样实地考察、调查发现，大多数经营户有一定的环境保护意识，对经营过程中产生的废气、废水和生活垃圾等采取了不同程度的处理。但是，目前仍普遍存在一些环境污染现象。
【标准表述】
[污染原因]
一是缺乏科学规划，盲目发展，忽视环境保护。相当多的民宿建在水源地周边和楠溪江两岸，而这些区域都在生态保护红线内。
二是环保配套基础设施不完善，“三废”乱排乱放。由于一些低层次的民宿缺乏统一规划与合理布局，环保配套基础设施跟不上，各种生活用水与旅游垃圾随意排放，造成水、大气和土壤污染。
三是盲目开发，破坏植被，林地面积减少。一些民宿决策之前缺乏对地理位置、基础设施与环境承载力的有效评估，不顾对环境造成的污染和破坏，大兴土木，破坏自然生态环境的平衡。
[参考对策]
专家总结：
加强水污染治理。对于生活污水和餐饮废水，应进行收集和处理，特别是餐饮废水中的残渣应分离作为有机垃圾处置。应设置较大的厌氧池处理生活污水和分离有残渣的餐饮废水，并通过厌氧发酵降低有机污染物浓度。餐饮废水先经隔油池处理，日常生活污水经化粪池处理，然后两者都进入厌氧池，最后经生态湿地处理后排放。
加强垃圾的分类收集和综合利用。在民宿地区应设置分类垃圾桶，对于可回收的塑料、金属、纸制用品等进行回收，通过废品收购站或转运站外运后进行资源化利用。对于餐饮垃圾、果皮、农业秸秆、畜禽粪便等有机垃圾，可以将其用于施肥。对于不能回收或利用的垃圾，要进行集中收集、及时清运，将其运送到垃圾填埋场或中转场进行无害化处理。
推广使用太阳能。目前大多数民宿采用电热水器或天然气热水器，能耗较大。而且民宿经营方式有着比较强的季节性，在旅游淡季往往会造成一定的设备闲置和能源浪费。民宿客房一般为低层建筑，周边及无遮挡日照时间较长，比城市地区更适合太阳能的利用。并且，在获得终端热能上，与常规热水器比较，利用太阳能热水器更能起到节能减排的效果。
大力发展生态种植与养殖。有些民宿不仅为游客提供住宿，还提供吃喝玩乐的一体化服务。应在粮食、果树、蔬菜等农产品种植方面，提倡使用有机肥料和生物制剂，尽量减少农药、化肥的使用，真正为游客提供无公害的绿色食品。
规范审批手续。环保、农业、工商、旅游等部门要加大相互之间的沟通和协调。新建的民宿必须去相关部门办理审批手续，从源头预防民宿对环境可能产生的污染，避免民宿走上“先污染，再治理”的老路。
采取一定的奖惩措施。对能充分认识到民宿环境污染问题并积极做好相应污染治理工作的民宿经营户，应给予一定的补助或奖励，以调动他们治理环境污染的积极性并发挥其主观能动性。对产生污染并且麻木不仁的经营户，应按照相关法律法规要求进行处罚，甚至予以立案查处。
做好相关的宣传引导工作。民宿这个新生事物目前越来越受到广大游客的青睐，但是作为一种新兴的第三产业，它从出现到发展壮大仍处于一种粗放状态，存在巨大的环保、安全和消防隐患，其发展前景令人担忧。如何将民宿旅游引上一条经营规范、环保合格之路，是当前迫切需要思考的问题。
“城归族”
【背景链接】
20世纪80年代末，城市劳动力市场开始形成，外出务工曾经是许多农民改变生活条件的出路，一些农民工在城市开阔了眼界、掌握了技能、积累了财富，也具备了以更加积极主动和开创性的方式参与经济建设的能力，这群人又被称为“城归族”，类似于“海归”这个词，就是从城里返回乡下的创业农民工群体。
【标准表述】
[原因分析]
2015年以来,中央出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》等多项文件,对农民工等人员返乡创业加以支持。并将实施《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要》，实现新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展。意见指出，“农民工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。”
除税费减免外，《意见》还从降低创业门槛、加大财政支持和返乡创业金融等方面提出了鼓励农民工返乡创业的政策。《意见》说，对农民工返乡创业，应推动“一址多照”、集群注册等住所登记制度改革，放宽经营范围，鼓励返乡农民工等人员投资农村基础设施和在农村兴办各类事业。同时，农民工等人员返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴。
此外，创业担保贷款也将惠及农民工。《意见》提出要落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，对符合条件的返乡创业人员，可按规定给予创业担保贷款，财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。
[问题表现]
资金匮乏：大多数城归本身出生于农村，在家庭条件不好的情况下，入城务工，所以回到农村后，资本的积累并不能满足创业的需求。尽管政府有贴息创业贷款。但在一些地区，创业者要获得政府贴息创业贷款，须有本市户籍的国家公职人员及其他具有稳定收入的个人提供担保，这对没有城市人脉的农家子弟来说是一道屏障。
经验不足：回乡创业的优势在于对原本生活过的环境的熟悉，但创业的要求不仅在于熟悉，还在于创业的经验，这是大多数城归所欠缺的。而创业的项目多集中在对乡村旅游资源的深度开发，这就需要在优化景观、完善基础设施等方面“发力”，需要整体打造村庄旅游资源，那么与旅游开发公司进行利益协调、如何设定股本结构和决策机制等，这是城归单凭个人经验很难准确把控的。
生存困难：城归的创业，相较于已经成熟的地方企业，资本不够雄厚，经验不足，于是会受到一些地方垄断性企业控制，与大企业缺乏平等谈判地位，面临吞并，挤压风险，加之当前政策不够完善，缺乏有效的保护措施，城归的创业生存较难。
[具体对策]
资金支持：农业创业风险高、利润低，当务之急要破解融资的基层“梗阻”，建议政府拨款设立专项基金用于返乡创业人员的贷款担保，降低担保条件，引导银行对合乎要求的返乡创业者从贷款额度、还款时间上放宽限制，消除金融机构的顾虑。
教育培训：对于成功的城归创业案例进行宣传弘扬，树立学习的榜样，激发大众的创业热情。强化返乡创业的舆论引导，如开展评选表彰返乡创业有贡献人员、成功创业者经验分享会等活动，用榜样的力量激励更多农民工返乡创业。另外，政府要结合当地教育机构和学校，多方位开展相关培训，经验分享以及指导。建立多层次的培训机制，一方面整合社会职业教育和专业培训机构等各种培训资源，对具有创业意愿并具备一定创业条件的人员开展就业技能等系列培训服务，另一方面也要加强返乡创办企业所需人员的培训，提供劳务保障，避免返乡创业遭遇“招工难”。
准确定位：有关部门引导乡镇找准自身定位，制定返乡创业的产业规划和投资指引，打造成具有核心竞争力的乡镇产业名片，实现产业要素集聚，培育出规模化、链条化的优势产业集群。实现创业者之间的经验分享，避免出现产业孤岛或是同质化竞争，谨防复制型以及异想天开型的创业项目选择。
人的流向，是社会活力最重要的表征。我国农业面临的成本上涨、价格倒挂、增收趋缓等突出矛盾和问题，一个根本制约是农村适龄劳动力长期净流出，且随着城镇化的进一步深入，农业副业化、农户兼业化、农民老龄化问题逐渐浮出水面，培育懂农村、有闯劲且留得住的新型农业经营主体和服务主体，就成了一个迫在眉睫的问题。
当然，呼唤“城归”但不能要搞“逆城市化”。推进以人为核心的新型城镇化，促进农业劳动力向外转移就业、农村人口向城镇迁移定居，仍是大趋势。在这个过程中，部分有意愿、有条件的人变为“城归”，来改造农业农村，活跃农村经济，本质上是城镇化和农业现代化的互动。当城市的资本和人才以更合理的方式推动农业现代化，把更多的农业人口更平稳地从土地上解放出来，才能为中国的新发展打下更坚实的基础。经济学家厉以宁对“城归”寄予厚望，甚至视之为中国新的人口红利，应该说指出了农业供给侧改革的一个重要突破口。
特色小镇根在文化
过去的2016年,“特色小镇”无疑是城镇化建设和文创领域里的热词之一。2016年7月，住建部、国家发改委、财政部联合下发《关于开展特色小城镇培育工作的通知》，要求到2020年培育1000个左右具有休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。自此，特色小镇开始广泛进入各级政府的视野，各级财政资金、政策、措施开始向其倾斜，一大批建设规划也开始出台。
从时间上来说，西方欧美小镇起源较早。即使在伦敦、巴黎等大城市产生的同时，许多百年小镇、千年小镇的文化之根不但并未断裂，反而保持了独特的魅力与活力。近年来，我国也引进了不少关于欧美小镇的图册、指南、建筑规划与设计参考，也建造了一批“高仿”的小镇或者小区。然而建造完毕之后却发现一个问题：照搬外表容易，要实现一样的品牌、品质、品位的生活和产业却不容易。
“罗马不是一天建成的”，特色小镇也大都经由历史形成，归结起来基本具有以下五大核心元素：一是特色精神地标、政治地标、社区与公共空间。二是特色名人故居、庄园农场、博物馆、文化传承与教育机构。三是特色品牌美食手工、物产市集、风俗规矩、生活方式与特色企业。四是特色仪式节庆、展会赛事与相关类别上下游产业。五是特色自然景观、旅游民宿和生活体验。
在世界各地，很多有名的特色小镇，那里的当地居民往往并不以门票为收入来源，而是在一个相对宽松的空间里，让旅行、旅居、旅游者“慢生活”，体验本地“吃、住、行、游、购、娱”以及包括学(学习体验当地文化)、秀(拍摄记录当地文化并与他人分享)在内的参与式活动。而住在小镇内的居民，也不需要为了外来者而刻意装扮迎合，仍然维持着本地生活的自然状态。在这里，本土居民和外来游客可以实现和谐相处、互相尊重的平衡，达到一种处处有风景，见物也见人的状态，流露出高品质服务、高品质生活和由内而外的自信和美的细节，这些都是特色小镇发展的重要基础。
遍布各地的中国村镇本也不缺特色，上述五大核心要素也都基本具足，并不需要骑驴找驴、“心外求物”。但从精神高度理解小镇文化，在真正珍惜尊重本地居民的历史记忆和美好向往上，在真正用心整理、提炼本地特色并将“特色”加以保护、挖掘、传承和创新设计上，其眼光、心态、能力和习惯等方面仍有所欠缺。值得欣慰的是，我们已经有一些特色小镇走出了自己的“特色”之路、文化之路，如老牌的旅游小镇周庄、乌镇，特色产业村镇融合的杰作海南谭门镇，以及以“互联网+”为标签的杭州梦想小镇等等。
无论从经验还是教训来看，特色小镇都不只是一个经济名词，更是一个文化名词。特色小镇的文化特色要真正树立起来，除了需要有经济支撑和差异性概念，更需要有一批真正理解、懂得本地历史传统与民众情感的“文化人”“乡贤”立足本地，放眼世界，扎根生活，联结社区，自觉承担起本地文化保护、传承、创新、建设和品牌营造的重要责任，并且在正视、尊重、敬惜、爱护和善待本地文化基因的基础上，为该地区持续培育出独特的、有品质、可持续的地方文化。而这种基础性的文化建设工作，不是简单拿投资、拿规划就可以解决的，必须靠小镇居民每一个人都付出的共同努力。
“开门炮”是一种文明陋习
2月4日，农历正月初八，虽然已是春节后的第二天上班，但是民间以“八”象征“发”，不少企业和商户纷纷在这一天燃放鞭炮以求新年“开门红”。网友“雾非雾”拍下正月初八这一天长沙车站南路附近燃放鞭炮、烟雾弥漫的场景。
“年年烟雾围城，却走不出围城。哀其不争，恨其不争。悲哉。”“开门炮是大家公认的习俗，虽然吵闹却无可厚非。”……对于这一场景，网友们你一言，我一语，发表着自己的观点和看法。
我百度了一下，不仅是在长沙，山东烟台、安徽合肥、辽宁沈阳……正月初八开门炮，似乎成为了商家开业、祈福新年生意兴隆的不二法则。漫天飘扬的烟雾、大街小巷里的垃圾、震耳欲聋的响声、开怀大笑的表情，成为了这个节日里另外一种“符号”。
如果不是网友吐槽，乍一看，“云雾”里的高楼时隐时现，商户门前张灯结彩，一幅好不壮观的景象，与2月4日雨过天晴的张家界美轮美奂的云雾，着实有一比。有的网友甚至嘲讽：“长沙云雾甩出张家界几条街”。而这些画面的另一头，则是市民们捂鼻不屑、埋头报怨、内心烦躁的另一番场景。
“再绚烂美丽的烟花，终究是过往烟云”。站在商家、业主的角度，新年图个开门吉利、讨个好彩头，人之常情，本无可厚非，况且这一直延续至今的民俗风情，在欢快、热闹的氛围里祈求新年更加美好。但是时过境迁，一来，“开门炮”产生大量的纸屑、垃圾，不仅增大了环卫工人的作业量，更为甚者，鞭炮产生的噪音、空气和粉尘污染已经一定程度上影响到市民的正常生活。特别是近期空气环境质量不佳的现实语境下，“开门炮”愈发造成严重的空气污染，于人、于己、于社会百害而无一利。
二来，近年来，不少地方政府为了减少环境污染，对鞭炮实行定点燃放或者是限放政策。大街小巷燃放“开门炮”，不仅是对社会公允规则和社会秩序的破坏，而且商家之间，你方燃罢、我方登场，按鞭炮燃放的时间、数量来搞相互攀比，则会助长奢侈浪费之风，是对勤俭、节约文明新风的公然挑战。
今年春节期间，央视、人民日报、新华网等主流媒体聚焦基层，以身边的小故事、小变化等方式反映和传播中华传统民俗文化，反映社会文明风气。其间，我们看到了红包拜年、微信祝福、电子鞭炮、鲜花祭祖……这些文明新风，如同一股暖流，滋润着我们的心田，让我们感动。治理“开门炮”文明陋习，除了尽快开发研制科技创新品外，沿用一些传统民俗，比如打腰鼓，舞龙舞狮等传统项目，也能营造热闹、喜庆的氛围。更重要的是，打破内心思维定势，破除传统思想，才能让文明成为我们共同的价值取向和精神追求。
在诗意里追寻“文化原乡”
丁酉新春，旨在“赏中华诗词、寻文化基因、品生活之美”的《中国诗词大会》风靡全国，“圈粉”无数。去年第一季，节目一经推出就收获好评如潮，如今第二季的节目“观众缘”更强，“诗词力”更猛。在“一笑二闹三跳四唱”的娱乐节目时代，为什么《中国诗词大会》能够以如此优雅的方式脱颖而出？
“腹有诗书气自华”，用来形容《中国诗词大会》的参赛选手再合适不过。观众为武亦姝、陈更、彭敏等选手的才华所折服，也为白茹云等普通参赛者的励志故事所感动。古诗词虽然“曲高”，但“和者众”，从50后、60后到00后，都有着咿呀学诗的共同经历和共同记忆。正是这共同的文化记忆，构成了文化传承的大众基础，所以《中国诗词大会》能够靠着“熟悉的陌生题”，大面积地唤起观众的参与感。尤其是在春节这个全家人围炉夜话、共享团圆的节日里，跟随节目一起回味那些年背过的唐诗宋词，让团聚别增了思接千载的文化韵味。
很少有哪个民族，能像我们这样，拥有灿若星汉的经典诗篇；也很少有哪个国度，能像我们这样，无论童叟都能念诵几句古典诗词。从“关关雎鸠，在河之洲”的诗歌缘起，到“黄河之水天上来”的盛唐气象，再到“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”的革命情怀，《中国诗词大会》以其纵横捭阖的集纳，让观众不禁发出对传统文化的由衷钦佩。“铜雀台”是谁修的？“谢公屐”的“谢公”是谁？“草色遥看近却无”的“看”怎么读？类似“日用而不知”的知识，在丰富观众眼界学识的同时，也激发起不少人学习传统文化的自觉。既有丰富多彩的内涵，也注重切身感、共同性，正是《中国诗词大会》触发“传统文化热”带给我们的启示。
“诗词是小众的，但在某些家庭、某个人的心灵岛屿里，诗词却是千山万水，是他们的‘主旋律’。”一位观众的感触，引来许多人同声感慨。农民大姐白茹云曾患淋巴癌，诗词给了她用朴实乐观直面清贫家境和病痛煎熬的力量，也让人看到了文化滋养如何对抗命途多舛。65岁农民王海军，一边摆着修车摊，一边和众人“推敲”诗词语句，如果有人帮他改一个字，他就请对方喝一瓶啤酒。生活的平凡，挡不住内心里对诗意远方的向往。而古典诗词的力量，正在于穿越千年而与普通个体的人生和命运发生关联，并在个体面对生活的惊涛骇浪时给予他们平静的力量。诗心是个人的，而诗意是共同的，诗歌里有的是古今一脉的文化印记，有的是慰藉人生的精神给养，有的是耐人寻味的审美趣味。正像一位参赛者所说，热爱古诗词，只因其中有太多“现代人完全给不了你的这种感觉”。
有人疑问，古诗文默写在高考语文中占比不多，为什么要让学生花那么多时间去背？以“应试心态”对待传统文化，难免会产生“划不划算”的困惑。一位大学生如此回应：“背诵的许多内容已经忘记，但在诵读经典时，心灵受到的触动、激发的思考和从中汲取的养分，将受益终身”。我们重温那些代代相传的诗词文本，不是因为它们行将消失、即将毁灭，也不是因为我们忧思古人、恋旧复古，而是因为它们记述着我们民族所特有的精神追求、人文精神和智慧力量，是我们生生不息的文化滋养，是我们走向复兴的精神支撑。在今天这个文化多元、选择多样的时代，我们应有视通万里、贯通中西的容纳胸怀，也要激发返本开新、别开生面的时代创新力，但决不能脱离传统文化的根脉。说到底，现代中国人的心灵仍然渴望着古典诗词的甘霖，恰如现代中国的前行，同样需要从传统的文化原乡汲取精神力量。
“今人不见古时月，今月曾经照古人。古人今人若流水，共看明月皆如此。”文化是流动的历史，让古代的精粹流入今天的生活，让古人的哲思照耀今人的征程，我们才能怀着自信从容前行。
110不再受理非警务业务 提升警力资源效率
【背景链接】
下雨天没带伞要报警，孩子不服管教要报警，身体不适睡不着觉也要报警……浙江的110接警中心每天都会收到各种奇葩的报警内容，令人哭笑不得。记者从浙江省公安厅获悉，2017年浙江省公安110报警服务台将改革勤务机制，不再受理非警务业务。
纵观媒体报道，浙江并不是第一个宣布110不再受理非警务事务的地方。河北、吉林、辽宁等地此前已相继出台了给110“减负”“瘦身”的相关规定。但有消息称，尽管非警务报警与公共服务平台分流在河北已开展了8个月，但运行效果并不十分理想，无效报警依然大量存在。
【标准表述】
[综合分析]
诚然，无效报警存在很多负面影响，比如占据报警通道，使真正需要的人无法报警，甚至可能导致一些严重的后果。但是在现实生活中，公众的确容易遇到一些非警务事件，比如，孩子不服管教，让很多家长不知所措，忧心忡忡;比如独居老人想找人聊天而报警，这些事情如果得不到解决，很容易引发一些社会问题，甚至导致悲剧发生。因此，对于110不再受理的非警务业务应该有相关部门出面接手，给公众提供一个“非警用的110”，帮助协调解决生活中遇到的郁闷事和烦心事。
当前，一些地方开设有政府部门的便民平台，比如12345便民热线等。可是很多地方的便民平台并没有发挥多大作用，不是电话打不通，就是处理问题不彻底、不积极，导致这些便民平台并不便民，形同虚设。在110不再受理非警务业务的背景下，相关部门应该意识到便民平台存在的必要。
[参考对策]
专家总结：
一是公安部门要划出警务与非警务的界限，并通过新闻媒体等各种途径，向社会进行普及，从而在社会上消除误解，形成共识。
二是要加强110报警台接警人员的培训，提高其敏感性和洞察力。
三是是要积极推进多部门联动协作，努力发挥公共服务合力，做好110平台与12345等政府服务平台的衔接。
中国式工匠精神
【背景链接】
2016年，“工匠精神”这样一个词突然频繁地出现在我们的视野之中，特别是在政府工作报告中重点提及之后，它还被选作了2016年的年度流行词汇。
若要细论起来，“工匠精神”虽源于中国，却在日本被发扬光大，闻名于世界。日本的工匠们，做事时全副精神投入，认真仔细，无论大事小事，一丝不苟，遇到难题，契而不舍，精益求精，让日本工艺品制造业傲视全球，这其中的精神基础就是“工匠精神”。但是，我们应该参考日本“工匠精神”，放弃追求眼前利益，转而选择将灵魂融入产品之中吗?“工匠精神”到底适合中国吗?
【标准表述】
何为工匠精神：
日本从传统工艺品到现代制造业的各种生活家电、汽车、建筑等等，都十分地制作精美，做工精细，故障率极低，这是举世有目共睹，人人欣羨，日本自己也颇为自豪的。很多人，包括日本人自己，都将这一切归功于日本人的“工匠精神”。工匠们对自己的产品精雕细琢，精益求精，不断改善自己的工艺，目标打造出本行业最优质的产品、其他同行无法匹敌的卓越产品，此乃所谓的“工匠精神”。其中的内核是，卓越的创造精神、精益求精的品质精神和用户至上的服务精神。在日本的街头巷尾，无论是吹糖人的老师傅，还是寿司店的厨师，都认真地对待着手中那一小枚糖人、一小块寿司，想给眼前的顾客送上最完美精致的那一枚糖人、那一块寿司。
优劣共存，需要辩证看待：
这种精细捉摸下诞生的产品，自然是高质量商品，能够满足高层次客户的需求。工匠们有足够的耐心去和客户沟通，满足、完善客户的需求。同时，正因为工匠们在努力捉摸，想要做出行业里最高、精、尖的产品，才推动着整个行业向前进，不断创新出惊艳的作品。可是，做匠人的多了，却也带来了负面效应，就连日本人自己也打起了问号。深入探寻，将自己的职业研究到极致，这必然是要花费很多时间和金钱的，这也就导致生产效率的低下。
日本服务业的劳动生产率只有美国的5成左右。 也就是说，日本人要做出跟美国人同样的产品竟需要两倍的劳动力，或两倍的时间。花费过多的资源、人力和时间，产量变少了;社会资源有限，其它的行业也许又会因此缺乏了资源，所以有观点认为，“工匠精神”在某种程度上是目前日本低迷经济的诱因之一。
同时，高成本必然要转嫁给消费价格，所以日本的服务行业价格变得非常昂贵。可是，国际上多得是比日本更便宜、质量还过得去的产品，这种做法不利于国际竞争，日本企业也赚不到多少钱。就连日本人，也在思考，传承多年的“工匠精神”并不是一点缺陷都没有，是否应该向美国的快速、高效的模式靠拢一点点呢?
发展方向及建议：
在日本尚且如此，转嫁到国情不同的中国又真的行得通吗?别忘了，中国和日本最显眼的一个不同，就在于庞大的人口，也就是庞大的消费市场上。这个世界上没有几个消费者会像日本人一样愿意花再多的钱购买精致的东西和一流的服务。日本电器公司夏普的失败就是个好例子。这家公司在液晶的研究领域里位于世界一流，在日本说起液晶平板电视机指的就是夏普。夏普建设了最先进的工厂，却陷入了严重的经营危机，最终被台湾的鸿海精密工业收购了。若是换到中国，消费市场上层次诸多，每个层次的人数更是庞大，并不是每个人都有足够的财力去支付高成本的产品，或是对高级、高品味的事物有着追求。甚至可以说，在中国市场，质量过得去又价格相对低廉的产品才是大众的选择。在中国，大规模做小、精、尖的工匠产品，或许难以满足巨大的需求，只能变成所谓上流社会炫耀展示的资本。再加上，中国不得不在数年后面对，因少子老龄化所带来的，劳动力严重缺乏的局面。
在那样的局面下，效率变得重要，没有自动化的生产和服务，很难填补上劳动力的空缺。如今的日本就是我们的前车之鉴，这正是日本目前的困境。所以，我们不禁要问，中国真的有让“工匠精神”生根发芽的土壤吗?
走中国式“工匠精神”：
可是，我们又不得不发展“工匠精神”。中国制造业长期走高产、低成本、低质路线，让“中国制造”俨然成为廉价商品的代名词。依靠这样的产品，也走不了多远，目前就正处于瓶颈时期。不管是工业还是服务业，中国唯有提升附加价值，才能让“中国制造”“中国服务”重新焕发生机，所以才有了领导层多次提到“工匠精神”这个词，以期能启发工商界，研究出更加高质的产品和服务。那么，困局何解，唯有适合中国国情的“工匠精神”。
人民网刊文这样解释中国的“工匠精神”，
从容独立、踏实务实;
摒弃浮躁、宁静致远;
精致精细，执着专一
中国式的“工匠精神”更聚焦于精神层面上的精细，让每一个从业者都少一些浮躁，多一些纯粹;少一些投机取巧，多一些脚踏实地;少一些急功近利，多一些专注持久;少一些粗制滥造，多一些优品精品。不因为过度追求速度而丢失质量，丢失精致，也不因为过度追求精致，而徒耗时光、人力。把握好一个度的中国“工匠精神”，才能带领中国走向更好的未来，避免日本的弯路。希望未来的中国人，不仅是从业的匠人，而是全体国人，都能对事情执着，精细地做事情，让“工匠精神”成为全民族的精神!
保持27℃善意
新春之际，情暖人心。浙江杭州的雨夜里，男孩为一位拄杖又拎包的残疾人撑伞，直到对方打上出租车才离开;河南郑州的公交上，残障小伙见义勇为，死死抱住行窃的小偷直至警察赶到;湖北襄阳调休的消防员看到餐厅火情，拉住路人看管自己的孩子，跑过去拔出消火栓的水枪;一位浙江的医生，一把抱住忽然发狂的病人，让他安静下来……唯有诚恳方为善，最是真挚能动人。让人如沐春风的，正是这些普通人没有杂念的善意。
这些暖心善举中的主人公，或者认为自己做了“再平常不过的事”，或者直言“当时没想那么多”，一切都发乎本心、源于本性、出于本能，既非刻意造作，也非别有所图。如果不是有心人的拍摄和记录，这些温暖整个冬天的善行不会有人知晓。有人说，这样自发的善心善行，超越了冷漠的寒冰，也拂去了多余的燥热，是最让人感到舒服的27°C。
善意总是最自然的。记得上学时经常到一个婆婆开的餐馆吃饭，她每次都为顾客备好温热的素菜汤。有次问她，为啥不嫌麻烦。她说，学生们上课急，等不得，这样的温度不烫不冷，正好。27°C的善意，并不是因为“这个世界怎么了”，而只是面对“我该怎么做”的问题时，出乎一颗真诚之心的回答。也正是因为“没有多想”，才更能在安危的考量、利益的盘算之外，呈现出人心中的善之端。
现实中，“善意”却往往没有那么单纯。有的人行善，浮夸高调，是为“炫善”。短期看，这样“招摇式”的行善或许是对慈善的另类推广，对于吸引人们关注慈善有些许助益。但长远看，高调“粗暴”的行为，损伤着善的本意;眼花缭乱的外在形式，架空了善的实质。有的人行善，矫言伪行，是为“伪善”。借善事敛聚财富者有之，借善事博取名声者有之，更有甚者，从行善中发现了升官发财的“终南捷径”，于镜头前道貌岸然，向群众大施恩惠，捞取政治资本，却于镜头后卸下伪装，言行相悖、前后乖离，让人颇为不齿。
在人的种种行为中，善行可能是最需要目的、过程与结果统一的。只有善的初衷，可能会好心办坏事;只讲善的结果，也可能让善的价值走偏变味。这也提示我们，善心善念，需如“明镜台”一样光风霁月、坦荡无私，并且“时时勤拂拭，勿使惹尘埃”。思考善的意义，掌握善的火候，把善意带进工作和生活中去，对于每个人而言，是一种美德，也是一份责任。让每一次善举，动机中少些杂质、多些纯粹，过程中少些想当然、多些同理心，良好的社会风气才更为可期。
那些温暖了我们的行善之人，大都是普通人，每天面对工作生活、计算柴米油盐。但正是他们，用最质朴的行动、最自然的选择告诉我们：善念是每个人心底的珍藏，是每个人触手可及的目标。涵养一点一滴的善念，经由漫长的精神修行，就一定能达到不一样的人生境界。
“改革”，是名词更是动词
“党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓”。中央深改组在春节后召开的第一个会议，就把改革落实放在重要位置，释放出明确信号。习近平总书记强调“扑下身子，狠抓落实”，为各级领导干部亲自抓改革提出明确要求，也为我们时代的改革行动者描绘出集体肖像。
改革时不我待，只争朝夕。全面深化改革3年多来，中央深改组已经召开32次会议，接近于每月一次，平均每周出台一项改革政策，频率之快可谓前所未有。这既说明当前面临的改革形势之紧迫，改革任务之繁重，更说明中央推进改革的决心和力度之大。对承担落实职责的各级政府来讲，这意味着更高的标准，更重的责任。说到底，改革不仅是一个方案、一个举措，更是一项需要落到实处的行动；不仅是一个名词，更是一个动词。各级政府的核心职责，就是优化改革方案的执行效果，让改革落到实处、见到实效。
管理学中有一句名言，领导者是执行的第一基石。领导干部能否“做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察”，在很大程度上决定着改革的成败。但现实中，一些地方对中央的改革部署仅仅停留在宣传回应上、停留在口头的表决心上，行动与政策的落地不明显，有的甚至与中央层面的改革设计不在一个节奏和频道上，出现明显的跑调。出现这些现象的原因是多方面的，而一个重要方面是执行力不足。随着改革向纵深推进，中央层面的顶层设计日益清晰，改革的重中之重就是解决执行力不足的问题。
执行力不足，一方面是认识不足，不想执行。网上曾流传一份“N次转发”的文件，基层政府没有“把党中央要求和地方部门实际结合起来”，机械地转发上面下发的改革文件，让文件开头凭空多了好几个“关于转发”。事实上，正是因为领导干部缺少研究改革、执行改革的主动性，才会出现机械转发文件的情况。这正是为什么习近平总书记着重强调，“把调研贯穿改革全过程，做到重要情况、矛盾问题、群众期盼心中有数”。
执行力不足，另一面是担当缺失，不愿执行。笔者在调研过程中发现，在正风肃纪的高压态势下，改革的主要阻力来自于“软抵抗”。比如表面上口号喊得很响，实际上雷声大雨点小，有其形无其实。有人做了一个形象比喻，在“软抵抗”之下，“只见改革的车子左右晃动，不见改革的车子前行”。对此，习近平总书记一针见血地指出，“党政主要负责同志要敢于拍板、敢于担当，坚定不移干”。
解决执行力不足的问题，需要领导干部树立责任意识，需要建立改革的督查机制，但核心问题既然是“人”，那么最重要的就是解决用人问题、树立正确导向。让那些华而不实者靠边站，让那些有使命感的担当者、擅长应对棘手问题的敬业者、正能量的释放者获得提拔任用，才能塑造积极进取、崇尚实干、鼓励试错的政治文化，才能让领导干部敢于接烫手山芋，在正向预期的牵引下奋力把改革落到实处。
纵览中央历次深改组会议，从“提高改革方案穿透力”，到“处理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的关系”，从“把改革落准落细落实”，到“扭住关键，精准发力”，提高领导干部的改革执行力，可以说是中央一以贯之的要求。一言以蔽之，这个时代需要的不是空谈客、清谈者，而是实干家、行动派。
“全省禁燃” 杜绝“拍脑袋”决策
【背景链接】
2017年1月，河南省有关部门下发的一则“全省禁燃”紧急通知，引发网友热议。仅两天后，该部门又紧急收回了这份通知。专家认为，决策出台初衷可以理解，但如何避免“拍脑袋”决策导致的“用力过猛”，更值得反思。
【标准表述】
[综合分析]
下发扩大范围禁燃的紧急通知，是出于防治大气污染的角度，目的是想通过扩大范围，进一步有效地控制烟花爆竹对环境的影响。但没想到文件下发后，网友反映比较强烈，通知与中国传统文化可能产生矛盾，不管初衷有多好，也不该“用力过猛”，类似的“拍脑袋”决策应该杜绝。
由于缺乏科学判断和公众参与，一些“拍脑袋”决策近年来屡屡见诸报端。一些短命工程建完就拆、拆完重建，决策的初衷或为优化规划、或为发展经济、或为服务群众，但好事没办好，反而折损了公信力。
政府的每一个决策都应力求严谨科学，不能缺少科学判断和公众参与，应该建立在扎实的调查和严谨深入的分析判断之上，符合民情、对症下药，这样决策才能更富前瞻性和针对性。
政府的任何一项决策都会产生深远的影响，禁燃烟花爆竹左右摇摆一下，影响也许是“表面”的，但如果是一项工程或者大笔投入，也是这样决策，必然会造成“实质”的影响，所以，“三重一大”的决策制度和党委会工作方法，这些制度和方法对于民主决策、科学决策是能够起到很好的保障作用，应该得到严格遵循。
[参考对策]
专家总结：要做到杜绝“拍脑袋”决策，就需要让公众广泛参与，广接民智、广聚民心，形成群众与政府的良性互动。同时，也应在决策中积极发挥专家的作用，政策发布前应坚持先咨询论证，再研究决策，做到集思广益，避免和减少决策失误与决策风险。
应健全科学决策机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策;健全领导干部考核制度，建构责任追究机制，督促领导干部不慕虚功，敬畏手中权力，提高科学决策力。
唤醒传统节日的仪式感
“前庭后院挂满了灯笼，又是宫灯，又是纱灯，烛光辉煌，地上铺了芝麻秸儿，踩上去咯咯吱吱响。”“至于孩子，头天晚上母亲已经反复地叮嘱过了，过年时最好不说话，非得说时，也得斟酌词语，千万不能说出不吉利的词。”作家笔下的春节，总能勾起许多人的乡愁回忆。物质丰富、文化多样的时代，人们虽然创设出各具特色的过年新形式，但传统年俗的仪式感，从未在我们的文化记忆中失落。
如果没有节俗带来的仪式感，春节这样的传统节日便会与普通的假期无异。仪式感犹如生活的调味剂、文化的倍增器，它让平庸的生命懂得庄重，让潦草的生活焕发温馨。仪式感是元宵佳节的灯火辉煌，是清明祭祖的慎终追远，是中秋月圆的千里相思，是重阳登高的健康企盼。因为阖家团圆、守岁祈福、拜年贺岁等仪式感的存在，春节成为我们复苏文化记忆、确认精神归属的重要时刻。我们重视过年，正是为了温热内心的仪式感，触发文化意义上的深层感念。
“一个字，累;两个字，消费;三个字，大聚会;四个字，胡吃海睡”，几乎每年都会有不少人感慨年味变得寡淡。过年过年，“过”意味着庄严，“年”代表着主题。过得太随意，吃吃喝喝、玩玩闹闹，过得太前卫，埋首于手机、沉迷在网络，都会失去过年的氛围。而像通宵麻将、红包攀比、奔波酒桌，更是折射出世道人心的庸俗化。对待文化传统，最令人忧心的事情莫过于，“‘物’的败坏，尚可恢复，而‘文化精神’一旦败落下去，要拯救回来，怕是难以计算时日”。节日内涵要靠节俗形式来承载，要有过节的“规定动作”，得遵照一定的“打分标准”。如果贪图舒适享受，把节俗仪式当作应景的形式、累人的负担，甚或贴上“糟粕”的标签一脚踢开，节日岂能不变味?
告别了娱乐匮乏和物质贫瘠的年代，让温润文化生活、慰藉人伦情感的“文化粮食”丰富起来，我们才能进一步告别灵魂信仰的困乏。继承与创新，哪一方面都不能轻视。过去以真竹“着火爆之”即为“爆竹”，如今更为环保的电子爆竹有替代传统爆竹之势。过去拜年讲究作揖、磕头，如今短信、视频、微博都可以成为心愿的承载。过去烘托家庭幸福的是一桌丰盛年夜饭，如今全家一起看场电影、拍张合照，同样定格幸福团圆。变化的是年俗形式，不变的是文化追寻和情感慰藉。正所谓，“非新无以为进，非旧无以为守”，唤醒仪式感并不仅是发思古之幽情，也不是搞形式主义，而是不断挖掘承载文化传统和节日内涵的时代载体。如此，年俗才能生生不息，年味才能回味无穷。
春节这样的文化传统，不是摆在玻璃橱窗里供人参观的出土文物，而是我们生于斯、长于斯的生活根脉。今天我们能够在春节里像古人那样，感受“莫笑农家腊酒浑，丰年留客足鸡豚”的喜悦，舒展“柏绿椒红事事新，隔篱灯影贺年人”的豪情，体味“千门万户曈曈日，总把新桃换旧符”的意境，原因就在于文化传统的一脉相承、代代相传。历久弥新的文化传统，永远是我们的精神原乡。不论我们走多远，传承好、发展好“文化家底”，唤醒内心的仪式感、认同感、使命感，我们就能记得住回家的路，忘不了乡土的味道。
把药价中的水分挤干净
日前，国务院办公厅印发《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》，这标志着我国药品领域将迎来全链条、全流程重大改革。
在深化医改中，药品改革是块难啃的硬骨头。几年前，媒体曾曝光一种名为“芦笋片”的药品，出厂价为15.5元，经过医药公司、医药代表、医生等环节后，最终以213元的价格卖给患者。这是我国药品乱象的一个缩影。药价虚高，成为民生之痛，百姓反响强烈。
由于历史原因，我国药品企业“多小散乱差”，药品质量参差不齐、流通秩序混乱、价格虚高等问题十分突出。2015年底，我国有药品生产企业5065家，是全球最大的原料药生产国和出口国，同时也是全球最大的制剂生产国，产品的97%为仿制药，药品同质化严重，低水平重复问题突出。近期发布的过度重复药品公告显示，129种药品有100家以上的企业同时生产。全国有药品批发企业13508家，零售企业45.3万多家，前三强药品批发企业市场占有率仅为33%，与发达国家普遍在80%以上的占有率相比相差甚远。行业集中度低，具备现代化医药流通条件的企业仅占1.75%。药品流通环节多，流通秩序混乱，挂靠经营、过票洗钱、商业贿赂屡禁不止，推高了药品价格，腐蚀了医生队伍，诱导了大处方、开贵药。
药价虚高为何难以遏制？因为药品的生产、流通、使用是一个复杂的生态链，牵涉方方面面的利益博弈，哪一方都不愿意动自己的奶酪。只有打破既有利益格局，进行全链条、全流程改革，才能挤掉药价里的水分，让药品回归治病功能。如果各自为政，分而治之，必然越治越忙，劳而无功。因此，治理药品需要借鉴治水思维，立足全流域，突破关键点，上下联动，协同作战，才能标本兼治。
改革完善药品生产流通使用政策，是推动医药产业供给侧结构性改革的重要举措。《意见》从药品生产、流通、使用三个环节进行规范，有针对性地提出一系列改革措施。例如，在生产环节上，严格药品上市审评审批。优化审评审批程序，加快临床急需的新药和短缺药品审评审批；加快推进已上市仿制药质量和疗效一致性评价。在流通环节上，打破医药产品市场分割、地方保护，推动药品流通企业兼并重组，加快形成以大型骨干企业为主体、中小型企业为配套补充的城乡药品流通网络；推行药品购销“两票制”，减少流通环节，淘汰不规范企业，净化流通环境。在使用环节上，大力推进医保支付方式改革，全面推行以按病种付费为主，按人头付费、按床日付费等多种付费方式相结合的复合型付费方式，合理确定医保支付标准，促使医疗机构主动规范医疗行为、降低运行成本。这一系列改革措施，对于提高药品供给质量、规范药品流通和使用行为具有重要意义。
“冰冻三尺，非一日之寒。”药品生产流通改革必须坚持不懈，打一场持久战。各有关部门齐心协力，精准发力，制定好落实政策措施的时间表、路线图，用中国式办法解决药品改革难题，才会让人民群众用上质量更高、价格合理的药品。
守住国家生态安全的底线
“红线”是全国“一张图”管好生态环境的基础，需要上下联动和各部门协调配合
《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，是党中央、国务院对生态保护作出的顶层设计和全面部署，也是建设生态文明的一项基础性制度安排。
生态保护红线是保障国家生态安全的底线和生命线。随着工业化和城镇化快速发展，我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，可持续发展面临严峻挑战。同时，由于国土空间开发和保护不协调、不同步，一些应该保护的地方没有保护，不该开发的地方却被开发，“山水林田湖”被人为地割裂开来。这造成部分重要的生态资源退化消失，生态产品供给能力下降，生物资源流失严重;也导致环境质量的下降，空气重污染频发、江河湖泊难有清澈。划定并严守生态保护红线，实施精准保护，已经成为当前保护自然生态、提升环境质量最紧迫的任务。
《若干意见》的出台，意味着各地划定“红线”的工作将全面启动。“红线”划定，看似是简单的技术工作，却是全国“一张图”管好生态环境的基础。“红线”不仅要将需严格保护的森林、草原、湿地、海洋等生态空间统一划入，更要按照主体功能区定位要求，全面梳理区域资源环境生态条件和经济社会状况，进一步明确国土空间格局、生态优势和发展定位，合理确定城镇空间、农业空间和生态空间，以促进区域经济社会协调发展、绿色发展。这一专业性强且十分复杂的工作，需要上下联动，也需要各部门协调配合，要坚决避免“种树的只管种树、治水的只管治水”，切实将“红线”划准划好。
生态保护红线之所以成为“红线”，在于其约束作用，在于其强制性保护的功能。发挥生态保护红线的底线作用，必须让“红线”落地并实施严格监管，对任意改变国土空间用途坚决说“不”，防止不合理开发建设活动。比如，区域规划、经济社会活动都要与“红线”对标，确保不踩红线不越红线。当然，还要从制度、体制和机制入手，做好过程监管和责任追究，让“红线”成为高压线;同时，要进一步完善生态补偿和其他激励制度，推动形成自觉维护生态安全的社会氛围。
城管执法规范从统一制服开始
【背景链接】
“我们统一城管执法制式服装和标志标识管理，绝不仅仅是‘换个形式’，根本目的是要通过统一服装制式，进一步推进规范执法、文明执法!”李克强在1月11日的国务院常务会议上强调。当天会议通过城管执法统一制式服装和标志标识管理办法，推进规范文明执法，提升城市管理水平。
【标准表述】
[综合分析]
城管肩负着城市管理的职能，不仅履行着法律所赋予的执法职责，更承担着服务群众的责任。正如李克强总理在会议上所强调的，“城管是直接面对群众、与群众关联较多的执法人员，他们的执法行为与百姓切身利益密切相关。”
近年来，随着城市化的不断推进，城管在城市综合治理中扮演着越来越重要的角色。可以说，城管队员的个人素质和形象在某种程度上直接代表并影响着当地政府的形象，而城管部门的执法能力，也间接反映着当地政府的管理能力。
由于种种原因，城管并未像公检法机关、工商、税务等执法司法部门一样，拥有全国统一的制服，有些地方的城管制服甚至显得“不伦不类”，以至于坊间流传着对城管的调侃：远看像警察，近看像保安，仔细一看原来是城管。
可以说，制服不统一、区分度不高、识别性不强，已经让城管形象和城管执法陷入了较为尴尬的境地。而统一城管执法制式服装和标志标识管理，在一定程度上将改变一些群众对城管是“杂牌军”的错误认识，同时更有助于提升城管队伍的职业荣誉感，提高城管队员对自身行为的约束力。
不能否认，近年来城管与执法对象冲突的情况在各地时有发生，演变为恶性刑事案件也并不少见。一些违规者不服执法、暴力抗法;也有一些城管队员越权执法、粗暴执法。这种僵持的关系给城市管理带来重大隐患，一个火星或许就会引起两败俱伤的严重后果。可以说，构建城管与执法对象之间的和谐关系，已经是各级城市不能回避的问题。
[参考对策]
专家总结，从城管的角度出发，要不断“提高执法和服务水平”，通过规范执法、切实服务，不断改善干群关系与执法形象。群众的眼睛是雪亮的，要取得群众的信任，只能实实在在地践行为民理念，没有任何捷径。从被执法者与公众的角度，则需要给予城管更多的理解与配合。事实上，抛开城市执法者的外衣，城管队员也都是些普普通通、有血有肉的为生计而奔波的社会个体。
从城管与被执法者的关系出发，则需要更多的沟通。只有沟通，才能消除误解。只有沟通，才能走向共赢。这种沟通一方面在于城市管理者能够“解民情”，让被执法者能够参与到城市管理的决策中，另一方面更在于城市管理者能够“恤民苦”，带着温情去执法，充分考量并保障被执法者最基本的生存权。只要公权力行使者能够真诚地拿出“换位思考”的勇气和决心，时刻为群众着想、为群众服务，群众也必将感受得到，并给予充分的肯定与支持。
给保送“瘦身”让高考更公平公正
【背景链接】
2017年1月，教育部下发通知，对艺术类、高水平艺术团、高水平运动队、保送生等特殊类型招生工作进一步规范。其中，对2017年秋季及以后进入高中阶段的学生，将取消省级优秀学生保送资格条件，2020年起所有高校停止省级优秀学生保送生招生。
高考保送的“瘦身”之举，并非只是对“省级优秀学生”。根据教育部要求，今年还进一步明确，公安英烈子女按有关规定只能保送至公安类院校，有关外国语中学推荐保送生限额也将逐步减少。这些积极的努力，让公众对高考公平有了更多的期待。
【标准表述】
[原因分析]
设定高考“保送”制度的初衷，是为了拓宽人才脱颖而出的路径，使卓异人才不至于被拦在高考独木桥前。而多年实践也证明，确有不少人才从“保送”中获益。然而，近年来，因保送生推选中“软指标”引发的暗箱操作、腐败等问题，不仅影响了高考公平，也引发了公众的强烈不满。
据媒体报道，2000年，湖南省隆回一中14名保送生居然有13名弄虚作假。而在河南省驻马店高级中学，从2002年到2006年的五年间，“省级优秀学生”指标已成教师的福利，一共13个“省级优秀学生”的指标，其中只有两名非教师子女获评。此外，清华大学2012年发布的《中国高等教育公平状况报告(2011)》显示，农业户口学生获保送资格的比例为0.3%;非农户口学生中，有0.8%获得保送资格。
以上种种现象表明，一旦缺乏有效监督，一项用意良好的制度往往会在运行中被扭曲，甚至沦为利益输送的便捷管道。特别是，具体到学校与社会的复杂互动关系，教育部门很难有抵挡之力，其结果也只能是优质教育资源的闭合型、垄断性分配。而“保送”标准、尺度的难以客观量化，也往往很容易被人为操弄。
有鉴于此，与其听任其在不公不正的路上渐行渐远，还不如为之“瘦身”，乃至干脆取消形形色色的保送。例如在缩减针对特殊学生的高考照顾性政策方面，广东、安徽、江苏等地的先行先试，效果也十分明显，受到社会的欢迎。
[参考对策]
专家总结，不管选人用人的方式如何，都要阳光透明、令人信服。高考是考生公平竞争的舞台，公平公正是考试招生制度改革的基本价值取向。给保送“瘦身”，就是在为公平“加分”，让真才实学者脱颖而出。
高考牵扯到的不仅是考生的教育权利，更有全社会的公平公正关切。不是说不能进行选才方式的探索，但相关制度的设计理应实现动态监控，及时调整。唯其以积极的姿态，及时回应民意，方才有可能在实现高考公平的同时，营造一个让不同人才脱颖而出的宽松环境。
环境信息披露，上市公司应做表率
企业环境信息公开缺失，是目前环境治理的重大缺陷，是时候正视并解决了。
春节过后，上市公司陆续公布年报。但据《人民日报》梳理，有公司在年报中发布了较为详细的环境信息，但有些公司披露的环境信息以宏观叙述为主、缺乏具体信息，大部分公司年报则根本没提到环保内容。
有高校研究团队研究报告也指出，我国上市公司环境信息披露方面总体得分低，缺乏“干货”特别是对关键信息的公开，存在报喜不报忧现象。
在中国的所有企业中，上市公司治理最为规范，信息披露也最为透明。连上市公司在环境信息披露上都“躲着走”，其他企业的环境信披状况也让人忧虑。
近年以来，我国在环境信息公开上有不小进步，但此处的公开，更多体现的是政府层面的环境信息公开，涉及企业这块的公开，几乎没多少进展。作为企业，何以敢将环境信息列为“不可说的秘密”?
这首先与环境信息公开的制度的缺陷有很大关系，按照有关环保法律，只有纳入重点排污单位名录的企业，才强制要求公开环境信息，其他企业都是自愿公开。即便是需要公开的企业，也常常在公开上玩花招，此前甚至有企业在凌晨一两点于本地广播电台公开环境信息的例子。
其次，对于那些不主动履行公开责任的企业，相关的惩戒缺乏威慑力。例如，《环境保护法》规定，重点排污单位未按规定公开环境信息，可处3万元以下罚款。3万元，对于稍微上一点规模的企业而言，不过是九牛一毛，也难怪它们不把公开的法律义务当回事。而且，即便罚款这么低，我们也很少听到有企业因拒不公开受罚的。
再者，对于企业不履行环境信息公开责任，公众束手无策。反观美国，公众可对任何不履行环境信披责任的企业提起诉讼，法院不仅会强制公开，还会重罚企业。
企业环境信息公开缺失，是目前环境治理的重大缺陷，也是时候正视并解决了。而企业环境信息公开的规范和完善，不妨就从上市公司做起。
上市公司代表着中国企业治理的最高水平，在环境信息披露上，自然不该降低要求。虑及现状，证监会也不妨联合环保部，进一步完善信息披露制度，未来证券法的修改，也可考虑将上市公司披露环境信息列为强制性义务，鼓励公众对于不履行义务的上市公司提起公益诉讼。
作为上市公司，也应拿出主动和自觉，做好环境信息披露的表率。上市公司总是强调要履行社会责任，而完善的环境信息披露，正是社会责任的重要一环。更何况，一个上市公司的环境信息，往往是公司经营的重大风险所在，本着对投资者负责，这些信息显然也不该有丝毫隐瞒。
垃圾倾倒怒江，若无演员曝光会怎样
9日，演员袁立微博反映在云南福贡县怒江边出现大量生活垃圾，文中称，“据说，因为十几年前泥石流冲毁了垃圾焚烧站，从此再没批下钱来重建!于是，县城所有的生活垃圾每天整车倒入怒江，常常会看到一大堆的垃圾在水中打转，污染下游。”10日，怒江州委宣传部发布通报称，泸水市已开展整治。
怒江是中国西南地区的大河之一，素有“黑河”之称。多年来大量生活垃圾倾倒怒江，给“黑河”再次添黑。早在2015年1月，涉事地方就出现过往怒江倾倒垃圾的现象。
这次，当地有关方面对被名人效应加持的“爆料帖”，确实反应迅速：在微博曝光当晚福贡县就立即提出六项整改措施，次日怒江州也表示泸水市也同步整改。雷厉风行采取有效措施，固然是好事。可仔细一想，又让人高兴不起来：此前也有人反映污染问题，却“人微言轻”。试想，若没有演员曝光该事件，其结果又会是怎样?
有几点不容置疑：怒江不是垃圾场，岂容随意倾倒垃圾?向怒江倾倒垃圾现象也非一日两日，岂容监管不作为?治理污染，不能总等“演员曝光”之类来推动，还得将防治触角前置，否则就是监管失职。从生态呵护层面而言，等到污染曝光再治理，污染对水质、水体调节功能等生态的损害，也非问责所能轻易代偿的。
护士下班“打麻将”被罚何以惊起波澜
从严执纪，强化监督，不意味着可以肆意侵凌公职人员的正常生活，乃至剥夺、挤压其“庸常的乐趣”。
据澎湃新闻网2月10日报道，贵阳市第一人民医院护士马某某下班后在餐饮店打麻将被省纪委检查组发现。其后，按照贵阳市卫计委纪委要求，医院做出处理意见，决定对护士马某某及所在科室进行全院通报批评，扣罚科主任及护士长当月绩效奖，护士本人做出书面检查并扣罚3个月绩效。
就目前看，新闻中并未交代马某某只是打麻将怡情，还是赌博。若是后者，那依法处理并无不妥。
但在网上，很多人揣测她只是因下了班打个小麻将消遣而“惹祸”。毕竟，当地有关方面曾出台整治四风的举措，其中就包括不许在除家庭以外的公共场所进行打麻将等类似活动。从当地通报看，说的就是马某某“餐饮店打麻将，给医院和科室造成了很坏的影响”，而未谈及赌博，这也让很多网民自认为坐实了揣测。该事件引发巨大舆论波澜，也源于此。
若果真如网友所揣测的，那很多问题确实会随之而来：下班时间在外面打麻将，果然有那么严重吗?处理意见提到的“很坏的影响”，具体又所指为何?
若只是打麻将，那可以肯定的是：一者，无论处理意见把这件事情描述得有多么严重，在公众眼里，依然是个小插曲、小事体。即便有不当之处，更应该生气的，恐怕也是其家人而非其他。
再者，执纪也好，问责也罢，似乎应该更多集中在职务行为、工作场所、工作时间。即便涉及“私德”，针对的也应该是后果严重的道德败坏，以及对公共利益造成伤害的行为。比如官员的上班“开房”，下班后进入娱乐场所接受他人招待“按摩”等。一个护士打个小麻将，牌桌既没有摆进诊疗室，麻友也并非有利益关联的病人，或许没必要大张挞伐。
网民如此在意涉事护士不只是因其打麻将被罚，也是因为，很多时候，公权力的强大不仅仅体现在对公职人员“予取予求”的监管与处置上，而恰恰是体现在公私畛域的明晰区分上。工作时间、工作场所关乎公共利益的实现，公职人员的行为当然要有所遵循、有所依归，不得随意自专，更不能刻意模糊二者的界限，乃至化公为私。但若是下班了，在公序良俗范围之内，做点自己的事情，公权力不得随意闯入。
恪守这样的边界意识，不仅会让民众有尊严，也会让权力更加有权威、有公信力。纪律、规矩对于普通民众越是多一些人情味儿，则这个社会的弹性与柔韧度就越是强大，也更容易取得可贵的共识。
这种期许其来有自。去年，福建宁化县两名小学老师，因为“在占道经营摊点买菜”被全县通报;山西长治一帮高中教师放假后自费AA制聚餐，也被纪委通报批评。这些事情在引发舆论反弹后，均得到纠偏。公众不希望，涉事护士的被罚，重蹈的又是类似的情况。
跳出个案看，公众的反应本就是某种诉求的投射：从严执纪，强化监督，不意味着可以肆意侵凌公职人员的正常生活，乃至剥夺、挤压其“庸常的乐趣”。当然，就该事件看，涉事护士打麻将涉不涉及赌博，也是眼下亟待厘清的。
提升防灾减灾能力
【背景链接】
2016年5月12日是我国第八个“防灾减灾日”，今年的主题是“减少灾害风险，建设安全城市”。在风险社会，灾难的防备是每个城市和市民都应具备的意识。然而，只有每个细胞都具备了这种能力，城市才真正有了韧性。
2016年入汛以来，我国多个省份遭遇了严重的洪涝灾害，造成重大的人员伤亡与经济损失。7月，中共中央总书记习近平就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作发表重要讲话时指出，党中央高度重视防汛抗洪抢险救灾工作，要立足防大汛、抗大洪、抢大险，做好抗击特大洪水准备，防止麻痹思想和侥幸心理，力争最大程度减少损失。
2016年7月28日，中共中央总书记习近平在河北省唐山市考察时强调，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是一个基本国情。我们要更加自觉地处理好人和自然的关系，正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系，不断从抵御各种自然灾害的实践中总结经验，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，提高全民防灾抗灾意识，全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。
2016年6月23日下午14时至15时，盐城发生了历史罕见的大风暴雨冰雹雷电等极端天气。经现场勘测，江苏盐城风灾已确认为龙卷风，气象专家组判定等级为EF4级，风力超过17级，造成重大人员伤亡。
【标准表述】
[权威论述]
防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。——习近平
[当前形势]
在全球气候变化背景下，自然灾害风险进一步加大，防灾减灾工作形势严峻。干旱、洪涝、台风、低温、冰雪、高温热浪、沙尘暴、病虫害等灾害风险增加，崩塌、滑坡、泥石流、山洪等灾害仍呈高发态势。自然灾害时空分布、损失程度和影响深度广度出现新变化，各类灾害的突发性、异常性、难以预见性日显突出。同时，随着我国工业化和城镇化进程明显加快，城镇人口密度增加，基础设施承载负荷不断加大，自然灾害对城市的影响日趋严重;广大农村尤其是中西部地区，经济社会发展相对滞后，设防水平偏低，农村居民抵御灾害的能力较弱。自然灾害引发次生、衍生灾害的风险仍然很大。
[面临挑战]
一是自然灾害监测站网密度、预警预报精度以及信息传播水平和时效性需进一步提高。二是部分城乡基础设施设防标准偏低，避难场所建设滞后，防灾减灾能力仍相对薄弱。三是应急救灾物资储备种类、数量难以满足救灾需要，救灾应急装备、技术手段、通信和应急广播设施等比较落后，防灾减灾科技支撑能力有待进一步提高。四是防灾减灾人才队伍建设滞后，部门之间、区域之间协作机制尚需进一步完善，防灾减灾宣传教育和培训体系亟待完善，公众防灾减灾意识和能力需进一步提高。
[参考对策]
专家总结：
第一，要着力从加强组织领导、健全体制、完善法律法规、推进重大防灾减灾工程建设、加强灾害监测预警和风险防范能力建设、提高城市建筑和基础设施抗灾能力、提高农村住房设防水平和抗灾能力、加大灾害管理培训力度、建立防灾减灾救灾宣传教育长效机制、引导社会力量有序参与等方面进行努力。
第二，最需科学应对，形成全面的防灾救灾体系。一是从预报上要加强监测，做好汛情、灾情的分析研判，提前发布预警信息，启动应急响应，掌握防汛抗洪主动权，打好提前量。
二是突出防御重点，确保大江大河重要堤防、大中型水库、重要基础设施的防洪安全，要加强薄弱地段、险工险段的重点防守，坚决避免大江大河发生溃口性重大险情。要全力做好南水北调、西气东输、重要铁路等重大设施防汛抢险相关工作。更要针对不同地区的具体情况，注意山洪、滑坡、泥石流等次生灾害，加强应急值守，采取巡查、巡测等多种手段，确保责任落实到每一个基层，每一个岗位。
三是要及时组织危险区域人员转移，特别是要落实好孤寡老人、留守儿童转移避险措施，做好安置工作，保障好人民群众的基本生活。
土壤谁污染谁治理
【背景链接】
2017年1月18日，我国首次发布《污染地块土壤环境管理办法》。办法提出，按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个人应当承担治理与修复的主体责任，土壤污染治理与修复实行终身责任制。当前，我国污染地块土壤环境问题突出，部分地区污染地块类型复杂，土壤及地下水污染严重，对人体健康和生态环境构成安全隐患，急需加强污染地块的环境监督管理，防控污染地块风险，实现安全利用。
【标准表述】
[现状问题]
土壤是人类赖以生产、生活和生存的物质基础，是任何一个国家最重要的自然资源之一。近年来，随着现代工业的快速发展，在带来GDP不断增长的同时，也带来了触目惊心的土壤污染。在据不完全统计数字调查显示，目前中国土壤环境状况总体不容乐观，全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中，耕地的点位超标率高达19.4%，足以看出土壤污染的损害性不容小觑。
近年来在一些地方，环境保护并非不重视，但往往是在口头上重要、行动上走样，口头上说不走“先污染，后治理”的老路，实际上只要有金山银山、哪管什么绿水青山。尤其是在“土地财政”的当下，在GDP经济的携之下，问题被暂时隐藏，污染被暂时遮盖，自我感觉良好不乏存在。更有甚者，不少地方管理者秉持“且尽生前有限杯，莫管身后无穷事”的思维，任期结束，留下的虽然是满目疮痍的污染。
[危害]
个占地10公顷的污染企业虽然每年可能给当地政府带来成百上千万元的税收，但如果这10公顷土地被污染，却需要花上亿元甚至十多亿元的投入才能恢复。而如果不加以治理，仅由土壤本身自然恢复，一般需要耗费两三百年甚至上千年的时间。何况土壤污染是一个长期漫长过程，很难直接看出到底有多少土壤遭受污染，严重程度与否。
[参考对策]
专家总结：对于污染地块土壤环境管理，需要事前的审批、监督有的放矢;需要提早预防;需要充分公开、信息透明，公众就能知道污染的区域分布、轻重、影响;需要形成倒逼机制，建立土壤污染责任终身追究机制。
还有多少风景区是花钱“买”来的
《法制晚报》记者独家获悉，胡学凡被安徽省高级法院以受贿罪判处有期徒刑12年。记者注意到，检方指控胡学凡的100多次受贿，涉及景区评级、申请专项资金、评选称号、旅游业务资质审批、著名景区索道利益分配等旅游业的各个方面。
安徽省旅游局原局长胡学凡落马了，伴随他落马的是两个很劲爆的消息，那就是安徽省绩溪龙川景区和歙县牌坊群鲍家花园景区的5A级，屯溪醉温泉景区和水墨汀溪景区的4A级，都是花钱从他那里“买”来的。收钱后，安徽旅游系统的这位一把手，会亲自去景区“现场指导”，还会亲自联系国家旅游局帮助申报。
根据《旅游景区质量等级评定管理办法》，5A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。业内人士表示，评上5A景区很难，有关部门对景区的资源价值、设施档次、品牌形象等多方面都有具体考量，有239个评分点。然而这些看似严密的规定，如果一旦遇到贪腐官员要以权谋私，这些严格的规定马上就成为稻草人，起不到约束的作用。
绩溪龙川景区和歙县牌坊群鲍家花园景区的5A级，屯溪醉温泉景区和水墨汀溪景区的4A级能够花钱“买”来，那么其它地方还有没有风景区的招牌是花钱“买”来的，这是一个值得认真思考的问题。正如行贿人安徽省航佳龙川旅游开发有限公司法人代表姚某所说，胡学凡是省旅游局局长，创5A级景区需要他的关照帮忙，而且5A级景区能得到的专项资金量很大，同样需要他的帮忙才能获得。事实也其实如此，绩溪龙川景区2012年被评为5A级景区，并获得安徽省旅游局拨付的创5A专项资金550万元。这对行贿200多万的企业来说，还有钱可赚，真可谓名利双收。
笔者认为，安徽省，乃至全国的旅游系统，都应该引以为戒，来一次大排查，认真查一查，还有多少风景区是企业花钱向官员“买”来的，并且对这些风景区进行重新评定，不合格的就应该坚决取缔。不能让这些行贿者通过行贿谋取到不当利益。另外对扰乱旅游市场的企业，也应该建立黑名单制度，让这些靠行贿获取利益的企业，终身不得进入旅游市场，这对旅游市场的健康发展，必不可少。
绩溪龙川景区和歙县牌坊群鲍家花园景区“买”来了他们梦寐以求的5A、4A级。再一次应了那句老话，制度再好，法规再严，如果没有严格的执法体制，高素质的执法队伍，不严格执行，也如同摆设。有关部门以此为突破口，举一反三，认真查找风景区能够随心所欲地“买”来的制度漏洞，建章立制堵住这些漏洞，防止类似事件发生，是眼下一个必须做好的工作。
全面建成小康社会能够实现
【热点背景】
从“人民生活达到小康”到“全面建设小康社会”，再到“全面建成小康社会”，清楚地展现出我们党在小康社会建设问题上的认识脉络。小康社会建设的目标从侧重强调经济发展和人民生活水平的提高，逐步扩展为当前的包括经济、政治、文化、社会等各个领域在内的整个社会结构体系的发展目标，而且还包括了生态环境和可持续发展方面的目标，从而使小康社会真正成为一个完整的社会发展阶段。
党的十八大提出了全面建成小康社会的重大战略任务：“确保到二?二?年实现全面建成小康社会宏伟目标”的时间表，以及“经济持续健康发展”“人民民主不断扩大”“文化软实力显著增强”“人民生活水平全面提高”“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”等“五位一体”的战略部署。
根据十八大提出的战略规划，从十八大到2020年，是全面建成小康社会的最后阶段。从地位和作用上看，它承接实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的大战略，是中国社会从小康走向现代化和民族复兴的关键一步，意义重大。
习近平主席在2016年新年致辞中指出：2016年是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。中共十八届五中全会明确了未来5年我国发展的方向。前景令人鼓舞、催人奋进，但幸福不会从天降。我们要树立必胜信念、继续埋头苦干，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推进结构性改革，着力推进改革开放，着力促进社会公平正义，着力营造政治上的绿水青山，为全面建成小康社会决胜阶段开好局、起好步。
【标准表述】
在全面建成小康社会中，根本问题和工作重点在于一方面是全面性，另一方面是完成性。全面性，决定着小康社会是否覆盖全中国，是否涵盖各群体，是否解决好各种关系尤其是人与物的关系;完成性，意味着小康社会的指标是否完成，是否达到要求。
从全面性这一角度进行剖析，我们应该从内容和范围两个角度去理解全面小康，内容的全面就要建设经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体的全面小康，五个领域是不可分割的整体。经济建设方面的要求是经济持续健康发展;政治建设方面的要求是人民民主不断扩大;文化建设方面的要求是文化软实力显著增强;社会建设方面的要求是人民生活水平全面提高;生态文明建设方面的要求是资源节约、环境友好型社会建设取得重大进展。另一方面，全面还要做到范围的全面。当前我国的贫富差距表现在三个方面：城乡差距，区域差距(东中西部之间发展不平衡)以及人群的差距。而全面小康不是部分人的小康而是全国各个地区各个群体都迈入小康社会。当前，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区，而发达地区则要向更高水平的小康迈进。
另外，对于小康社会的认识也需要注意时间的问题。全面建成小康社会并不意味着所有小康社会的指标同一天达到，每个地区的具体实际情况不一样，有的指标可能提前实现，有的可能需要一些时日才能实现，所以时间上是有先有后的，速度是有快有慢的。尽管有先有后，有快有慢，但是，在整个社会经济持续健康发展的情况下，区域、人群间的发展差距会越来越小，按时全面建成小康社会的目标是可以实现。
保护企业家精神
【背景链接】
2016年12月在北京召开的中央经济工作会议指出，加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。要加强产权保护制度建设，抓紧编纂民法典，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。坚持有错必纠，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。
【标准表述】
[企业家精神核心]
第一，企业家要具有浮士德式不断进取的精神。德国大文学家歌德笔下的浮士德形象被誉为企业家精神的漫画式描摹：浮士德因为与魔鬼有约定，必须不断进取，一旦说出“停留一会吧”这样的话，他就会堕入地狱。企业家只有像浮士德那样不断进取，才能不被残酷的市场竞争淘汰。
第二，企业家既要节俭又要勤奋。德国大社会学家马克斯?韦伯发现，加尔文教徒具有禁欲精神，并且勤奋工作，从而总是比别人更容易商业成功。
第三，企业家要有不断冒险和创新的勇气。美国经济学家约瑟夫?熊彼特认为，企业家精神就是不断地冒险和发现新机会，将原来没有的生产要素和生产条件引入新组合体系，从而实现获得超额利润(熊彼特将利润视为“成功创新的额外奖励”)的机会。
第四，企业家要具有发现市场机会的灵敏嗅觉。当代奥地利经济学派掌门人伊斯雷尔?柯兹纳认为市场就是通过为有灵敏嗅觉的企业家提供利润的机会，使得人类合作扩展秩序得到不断扩大，企业家就是要发现由于市场的无知而产生的利润机会。
也就是说，企业家精神的核心特征是具有：不断进取永不停息的坚强意志、不畏艰苦和勤俭节约的理性化工作态度、勇于冒险和积极创新的精神、发现新机会的灵敏嗅觉。
[问题分析]
众所周知，中国能够在短短的三十多年时间里，就一跃成为全球第二大经济体，与广大企业家的努力是分不开的。中国的改革开放能够不断向前推进，与企业家也是分不开的。而这其中，企业家精神则是支持经济发展和改革开放最为关键的因素。没有企业家精神，企业家也不复存在。
然而，从近年来的情况看，企业家精神却出现了明显弱化和消失的现象。虽然很多企业的经营者也被外界称之为企业家，甚至被媒体评为优秀企业家。但是，从实际情况来看，却已经很难再称其为企业家。因为，在他们的身上，已经看不到企业家精神，看不到创业、创新、开拓、拼搏的意识，更多的都躺在了已经取得的功劳簿上，开始图享受、争荣誉了，有的则陷入了花天酒地的生活之中。即便企业还没有倒下，也已经完全失去了活力、失去了可持续发展能力，更不要说与国际同类企业竞争了。更多的企业，只将希望寄托于投机和获取暴利等方面，从而将市场变成了投机场。
[主要表现]
企业家精神的衰退，就其客观环境而言，主要表现一些地方政府职能转变缓慢、政绩考核、官员选拔过多的考虑眼前利益、局部利益、个人利益，导致经济发展规划的制定、产业布局、城市建设与发展等方面，都与国家的整体发展目标、长远利益、人民群众生活水平的提高等严重背离。最突出的，就是房地产业被一些地方政府当作“摇钱树”，结果导致房地产业的各种投机行为层出不穷，严重影响了实体产业的发展。
就主观方面而言，一部分企业家奋斗的动力开始衰退，奋斗的精神开始丧失，特别从房地产等虚拟领域轻而易举地获得远超过实体产业的利益后，更是把创业、创新等看成是“傻子”、看成是不适应时代发展的要求。更令人担心的是，由于投资虚拟产业很容易获得暴利，一部分企业家更是陷入了奢侈糜烂的生活、热衷于赌博等不法活动。意志的衰退，也让企业家精神面临着一次严重的危机。
共享单车也该“共享管理”
【背景链接】
当前，全国共享单车已有数百万辆。在一些城市，共享单车已是不少市民出行的便利工具。“新华视点”记者调查发现，在共享单车越来越流行的同时，乱停乱放、恶意破坏甚至直接骑回家等不文明现象频发。但是，治理乱停乱放，简单收缴可能导致“三输”：管理方浪费人力，单车公司资产受损，需要骑车的用户用不了。近期，深圳、成都、上海等地已开始对共享单车进行规范管理。
【标准表述】
[综合分析]
共享单车的出现，让民众的出行有了更多选择，可以在一定程度上解决民众出行“最后一公里”的问题，给民众带来了很多便利和实惠。同时，共享单车能够引导人们慢行交通，绿色出行，对缓解拥堵、改善环境也有一些贡献。
然而，作为新生事物的共享单车也产生了一些负面影响，比如，乱停乱放，侵占盲道、人行道，给行人、机动车带来安全隐患，影响市容环境等。也正因此，共享单车与城市管理和交通管理产生了一些矛盾。如何消除共享单车的负面影响，化解共享单车与城市管理、交通管理之间的矛盾，实现共享单车的社会效益最大化，成了政府、单车运营者以及民众应该共同面对的问题。
一些地方的共享单车因停放不规范等原因遭遇监管介入，暴露出单车运营企业与政府沟通不足、缺乏合作，暴露出有的监管部门对共享单车这一新生事物的监管准备不足、研究了解不够、管理理念滞后、主动对接服务意识不强，也暴露出一些单车用户的自律意识、责任意识缺失。
共享单车的问题不仅是企业经营问题，也是政府管理问题，更是社会问题。对于共享单车，既要共享权利，也要共享责任，共享管理。
[参考对策]
专家总结：
单车经营者应该积极与政府沟通，向政府提供单车数量、运营模式、路线、停放区域等信息，与政府协商解决单车停放区域的划定、停车规范等问题。
政府则应对共享单车保持开放包容的态度，摒弃封闭、保守、刻板、简单粗暴的管理思维，不说“不能办”，多想“怎么办”，把单车运营纳入城市管理、交通管理规划，找准共享单车的发展与城市管理、交通管理的契合点，规范、服务、支持共享单车的发展。在这方面，国外有成型的经验——比如荷兰的阿姆斯特丹，单车道、停车场和修车点都非常完备。
而民众应该珍惜共享单车模式，尊重共享单车的使用规则，遵守城市管理和交通管理的规则，做文明守法的使用者。
只有各方共同参与，共同努力，共同付出，才能扬共享单车之长，避共享单车之短，才能让共享单车驶入文明轨道、法治轨道。
让巡视回马枪杀出监督韧劲
通过深化再巡视、开展“回头看”，对发现的问题揪住不放、督促被巡视单位一改到底，能够鲜明释放“巡视不是一阵风”的强烈信号
“一些领导干部执行外出报备制度不严格”“扶贫脱困存在数据失真、项目不准等问题”“存在领导干部以权谋房等问题”“上轮巡视发现的一些重点问题整改不到位”……日前，中央纪委监察部网站公布中央第十一轮巡视的甘肃、广西、北京、重庆四省区市“回头看”反馈情况。聚焦现象精准具体、总结问题直击病灶，通过杀回马枪的方式，巡视工作的威力再一次引发关注。
巡视组可说是中央的千里眼、顺风耳。党的十八大以来，正是通过各轮巡视，我们揪出了不少“老虎”“苍蝇”，同时也及时发现了问题、堵住了漏洞、形成了震慑，有效遏制了腐败蔓延的势头。然而在现实中，也的确存在这样一种现象：有的人看见巡视组进驻就“颤抖”，等到巡视组撤离便“嘚瑟”。古人云，“不能动摇山岳，震慑州县，为不任职”。开展巡视“回头看”，无疑有利于将巡视所形成的震慑作用延续下去、巩固为常态。
既检查上轮巡视发现的问题是否整改到位，又查找新的问题线索，实践证明，巡视回马枪的确发挥了预期的作用。目前，中央已对12个省区市开展了巡视“回头看”。综观三轮“回头看”的反馈情况，几乎所有被巡视地区都存在对上轮巡视发现的问题整改不到位的问题。以新近公布的四省区市为例，四者均被指出违反中央八项规定精神问题仍有发生，存在“两个责任”落实不到位等情况；同时，也不同程度地存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等共性问题。带着问题去、盯着线索查，这种针对性很强的巡视方式，让问题无处藏身，让震慑形成常态。
审视巡视中发现的诸多问题，有的积弊已久，整改难以一蹴而就；与此同时，各种新问题也时有凸显。譬如“四风”问题就具有相当的顽固性，尽管各级纪检监察机关一直对此严抓不放，但仍可能以各种隐蔽的形式故态复萌。去年8月，江西省在“回头看”期间就通报过一起违反中央八项规定精神的典型案例，省纪委党风政风监督室主任陈阳霞、省委组织部干部教育处处长程子亮等干部因出入私人会所接受吃请受到处分。有人形象地用戒烟来比喻“四风”问题的惯性延续：一个抽烟抽了十几年的人，即使戒了烟还会日思夜想；习惯了大吃大喝、奢靡享乐的人也同样有瘾，一下子没了饭局、少了应酬就会浑身不舒服。
全面从严治党永远在路上。反“四风”需要久久为功、切不可松口气，巡视工作也需要持续稳定的制度落实来强化反腐预期。通过深化再巡视、开展“回头看”，对发现的问题揪住不放、督促被巡视单位一改到底，能够鲜明释放“巡视不是一阵风”的强烈信号。以此次巡视反馈为例，有的地方对个别案件后续处理工作不及时、开展警示教育不够，之后有关地方迅速对相关违法违纪人员进行全面审查，坚决肃清恶劣影响，体现出巡视“回头看”的积极效果。今年上半年，中央将继续对省区市开展“回头看”，重点检查党内政治生活状况，政治纪律和政治规矩、换届纪律执行情况，这必将为新时期加强党的建设进一步拧紧发条。
作为巡视组织制度与方式方法的重要创新，开展巡视“回头看”，是对被巡视对象工作的又一次把脉会诊，也是对所在部门和单位领导干部的再一次政治体检。强化制度刚性、聚焦解决问题、用好回头战术，巡视这把利剑一定能为全面从严治党打开新的局面。
治理丽江旅游乱象必须重视干部作风问题
【背景链接】
2月10日，市长郑艺在丽江市旅游发展工作推进会上表示，集中整治只是手段，长效的管理才是目的，所以在强化公众的监督的同时要建立健全整治制度，严格追究部门、辖区内出现的问题，对于违反相关法律法规的工作人员和经营主体均采用“仅此一次，无下不为例”的整治方式，并按定格上限处罚。
【标准表述】
[参考分析]
自从春节后丽江打人事件纷纷扬扬的时候，丽江当地政府领导干部坐不住了，先是云南省省长发出狠话，说要“对于造成恶劣影响的购物店，工商、公安甚至纪检部门要去查查。”接着，丽江市专门开了个旅游整顿大会，丽江市委书记表态要痛下决心，要彻底治理丽江的旅游乱象，这是让人欣慰的。
但丽江、云南的党政干部必须清楚地认识到，丽江旅游市场存在的欺客宰客行为，不是孤立存在的问题，和近年来云南省旅游市场开发急功近利，缺乏长远的眼光有很大的关系。从2015年的国庆假期起就各种事件频出，这说明在治理过程中，只是头痛医头，脚痛医脚，缺少大局观，那么这样的治理是不可能取得实效的，即使在重压之下，有所好转，但过不多久，一切有肯定会涛声依旧，又恢复老样子。所以，必须要从根源上解决这一问题，而这就涉及到了干部作风问题。
无论是否是有省长发出“背后有人吧”的情况，归根到底一切都是因为旅游市场发育不成熟，市场综合监管不到位，旅游行业从业人员法律法规意识淡薄等问题，在这其中，监管部门负有不可推卸的责任。
[提出对策]
“亡羊补牢，未为晚矣”。丽江召开千人大会重拳整顿旅游市场，我们看到了整治问题的决心。但不管场面有多么宏大，决心有多么有雄伟，社会公众和媒体关注的是整治的效果。期望各地以丽江旅游市场为借鉴，从强化管理部门和转变干部作风开始，着力完善基础设施和制度建设，有效整治旅游业发展中存在的问题，促进旅游业的快速发展。
当然，有关部门更要考虑的是，通过旅游的转型升级，通过提质增效来解决当地的旅游乱象，切忌一叶障目，只解决一些表面问题，那是无助于问题彻底解决的。
当“穷有信”遇到“富且仁”
【背景链接】
近日，媒体连续报道了河南一名学生骑电动车不慎撞上了一辆宝马车，因车主不在现场，该学生写了一封道歉信，然后用信包着寒假打工挣来的311元钱卡在车门把手里。车主薛先生发现了道歉信和钱后，被深深打动，通过警方找到了孩子，并资助学生一万元“助学金”。
【标准表述】
[参考分析]
打工孩子“穷有信”，宝马车主“富且仁”，这样的暖心故事，犹如春风拂面，看得人心里暖暖的。在这一个乍暖还寒的冬天，洋溢着一股温暖的热情。
诚实守信，善良宽容本来就是做人的基本准则，可是现实生活中，我们见多了这样的新闻：有车主因为一点小刮擦就大吵大闹，有的甚至大打出手;而有的人撞车撞人后想方设法逃脱责任。正是因为这样，同样是撞车，学生和宝马车主两个人的行为中体现出的品质才显得尤其可贵和感人。
一个高二的孩子，还未成年，但小小年纪却有责任有担当，不仅仅打工贴补家用，犯错后敢于承认错误承担责任，相信他长大后也一定会有所作为。而据媒体报道，宝马车主白手起家，勤劳致富后仍不忘记回馈社会，经常资助贫困家庭，他的成功多多少少也跟自身正直、善良与宽容的品质有关。无论是贫穷的高二学生，还是富有的宝马车主，都恰如其分地保留了各自的尊严和高贵，改变了人们心目中对他们的刻板印象。陈奕帆是留守孩子，却依然坚强得像一株挺拔的野草。事业有成的薛战民，商海鏖战没有把他变成铁石心肠。
新闻中有一个小细节，学生的妈妈知道这件事情后，立刻联系车主，表示要赔偿全部损失，从中不难看出，撞车学生之所以具有这样的品质，跟其家庭教育也有很大关系，父母往往是孩子最好的老师。
贫穷不是肇事逃逸的理由，做错了事，勇敢承认，并尽可能弥补错误，这是一种责任和担当。宝马车主有理在先，但并没有得理不饶人，反而从致歉信中读到了一个坚强有尊严的灵魂，并愿意为之提供帮助。这是一种情怀，虽然生活富裕了，却没有失掉做人的同情心，没有忘记自己生长的土壤。
[提出对策]
在今天这个时代，两者表现出来的道德品质尤为珍贵。贫而不贱，富而不骄，都是做人的基本准则。我们已经看过太多为富不仁的故事，更有“宁在宝马车上哭，不在自行车上笑”的荒诞言论。仿佛一个人只要有钱，就可以突破做人的基本底线，这种言论和思潮，拉低了整个社会的道德底线。
随着道德底线的一次次被突破，社会有着被撕裂的危险。明明是违反规则的行为，比如逃票、盗窃，却非有人要寻找贫穷作为借口，为之开脱。然而无论贫富，都不是突破道德底线的借口，都需要遵守规则和做人的基本道德，否则社会就无法运作。
贫穷和富裕，只不过是两种不同的人生状态，两种状态在不同的环境中，通过个人的行为，其实完全可以发生逆转。开宝马的薛先生，通过个人努力走上了人生巅峰。打工的高二学生陈奕帆，凭着高贵的操守，未必明天就不会改变命运。
其实我们每个人都曾经有过这样如同赤子一般的纯真，但在成长的过程中，许多人却慢慢丢失了自己的本心，并将自己的改变归咎于环境。这个新闻却告诉我们，环境并不能真正左右一个人的品质，陈奕帆没有因为贫寒就放弃尊严，薛战民没有因为富裕就失去同情心，环境未能改变两个人的初心。找回最初的自己，我们其实都是一样的人，有着尊严和高贵的灵魂。
撞宝马道歉的故事彰显的正是诚信无价。有这样一句话：你怎样对待这个世界，这个世界就怎样对待你。希望每一个善良诚信，有情有义的人，都能够收获温柔与关爱。而这也表现出，在社会的各个角落依然有着无穷无尽的正能量，只不过很多人选择关注阴暗，背对光明。
这一次事件的热传，不仅让正能量成为真的阳光，更让越来越多的人正面这种积极正确的人生态度。一个孩子尚且懂得的道理，成年人又怎么能够甘居其后呢?
社保一卡通全国漫游
【背景链接】
据统计，截至2016年底，我国社会保障卡持卡人数达到9.72亿人。基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到8.9亿人、7.5亿人、1.8亿人、2.2亿人、1.8亿人；五项基金总收入为5.3万亿元，同比增长14.7%，总支出为4.7万亿元，同比增长19.3%。社会保险覆盖范围持续扩大，待遇水平不断提高，经办管理服务和基金投资管理工作进一步加强。
2016年12月，人社部表示，2017年社保卡应用范围将进一步拓展，使人社服务网络快速延展到人民群众经济社会活动的方方面面。预计持卡人员规模将突破10亿，2017年底将基本实现跨业务、跨地域的一卡通用。持一张社保卡，就能满足挂号就医、金融支付等多种需求。
【标准表述】
[意义]
民之所望，政之所向。社保卡的改革，是现实的需要，也是服务民生的必然。目前我国大多数地区的社保服务，还停留在“划疆而治”的阶段。而经济社会的发展和人口迁移的加速，让医疗、养老等问题早已突破了地域的界限。社保卡不能在全国范围内互通互用，影响着社保作用的发挥，也让人们的获得感打了折扣。
实现社保卡的全国通用，打通异地就医和民生领域的“中梗阻”，实现本地和跨地医疗保险费即时结算，为医疗保险实现全国漫游提供了有力的依托；整合挂号、就诊、结算、查询等服务，将有助于缓解看病难、挂号难；未来社保卡还将充分发挥身份凭证的功能，简化办事流程……可以说，社保卡由“本地通”变成“通天下”，在释放民生红利的背后，是人社、民政、公安、卫生等各个政府部门的横向配合、协同联动，是政府管理流程和服务能力的不断优化。这是一件民生大事，也是一项重要改革。
事实上，打通、并轨、异地办理、全国接续等，日益成为民生领域改革的关键词。可以说，简除烦苛、打通梗阻，对接发展需要、降低管理成本，让民众共享改革的红利，社保卡“一卡通”所体现的改革思路，正是党的十八大以来民生领域改革的基本脉络。下好简政放权的“先手棋”，让“我妈是我妈”的“奇葩证明”销声匿迹；增加养老服务供给，让1.3亿老年人接受医疗服务更加便利；实现城乡医保并轨，报销从此变得“方便又实惠”……民生保障网越织越密，人民的获得感越来越强，正是因为改革刀锋锐意剪除枝枝蔓蔓，让政府运行更加高效顺畅，以大道至简之政，惠民生改善之利。
[难点]
事实上，医保“漫游”在技术上没有障碍，难点在于其在政策上“牵一发而动全身”。目前我国医保基金的统筹层次大部分在地市一级，各地缴费和保障水平不统一，医保药品、诊疗、服务设施更是千差万别。在配套改革没有协同发力情况下，医保“漫游”单兵突进容易造成部分地方基金吃紧，也会加剧医疗资源的错配。
[参考对策]
专家总结：
第一，实现医保“漫游”，不是一张社保卡、一个部门、一个文件能够解决的，而是需要周详的顶层设计，协调整个医疗体系：在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等诸多制度建设上取得新突破。
第二，要统筹推进相关领域改革。例如提高医务人员薪酬待遇，完善医师多点执业政策，畅通基层人员职业上升通道，形成以品德、能力为导向的人才评价体系等。
第三，要在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、评价机制等方面对社会医疗机构给予同等待遇，并鼓励社会力量投向满足群众多元需求的服务领域。
让“互联网+公益”回到慈善初心
【背景链接】
2016年3月，18岁白血病女孩黄绮雯向微信公众号“白血病公益救助会”求助，对方利用她的信息发文筹款后却将大部分善款卷走。事后调查发现，该“救助会”实为一家空壳公司。
2016年11月，网友曝光了一段“揭秘大凉山公益作假”的视频，两名男子快手直播平台上直播做慈善，安排凉山州某村村民站成两排，随后直播给村民发钱，直播结束后，又从村民手中把钱拿回来，以此来骗取粉丝的打赏。
2016年11月，媒体人罗尔给身患白血病女儿的一封信——《罗一笑，你给我站住》在朋友圈刷屏，在迅速获得数十万阅读量后，罗尔通过微信打赏获取善款超过百万元，远超治疗所需费用。不过，很快有人爆料称，这起微信募捐是一家P2P公司策划的营销事件。随后，罗尔本人的购房信息、购车信息和公司信息被网友挖出。此时，朋友圈刷屏出现反转，一些原本同情罗一笑的捐助者和转发者非常愤怒，觉得自己的善心被利用了。
【标准表述】
“网络+公益”的模式为中国的公益事业带来一场革命，其成本低、受众面广、效率高等特点，使得公益生态圈迸发出巨大创造力。首先，公益践行方式多元化。做公益不再只是塞钱进捐款箱，捐步、捐声音、捐字节等多元化、轻量化的创新公益践行方式不断涌现，只要你有创意、有梦想，就能通过各种方式向这个世界来传递善念，并真正带来改变。其次，施惠者和受助者之间形成更为直接的联系平台。遭遇疾病与灾祸的个人，不再只是束手无策或向机构寻求帮助，随时可以通过社交网络及互联网公益平台获取公益资源，每个个体都能撬动一群人的力量，每个人都是这张立体化网络的节点，既是施惠者，又是受助者。第三，公益行业和机构的公益项目品质将得到极大提升。用互联网思维去做公益，每个人都像是富有创造力的产品经理，精心开发打磨，创新运营方式，思考受众喜好，斟酌用户体验。最后，公益的杠杆效应得到最大程度的发挥。新型的公益产品体系中，每一次信息的发布都是一次募捐，通过朋友圈、微博等渠道，爱心在人群的互动关系链中滚雪球一样倍增，使得公益信息的传递呈现出一生二、二生四、四生八的次方效应。
不过，目前我国公益组织对互联网的使用、公益项目与互联网的结合还处于起步阶段。捐赠人信息泄露、捐赠人财产被窃、网络诈捐纠纷等问题屡屡出现，既透支了社会的诚信，也降低了人与人的信任，更让热衷公益的爱心人士对网络公益产生不信任，从而堵住了真正需要帮助的人的出口。究其原因，立法不健全、发起人主体资格模糊、事件真实性难以辨别、善款使用和管理不透明、网民素质的良莠不齐、网络监管的不到位等问题给不法分子可趁之机，增加“互联网+公益”的风险性。
因此，“互联网+公益”作为一种新生有益事物，既需要政府以包容的心态给予它一定的发展空间，同时也需要从立法、行政等多个角度加强对网络募捐的规范，使之趋利避害，真正为民行善。“互联网+公益”升级转型的时机已到，不断完善互联网安全技术，开发更透明、诚信的互联网公益平台将是任重而道远的事情，莫忘初心，方得始终。
