2015年山东公务员考试申论范文（三）

来源：山东公务员考试网  2015年4月6日

禁烟令能否推动公共文明

　　北京烟民“吞云吐雾”的空间将再一次被收窄。北京市人大常委会日前表决通过《北京市控制吸烟条例》，将于2015年6月1日起实施，明确所有公共场所、工作场所室内区域及公共交通工具禁止吸烟。这意味着，只要是“带顶带盖”的室内公共空间都将全面禁烟。
　　《条例》通过后，有人叫好，认为利民健康，早该如此;有人反对，认为不够务实，过于苛刻;也有人忧虑：说得挺好，能执行到位吗?不同态度的本质，是一部貌似“超前”的地方法规，该赋予怎样的定位：是“尊重现实”，对现有国民素质和习惯有所妥协，还是“走在前面”，引领、倒逼国人文明习惯的进步?
　　不在公共场合吸烟，尊重他人“免于吸二手烟的权利”，是遵守公共文明的表现。在现在这个文明日趋完善的社会中，公民公共文明素养的高低，直接影响综合素质的认定;而一个国家公共文明程度的高低，则与其综合实力挂钩。毋庸讳言，在这个方面我们屡有令人惭愧的表现。许多人痛心疾首，在各种场合呼吁同胞走出国门时要注意自身形象，不要丢了国人的脸。还有许多人士开展多种多样的教育活动，期望让国人自觉提高公民素养。这些举措不能说完全没有作用，但治标不治本。
　　说实话，中国人最不缺的是道德说教。难道那些抽烟的人不知道抽烟的危害吗?不知道抽烟会给他人带来不利吗?难道那些随地吐痰的人不知道这种行为不文明吗?道理没有多少人不明白，警示标语到处都有，不认识字的有几个?多数都是“揣着明白装糊涂”。根本原因在于，大家觉得那些规定都是口头上的，又没人管，理它作甚?
　　对症下药，方能见实效。与其在批评中国人公民素养不高上浪费唾沫星子，不如踏踏实实做几件立竿见影的事。现在出台的北京最严禁烟条例，算是在禁烟上迈出了一步——既然方向是对的，就要做得更到位。要想提高公民的公共文明素质，改变国人的许多陋习，就必须制定有效的法规并严格执行。几年前，喝酒之后开车扬长而去，简直司空见惯。后来，酒驾入刑因为严格执行，今天“开车不喝酒、喝酒不开车”已经成为共识。这就是管理的作用。尤其是公共文明层面的管理，其实有着扎实的民意基础，绝大多数民众都会给予理解和支持。
　　想想20年前，坐在公交车上吸烟的，教师上课时叼着烟卷的，领导干部开大会吸烟的，在集体办公的室内吸烟的，大家尽管厌烦，却无可奈何。这些年，正是因为各种禁烟令的出台，公共场所吸烟的人逐渐减少。这就是进步。当然，更进一步地禁烟，确实会有挑战，尤其是可能会受到相当数量的资深烟民的抵制和阻挠，借着面积大、人口多、执法有难度等因素，合力令“最严禁烟令”束之高阁、有名无实。
　　正因如此，北京最严禁烟令要“倒逼”出习而惯之的公共文明，注定将是一场韧战。这条法律要落到实处，就一定要有严肃的执法实现习惯的“倒逼”。乐观的是，《条例》中明确了“卫生执法为主、行业监督为辅”的控烟执法模式，明确了公安、城管等部门纳入控烟执法的人员构成，并明晰了不听劝阻者的惩罚依据，与以往的一些禁烟令相比，显然准备更为充分。
　　文明固然是一种由内向外的生存方式，但它的源头，通常来自公序良俗与法律法规的约束。大家设定一个规则，信仰之、敬畏之，而不是敌视之、对抗之，久而久之，才会下自成蹊、汇流成河，成为一种习以为常的文明。多年之后，当北京的“最严”模式复制到全国、执行到每处，当不在任何公共场所吸烟成为全体国人共同墨守的规则，回看这部“史上最严”的北京控烟条例，一定会有别样的光彩。

绿色建筑 助力美丽中国建设

　　作为高耗能的重要行业之一，建筑业一直是人们改革能源利用方式的重要领域，也日益成为减排二氧化碳的“重灾区”。随着民众环保意识的崛起和“美丽中国”战略的提出，传统建筑模式面临着自我革命与被革命的挑战。2013年伊始，国家发改委和住建部发布《绿色建筑行动方案》，使得绿色建筑这一概念重回公众视线，成为建设“美丽中国”的排头兵。
　　绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。对于我国来说，发展绿色建筑，不仅是转变建筑业发展方式和城乡建设模式的重大问题，也直接关系群众的切身利益和国家的长远利益。
　　发展绿色建筑，是顺应时代之需。向低碳经济转型，加快绿色发展，已经成为世界经济发展的历史性大趋势、大潮流。随着世界人口增长和经济发展，建筑及其运行的资源消耗和环境效应，对全球资源环境的影响日益显著。减少建筑能耗和污染排放，节约资源、保护环境，实现建筑与自然和谐共存，是全球面临的共同课题。我国从生态文明这一战略高度出发，继续大力发展绿色建筑，使其发展逐步由战略规划层面走向实际操作层面。
　　发展绿色建筑，是保障和改善民生的有效手段。绿色建筑的设计理念之一就是以人为本，充分实现人、建筑和自然环境的协调发展。因此大力推行绿色建筑，对建筑物日照环境、采光通风和舒适性都做出明确规定，为人们提供健康、舒适、安全的居住、工作和活动空间，是改善城乡居民的居住条件、促进消费升级、保障民生的有效手段。
　　发展绿色建筑，是推动新型城镇化的必然要求。绿色建筑最终的目标是以“绿色建筑”为基础进而扩展至“绿色社区”、“绿色城市”层面，达到促进建筑、人、城市与环境和谐发展的目标。新型城镇化建设只有走“集约、智能、绿色、低碳”的道路，才能符合建设资源节约型、环境友好型社会以及生态文明建设的要求，这就意味着需要进一步推动建筑的低碳化、节能化，为更高水平的城镇化提供必要的物质基础。
　　“明者远见于未萌，而智者避危于无形。”当前，民众对绿色建筑的科学认知存在偏差、行业体系标准尚未建立、相关鼓励政策制度的缺失等问题都使绿色建筑在我国的发展面临着严峻的现实挑战。解决这一问题，更好地使民众公平享用绿色文明的发展成果，需要政府有关部门在教育宣传、政策制度、监督管理等方面多管齐下，真正为绿色建筑的大力推行提供完善的社会环境。
　　绿色建筑承载着我们实现生态文明的崇高理想，承载着人类与地球和谐相处而幸福生活的美好愿望，亦是我们实现“美丽中国”的重要保障。一言以蔽之，建设“美丽中国”这一美好愿景的实现，离不开来自建筑行业的支持和保障。

习大大劝年轻人不要熬夜

　　有人说，成功总是属于那些把办公桌抽屉里的东西摆放得整齐的人。还有人说，习惯比一切都重要，年轻时养成的习惯将决定人的一生。我觉得被年轻人称为 “习大大”的总书记，最近颇为亲切规劝年轻人“不要熬夜”的话，大概就包括了上述的内涵。他将心比心地以自己为例：“年轻时想办好事，经常通宵达旦地干，最后感觉不行，就像手里攥着一千个线头，可穿针眼一次只能穿过一条。”
　　笔者以为，总书记的规劝其实有两层含意。一层是在说，年轻人热情高、干劲大、性情急，总想把十天的活儿一天甚至半天就干完。但正如俗话所云，罗马不是一天建成的。急躁的结果往往是粗枝大叶，事倍功半。只有把工作的节奏调试得有张有弛，把个人奋斗的中短期目标筹划得切实可行，才会得到预期、甚至能事倍功半超出预期。曾被称为“财经主帅”的党的老一辈领导人陈云同志在新中国成立初期工作异常繁忙。用他的话说就是“常常是三班倒、四班倒，上午开会，下午开会，晚上与周总理谈，午夜与毛主席谈”。结果，身体不堪重负很快就垮了，大病一场只好休养。陈云后来用12个字总结了自己在工作与健康关系上的经验教训，言简意赅，寓意颇深：“多做就是少做，少做就是多做。”有如此辩证思维，方能有他后来八九十岁仍可孜孜于国事的身体!可见，只有把学习、工作、生活的方方面面都安排得有条有理有序，才有高效高质的人生。这就是为什么办公桌抽屉整洁的人得以取胜的原因吧。条理、有序、章法反映了一个人智商和头脑的清晰。年轻的朋友，由此你应该明白了吧，高效高质的人生岂能用傻傻的“熬夜”支撑?听老人言，晚11点钟之前睡觉!
　　说实话，笔者觉得，总书记劝年轻人别熬夜，还应该有另外一层更深的含意，那就是一个人要能在有限的生命当中，特别是在可以为社会、为公众工作的有限时间内，作出较多的贡献，获得较大的成功，就必须养成一些有助于此的基础性习惯，例如良好作息习惯。
　　顺便说几句题外话吧。在人的一生中，习惯其实是一种最能支配人的行动的无形力量。它摸不着看不见却牢牢控制着人的生活甚至生命的节律。无论是好习惯还是坏毛病莫不如此。我们之所以要向那些改掉恶习的人表示由衷的敬意，就是因为在这个改变的过程中，人要付出极大的毅力。我就曾听到过一位已有七八年 “戒烟历史”的男子汉坦诚地告诉我，直到今天有时在睡梦中，他还能梦到自己在近乎享受地吸烟!
　　因此，可爱的年轻人有必要在人生的起步阶段，在人生的朝阳刚刚露出笑脸的时候就扎扎实实地“强制”自己养成一些良好的习惯，而不让那些恶习早早地钻入自己的躯干血液、毒化神经控制系统。
　　那么，什么样的习惯会令人终身受益呢?粗略道来恐怕有4种。其一是体育锻炼的习惯，虽说应量力而行，但每天不能少于有氧锻炼30分钟，并微微出汗。其二是爱劳动之习惯。此处所说之劳动系体力劳动。爱劳动必会转为动手能力和创造能力的提高。勤劳的结果是收获的幸福，万事同理哟!其三是学习的习惯。这里所说的学习，即手不释卷地读好书读中外经典，同时带着好奇心向实践、向民间、向“无字书”学习。有了这个习惯，你还发愁缺少智慧吗?其四是卫生习惯。爱国都要讲卫生，爱自己岂不是更离不开卫生习惯。这当然是抵御疾病的最好屏障。可惜这番常识在人的欲望面前，在懒惰面前往往被遗忘。
　　好习惯，让我们生命的质量和工作的效率大大提高。好习惯，让我们的生活变得健康、惬意、精致，也让现代文明与我们不再陌生和遥远。

中华文化如何更好“走出去”

　　在文化对外传播的现场，往往会有这样的尴尬：“走出去”因语言和文化障碍停留在表面，深度介绍中国历史、正面展现中国现状的产品少之又少;以外国人为受众目标的文化活动，参加者大多是为捧场而来的“熟面孔”，对外文化交流演变成自娱自乐;认为文化就是文艺，国外演出接二连三都是文艺团体，给外国人造成中华文化就是唱歌跳舞的印象;习惯性地依赖政府主导、财政埋单，片面追求规模、速度和轰动效应，因过多的公款投入和过浓的政府色彩反而招致疑虑和反感。
　　上述问题有其历史和现实根由。鸦片战争以来，几乎每一个中国人都急切盼望国家富强、民族复兴。当我们今天比历史上任何时期都更接近这个目标，自然会产生急于得到别人承认的心理。当此之时，一定要从历史角度和国际视野探寻新的思路，从古今中外文化交流的成功实践中汲取经验和营养，摈弃不由自主的急躁和冲动。
　　首先，要顺其自然。文化传播是一个自然而然、循序渐进的过程，古今中外的历史表明，国家的兴盛和文化对外影响力的提高一向相伴相随。中国历史上的“万邦来朝”，并不是刻意追求的结果，而是国家和社会良性发展的必然。因此，只要我们保持住发展势头，集中精力办好自己的事，中华文化的国际传播度和影响力必将有质的飞跃。
　　其次，要依托经贸。文化的传播历来都不是孤立的社会行为，而是附着于商业往来等其他载体而进行。伴随着古代丝绸之路上的驼队、海上通道上的商船，包括世界三大宗教在内的诸多外来文化先后传入中国，而中国传统哲学思想和造纸、印刷等技术也随着丝绸、瓷器、茶叶一起传播到世界。而如今的德国“奔驰”和“宝马”、美国大片和“苹果”，在赚取商业利润的同时，还将严谨务实的“德国印象”和探险求新的“美国价值”传至世界各地。
　　上述事例告诉我们，中华文化要走出去，靠送人免费阅读、请人免费观赏的办法，不仅收效甚微，也无法长久持续。中国必须创造出更多世人喜爱的优质产品，在产品中蕴藏文化，在商业中传递精神。从这个意义上说，中华文化能否跨越障碍迈出去，很大程度上取决于我们能否将自己的优秀文化产品卖出去。
　　第三，要立足民间。中华文化的根和魂都深植于广大人民群众之中，离开了民间的广泛参与，文化对外传播不仅失去了意义，而且也会失去内在动力。减少政府参与、淡化官方色彩，是当今国际文化交流领域的总体趋势，也是为减少别国误解和疑虑而采取的普遍做法。
　　政府部门应进一步转变职能，重点从体制和机制上解除制约文化发展的枷锁和藩篱，充分挖掘中国民间及海外华侨华人的潜力，让民间力量和人才在国际竞争中充分释放能量。
　　第四，要体现尊重。世界各国人民培育和创造了各自独特的传统和文化，共同构成当今世界丰富多彩的人类文明。中华文化必须展现海纳百川、有容乃大的气魄和风范，尊重各个国家和民族的传统和文化，坚持“走出去”与“请进来”并举，避免造成中华文化单向强势输出的印象。
　　谦逊是许多外国朋友高度赞赏的中华传统美德，在国力增长的背景下，我们要特别警惕刚抛弃自卑又滋生自大的倾向，让中华文化更具亲和力和感召力，使中华文化在海外走得顺畅、走得长远。

平常心看待公务员调薪

　　19日国务院新闻办的发布会上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义明确回应，公务员、事业单位人员等将涨工资。消息一出，旋即引来关注和热议。
　　公务员调薪，为何总有人吐槽?这恐怕缘于部分人对公务员依然存在成见，总以为公务员福利好，灰色收入多，这种思维定势，自然会造成一些人对公务员调薪的不满。然而，建立一个科学合理的工资制度，影响的显然不只是公务员的个人福祉，更关系到国家的治理体系与成效。
　　长期以来，我国各地公务员工资参差不齐，且大规模的薪酬改革已多年未曾实施。比如，北京市从2004年实施“3581”阳光工资体系(即科、处、局、部级干部月薪分别为3000元、5000元、8000元以及1万元)已10年有余，整体薪酬并未作出过调整。去年，四川有一副镇长因“工作压力大，收入低”而辞职。这些都说明公务员的薪酬并不高。
　　公务员适度调薪，其实2013年发布的《国务院办公厅关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知》就明确规定：建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，完善科学合理的职务与职级并行制度，适当提高基层公务员工资水平。
　　目前，公务员薪酬改革基本的目标方向已经确定，人社部表示3个实施方案已经发到各单位，并强调各单位应按照国办印发的文件执行。
　　公务员这次调薪，其实不必纠结于公务员的月薪涨了多少，应该关注的是在公务员调薪上如何更接近于公平。
　　说到底，国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇，是基于公平的需求，公平才是公务员调薪的最大看点，对此我们应该以一颗平常心看待。只要在“公平”二字上下功夫、做文章，公务员调薪就能赢得民意，“调”得让人心服口服。

构建美好精神家园

    要建立一个“物质富裕，精神富有”的现代化中国，把物质和精神提到了并重的层面。而要建设一个“精神富有”的中国，就必须深化社会主义核心价值体系建设，积极倡导以“务实、守信、崇学、向善”为内涵的当代国人共同价值观。
　　当前，社会心态的主流是好的，人们的精神风貌、价值观积极向上，人心普遍思富、思安、思稳、思和。但我们必须清醒地看到，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，很多人因工作、生活、前程、财富，往往表现出一种焦虑不安、浮躁不定、紧张不已的情绪，这种情绪在社会生活中表现出急功近利、盲目攀比、狭隘极端、迷茫失落等消极行为，在一定程度上影响了社会和谐稳定。
　　事实上，社会心态多元化，也是社会发展的必然。但是不良的社会心态，却会反过来阻碍社会发展，并由此产生各种各样的社会问题。因而，在当前社会背景下，认真领会并积极弘扬“务实、守信、崇学、向善”的国人共同的价值观具有重大的现实意义。
　　一、践行共同价值观，价值引领是基础。共同价值观是由共同的价值追求，共同的行为规范，共同的思想基础构建而成。我们要建立的文明健康的社会风尚，是体现社会主义社会本质要求和鲜明特色的社会风尚，必须坚持社会主义先进文化的前行方向和社会主义核心价值体系的引领作用，最终形成“我为人人，人人为我”的社会氛围，不断提高公民文明素质和社会文明程度。
　　二、践行共同价值观，党员干部是示范。官德为百善之首，“官德隆，民德隆;官德毁，民德降”，良好的党风政风对于社会风尚的净化、提升具有关键作用。每个党员干部都要不断地锤炼自己的思想道德，认清“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”，自觉做到言行一致，表里如一，在大是大非面前清醒坚定，在急难险重任务前挺身而出，在道德操守上慎独慎微，在廉洁自律上善始善终，用自己的模范言行和人格力量为群众作出示范，努力成为引领社会风尚的标杆。
　　三、践行价值观，实践活动是关键。培育、形成共同价值观，空泛说教并不是其题中应有之义，从群众心灵升华而来的共同价值观，理应再回到人们的一件件小事中、一样样工作中、一个个活动中。只有落在多彩的活动中去，才能形成人人参与、逐步认同、全面实践的氛围，才能将共同价值观转化为人们的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，最终形成建设精神富有中国的强大合力。
　　总之，以“务实、守信、崇学、向善”为内涵的当代国人共同价值观，将因其富有现实针对性而引起全社会的普遍共鸣，从而引领人们在思想上孜孜以求，在行动上身体力行，真正过上“安居乐业”的幸福生活。

垃圾短信处理问题

    【背景链接】
　　工信部此前起草的《通信短信息服务管理规定（征求意见稿）》，2014年12月5日征求意见结束后进行汇总和适当修改，有望在不久后正式出台。该规定 从法律层面明确未经用户许可，任何组织和个人不得向其发送商业短信息。同时，从技术、渠道等其他层面，工信部也推出一系列措施重拳整治垃圾短信。
　　【深度解析】
　　对于最常见的垃圾短信发送方式，现在比较流行两种：
　　一是通过集团短信业务来达到发送垃圾短信的目的。
　　集团短信是一种集团性质的业务，需要以单位形式进行办理，并获得一个服务号码（多以1065X开头）。运营商会提供一种基于专线传输的MAS设备，可连接至行业网关（IAGW）进行发送短信，当然是需要账号、密码进行鉴权的。
　　集团短信业务主要应用于集团客户内部办公、生产管理、会员管理等方面，但被别人利用出现了部分集团客户滥用短信端口未经接受方允许频繁发送商业广告或 向客户发送涉黄、涉黑等违法信息的现象。所以后来出现了黑白名单管理，顾名思义黑名单模式就是规定哪些号码不能接收到短信，白名单模式就是哪些号码被允许 接收短信。现在大多只允许开白名单模式了。以前上海、浙江都出现过通过集团短信黑名单模式滥发短信的情况。
　　这种方式较其他方式有一个最大的优势：没有被垃圾短信系统监控，只要没人投诉，就能一直发。最大的劣势则是，很容易被投诉和追踪到具体发送方。
　　另一种方式是通过苹果iMessage的方式群发垃圾短信。这种方式是通过系统扫描选取活跃账号进行发送，不经过运营商拦截，不会被第三方软件拦截，最大可支持3000字符文本短信，并可发送文字、图片、视频等。
　　在电信运营商眼里，iMessage垃圾短信也是个难题。多家运营商客服人员都表示由于苹果iMessage垃圾信息并非以电话号码发送，目前还没找 到有效的办法解决。来自苹果官网的信息显示，用户如果收到iMessage垃圾短信，可以通过邮件的方式向苹果报告。然而，对于到底能不能解决、究竟能达 到什么效果，苹果客服人员则表示“不清楚”。
　　作为一种低成本的广告推销方式，垃圾短信的背后拖着一条利润可观的利益链。从这个意义上说，对于垃圾短信的治理，其实更应切断其背后的利益链，否则的 话，就算对垃圾短信的罚款能够做到疏而不漏，但最高3万元的罚款，人家“分分钟”就能赚回来，这样的罚款恐怕仍将毫无胜算。
　　【参考对策】
　　从技术上说，想屏蔽也不是那么困难，12321可以开放接口，通过与那些有识别垃圾短信的手机App数据库同步，交叉屏蔽那些垃圾短信号码，同时对号码拥有人进行处罚，对诈骗信息按照刑事处罚，估计垃圾短信就会少很多。
　　征求意见稿对垃圾短信的边界进行了界定，特别提出任何组织和个人未经接收者同意或者请求，不得向其发送商业性短信息。并对“按号段”发送、在线自动收集等群发方式进行严格遏制。
　　明确短信息服务提供者和短信息内容提供者应当提供免费、便捷和有效的拒绝接收方式并随短信息告知接收者，不得以任何形式对接收者拒绝接收短信息设置障碍。
　　此外，征求意见稿把短信息的范围从单纯的手机短信扩充至包括微信、微博等新型社交媒体方式，并对违反相关规定的基础电信业务经营者和短信息服务提供者提出明确的惩罚措施。

构建强势反腐的法治轨道

      腐败的实质是公共权力的滥用，反腐败的核心是制约和监督权力。当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶 劣、亟待解决。因此，应坚持和强化法治思维、法治方式，加快推进依法治国，不断完善惩治和预防腐败的法律法规制度体系，用法制约束权力，构建强势反腐的法 治轨道，使反腐败走向规范化、制度化。
　　近年来，反腐并不是一个陌生的话题，在2014年的记者会上，李克强总理庄严承诺：对于腐败分子和腐败行为，我们实行的是“零容忍”。如此强势的反腐 举措以及“强式”的反腐表态既表明了中央坚定的决心，也重树了人们战胜腐败的信心，一个干部清正、政府清廉、政治清明的美丽中国正徐徐展现在世人面前。构 建这样的中国，真正依赖的是法治的反腐道路。换句话说，我们还要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐制度，让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。一个 对腐败“零容忍”的社会一定是一个法治社会。
　　查处腐败案件，无论如何大快人心，都必须在遵循法治的轨道才算是成功，也只有坚持法治反腐，这种清廉的效果才会可持续。正如李克强总理今天所言：“腐败是人民政府的天敌，我们要用法治的思维，用制度来管权、管钱。”
　　中国的腐败归根结底，是由权力监督不力造成的。从现实来看，治理腐败单靠教育手段是不够的。干部教育和自律是一方面，反腐还是要从完善制度入手，高度 的法治化是遏制腐败的最有力武器。建立科学的民主制和科学的预防和惩治体系，创造出腐败分子“不能为、不敢为和不愿为”的法律制度环境，坚持标本兼治的方 针，不断创新体制，强化监督，才能使反腐败斗争卓有成效。
　　治理腐败，首先完善并制定新的反腐法规，建立起公平正义的法治环境。其次，改革现行的反贪机构设置，尽快建立起高效廉洁的反贪机构;改革现行举报制 度，切实保护举报人的利益。再次，建立起科学的监督机制，保证监督有效有力。监督制是民主制的重要内容，如果说“法治”是惩治腐败的重要保证，那么监督则 是防止腐败的关键。权力如果不受监督和制约，势必产生腐败。另外，还要建立科学的新闻舆论监督机制，有效发挥新闻媒体的监督作用。
　　习近平总书记在中央纪委三次全会上指出，“坚持以零容忍态度惩治腐败”，“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政 建设和反腐败斗争进行到底。”在坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决惩治腐败的同时，厉行法治来更加科学有效地防治腐败，最终形成不敢腐的惩戒机制、不能 腐的防范机制、不易腐的保障机制，是政府的选择，也是社会的共识。

逼父母弃二胎

　　家住武汉市徐州新村44岁的肖女士和丈夫努力一年之后，终于如愿怀上二胎，但是13岁的女儿雯雯(化名)百般不愿意，相继以“逃学”、“离家出走”、“跳楼”相威胁。在女儿尝试用刀片割手腕后，怀孕13周零5天的肖女士不得不含泪到医院终止了妊娠。
　　就事论事，13岁的雯雯先后威胁要逃学、要拒绝参加中考、要离家出走，和父母大吵大闹，再到用刀片划伤自己的手臂自杀，逼迫父母放弃二胎，更多应该是平时父母太过溺爱所致。与此同时，家庭教育、学校教育中诸如包容教育、生命教育的惯性缺失，亦应是重要原因之一。试想，如果不是父母过于溺爱，如果学校教育不是只问成绩，能体谅父母、懂得包容的已经13岁的孩子，应不会做出这样只顾及自己感受、不在乎父母伤心的傻事。
　　当然也正如专家所说，“父母想生二胎，孩子有排他情绪都是正常反应”。父母首先要和孩子沟通。以此而言，这也是肖女士和丈夫事前未能和孩子做好沟通所致。而类似的“二胎焦虑症”在很多家庭都有存在。早就有心理专家提醒，在生二胎的问题上，如果不好好沟通，二胎可能会使家庭结构崩解。从这个意义上说，“少女逼父母弃二胎”一事，也提醒那些酝酿要二胎的家庭，在必要的经济准备之外，家庭成员之间必须做好充分沟通。
　　更为重要的还是，国家卫计委1月12日公布的数据显示，截至2014年年底，大概有100万对单独夫妇提出“单独二孩”申请。鉴于生育意愿低于预期，承担国家发改委“十三五”人口政策课题研究的专家，湘潭大学副校长、商学院院长刘长庚建议，应加快实施全面放开二孩的步伐。此前，中国社科院副院长蔡昉在《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》中也撰文呼吁，尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡(见1月14日《21世纪经济报道》)。而延伸来看，“过渡”时间越长也就意味着更多的有二胎生育意愿的家庭，会遭遇类似的“二胎焦虑症”，会错失二胎生育时机。
　　因为从家庭层面讲，很多有二胎生育意愿的父母，更多还是希望两个孩子年年龄差不大，能够“结伴成长”，懂得分享与照顾、明白责任与担当……而像肖女士和丈夫一样，时隔13年再要二胎，显然是错失了这样的“黄金期”。从人口格局讲，正如很多专家学者一再强调，我们已错过“全面放开二孩”的好时机，当下中国劳动力总量下降趋势已难以抵挡。而晚一天全面放开二孩，也就意味着更多像44岁肖女士一样高龄的、有二胎生育意愿的家庭，不得不选择放弃。凡此种种均都表明，“少女逼父母弃二胎”不仅是个关于溺爱与包容的教育问题——更应透视其后沉重而现实的社会问题。

“新城镇化”应基于人的价值实现

　　新型城镇化是两会热点话题，它体现了国家经济社会发展模式的重大转变，也反映出改革开放所依托的价值观念的变化。推进新型城镇化建设，要落实到对人的文化关切，应基于人的价值实现。
　　新型城镇化是具有中国特色的城市发展模式，它不能照搬以西方工业化、后工业化为特征的大城市模式，也区别于传统的城乡二元对立的城镇化。它是以人作为关切点，汲取“民为邦本，本固邦宁”的民本思想、现代的****思想、后现代的“非人类中心主义”以及儒释道的自然观等各种思想观念的有益成分，重新界定人 与自然、人与城市、人与社会的关系，强调人的权利。
　　新型城镇化意味着城乡在文化权利方面的一体化。这表明，农民在乡村也能享受与城市相当的基础设施和公共服务带来的便利;流动到城市的农民工，也能得到与市民同等的各种待遇和社会保障，真正实现人与人之间身份的平等。 毫无疑问，也应尊重农民自愿选择生活方式的权利，警惕城镇化过程中的市场化偏颇，把原本愿意坚守土地生存的农民抛入到对市场的依赖之中。我们也应注意到， 新型城镇化并不表示城乡在文化上的一元化，它不是城市文化对乡村文化的吞噬与操纵，而是两种不同文化的各美其美、和而不同、共生互补。
　　新型城镇化应重建人与宇宙、大地之间的本真关系。我们要认识到，大自然的风雨、万物、季节方位、物理变迁不是单纯的自然现象，它也内在于我们的生命感 知力。《礼记?孔子闲居》指出“天有四时，春秋冬夏，风雨霜露，无非教也。地载神气，风霆流形，庶物露生，无非教也。”有什么样的四时天风，就有什么样的 四方风俗。这是祖先曾经拥有，也是我们现在依然沉浸其中的生活方式，对这样的生活方式，我们要给予应有的尊重与保护。人的价值内在于自然之中，尊重自然是人对大地万物的应有敬畏，也体现了自然与文化的统一。
　　当然，新型城镇化需要开发自然，利用土地，创造产品。但是，这种开放和创造应体现出关怀自然的精神，出自对自然化育万物、呵护生命的感恩之情，而不是 出于对自然的掠夺、毁坏和占有的动机。这样我们的生存环境会变得更完整、美丽，我们的生存价值将在创造与和谐的统一中体现出来。
　　因此，新型城镇化的目标，在创造财富满足人们的物质需求后，应有更高层次的精神价值诉求，那就是使人们生活得更体面、更有尊严，使人们精神上更丰富成熟，使人们拥有对社会负责任的价值观，去关心生命、工作和生活的意义，去追求幸福美好的生活。

新媒体下国家形象塑造

　 【背景链接】
　　进入21世纪以来，由于技术的迅疾发展，国际传播进入一个全新的全球化时代。如何加强国际传播能力，引导国际舆论，改善国家形象，赢得国际支持，保护国家利益成为一项十分紧迫的任务。而这项任务的完成需要整体思维并整合多方力量及多种政策，是一项复杂的系统工程。
　　国家形象直接影响一个国家在国际社会中的地位和作用，是国家软实力的重要范畴。当今时代，各国都在大力宣传并不断提升自己的形象，以增强本国在国际社会的话语权和影响力。对于我国而言，塑造符合我国国情、适应时代特征的良好国家形象，对于营造良好的国际国内发展环境，进一步推动改革发展、实现中华民族伟大复兴具有重要意义。
　　新媒体成为国家形象传播的主流方式近两年针对国家形象的调查发现，选择互联网新媒体的民众已经超过报纸、杂志、广播等传统媒体，达到67%。比较而言，发展中国家了解我国的首要渠道是互联网，达到78%，如马来西亚有84%的民众通过互联网了解中国，印度和南非分别达到75%和76%。发达国家首要渠道仍是电视69%，互联网以58%紧随其后。
　　从我国媒体海外发展的情况看，我国网络媒体在绝大多数国家，尤其是在印度、南非、肯尼亚的受欢迎程度，远远高于我国的传统媒体，尤其是在肯尼亚，了解我国信息的渠道除了当地媒体，我国网络媒体排在第二位，已经超过了西方媒体。可见，新媒体已经重新定义了国家形象传播的方式。
　　【标准表述】
　　[权威论述]
　　要加强国际传播能力建设，精心构建对外话语体系，发挥好新兴媒体作用，增强对外话语的创造力、感召力、公信力，讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色。
　　——习近平
　　[塑造国家形象的战略意义]
　　一是主观认知与客观实际的关系。国家形象本身是一种印象和认识，是一种主观判定。国家形象产生的基础是该国的国情国力实际，一个国家的国家形象首先是由该国的政治、经济、文化和社会等各方面的客观情况决定的，它往往是理性认识和感性印象的混合物，并非全面客观地反映该国的国情实际。国家形象一旦形成，它就会造就该国的国际舆论环境，产生一种强大的国际影响力，从而增强或削弱该国的综合国力。良好的国家形象首先来自该国经济的发展、民主法制的完善、社会的和谐和人民生活的幸福;同时，积极主动地塑造符合国情和时代特点的良好国家形象，对于维护国家利益、增强国家实力具有重要作用和战略意义。
　　二是国内公众与国外公众的关系。国家形象是公众的一种主观判定，国家行为时时处于国内外公众的观察、感受之中，世界各国的观察者对该国的行为进行评判，国家形象便由此而生。由于世界观、价值观、民族文化、历史传统不同，也由于国家间的利益矛盾，国内公众对本国的认知与国外公众对该国的认知会有差别，不同的国外公众对该国的印象也会各不相同。一般来说，国家形象更侧重于国外公众或国际社会对对象国的印象和认知。当今世界，国家之间的相互交往、相互依存日益加深，国内事务与对外事务、对内宣传与对外宣传已经密不可分，一个主权国家的国家形象已经成为国内外公众对该国认知的结合，成为国内社会和国际社会交往和互动的产物。因此，塑造良好的国家形象，就要正确认识政府与公众社会的关系，树立公众意识，既要注重国外公众的感受和印象，也要注重国内公众的反响和国家的自我认知，正确引导国内外社会舆论的互动。
　　三是国家形象的判定标准与传播媒体之间的关系。国家形象的产生是公众通过对对象国的各种信息的获取、综合、加工从而产生整体印象的精神过程。在这一过程中，传播媒体起着特殊重要的作用。当前新媒体在飞速地打破国界、语言、文化、宗教、管制等传统传播壁垒，由此导致原先彼此分割、拼图式的国际传播领域逐渐相通，全球性的传播领域在迅速成形。因此，塑造良好的国家形象，必须加强本国自身形象塑造能力的建设以及对国际主流媒体特别是新媒体的控制力和影响力，拥有准确、灵活、多样、高效的自我表述能力与技巧。
　　[塑造国家形象的作用]
　　国家形象是该国客观实际与公众主观认知、国内社会与国际社会相互作用的产物，它既取决于该国的国情国力实际，同时也取决于国家的塑造能力特别是国际传播能力。在综合国力竞争日趋激烈的今天，掌握了国家形象的制造权，有利于拥有国际社会的话语权，掌握国际竞争的主动权，就可以较小的成本取得最大的利益。一个国家如果忽略自身形象的塑造，不去主动表达自己，就必然被他国所塑造甚至捏造、歪曲、丑化。失真的国家形象一旦形成，就有一定的惯性作用，要修正、改变此形象需要付出极大的代价。积极主动塑造符合本国国情和时代特点的良好国家形象，有利于维护和扩大国家利益，有利于增强国家的软实力，提高本国人民的向心力和凝聚力，提升国家在国际上的影响力和亲和力，创造有利的内部和外部环境，实现国家发展目标。
　　[国家形象传播主体的变化]
　　国家形象的传播主体从政府走向社会。
　　一直以来，国家形象的传播主要以政府和官方媒体为主，但是新媒体的发展在快速改变着这一传统现实。新媒体推动了舆论话语权从国家向社会转移的趋势，官方媒体的话语权正在被越来越广泛的、多元化的社会传播主体分享。在诸多社会公共事务上，新媒体传出的社会大众声音往往引导舆论，随着我国新媒体的发展，如新浪微博的壮大，借助这一传播平台，来自社会的声音同样分享了更多的话语权。不难想象，舆论话语权从国家向社会转移的趋势成为全球传播时代的潮流，这对政府新闻发布会、电视等传统的国家形象传播行为带来了挑战。未来，国家形象的传播必然需要多方面发挥多种社会传播主体的作用。
　　[中国梦与国家形象塑造]
　　首先，准确解读中国梦可正本清源，消除误解，增进国际社会对中国的了解。
　　中国梦自提出以来引起广泛热议，国际媒体、政要、社会精英都对中国梦充满兴趣，期待了解中国梦的准确内涵，深化对中国的认识。与此同时，国际社会对中国梦的解读也千差万别，其中不乏误解和曲解。在此背景下，我们应以解读中国梦为契机，通过对外阐释中国梦的核心内涵，既帮助国际社会树立对中国梦的正确理解，又以点带面地增进国际社会对中国的了解。
　　其次，国家梦想是国家形象的精神支撑，中国梦可进一步塑造中国人的精神家园，弥补中国国家形象的“短板”。
　　一个国家的主流理想信念不但会影响其发展动力，而且会影响其国际形象。中国道路必须具备人文精神，而中国梦正是有针对性地赋予了中国社会精神层面的追求。因此，用融通中外的话语解读中国梦，有助于通过心灵沟通向世界说明中国，为中国国家形象增添人文精神内涵，塑造更综合、更均衡的中国形象。
　　最后，国家形象之争本质是话语权之争，解读中国梦可塑造中国特色、融通中外的话语体系。
　　中国国际话语权的获得，同样离不开概念的提出和理念的阐述。中国梦就是这样一个概念，围绕中国梦可以打造中国特色、融通中外、逻辑通达的话语体系。这是因为中国梦具有跨越时空性，可以更好地整合不同历史阶段的思想观念，有助于提炼中国几千年积淀下来的思想精髓，并以朴素的话语对外传播。

非物质文化遗产

　　三万里残阳山河无疆，五千年汉唐高风激扬。时光的流逝，消却了奕耀千年的传统文化的光芒，却也为我们留下了“能言”的文化宝藏。在这些文化宝藏中，既有有形的物质文化遗产，更有无形的非物质遗产。当前的国际竞争，归根结底是文化和价值理念的竞争，因此，加强非物质遗产的保护，不仅是传承民族传统文化、维护国家文化安全、建设社会主义文化强国的基本要求，更是有效提升国家软实力的必然选择。
　　加强非物质文化遗产建设，要内炼其“心”。人民群众是历史的创造者，真正的民俗来源于民间。从记载民众生活的《诗经》到承载传统中国人生命价值的婚礼、建筑、吃住，民俗不仅是社会形态的体现，更是国家民族文明传承的重要组成部分。然而，随着社会环境的变迁及外来文化的侵蚀，传统的习俗、文化渐渐的消逝在了历史的长河中。
　　拯救和传承非物质文化遗产，要从文化安全意识着手，将民俗文化的传承纳入国民经济和社会发展的整体规划，将文化安全注入中小学的基础教育中，充分发挥非物质文化遗产对广大未成年人进行传统文化教育和爱国主义教育的重要作用，将民族文化的发扬融入生活、融入社会主义经济建设中，让其在心与心、行与行中传承。
　　加强非物质文化遗产建设，要外塑其“形”。不管是重申报、重开发、轻保护、轻管理，还是商业化、人工化和城镇化，其在损害非物质文化遗产的原真性、割裂中国人历史文脉延续的同时，更凸显了我们创新能力的不足，没有很好的挖掘出传统民族文化的内涵，凸显其生动的表现力。加强非物质文化遗产建设，首先要考虑的是做精做细，既要与时俱进，同时应去粗取精，挖掘出传统文化的精华，将民俗文化与社会主义经济建设有机结合。充分发挥政府的导向性作用，构建民俗文化传承人人有责，非物质文化遗产保护人人参与的保护机制，形成以专家学者为主体，广大民众共同参与的生动局面，有效的推进传统文化融入生活、走向世界。
　　加强非物质文化遗产建设，要兼修其“法”。传统文化的失落，不仅源于我们思想上不够重视，也凸显了行动上缺少有效的保护制度。当今美国的价值理念能够遍行世界，除了其强势的经济实力作为支撑，更为重要的在于形成了有效的保护、发展体系。非物质文化遗产的保护，不仅要建立科学有效的非物质文化遗产传承机制，更应修缮《中华人民共和国文物保护法》，使文化的保护与传承有法可依。同时，加强对违规拆建、盗窃文物的执行力度，严厉打击破坏非物质文化遗产保护工作的违法行为，通过法律的约束形成良好的保护、发展环境。
　　非物质文化遗产既是历史发展的见证，是中华民族智慧与文明的结晶，更是连结民族情感的纽带和维系国家统一的基础。总之，保护和利用好我国非物质文化遗产，对贯彻落实科学发展观，实现经济社会的全面、协调、可持续发展具有重要意义，是当前社会经济发展中必须常抓不懈的重要工程。

建设法治政府与法治思维

　　【背景链接】
　　十八届四中全会公报指出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
　　2014年11月，中央巡视组发现，一些权力部门责任担当意识不够，有的干部存在选择性作为等问题。2014年7月，国务院曾提及“选择性落实”，并视为“作风不扎实”的表现之一。
　　【深度解析】
　　[权威论述]
　　法律的生命在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多的法律也无济于事。
　　——习近平
　　深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
　　——李克强
　　用立行立改的实际行动提升政府公信力，使各项政策落地生根、开花结果，造福人民，并为今后发展打下更好基础。
　　——李克强
　　[法治政府的内涵]
　　法治政府应是政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相联，集阳光政府，有限政府，诚信政府，责任政府于一身，并用法律加以固定即为法制政府。
　　首先，法治政府是阳光政府。伴随着市场经济完善的进程，政府必须减少管制层面，强化服务功能。一方面要健全政府职能体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。另一方面要强化政府工作人员的服务意识和观念。
　　其次，法治政府是有限政府。一是政府权力有限。政府的权力是人民通过法律授予的，因此，政府只有在法律规定的权限内才能获得权力和行为的合法性。二是政府职能有限。政府职能是政府行政管理的基础，也是政府行政权力作用的范围。三是，政府行政权力的扩张性、腐蚀性，客观上也要求政府必须是有限政府。
　　再次，法治政府是诚信政府。诚信是获得人民信赖的基本条件，也是政府得以存在和进行有效管理的基本前提。诚信原则是政府行使权力、进行行政管理所必须遵守的原则，这一原则不仅在行政执法活动中具有指导性，而且在行政立法和行政司法领域，同样具有适用性和拘束力。要做到诚实守信，政府的行政行为必须具有真实性、善良性、稳定性、透明性。
　　最后，法治政府是责任政府。法治政府应当是责任政府。所谓责任政府，即政府要对自己的行为负责，特别是要对自己的违法行为负责，承担相应的责任。责任政府是现代民主政治的基本理念，同时也是对公共管理进行民主控制的制度安排。从法治角度来看，权力与责任是相联系和相统一的，有权必有责，行使多少权力必须承担多少责任。
　　[重要意义]
　　我国经济社会发展进入新阶段，国内外环境更加复杂，挑战增多。要解决面临的新问题、新矛盾，必须深化改革，同时也要求加快推进依法行政，建设法治政府。这是发展社会主义市场经济的必然要求，是促进社会公平正义的基本保证，是政治体制改革的组成部分，是反****的重要举措。
　　国家的法律法规都需要各级政府来实施，与群众关系最密切的也是各级政府，政府的决策与执法活动是否合法、是否适当，不仅关系人民福祉和社会稳定，也关系依法治国方略能否落实。因此，法治政府是依法治国的关键，如果能够紧紧抓住这个关键，在规范政府权力的行使、防止权力滥用方面有切实可行的制度安排，将对全面推进依法治国产生重大作用。
　　全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治国家是统领，法治政府、法治社会是“两翼”。
　　依法执政是党在新的历史条件下执政的基本方式，依法行政是各级政府的基本准则;法治国家是主体，法治政府是重点。

城市制度

　　随着城市化进程的加快，很多农村人涌入城市。农村人进城已经由变成了拖家带口，这样很多人就有了两个家，一个家在乡下，一个家在城市。但尴尬的是，这两个家都不太像家——他们大部分身在城市，但是却没有融入城市，在心理从来没有认同城市;农村的家虽然在心理上受到认同，但是却不是生活的地方。很多人都过着身心分裂的生活，长期“生活在别处”，有人把这称为“失根”状态。
　　这种“失根”的状态和我们的一些城市缺乏包容性有很大关系。这种包容性的缺乏最直观的表现就是我们的制度设计。这些制度集中体现在公共教育、医疗、住房等方面。外来人口的子女不能进入公立学校念书，生病不敢在当地的医院看，经济适用房轮到不自己，连住廉租房的资格都没有……。在这样制度设计下想要外来人口有归属感实在很难。
　　城市的制度设计难道就不能更具有包容性一些吗?是的政府有政府的难处，制度设计包容性需要付出巨大的成本。例如外来人口会挤占本地人的公共资源，稀释本地人的福利，此外还会抬高本地人的生活成本、增加本地人的就业压力等等。以广州为例，本地人很多都成了“包租婆”、“包租公”，自己却可以住在政府补贴安置房里。如果一旦让外来人住上廉租房，本地人的房子租给谁?
　　城市制度设计的包容性需要重新调整利益分配格局。如果当地政府设计更加包容会有一些当地老百姓反对。但是如果不包容则有失公平——当地人的良好的福利很多本来就是外地人创造的。面临这个两难我们的政府要有勇气和决心作出选择。政府自己要看到制度设计包容性不仅是对外来人口，而且对当地人和整个城市的整体长远发展都是有好处的。
　　制度包容性可以让外来人口有安全感，让他们以更加饱满的热情投入到城市的建设中，创造巨大人口红利。制度的包容性可以改变一些当地人好逸恶劳的不良作风，迫使他们的积极参与社会竞争，不仅可以提高他们自身的能力，同时也能够创造巨大的社会财富。制度设计的包容可以吸引更多的人才，可以让城市更加和谐……。广东省的深圳市被称为中国最有活力和潜力的城市之一，很大程度上就和它制度的包容性相关。美国作为世界上最有活力的国家之一，在很大程度上也是因为其制度设计的限制少，能够吸引到全世界的人才。
　　中华民族从来都是一个具有包容性的民族，中华文明也是具有包容性的文明，我们的城市也应该是具有包容性的城市。我们要把这种包容精神落实到生活中，落实到我们的制度中，为推动城市化进程，为流动人口找到自己的家园奠定公平的制度基础。

救援队伍职业化

　　【背景链接】
　　2015年1月2日13时，哈尔滨道外区北方南勋陶瓷大市场仓库着火，大火持续了二十多个小时，造成11层高的建筑坍塌，5名消防员牺牲、14人受伤。5名90后消防员的牺牲，再次让人们对于呼吁已久的“消防救援队伍职业化”的进展缓慢，表示失望与痛心。
　　梳理近年来的消防员牺牲案例可知，它们已经普遍呈现出一种高牺牲率与年轻化的倾向。特别是近年来的几起事件中，牺牲的消防员普遍为90后。据公安部统计，2013年以来全国发生的10起较大火灾中，有20多名消防员牺牲，2008年至2012年的5年间，牺牲在一线的消防人员超过140人，他们的平均年龄只有24岁。
　　【深度解析】
　　[救援队伍职业化的必要性]
　　随着城市规模与楼层高度的提升，社会对于高效的消防需求已经越来越大，消防早已进入到一个讲究专业化、职业化、科学化的领域，否则，不但容易导致消防员的高风险，也会令消防救援效率难以提升。从大的灾难到小的个案如火灾，公众对于专业救援力量的渴求，体现出的是社会对于生命珍视程度的提高——不管是被救援者，还是救援者，他们的生命都应该得到同等程度的尊重与保障。从这个意义上讲，推进包括消防员在内的救援队伍的职业化，加速专业救援力量的培育，跟上社会对于生命尊重程度提高的步伐，已不容再等。
　　[我国消防队伍职业化建设存在问题]
　　第一，兵役制消防体制与队伍专业化不相适应。
　　一是专业人才流失严重。消防部队实行现役制意味着每年都有一大批服役期满的官兵离开消防工作岗位。这部分人既有身经百战服役十几年的士官，也有经验丰富的防火专家及一些具有培养前途却不愿在消防部队发展的退伍士兵。这一部分人离开消防工作岗位，对消防工作造成了很大的损失。
　　二是人员编制不足。近几年，我国消防部队发展建设很快，队伍在不断壮大，战斗力量也不断在提升;但是，现有的发展速度仍跟不上经济社会发展的需求，特别在落后边远地区，执勤战斗力量编制多年未见改变。
　　三是兵员质量参差不齐。专业化的灭火救援应急队伍承担着防火灭火、交通事故救援、危险化学事故处置、水难救援、地震等地质灾害及其他灾害救援任务，因此消防部队官兵必须具备消防救援任务的专业知识和技能。但由于入伍战士的文化程度普遍较低，大多数为高中学历，且多是高考无望，被迫来到消防部队的。这与专业化队伍要求的专业人才，相差甚大。
　　第二，器材装备配备与队伍专业化不相适应。
　　一是装备的配置水平不高。近年来，大多数消防站的装备条件虽有改善，但高科技装备水平提高不大，部分执勤车、个人防护装备和破拆救援工具仍停留在扑救一般火灾和对付一般灾害事故的水平上。
　　二是装备使用效率不高。部队装备的特勤装备制造精密，价格昂贵，主要依赖进口，稍有不慎就有可能导致损坏，而且装备维护需要花费大量资金，受当地滞后的经济发展水平限制，维护经费无法得到保障，导致部分基层单位不敢轻易使用这类装备器材，只得将特勤装备放在库房作摆设，由于缺乏有效的操作训练，导致官兵在实战中使用不熟练，难以发挥装备的功能，甚至危机自身安全。
　　三是装备管理制度不完善。少数基层中队干部工作责任心不强，重训练轻管理，维护保养不到位，装备维修技术水平较低。
　　第三，现有培训方式与队伍专业化不相适应。
　　一是缺乏系统的理论知识。目前就支队灭火救援专业队伍人员素质而言，虽然部分部队干部具有相当丰富的作战经验，但真正具有自己独到的专业知识体系的却少之甚少;而地方入警大学生干部，虽然大都经过系统专业的理论知识学习，但由于缺少实践，很难及时地用理论指导实践;相对稳定的士官队伍也由于种种原因，在理论上创新的并不多;义务兵由于受自身文化水平的限制，加上服役时间都比较短，许多刚在业务上有所熟悉却又面临退伍。
　　二是培训方式方法落后。一是训练方法缺乏创新。虽然消防部队的训练都本着“练为战”的思想进行，然而由于专业化队伍工作的复杂性，致使目前的训练仍缺乏针对性。加上各种灾害情况的不同，又缺乏各类灾害处置可借鉴的经验，特别是浓烟、毒化等复杂的场所以及水上、高层等灭火救援过程中显得欠缺甚多。出现这样的问题与平时的训练针对性不强，模拟性训练不是很多有很大的关系。
　　三是训练场地器材不足。近几年来，灭火救援专业队伍建设一直受到各地的高度重视，已解决了不少问题，但很多专业化队伍是在常规中队的基础上建立的，常规的训练器材装备、场地已满足不了专业训练的要求。虽然官兵们努力训练，但由于训练设施建设滞后，导致专业水平并不高。
　　[建议措施]
　　一是提高队伍素质，优化战训干部队伍结构。针对战训干部紧缺的现状，应通过外引内调等方式，尽快配齐配强各级战训干部队伍。
　　二是以实战为背景开展训练，努力提高灭火救援专业队伍实战能力。

推进结构调整 构建消费大国

    中央“十二五”规划建议提出了加快转变经济发展方式的战略方向，把扩大内需摆在更加突出的位置。扩大内需不仅是我国经济发展的长期任务，也是转变经济发展方式、调整经济结构的重要内容。“十二五”期间转变经济发展方式，最重要的是坚持以内需为主导，贯穿结构调整这条主线，积极扩大居民消费，构筑经济发展的内需动力，实现我国由生产大国向消费大国转型。
　　我国人口众多，地域广阔，市场庞大，内需潜力是发展的最大优势。但长期以来，内外需求失调是我国经济发展中的一块心病，国内消费占经济比重过低、内需对经济发展的拉动力量不足，与我国作为大国的持久发展需求不相适应。只有把经济增长建立在国内需求的基础之上，才能更好地抵御外部冲击，牢牢地把握发展的主动权。形成以内需为主导的经济发展动力，由生产大国向消费大国转变，这是我国经济持续发展的内在要求，也是转变经济发展方式的重要内容。
　　“十二五”规划建议将扩大内需、增加居民消费需求作为战略任务，表明中央对内需问题重要性的认识达到了一个新的高度，也为未来五年的经济发展指明了方向。从我国当前的现实情况来说，扩大内需、促进居民消费增长最关键的一环是提高居民收入，使居民不断增长的消费意愿转化为实实在在的消费能力。据有关统计数据显示，2008年中国居民消费率为35.3%，美国为70.1%，印度为54.7%。这表明大部分民众手头拮据，缺乏足够的消费能力。制约居民消费的主要问题，一是收入增速不高，从1978到2006年，我国居民收入年均增长6.7%，远不及同期经济增速，这表明百姓手中可用的钱不多;二是物价水平上涨较快，特别是今年粮、油、蔬菜等生活必需品价格全面上涨，在居民的可支配收入中切掉了很大一块;三是社会保障体系建设滞后，居民在教育、住房、养老、医疗等方面需要投入的资金较多，极大影响了居民的消费能力和消费意愿。同时，税负较高也是影响居民消费的一个重要原因，一些新税种如房产税、汽车消费税正在酝酿开征或扩大征收范围，税负提高了，意味着居民实际收入的减少，对消费需求具有抑制效应。
　　有鉴于此，扩大居民消费，关键是要让老百姓兜里有钱，多种渠道提高居民实际收入，改善消费预期，增强消费能力。首先，要通过推进收入分配制度改革，调整居民收入占初次分配的比例，改变“初次分配”中资本所得偏多、劳动所得偏少的局面。要以工资改革为核心，严格落实最低工资和劳动监察等制度措施，提高就业、创业和劳动报酬在初次分配中的比重，确保劳动者收入随经济发展不断提高。其次，要加快社会保障体系建设，更加重视社会保障和公共服务在二次分配中的作用。加大公共教育投入，推动医疗保险等制度城乡并轨，实现城乡社会保障网普遍覆盖，平抑商品房价格，为居民消费减少后顾之忧。再次，扩大内需要更加注重发挥投资对消费的协调拉动作用，把投资增长更多与调结构、扩消费、惠民生结合起来，实现一举多得。通过加强对投资方向的引导，使更多资金流向战略性新兴产业和民生领域，如增加保障性住房的供给，在城镇化进程中加强城乡基础设施建设等，必将带动居民消费需求的增长，并为经济发展注入持久动力。
　　扩大内需事关国家现代化建设的全局，通过多种措施，调整经济结构、扩大消费需求，不仅将促进经济发展方式转型、社会公共需求转型，也将推动政府转型，给政府的公共服务带来深刻变化，并使内需成为我国的长远发展核心动力。早日建成一个消费型大国，必将打造我国参与国际竞争的巨大战略优势。

舌尖上中国影响中华文化

　　【热点题目】
　　由中央电视台纪录频道打造的高端纪录片《舌尖上的中国》第二部，使低调的纪录片成为社会各界的广泛关注焦点，不仅引起了吃货们大呼“天呐，这才是真正的食物!”，而且围绕该纪录片所展开的各种话题，也屡次登上网络热点的排行榜，引发了社会各界对文化魅力、健康饮食习惯和故土情怀的广泛热议。对此，谈谈你的看法。
　　【核心问题】
　　饮食文化的魅力
　　【影响分析】
　　一、《舌尖上的中国2》引发全社会对中华饮食文化的认同
　　《舌尖上的中国2》再一次从“吃”入手，展现了独具特色的中国本土的饮食文化，它勾起的不止是公众面对电视荧屏时的垂涎三尺，还有一种身为中华儿女对中华美食、中国传统文化的自豪感。不仅如此，该纪录片还跨越了不同文化的障碍，从而以美食为窗口，让世界各国的观众都认识了中国美食，认识了中国的饮食文化，认识到了中国这个具有几千年历史文明的国度所拥有的丰厚的文化遗产。由此，对其产生亲近感，形成一种对中华文化的认同。
　　二、“舌尖”的“魅力效应”，引领健康的饮食习惯
　　当下，在一线城市，尤其是特大城市，由于工作节奏较快，人们的饮食相对单一，每天都是工作餐，用餐被“标准化”，大大失去了饮食文化原有的内涵。《舌尖上的中国2》中所拍摄的食物都很家常，以普通老百姓日常菜肴为主，介绍的很多美食都来源于自然的馈赠。这就在一定程度上引发人们对当下饮食文化的反思，唤醒了人们对于良好的饮食习惯的养成，有助于倡导人们回归“真材实料”，从而推动相关产业的发展。
　　三、呼唤价值回归与人的质朴情感
　　纪录片中对于美食及其背后的文化内涵的精致讲解让人印象尤为深刻。它借助美食的制作过程，从无到有，从生长到成熟，完美地将美食融入中国的传统文化。另外，每一集都会有一个动听的名字，通过不同的视角让观众思考美食背后的意蕴，使人们从片中看到了包容、质朴、安然的中国原味，让更多人推掉应酬，多陪父母在家做一顿家常菜，常回家看看，引发一种最原始的家庭观念，是一种价值回归和情感呼唤。
　　【解决对策】
　　一、不断扩大影响力，使其成为传播中国优秀文化的载体
　　该片是跨文化传播的一个成功范例。过去中国文化的传播比较依赖于语言、图片，然而，我们在研究跨文化交流当中发现，绘画、歌舞、音乐、影像等文化艺术的传播，有时候比语言更便利、迅速，比图片更直观、生动。《舌尖上的中国》就是通过电视媒介对饮食文化的展现，实现文化的传播，这种国际传播模式给我们提供了一个非常好的范例。
　　二、用优秀文化和高品质赢得观众
　　《舌尖上的中国2》系列记录片采取就地取材、就材化味、就味品人、就人成文的思路，通过讲述日常生活百态，成就中国文化的深沉呈现，可谓由俗见雅。为此，在以后的视频作品制作中，可以继续坚持以文化和品质为先，大力弘扬社会主流文化，传递中华传统文化的正能量。
　　三、以饮食文化为主导，以旅游业为助力，打造经济发展新动力
　　《舌尖上的中国2》播出以后，其拍摄所在的地区逐渐成为人们外出旅游的首选之地，这不仅为丰富我国的旅游资源提供了切实可行的参考，而且在传播饮食文化的同时，可以进一步开发“美食之旅”的线路，从而进一步挖掘商机，带动我国文化、旅游业共同发展，形成一条内涵丰富、基础雄厚的产业链条，使其进一步成为经济发展的助力器。

公职人员的追求
——明公职人之是 辨幸福感之非

    从鲁迅先生的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，到毛主席的“全心全意为人民服务”，从周恩来总理的“为中华之崛起而读书”到俗语常言的“当官不为民做主，不如回家卖番薯”，公职人员的工作性质、职业操守、人生定位令人赞叹。
　　时至今日，关于公职人员幸福感的问题却随之而生，公务员拜金狂潮蠢蠢欲动、灰色收入时有耳闻、高官情妇已不鲜见，公职人的丑闻令人扼腕；公务员抑郁情绪频频出现、晋升瓶颈由来已久、职业成就几无认同，公职人的苦水也如潮涌。无论是群众眼中的“最幸福”，还是自身以为的“被幸福”，“铁饭碗的幸福”依旧扑朔迷离。正有诗说：“横看成岭侧成峰，远近高低更不同。”。一言以蔽之，明公职人之是，方能辨幸福感之非。
　　以聘任制扫清民众误解的“疑云”，拨开公务员“被幸福”的迷雾。
　　古语云：“穷则思变，变则通，通则灵”，公务员终身制疲态百出，无论是“一杯茶、一支烟、一份报纸看半天”的消极工作状态，还是“一元吃饱吃好”的超国民待遇，抑或是“士农工商”的传统高地位，都让公务员行业的社会认知陷入“雾霾”。故此，以公务员聘任制驱散认知“阴霾”的呼声日渐强烈。而落实公务员offcn聘任制则须做好“三要”。即要以“抓铁有痕”的劲头拓展聘任实行范围、要以“蹄疾步稳”的格调深化聘任层级结构、要以“燕子垒窝”的恒心拓宽聘任公务员上升渠道。与此同时，更要防止“三不”，即终身制度不敢改、聘任员工不重用、聘任岗位不愿来。
　　以中和心淡看自身落差的“雾霾”，摆正公务员“不幸福”的浅见。
　　俗话说：“当局者迷，旁观者清”。部分公职人身处其中难免遭遇“一叶障目”。以为机关生活想象力缺乏、强调“做人”胜过“做事”、晋升机会寥寥无几等刻板印象不断化。究其根源，弊在公务员自身的认识误区。摆正公务员观念上“不幸福”的陋见，要以人民公仆为典范、深化服务心；以贪官污吏为鉴、摈弃虚荣心；与甘于平凡者成列、熏陶实干心；和敢于奉献者为伍、锻造上进心。如此方能坚持“致中和之道”、在浓艳场中试淡泊之守、从纷纭境上勘淡定之操。
　　明公职人之是，辨幸福感之非。须引入聘任制方能去民众误解的“疑云”，拨开公务员“被幸福”的迷雾；更须培养中和心淡看自身落差的“雾霾”，摆正公务员“不幸福”的浅见。如此，方能还公众认知的一片青天，方能给公职人补上好一堂“服务课”，方能让铁饭碗真正舒心、民众彻底放心、政府行动大快人心。

加强环境保护要有硬刷子

　　1月8日，环保部通报新修订的《环保法》4个配套办法，提出环保主管部门实施按日计罚处罚办法，实施查封、扣押办法，实施限制生产、停产整治办法以及企业事业单位环境信息公开办法等。对违法排污“零容忍”，严惩不法企业的“组合拳”相继打出，将有助于各级环保部门将新法赋予的监管权力和手段落到实处。
　　我国环境承载能力有限，而粗放式的经济发展模式，“重发展、轻保护”的政绩思维，更使得一些地方环境问题日益突出。一直以来，环保部门“人微言轻”，很多违法污染案件无法得到坚决查处。这其中不仅有地方保护主义的“潜规则”，更与环境保护部门缺乏有效监督制约手段，“腰板不够硬”有很大的关系。特别是，近年来，随着雾霾等极端天气的出现，使得环境保护的旧问题与新挑战叠加，治理的难度空前加大。
　　环境问题不止关乎生产，更关系到每一个人的日常生活。正因如此，十八大将生态文明建设提到与经济建设、政治建设等同等重要的位置，足见党和国家对于环境生态问题的重视。然而，一些地方政府和企业单位，或者囿于局部利益，或者出于牟利冲动，对环境保护的监管动力不足，偷排偷放屡禁不止，在遇到检查的时候也是消极应对，甚至搞明里一套、暗里一套，要从根本上遏制这样的行为，环保部门还真得要有“几把刷子”。
　　一方面，需要法律法规作为支撑的“尚方宝剑”。法律法规是刚性约束，什么样的行为违法，应受什么样的处罚，需要条分缕析，刻度精确。据有关部门介绍，新《环保法》将配套54项相关细则，相关政策、制度、机制涉及方方面面，这无疑是一个很好的整体设计。只有把环境保护的网越织越密，破坏环境的行为才无处遁形，才能逐步收敛。当然，法律法规既要有指导性，又不能止步于原则性的条款，而应当划出条条“红线”，提出可操作的具体措施。同时，应当在此基础上倒逼各地根据实际，制定出台更加严格的细则条款。
　　另一方面，需要丰富监督处罚手段作为“撒手锏”。过去，环保部门对违法企业多采取“限期整改”，虽然给出了一定的期限，但制约的效力有限，很多企业并没有把“整改期”当成“反省期”，而是当作打折扣、搞变通的“缓冲期”，与环保部门捉迷藏，甚至最后不了了之。“按日计罚”是一个与时俱进的惩罚措施，有助于加大企业的违法成本，产生震慑效应。随着形势的不断发展，惩戒手段还需进一步丰富，对破坏环境的企业就该高压严惩。
　　此外，还应突出环保部门的权威，强化责任担当。要理顺体制机制，强化上级环保部门对下级环保部门在环境问题查处上的领导，阻断地方利益对环保工作的渗透，清除环境保护的外部干扰。同时，要建立健全环境保护问题追责机制，对于发生重大环境问题的地方党政领导干部、不作为的环保部门主要负责人，应当坚决查处、追究责任，与“官帽”挂钩，才能触动灵魂。

联动发展

　　第一，创新发展方式。
　　应对国际金融危机期间，我们通过逆周期的刺激政策，熨平经济波动，短期效果明显，但这多是治标不治本。我们必须创新发展理念、政策、方式，更加重视增长质量和效益，特别是通过财税、金融、投资、竞争、贸易、就业等领域的结构改革，通过宏观经济政策和社会政策的结合，让创造财富的活力竞相迸发，让市场力量充分释放，推动经济从周期性复苏走向可持续性增长。
　　在这方面，我们也要重视基础设施建设对经济的拉动效应。中方在主办亚太经合组织领导人非正式会议期间，　　将互联互通作为核心议题之一，目的就是开辟新的增长点。我们支持二十国集团成立全球基础设施中心，支持世界银行成立全球基础设施基金，并将通过建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、亚洲基础设施投资银行、丝路基金等途径，为全球基础设施投资作出贡献。
　　第二，建设开放型世界经济。
　　世界贸易扩大了，各国都受益。世界市场缩小了，对各国都没有好处。我们要继续做全球自由贸易的旗手，维护多边贸易体制，构建互利共赢的全球价值链，培育全球大市场。要继续反对贸易和投资保护主义，推动多哈回合谈判。要推动各种自由贸易协定做到开放、包容、透明、非歧视，避免市场分割和贸易体系分化。
　　第三，完善全球经济治理。
　　今年是布雷顿森林会议70周年，各方都在总结布雷顿森林体系的经验，进一步完善全球经济治理。我们要以此为契机，建设公平公正、包容有序的国际金融体系，提高新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。要加快并切实落实国际货币基金组织改革方案，加强全球金融安全网。金砖国家宣布成立开发银行和应急储备安排，亚洲二十多个国家发起建立的亚洲基础设施投资银行，这是对国际金融体系的有益补充。

城市文明需要法治土壤

　　湖北武汉一年轻男子车窗抛物被环卫女工制止，竟下车扇了女工耳光后开车离去。日前，该男子被武汉江汉警方传唤，当面向被打环卫工道歉，并受到行政拘留10日的处罚。这一事件提示人们，法治文明，应当是城市文明的重要组成部分。
　　文明是一个城市的精神，也是一个城市的脸面。城市文明的形态是多样的，整洁的市容、有序的交通、合理的布局，都是其中的体现。但归根结底，人的文明才是城市文明的内核。车窗抛物，无故打人，不仅仅伤害了环卫工人的人格尊严，也是一种不文明甚至违法行为。
　　城市的文明，浸润于道德的灌溉，也植根于法治的土壤。在全国文明城市测评体系中，一项基本评价指标就是“公正公平的法治环境”。近年来，类似的“扇耳光”事件并非孤例，除了施暴者道德素质的低下，也与法治意识的薄弱和法治环境的疏漏有关。打人已经不仅仅是道德问题，而是实实在在的违法行为。仗势欺人者忘记了，在法律的天平上，没有强势与弱势之分，只有守法与违法之别；没有高低贵贱的等级差异，只有同样的法律人格，平等的法律权利。
　　也要看到，在很多地方的执法环境下，类似“扇耳光”行为的违法成本很低。处于弱势的一方大多选择忍气吞声，执法部门也缺乏应有的重视，违法者得不到实质性的法律处罚，往往不了了之。而这起事件中，作为受害方的环卫工人选择报警并要求施暴者赔礼道歉，以法律的手段维护了自己的合法权益和人格尊严。执法部门在接到举报后迅速做出反应，及时对违法者做出相应惩罚，维护了城市的法治公平。事件的化解，从另一个侧面彰显了法治在城市文明建设中的正能量，也提醒人们，城市的法治环境，需要公民和执法部门一起维护。
　　法治是构建城市精神文明的重要内涵，是守护城市文明秩序的内在力量。城市法治文明建设，公正有力的执法是支点，文明自觉的守法是落点。当每一位市民把法治意识内化为坚定的文明信念，外化为自觉的文明行为，一个高度法治化的文明城市才会离我们更近。

社会管理创新

　　理念、制度、方式“三创新” 实现社会管理“新突破”
　　加强社会建设，创新社会管理，是改革开放新阶段面临的一个重大战略问题。创新社会管理，不单是维稳行为、管控行为和部门行为，更重要的是执政行为、人本行为和社会行为。从这个意义上说，创新社会管理事关党执政地位的巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。
　　当前，我国的社会管理还面临诸多问题，重管理轻服务、重指令轻倾听、重打压轻疏导等管理理念长期存在，管理体制格局与快速变动的社会结构、日趋复杂的利益结构和人民的多元需求还有很多不相适应的地方，社会管理方式方法上还存在简单粗暴等情况，这些问题容易造成政府与人民群众之间、外地人与本地居民之间、企业与工人之间等等的深度隔阂，甚至引发大规模群体事件，严重影响社会的稳定发展。为了构建一个和谐、稳定的社会格局，实现社会管理的制度化和科学化，要从理念、制度、方式上实现创新，突破社会管理的“瓶颈”。
　　在观念转变上做文章，实现理念创新。社会管理的过程，就是不断解决矛盾的过程，管理理念的变化决定着矛盾化解的质量。在一些社会管理领域，还存在着“被动式管理”、“单向约束”等管理理念。创新社会管理，各级领导干部要从传统的“整治命令”思维转变到“寓管理于服务之中”，始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党全心全意为人民服务的根本宗旨，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，情况掌握在基层，问题解决在基层，矛盾化解在基层，工作推动在基层，感情融洽在基层，使人民群众经济上有成就感，政治上有优越感，生活上有归属感，精神上有愉悦感，保障上有安全感。
　　在体制机制上出实招，实现制度创新。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我国社会管理中政府采取 “包打天下”、“单打独斗”的做法，在实际工作中长期存在“各管一段”互不衔接和“共管一段”责任不清等问题，越位、错位与缺位等现象也时有发生。创新社会管理，要深化对城乡管理体制、社区管理体制、社会组织管理体制、公共资源投入管理体制的改革，调动一切有利于社会和谐的积极因素，明确各部门、各主体权责，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新机制。
　　在手段方法上下功夫，实现方式创新。在社会管理中，有些领导干部还是习惯于运用高压的“硬”手段，不习惯用沟通协调、道德约束、自律互律的“软”手段，容易造成干部与群众之间矛盾的激化，甚至导致群体性事件的出现。创新社会管理，要善于运用群众路线的工作方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法，从习惯于事后“灭火”转变到源头“防火”，从青睐硬性行政手段转变到重视运用经济、文化、行政、道德、科技等综合手段，解决社会问题，化解社会矛盾。
　　创新社会管理，是全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期我国经济社会的发展要求，也是从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。我们要在观念转变上做文章，在体制机制上出实招，在手段方法上下功夫，大胆创新，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的良好局面。

人口红利

　　【背景链接】
　　所谓“人口红利”，是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。
　　据国家统计局2015年1月20日发布的数据，在2014年全年经济增速创下24年来新低的同时，劳动年龄人口比例也出现了连续第三年的下降。据统计，16-59岁的劳动年龄段人口在2014年减少了371万人，降幅超过了2013年。
　　【政策理论】
　　《十八大报告》指出：要加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。
　　【问题阐述】
　　1、人口红利消退对经济有一定的负面影响。人口红利是改革开放30多年中国成为“世界工厂”的重要推动力量，其消退使得人们开始关注劳动力短缺对经济的影响。
　　2、人口红利消退使人口结构面临老龄化的风险。劳动年龄人口的比重减少会导致劳动力市场供求关系的变化，使老龄化抚养率增高，养老模式面临“多养少”到“少养多”的变革，人口结构面临老龄化的风险。而人口结构的变化对社会服务、城乡差异、社会政策等带来更多的考验与风险。
　　3、人口红利消退将加剧用工荒问题。劳动年龄人口的减少将会造成劳动力成本的提高，劳动密集型的行业依然需要大量使用低技术含量的农民工，而务农收益的相对提高与城市文化融入收益不大形成强烈反差，农民工进城就业或失业均无保障，收益低成本高的问题减弱了他们对进城的期待，这必然使得劳动密集型企业或农民工需求集中的城市出现用工荒问题，在年末则表现更为明显。
　　【解决方案】
　　1、转变增长模式，寻找新的经济增长点。一方面进行主副业剥离，实现产业的升级与转移，加快对出口导向增长模式的改革，探寻新的经济增长点；另一方面加大科研和技术创新，从依靠低技术劳动力转向依靠技术与产品创新，从而带动生产率的提高。
　　2、加快改革户籍制度，实现公共服务均等化，推进农业转移人口市民化，使农民工在城市安定下来；加快建立起覆盖全体居民的社会保障体系，从健康层面提高全民身体素质，使老年人从“少养多”的负担变成社会发展的资源。
　　3、加强教育培训投入，增强劳动力的自主创新能力。与人口结构转变步伐相适应，大力实施科教兴国战略，走自主创新之路，提升各行业各人员技术攻坚与创新能力，加大现代职业教育投入，尤其是针对农民工要加强职业教育培训，以高技术人才优势与创新驱动战略带动企业与国家经济发展，使现有劳动力由数量型走向质量型的发展轨道。

对传统村落的保护，其实是表达对根的敬意

　　近日住建部相关负责人表示，2012年传统村落和民居保护工作启动以来，保护工作成效显著。但是传统村落消失现象依然存在，一是因为城市化的大规模拆迁，二是因为火灾等自然灾害，还有一个重要原因在于农村的“空心化”。
　　如果套用一句俗话，或许可以说，城市化，多少罪恶假汝之名。但是事实上，从城市化先发国家可以看到，城市与乡村并非截然对立，新与旧并非不可交融。
　　城市化并不必然导致村落的灭亡，欧洲诸多城市对传统和文化的保护可为楷模。而美国的城市化已是过眼云烟，城市化的结果是郊区的崛起，田园乡土的再度崛起。反而是一些第三世界的城市化，不仅带来了环境、生态、卫生、贫困等等灾难，更带来难以弥补的文化破坏。这是一种扭曲的、急功近利的现代化。事实上，最为致命的空心化是“文化空心化”。
　　如著名作家冯骥才所说，在传统村落的精神遗产中，不仅包括各类非遗，还有大量独特的历史记忆、宗族传衍、俚语方言、乡约乡规、生产方式等，它们是村落中各种非遗不能脱离的“生命土壤”。这些生命土壤中有华夏传统文明之根。不过，五四以来，我们一味强调“新文化”，那些提倡“昌明国粹、融化新知”的声音早已被扔进了垃圾桶。没有了传统记忆、伦理、乡音、信仰的村庄，不再是真正意义上的“乡土”，有形的村落和躯骸的消失未尝不是历史的必然。
　　近年来，财政部门投入百亿保护传统村落，使得一些濒临灭绝的村落重获生路。不过，仅仅有钱并不能挽救村落的生命。靠把古村落改造成旅游区、开发成会所、包装成商品，保护的只是躯壳，却进一步掏空了灵魂。“商品”并不是“文化”。因此我更为赞同在《传统村落评价认定指标体系(试行)》的三类标准中，除了村落传统建筑评价指标体系和村落选址与格局评价指标体系，村落承载的非物质文化遗产评价指标体系也是一个独立的指标。这是基于文化的整体保护，一种对“活生生”的乡土文化的敬意。
　　村落保护并非是对半老徐娘涂脂抹粉，然后出街站台重新卖个好价钱，而是要真正“让文化遗产活起来”。古村落是传承数千年的精神财富，我们这一代没有资格践踏。这就需要从重塑文化、重建信仰入手，从情感上重新培养对传统的依恋，从文化上重新普及东方的建筑美学，从精神上重新催发对根的敬意。唯有如此，传统的村落才可逐渐恢复乡土的内涵，成为现代中国人驻泊的精神家园。

微信广告让人欢喜让人忧

　　“世界上最遥远的距离，是你的微信广告看到的是宝马中国，我看到的却是可口可乐。”近日，不少用户的朋友圈都被上述提到的商业广告刷屏。微信广告，正成为讨论热度最高的话题之一。
　　广告营销引发的“蝴蝶效应”
　　“越是期待已久，悦是如期而至。”1月25日晚，宝马中国一条形象广告出现在朋友圈信息中。“团圆年味，就要可口可乐。”同为外资品牌的可口可乐也不甘人后。一同亮相的还有国内手机品牌vivo。
　　微信广告引发的“蝴蝶效应”才刚刚开始。从宝马中国提供给媒体的统计数据看，从1月25日20点45分广告上线到26日凌晨12点，这条广告总曝光量接近4600万，这一数字是指直接收到广告的用户数，不包括用户转发、点赞以及评论的数量。而在当日，宝马中国的微信公众号新增粉丝20万。
　　广告商当然不是唯一的受益者。26日，腾讯在港交所的股票上涨了3.7%，这个涨幅是当日香港恒生指数整体涨幅的两倍。腾讯市值一跃达到1556亿美元，甚至逼近过去几个月来多次接近的历史高点。
　　更为惊人的还有微信广告所引爆的网络话题，一些点击率极高的段子由此产生。“微信这次的广告营销，在话题制造方面格外用心，这是其成功的前提。”赛迪顾问互联网产业研究中心分析师门长晖在接受记者采访时表示，微信所拥有的4.38亿月活跃用户，为微信广告成为热门话题奠定了基础。
　　“将广告加入社交化的元素，充分利用人们的好奇心，找到话题的矛盾点——没有人完完全全地喜欢广告，这样的话题有对比，有冲突，有争议。”门长晖表示。

谨慎来袭的信息流广告

　　随着微信广告的袭来，信息流广告这个名词一时间被人们所熟知。所谓的信息流广告，最早起源于国外社交媒体Twitter。经过几番演变，逐渐成为国外一些社交网站首选的广告形式，目前国内的微博、QQ空间也都有类似的广告。
　　“相比出现在手机应用底端的banner广告(横幅广告)，或者忽然占据整个手机屏幕的整屏广告，这种广告显得低调，不让人厌烦，不会因为在使用应用时误点进入广告而造成不快。”门长晖介绍说。
　　“新浪微博第一个信息流广告主被用户狂骂，微信朋友圈信息流广告却刷出了优越感和自豪感。”从事新媒体营销的自由推广人熊伟感慨，微信广告此次正面评价几乎呈压倒性优势这一点让人惊讶。
　　门长晖曾经为国内某知名社交媒体做过一项用户调查。在这次调查中，针对用户对社交软件的不满意之处，50%的受调查者都表示对混在社交媒体信息流中的广告推送非常反感，对广告所推送的内容也非常不满意。
　　“微信这次的广告推送，显然比过往的社交媒体要谨慎得多。”门长晖认为。很多业界人士也都有同样的感受，微信这次并不急躁，虽然如此庞大的用户量早已让广告主垂涎，然而他们却让广告在微信诞生4年之后才姗姗来迟。

“好牌”如何才能不变“残局”

　　对于微信广告，还是有很多不看好的声音。有人认为，腾讯本不是一个靠广告赚钱的公司，这样做是自寻死路，甚至有评论直截了当地质问微信：还记得自己的初心吗?
　　对此，门长晖认为，新浪微博与腾讯微博在广告推广方面的教训确实值得警惕，这说明以往的信息流广告在内容本身以及与社交平台的融合方式上，还没有找到正确的途径。
　　“至少从微信第一波推广来看，在广告的推广密度、广告商的筛选、广告内容设计等方面，显然都是有备而来。”在门长晖看来，要想不走微博的老路，微信要做的就是逐渐寻找到平衡点，基于更为准确的数据分析，在不伤害用户使用体验的前提下，做到精准营销，从而提高广告的转化率，实现自己的商业价值。
　　与门长晖的观点类似，互联网分析人士信海光也认为：“微信投放广告不可避免，但希望能权衡长远利益与短期利益，以用户利益为重、为先，否则，就会对微信本身产生负面影响。”
　　最终，信息流广告对微信来说，是否真的是一把好牌?这一点谁都无法预知。正如人们担忧的那样，一旦在利益面前无法保持清醒，也许真的会像业内对手马云所说的那样：“是一把好牌，但被打烂了

不应一地取消高速起步价

　　内蒙古的高速公路收费要调整了，不过别担心，这次不是涨价，而是广大车主喜闻乐见的降价。从今天开始，内蒙古自治区取消高速公路上路基价，车辆通行费将按照车型和实际的行驶里程以及对应的费率标准计收，同时对客货车辆通行费给予大幅度优惠等多项措施，优惠政策每年将给广大车主节省近10亿元通行费。(2月1日中国网)
　　只知道出租车有起步价，原来高速公路也有路基价，只是叫法不同而已。只要你上了高速公路不管你行的里程是多是少，即使是驶出1公里也得另加15元起步价。路基价其实是另类的最低消费价，在此地有，在它地也必然有。
　　路基费不知是一种什么样的费，说是建设投资费谈不上，说是维修费也挨不上边。高速公路依据里程和车载重量进行收费，车辆行驶距离多少，收费也就是多少，已经将所有的费用都综合计入其中，而加上路基价，就不单是一种收费，此种费不明不白，不知依据何在?
　　高速公路收费高已经是不争的事实，全国人大代表黄细花说：“从广州至北京的运输成本比从广州到美国还要贵”。这其中除了收费标准定的高之外，依照“优惠政策每年将给广大车主节省近10亿元通行费”，反过来说，仅在内蒙古1年就收取10亿元，所有的高速公路相加收了多少起步价?尤其是一些已经到期的高速公路仍然延期，意味着收取起步价也相应延期，高速公路到期原本就该撤站停杠，继续收取路基价更显得不合理。
　　收取起步价，对于物流运输是个不小的负担，一些车辆走高速不是一直到底，有的中途还得通过非高速换程，由此导致走一段高速得收一道起步费，一站下来得反复多次交缴起步费;尤其是对于当地短途运输，每走个几公里或者几十公里就得加上起步费，离高速越近、距离越短，单位成本反而显得更高。
　　起步费看起来给高速部门带来不少的利，但是费用过高，一些车辆就会改变路程，绕开高速公路而走，现今不少高速公路吃不饱，交通运输部政策研究室一位人士表示，“大部分高质量的收费公路并没有达到预期的客流量”，这不能不说与收起步费有关。
　　内蒙古取消高速公路起步价，可说是第一家，其的做法带了个好头，其中也说明起步价不合理需要调整，这一举措值得肯定。但是高速公路有无数条，单是一个省份取消非常有限，应该有更多的省份跟进，取消起步费也是还利于民，减轻物流成本，而对公路部门来说也不会有多大的损失，费用少，进入的车辆就多，减利促销，也许能取得更多的利润。

春晚“三不用”

　　嚷着“再也不看春晚”的，完全可能是看春晚最起劲的。这在有关春晚的消息传播中，可见一斑。比如昨天，春晚导演哈文接受媒体采访时，网友所表现出来的各种见招拆招功夫。
　　哈文说“好节目是硬道理”时，大家在笑。好无止境，春晚一年就办这么一次，央视年年道理讲得都很硬，呈现给观众过得硬的节目却相当有限。光说狠话没用，失望总在那儿。哈文导演对于羊年春晚，很有时代感地提出的“三不用”，低俗媚俗的节目不用，格调不高的节目不用，有污点和道德瑕疵的演员不用，很多网友一听还是坏坏地笑了。尤其对最后一句，普遍觉得很难操作。
　　从技术层面来说，判断低俗的、格调不高的节目，央视确实是一把好手。这么多人把关，更是不在话下。但这“有污点和道德瑕疵”，普通网友暗笑，无非觉得经过反腐发现，央视自己的队伍纯洁度还有待进一步提高，觉得谁都不能保证羊年春晚亮相露脸的，就一定是个个心净灵美的，所以，哈文导演这么一说，人们就担心那些今年春晚没轮到上台的，自我对照起来引发误会，年都过得不踏实了。这是从抠字眼的层面来打趣的。
　　而有学者由央视春晚“不用有污点和道德瑕疵的人”，立即升华到“感情和意气用事”、上升到“歧视和拒斥”犯有罪错的人等等高度，则不是普通意义上的打趣和矫情了，而是任什么都不爽的一种纯粹意义上的不合作态度。
　　持这种观点的认为，歧视和拒斥有罪错的艺人上春晚舞台，只能令他们更加仇恨和敌视社会，成为社会永远的敌人。按照这个理论，春晚应该把房祖名、李代沫们请来，把那些依傍权贵而东窗事发的演艺界人士请来，跟没事人一样欢快一把，以示法治的丈量与社会的度量之间的区别。
　　事实上，春晚真要将这拨子人弄到台上，不合作者可能骂起来比这更甚。春晚拒绝，他们说你存心不让有罪错的人回归社会，会说这种不包容与接纳是社会的不文明与不进步。你真请个把上台来了，他们会说你把法治社会的概念给弄丢了，是基本的三观尽丧。当为反对而反对成为一种批评的精神状态，你说啥他都站在对立的一方看问题。
　　将春晚不用有污点和道德瑕疵的人，视作等同于“将他们制造成敌人”，这是一种混淆概念、混淆是非的主观臆想。这种危言耸听的观点，是建立在大多数人价值观必须服从于少数人价值观的一种价值观念绑架之上的。这种为反对而反对的不合作态度，其实也是对普通观众不尊重不合作的态度，应该不代表社会大多数的判断。这种说三道四，听过则罢。

用社会服务代替违法罚款

　　【背景链接】
　　2014年12月初，深圳市南山区沙河街道城管执法又出新招，制定《违法行为人参加社会服务规范》的细则，对于乱摆卖不一昧罚款，通过让违法行为人参加社会服务，让执法更近人情。此举引来社会一片点赞之声。
　　【深度解析】
　　[此前做法的弊端分析]
　　对在城市街头占道经营、乱摆乱卖的流动摊贩等违法行为人，全国各地城市管理部门的惯常做法，是依法扣押商贩们的物品，然后在商贩缴纳罚款以后予以归还。而不管是在扣押物品的过程中，还是在催缴罚款再返还财物的过程中，商贩为了避免和减少损失，或者是少缴不缴罚款，都很容易和城管人员发生冲突，甚至是酿成暴力流血事件。
　　[深圳做法的积极意义]
　　而按照深圳市南山区沙河街道城管部门最新出台的《违法行为人参加社会服务规范》的有关规定，对于在辖区内乱摆乱卖，占道经营的违法行为人，不再一味地采取罚款的办法，而是区别对待，允许和引导那些确有困难无法缴纳罚款，并且愿意主动消除或减轻违法行为危害后果的人以提供社会服务的方式来代替罚款。不要小看了城市管理方式上的这一看似不起眼的创新，实际上在很多方面都有积极的现实意义。
　　其一，它有利于减少城管部门和执法对象之间的矛盾冲突，实现城市管理的和谐。
　　很多涉嫌占道经营、乱摆乱放的小商小贩，并非不知道自己的行为涉嫌违反城市管理的有关法律规定，他们之所以在面对执法时会激烈反抗，甚至酿成冲突流血事件，就是因为承受不起由此带来的经济损失。而现在除了罚款之外，有了其他的选择，经济损失会大大降低，那么被执法对象对执法的抵触情绪就会大大降低。
　　其二，以社会服务代替罚款更富有人性化。
　　当媒体屡屡报道一些城市流动摊贩轻轻松松月入过万甚至是数万的时候，多少都有些以偏概全，夸大其词。试想，如果不是生活所迫，谁愿意日晒雨淋，还要经常被城管撵得“鸡飞狗跳”去当流动摊贩?所以他们当中的的绝大多数人，都是社会低收入群体，对是否罚款、罚款多少尤为敏感。如果城管动辄“狮子大张口”，势必会加重他们的经济负担，所以以社会服务代替罚款的做法，也算是更富人情味的人性化执法方式。
　　其三，以社会服务代替罚款可以切实起到实际纠正效果。
　　按照规定，这些违法行为人可以选择的社会服务包括街道巡视，维持秩序以及清理小广告等等。这客观上等于是壮大了社会服务的力量，减轻了城管以及环卫等部门工作人员的负担，有利于城市管理工作的开展。与此同时，因为时间、精力上的付出，这些违法行为人在提供社会服务的同时，也算是为自己的违法行为付出了代价，同样可以起到惩戒和纠正的作用。
　　[启示]
　　城管执法要改变过去“执法就是处罚，处罚就是罚款”的做法，实现由防控型管理向服务型管理的转变，把和谐社会理念引入到城市管理中。树立亲民理念，通过理性化执法、人性化管理、亲情化服务，着力解决事关民生的热点、难点问题。执法管理由过去的“围追堵截”，转变为疏堵结合、以疏为主，寓执法管理于便民服务之中，大力实施民生工程。

电话骚扰需多方发力

　　昨日，北京市互联网信息办公室、首都互联网协会指导北京地区网站联合辟谣平台和搜狗号码通联合发布《2014骚扰电话年度报告》。报告显示，2014年全国骚扰电话呼出量高达270亿通，相当于人均20.7个。广东成为骚扰电话最大的发源地，北京则成为“被骚扰”的重灾区。(2月4日，北京晨报)
　　骚扰电话日益猖獗，真是让人防不胜防。解决电话骚扰问题，已经刻不容缓。从根源出发，顺藤摸瓜，一步步找到这条黑色产业链上的所有寄生虫，各方努力，解决问题。
　　从骚扰电话的形式来看，不论是响一声骗回拨还是推销诈骗，这都是用廉价的商业成本谋取暴利的形式，也深深地暴露着某些商人的无良。诚然，利益是商人的动力，但是它不应该成为衡量商机的唯一标准。商人能够摸着良心行事，骚扰电话将会少之又少。
　　而这些无良商人的肆意叫嚣是对监管部门最好的讽刺。相关法律法规已经出台，可是骚扰电话却从未消失过，反而愈演愈烈。本应该基于群众监管的部门连具体单位都没有公开，形同虚设。而执法不严也应该为骚扰屡禁不止负责，这些追根究底是监管部门的问题。对监管部门的监督机制不严造成监管部门的松懈，最终受苦的还是百姓。完善监督机制，真正依法实行监督，还百姓一个“清净”的电话。
　　骚扰电话的表面上“罪人”是电话那端的无良商人，实际上泄露信息的第三方“罪人”以及他们的黑色经济链才是真正的罪魁祸首。罪行足以诛九族的“罪人”当属互联网。如何防止互联网上的信息泄露，如何追查信息泄露源，解决这些问题的技术壁垒还需要行内精英去攻破。心病还须心药医，笔者希望互联网的精英们高瞻远瞩，早日解决互联网安全问题。
　　现在除了坐等相关人的努力外，我们自己也要有监督和维权的意识，及时将骚扰电话进行举报，了解最新相关法律法规，学会用拿起法律的武器保护自己。
　　商人把好“良心关”，监管部门把好“管理关”，互联网精英把好“技术关”，公民把好“意识关”，通过各方的努力和配合，让骚扰电话消失在来电提醒中。

让农民工远离讨薪之痛

　　【背景链接】
　　春节临近，农民工讨薪的新闻扎堆出现：在北京，多名农民工讨薪不成，夜宿过街地道;在山西，河南女民工周某在太原讨要工钱时，遭到民警殴打和侮辱并死在派出所内，另一名男子被打断四条肋骨等等。
　　人力资源社会保障部与住建部等八部门部署进行农民工工资支付情况专项检查，决定从2014年11月24日——2015年2月10日在全国组织开展农民工工资支付情况专项检查，以保障农民工工资报酬权益。
　　2015年1月，最高人民法院、最高人民检察院、人力资源社会保障部、公安部联合下发《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，要求进一步完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接工作机制，切实有效发挥刑法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的作用。这就意味着，欠薪犯罪将受到更严厉的打击。
　　【深度解析】
　　[综合分析]
　　目前，我国约有2亿多的进城打工农民。一直以来，他们被贴上尴尬的“农民工”身份标签，在为城市建设、社会发展做出巨大贡献的同时，长期处于被歧视、被轻视的状态。欠薪，或许只是这一庞大群体在社会转型中遭遇种种不公的一个缩影。
　　背井离乡、入城打工的农民，为了讨要区区数千、万余的合法血汗钱，不仅要忍受企业和部门“脸难看”、“事难办”的辛苦，甚至还要冒着违法被抓的风险。讨薪之难，正如近日河南郑州一起讨薪事件中的农民工所言，“感觉自己像个皮球被踢来踢去”。在讨薪中，打工农民感觉到的是屈辱，是被忽视。
　　依靠劳动取得合法收入是公民的基本权益，但当一个群体的尊严不受重视时，其基本权益维护也只能是水中捞月。
　　对农民工来讲，辛苦劳动的血汗钱，可能是生老病死的急迫之需，可能是子女上学所需，可能是养家糊口的全部开销。国家不断加大解决欠薪的力度，可农民工依然无助无奈。艰难讨薪的背后，反映出一些部门“踢皮球”式的工作作风难改，一些单位形同虚设的监管依旧。
　　[参考措施]
　　让劳动者远离“讨薪之痛”，劳动、公安、法院等部门要主动作为、发挥作用，承担起相应的责任。特别是在解决“讨薪难”问题上，政府职能部门的作用不可替代。加强政策的执行力和部门的联动力，是解决“讨薪难”的重要途径。对于监管部门来说，除了要及时解决劳动者的讨薪维权诉求外，还应对容易发生欠薪问题的领域进行重点监管。在此基础上，要加大执法力度，对发生过拖欠工资行为的用人单位要逐户进行检查，发现问题，及时处理。
　　让劳动者远离“讨薪之痛”，必须要让恶意欠薪者付出代价。对于恶意欠薪行为，要发现一起，查处一起，综合运用行政处罚、信用惩戒、追加补偿金、责令停业整顿、降低或取消资质等手段，给予严厉处罚，甚至追究刑事责任，让恶意欠薪者付出昂贵的代价。只有这样，恶意欠薪才会减少。

教育改革应尊重孩子人格

　　有这样一个家长，他要求孩子一年365天除了上学就是练琴。有人说：“你这样做，是剥夺孩子童年的快乐。”这位家长的回答是：“我要让孩子从小就不知道什么是童年的快乐，他就不会觉得童年不快乐了。”
　　在中国，类似这样的教育让许多孩子失去了本应拥有的，也唯有在童年、少年阶段才能体验到的快乐。这实在令人痛心。虽然这样的个案比较极端，但却突出反映了当前教育手段的野蛮化倾向。
　　更显性的教育手段野蛮化倾向，是以司空见惯的体罚形式呈现，这也是常常见诸报端的一个问题。北京青少年法律援助与研究中心发布的《未成年人遭受家庭暴力案件调查与研究报告》显示，不当的教育观念是产生家暴的主要原因，施暴家长多数用教育为体罚等暴力行为开脱。
　　为了教育，就可以使用暴力?我们的教育何以为“手段野蛮”颁发了许可证?为了“不让孩子输在起跑线上”而不顾及教育方式、方法的科学性，或许是个答案。
　　没有哪个家长不疼爱孩子，之所以在教育中使用野蛮手段惩罚孩子，与他们内心深处对孩子未来的担心与焦虑密切相关。为了让孩子在未来的竞争中成为强者——当家长与教师认为自己是出于把孩子教育好的善良目的，教育中的野蛮手段也就被颁发了道德上的许可证。
　　这与许多家长、老师对教育的片面化理解相关。其实教育除了传播知识与技能、促进人的社会化外，还有一个更重要的职责——传递、维持和推进文明。当前，一些传统的教育观念显然与现代文明不合拍。“吃得苦中苦，方为人上人”等教育格言传达着这样的认知：受苦是通过竞争通往成功的必由之路。这些格言包庇了教育中的野蛮手段，把不成材的责任都归结到被教育者的身上，掩盖了教育者自身存在的问题与责任。
　　成功与幸福本是互相强化的，只要教育尊重人性法则、遵循科学规律，受教育的过程就会成为幸福人生的组成部分。教育改革，应从尊重每一个孩子的人格开始，杜绝以“出人头地”为目的的野蛮惩罚手段，最大限度地让学习与受教育的过程充满快乐。

汉字文化传播中的缺失

　　【背景链接】
　　数字化时代，文字记录方式发生革命性变革，键盘上“敲字如飞”常常代替了一笔一画的汉字书写。因为长期使用电脑，许多人只能大致记住汉字的形状，提笔却无法正确写出具体部首和结构。最近一项调查显示，两千余名受访者中有逾八成的人承认写字有困难。提笔忘字、频写错别字，正成为一个令人忧心的文化现象。
　　北京师范大学教授王宁是当今“章黄学派”的代表人物。“章黄学派”是古汉语流派之一，以两位治学大家章太炎及其弟子黄侃而得名。王宁的导师则是黄侃的嫡传弟子。78岁的王宁，从1958年走上讲台，从事文字教学至今已有47年。就当前的汉字问题，王宁忧虑地说“汉字携带的是文化，现在的问题是，基础教育和那些汉字节目跑偏了，使劲增加难度，最后考的是记性，不是汉字本身，这样下去也就多培养几个死记硬背的人而已。”
　　【问题概述】
　　1. 青年人提笔忘字，汉字书写能力差。
　　据媒体报道，由于在一份手写的400字简历里出现24个错别字，大学毕业生小蔡近日在应聘复试阶段遭遇尴尬淘汰。对于一个接受多年教育的大学生而言，汉字书写能力竟如此之差，失去工作机会乃是自食其果，同时也折射出时下“汉字危机”的严峻形势。在信息化时代，很多人对电脑与手机产生依赖症，再加上网络语言表达的不规范性和粗鄙化倾向，导致提笔忘字的“失写症”逐步蔓延。长此以往，大众的母语情感与母语素质必将弱化。
　　2. 汉字节目出现误区，忽视汉字文化传播。
　　“汉字危机”说法的兴起，源于两档热播节目——中央电视台科教频道的《汉字听写大会》、河南卫视与爱奇艺联手打造的《汉字英雄》。节目本身出发点为了传播汉字激发更多的青年人学习和认知中国汉字。然而随着节目的深入，越来越依靠字的难度、生僻程度来取胜。这些电视节目在使劲让大家去背字典。这考的是记性，而不是汉字本身。
　　3. 基础教育重在认字，忽视汉字的美。
　　现在汉字教育的方针是快速认字，识字年龄提前。小学一年级还不到，就需要认识2500个汉字，但是没有告诉他汉字之美，汉字的文化，汉字怎么构造的。汉字的教学不应该是高速，而应该是高质、科学，有文化地进行。现在汉字基础教育走得太偏，汉字也被称为最难的文字，外国人看见汉字就怕。
　　【原因分析】
　　汉字危机已经引起社会的重视，社会正通过越来越多的方式来增强汉字的影响力，然而在汉字传播过程中存在以上误区的原因主要在于：一方面传统应试教育的观念，重视汉字学习的强度而忽视了汉字文化内涵的传播;另一方面新时代信息社会汉字电子化的过程个人忽视了汉字书写的美和汉字表意的体会。
　　【解决措施】
　　1.信息社会让汉字与世界更近。
　　上世纪80年代之后，计算机网络成为传播信息的重要手段，汉字能否进入计算机，又使汉字的“存废之争”再起。直到上世纪90年代，王选的激光照排技术发明成功，汉字进入了计算机，成为传播汉语信息的最有效载体，汉字的存废之争画上了句号。计算机在保存汉字，与纸质媒介保存汉字是有效的互补。汉字进入了电脑，能和世界交流，对汉字的传播是一种进步而并非危机。
　　2.书写习惯让公众重拾汉字之美。
　　提笔忘字是源于书写方式的改变，是文化危机造成的后果。电脑技术及信息化对汉字的传播起到了决定性作用，把提笔忘字简单归咎于此显然是不合逻辑的。汉字书写之所以存在提笔忘字的情况主要由于公众写的太少。因此一方面应提倡书写，让人们喜爱写字，多用手写文字来沟通交流，老话说“字如其人”,书写传播的不仅仅是内容和思想，还有感情交流。另一方面写好汉字是一个人文化素养的标志，应将汉字融入社会评价体系提高公众重视度。社会招聘等评价体制中应重视其汉字素养，避免单一地通过证件来评价一个人，以此引起人们对汉字书写的重视和学习。
　　3. 汉字教学让基础教育传播文化。
　　汉字是表意文字，内在就有文化问题，构造本身就有文化问题，然而目前汉字在传播过程中并没有传播本体所携带的文化。首先基础教育中的汉字教育一定要提高水平，提高它的文化性能。基础教育阶段应培养孩子的写字的习惯和对汉字的亲和力。其次汉字的教学应普及《说文解字》，讲解字源字理，从文字里面看到文化，告诉孩子为什么这个汉字这么写，使汉字教学能够高质、科学，有文化地进行。
　　4.电视节目应重视汉字实用性和趣味性的考查。
　　电视节目承载着文化传播的作用，因此在节目中应更加看重文化宣传的效果而非单一的收视率。首先，在汉字节目中应多鼓励正确的书写方式。比如通过设立书写漂亮奖和书写笔顺正确奖来增强学校和社会对汉字书写的重视。其次，重视汉字字理考查，增强节目对于汉字内涵的挖掘，使节目更有深度的同时，让人们注意到汉字所代表的文化和背后的故事，增强汉字学习的文化性和趣味性。
　　汉字是中华文明的标志，又是传承中华文化的工具。汉字书法不仅是人类所创造的最为抽象的艺术，而且是人类文明最为发达、最富有想象力，能够全面揭示自然本质的一门艺术，一种文化现象。数千年来，汉字被视作艺术品，更被看做人格的标记，“横平竖直写汉字”与“堂堂正正做真人”被放在了同等重要的位置。汉字是中华民族文化的基石，也是社会进步的必要元素。汉字文化的传播需要以基础教育为基石，把中国最美好的传统巩固在每个人的血液里。