2015年山东公务员考试申论范文（二）
来源：山东公务员考试网 2015年4月6日
发挥政府职能 破解用工难题
前些年，中国经济高速发展，阿迪达斯，耐克等一批外国企业纷纷到中国建厂投资，看中的是中国廉价的劳动力市场;而近几年，随着国民经济的发展，工人对于物质生活和精神生活要求逐步提高，我国正走出人口红利的光环，大多数企业正从经济危机的阴霾中走出，很多生产线急需产业工人，但却招不到人、招不满人，正常的生产活动无法进行，经济的复苏马力开不足、卯不上劲，亟需政府部门发挥宏观调控职能，帮助企业走出“用工荒”困境。
建立健全农民工权益保护制度，是破解用工难题的前提。农民工子女享受不到就地受教育的权利，享受不到城镇医疗保险，因为户籍等问题造成的困境影响着农民工的衣食住行。迫切需要政府出头，深化户籍体制改革，建立健全完善的医疗保障体系，保护农民工子女受教育的权利，切实提高农民工的基本权益，只有这样才能为打破用工难题创造环境。
完善农民工就业服务体系，发展职业技术教育，是破解用工难题的根本途径。随着企业发展需要，对有技术的工人越来越重视，但农民工自身文化水平不高，很难满足企业的要求，逐渐被淘汰。通过政策扶植，鼓励社会创办职业技术学校，让农民工获得二次深造的机会，完善农民工的就业服务体系，为企业输送合格的技术人才，从根本上破解用工难题。
加强对企业监督，保护农民工的合法权益，是破解用工难题的保证。农民工属于社火弱势群体，合法权益经常遭到侵犯，而维权意识不强，助涨了不法企业的气焰，形成了不好的风气。政府通过加强对企业的监督，规范企业的用工行为，拓宽维权通道，促进企业合理合法用工，保护农民工的合法权益，形成社会准备农民工的良好风气，使农民工呆的住，也愿意呆，为破解用工难题打好基础。
用工难题至于企业的发展，长远来讲也拖累了中国经济的发展，更为重要的是关系到农民工的切身利益。政府需要发挥政府职能，建立健全农民工权益保护制度;完善农民工就业服务体系，发展职业技术教育;加强对企业监督，保护农民工的合法权益。多措并举，破解用工难题，为中国经济发展增添活力。
取缔非法功德箱
据日前报道，北京京西旅游开发股份有限公司所承包的千年古刹潭柘寺和戒台寺里，超过七成的“功德箱”为景区非法私设，鱼目混珠于寺庙合法功德箱之中，接受信徒香客的布施，所得钱财悉数进入景区账户，乃至直接成为上市公司的“小金库”。至于景区内名目繁多的香火、护身符、“开光”纪念品售卖点，以及祈福求签、算卦问命等礼佛消费项目，其权属性质、收费标准和钱款流向则更加混乱不堪。根据近年来媒体对相关事件的报道，包括“功德箱经济”在内的借教敛财乱象由来已久，对宗教场所的监管机制长期处于失灵状态。
“功德箱”对于大部分人来说并不陌生，其意义是为了表达佛门的功德法，不同的信众根据其能力往“功德箱”里投放供养能体现出布施的意义，也能让贪财物的世俗僧受到众人的监督而灭其心性，使其消除贪念。随着人们生活水平的提高，旅游市场的发展以及传统宗教文化的进步，以旅游的形式到访寺庙的人越来越多，寺庙的功德箱也日渐丰腴，加之对“功德箱”管理的滞后，一些心存贪念的人便将贪婪之手伸向了本为戒贪而用的功德箱。但是，利用欺诈的手段将功德箱变成了攫取利润的工具，将人们的布施收入自己的腰包，着实亵渎了功德。
“功德箱经济”最根本上暴露出两方面问题，其一，宗教场所面临过度的商业开发，其二，此事监管上陷入违法成本太低、执法成本太高的困境。“治病要除根”，面对此“病”，一是要给过度开发宗教场所“降温”，引导商业逐渐退出寺庙经营管理，二是要加大违法成本，降低执法成本，谁违法就让谁“刻骨铭心”，谁执法就一定落实到某执法单位的固定部门。
对此，提出如下建议：
一、立清晰的审计制度，给出善款明确流向的方案，明确执法监督主体。
二、非宗教团体利用他人宗教热忱敛财应予法律严惩。
三、推动落实宗教立法，确立寺院宗教法人地位。
科学是呆板的吗？
有人说“人文是精彩的，科学是呆板的”，这种说法人为的把人文和科学对立，再分别贴上精彩、呆板的标签，既是不尊重历史，也不符合现实。历史上人文科学是不分家的，是一个整体，谈不上谁精彩谁呆板。随着社会化大分工到来，人文、科学开始分家，这种区分只是为了描述和学习的方便，并不是知识本身的区分。科学本身就是一种文化，是人文的一部分，科学不仅是规范的、严谨的、可信的，同时也是精彩的，可爱的，充满了人情。
从历史的角度来说，古今中西早期的科学和科学家，都是非常有趣的。西方的早期的科学家阿基米德、帕斯卡尔、达芬奇等等，即是科学家也是哲学家、文学家、画家……。阿基米德能说出“给我一个支点我就能撬动地球”如此卖萌的话，帕斯卡尔的《思想录》被伏尔泰赞美为最优美的散文随笔，达芬奇画的蒙娜丽莎会笑……你能认为他们是呆板的吗？中国古代的科学家如沈括、徐霞客等等本身就是文学家，以非常优美、直白的语言阐述科学道理。
有人说，古代科学和人文没有分家他们还是正常的，现代科学分家之后他们就变成了冷血动物，毫无趣味可言。真是这样的吗？
认为现代科学呆板原因主要有二：一是现代科学太复杂、太深刻、太晦涩，而我们又太懒惰，太匆忙，太没有耐心；二是对科学的解释和传播被一群不懂科学的人文学者把持，导致对科学的解释、说明、展示不清晰。现代科学是复杂，复杂本身的就用精彩、多样、变幻等等含义，复杂的事物在逻辑上是绝不可能呆板的，只有简单的东西如样板戏才可能是呆板的。我们认为科学呆板是因为没有认识到科学内容的丰富性、开放性、多样性和各种可能性。以数学为例，在外行看来，数学不就是一些呆板的数字吗？但是对于数学家来说，世界就是数字的映射，数学中隐藏着是关于宇宙结构的奥秘，研究数学可以让人发现一个完全独立于现实世界的规律，并且现实世界完全按照数的逻辑在运行。这其中的乐趣只有深入了解数学的人才明白。
有人说这和我有关系吗？既然只有数学家能明白，你们自己去明白好了，别在我面前炫耀智商，在我们眼里数学就是一堆冷冰冰的数字。要解决这个问题必须依靠科学的传播。
科学要有效的传播，传播主体必须专业化，传播方式必须多样、开放、直白、有趣。要把科学的传播主导权从不懂科学的人文知识分子哪里拿回来，科学家、科学哲学家、科学史学家要主动担当起科学传播的使命。科学家门不仅要做研究，也要会做演讲，不仅会写专业著作，也要能写《时间简史》、《原子中的幽灵》等有趣好玩的科普读物。同时要转变传播观念，不要总是以为传播科学就是讲课，就是在列一大堆公式在讲台上布道，要以交流、对话、甚至服务的态度去传播。在传播的定位上，不能简单地传播科学知识，也要将科学作为文化，作为认知世界的方式，作为拓展认识的方法，甚至作为一种商业产品。最近有两部科学题材的电影《超体》、《星际穿越》热卖，充分说明了科学本身不仅是精彩的，也是可以表现得很精彩的，大家不是对科学不感兴趣，而是我们没有很好发挖掘、激发大家的兴趣点。
科学不是冷冰冰的怪物，它是基于人身上最宝贵，最聪慧、最珍贵的理性得来的对世界最宽广、最深刻、最有趣的认知；科学本身就是人性的产物，是人文的一部分，是文化的一种。科学和人文一样在努力帮人解答“我是谁”，“我从哪里来”，“我要到哪里去等”终极问题。走进科学、认识科学、研究科学、热爱科学……让科学的智慧和光芒照耀人类文明前进的道路！
构建诚信社会亟需加强全民诚信道德建设
公务员考试是选拔性质的考试，这便决定了公务员考试本身被涂抹上了高难度系数的色彩，每每考试总会有众多的考生被拒之门外，失败者也只能暗自叹息。时常有人诉苦说考的好不如报的好，抑或有人埋怨自己缺少学习行测或者申论的天赋，庆幸的是抱怨归抱怨，许多考生依旧在失败后擦开眼泪，甩开臂膀，投入到新一轮的复习备考中，因此，您不是一个人在战斗，请把这条路坚持到底，要始终相信苍天不负有心人。
【真题链接】（2013年浙江）
围绕给定资料主旨，联系浙江实际，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。
要求：（1）观点正确、内容充实；（2）结构完整、论述深刻；（3）条理清晰，语言流畅； （4）字数1000-1200字。
【2013年浙江省考完整申论真题及材料】
【试题分析】
对于申论考试最后一题的作答，考生需要阅读材料、提炼要点，继而找到所给材料的主旨。通过研读，可发现以上8则材料是从政府、企业、个人的“失信”行为进行论述，都紧紧围绕着“诚信”这一主题展开。由此考生可结合实例，讲述诚信的重要性，做到内容充实、论述深刻、结构合理、层次清晰。
【思路提示】
议论文通常的写作思路是从总论述到具体分析、对策阐释，再到概括总结，即可遵从总分总的论述主线，这样方可层次条理分明、逻辑清晰，根据给定材料，考生须从诚信的历史背景出发，联系当前社会诚信缺失的现状，提出打造诚信社会的观点。范文开头提出诚信的重要性，结合目前我国诚信道德缺失的事例，引出诚信道德建设必须被提上议事日程，继而指出建设诚信社会的具体举措。由于诚信涉及的主体很广，因此诚信道德建设需要全民为主力，制度为支撑，惟其如此，方能提高全社会的诚信道德建设，提高全民道德素养，实现社会主义核心价值观的构建。
【参考范文】
构建诚信社会亟需加强全民诚信道德建设
“人无德不立，国无德不兴”一语道破诚信乃个人安身立命之本，国家兴旺发达之根。从古至今，正是这样尚德倡德的传统指引着中华民族前进的脚步，然而，从目前国际发展的大环境来看，国民道德修养的提升远落后于经济水平的大跨步前进。
近几年来，我国公共领域暴露出来的众多道德问题引人深思，比如，我们一直说尊老爱幼是中华民族的传统美德，但“老人摔倒要不要扶、如何去扶”竟堂而皇之地成为全国媒体大肆报道的对象；三聚氰胺、苏丹红、染色馒头等食品安全信息（事件）骇人听闻，引发公众担忧；某些地方政府强制拆迁、强行流转村民的土地，严重损害了农民权益。铁一般的事实不得不让人感慨国民、企业、政府等三方面社会主体道德的严重滑坡。
当今虽然我国经济发展取得了长足进步，但仍需居安思危，以史为鉴。“周幽王烽火戏诸侯”招致身死国亡的教训应被后人永远牢记在心。“祸莫大于失信”，在当下这个“不要跟陌生人说话”的国情下，重构社会主义传统美德、推进社会主义精神文明建设显得尤为重要。
加强诚信道德建设要以教育为根基。长期的文化教育增大个人的意识空间，继而个体又通过意识空间指导人的行为实践。意识指导人的行为实践，而意识的培养是长期的过程。要把诚信教育纳入最基本的国民教育，从娃娃抓起，从孩童做起。最关键的是，要把诚信道德的教育内容化为实践，渗透到公民生活的方方面面。只有持之以恒、落实细节、以点及面，才能推动良好道德风尚的形成。
加强诚信道德教育要以制度为保障。政府在工作的过程中需不断健全自身的诚信机制、落实机制、公共权力合理使用机制及有效的问责机制；企业生产者要秉持管理科学，生产合理，经营诚信的可持续发展理念；公民需具备明礼诚信、信守诺言、表里如一的道德品质。惟其在制度层面上加以引导，在教育层面加以教化，在法律层面对违法行为加以遏制，全社会才能在向导之下形成良好的道德氛围，民族才能兴旺发达，社会主义核心价值才能彰显其强大的精神力量。
加强诚信道德建设要以全民为主力。诚实守信对每个公民来说，既是道德品质又是公共义务。此外，公民不仅要以德立身，更要发挥自身社会瞭望者的功能，积极监督企业、政府的行为。自媒体时代，网络等社交媒体为公众、企业、政府间的沟通提供了平台。政府需利用好微博、微信等多种渠道，尽可能做到办公信息透明公开；企业需利用多种媒体渠道，调查公众对产品质量及售后服务的满意度；民众需充分利用知情权、表达权监督产品的质量和政府对公权力的使用。
李克强在2014年国务院政府工作报告中明确指出：倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。要使社会主义核心价值观得以普及，诚信社会得以构建，就必须加大全社会的德行教育，以最严格的制度保障和全民监督的舆论环境来建构个人、企业、政府的诚信道德建设。只有这样，诚信道德建设的实效才能得以彰显，全民的道德素质才能得以提高，社会主义社会的和谐才能真正实现。
百姓话政府职能
俗话说，工欲善其事必先利其器。现将申论素材内容整理收集如下：
观点一 转变政府职能，要解决好政府与市场的关系
新浪微博“如梦如风如梦如风”：政府管经济就是这样下场，如果不转变职能，建立服务型政府，让民众自己在市场中经营，吃亏盈利全在自己才是正道。
新浪微博“拾遗谏官”：政府官员说：‘经营城市’有利于政府职能转变，在新一轮发展中，‘经营城市’的理念应成为全国各地核心竞争力的重要体现。政府职能从‘管理经济’转变到‘经营城市’，其结果是中国经济的活力增强了，知名度提高了，形象越来越好了。
腾讯网友“531197923”：做到稳中有为;必须加快政府职能转变，坚持市场化改革取向，该放的权坚决放开、放到位。我国当前正处于依靠转型升级、促进经济持续健康发展的关键阶段，统筹推动稳增长、调结构、促改革十分重要。
观点二 政府部门职能要分工明确，管住“权力之手”
新浪网友“金贵lzu”：部门要明确分工，不能应为分工难就不去分工明确。我们的政府职能转变，制度改革，分工明确是必须的。之前是因为没有做到分工明确才有的城管，当时的重心是经济制度改革，可以接受，但现在我们改革进入深水区，这些问题应该解决了。
腾讯网友“原海”：说的也是，都是权力惹得祸，当“权力之手”伸向“权利”领域时，就像“权力之手”伸向“市场”一样的可恶，足以看出政府权力部门定位的混乱!位置没有摆正!政府职能转变，应该回到社会监管和社会服务，但这似乎路太长。
观点三 用倒逼机制推进职能转变
新浪网友“菀丝嬅”：政府职能要真正实现转变，把市场的交给市场，把社会的交给社会，个人能办的事尽量减少审批，从根本上消减财政供养部门，裁减财政供养人员。比如党委系统的文明委，文明办，一个单位，城市文明不文明，是靠他们评出来的么?
新浪网友“念父”：是我国财税体制改革的一次大 “手术”，而决策层希望通过它的倒逼机制，摈弃分税制的种种弊端，启动一系列行政体制改革，达到转变政府职能和经济增长方式的长远施政目标。
观点四 职能转变应该不越位、不缺位
腾讯网友“甘肃景泰特长淘宝经销”：强化市场，强调政府与市场“换手”，政府职能转变，发挥市场的基础作用，激发市场主体的活力，市场能办的，就交给市场，政府不越位、不缺位。无论政府职能如何转变，政府也是市场当中重要的主体，而不是游离于市场之外。实现强化市场之目标，需要建立强化市场型政府，推进国家制度建设。
发展体育产业 助力国富民强
摆脱偏安一隅、与世无争的自我认知，擦亮绿色产业、朝阳产业的固有招牌，国务院印发的《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》，终于令游离多时的体育产业在浩浩汤汤的时代大潮中找到了自身的担当与定位。
古往今来，体育与强身健体密不可分，是综合国力一个强势指标。建国以来，党中央国务院高度重视发展体育事业，把体育事业与全民健身一同安排、一同部署，体育事业的蒸蒸日上，增强了全民体质，激发了干事创业的工作热情。但与此同时，随着体育产业市场化与奥运竞技体育交相呼应，地方不约而同地把更多的财力、精力放到了能拿金牌、能拿奖牌的体育竞技项目上来，奖牌政绩诱发了畸形体育观念，竞技体育风风火火，全民健身被冷落了，老百姓健身难、难健身。综合国力的提升，势必需要与之配套的全民素质，全民素质的提升，离不开强有力的体魄和心智。当前，发展体育产业已经上升到了协同经济社会发展的高度，必将迎来新的春天。
统一规划是基础。规划要先行，确定发展重点，制定三到五年体育产业发展规划，确定优先发展产业，制定出台与之配套的产业政策，量化阶段性指标，把体育产业指标纳入地方经济社会发展考核范畴，作为一个约束性指标常抓不懈。
政府主导是关键。建立健全政府统筹、企业投入、全民参与的工作推进机制，政府主管部门主导，确定体育各行业协调运行规则，建立健全行政主管、行业监管、社会监督的行业体育运行制度，真正做到管办分离，有保有压，有所侧重，该由市场主导的一律交由市场，如足球、篮球等社会参与度高的项目，单靠市场难以运行的项目，政府要重点倾斜，如特奥项目、冷门项目，真正建立行政主管与市场自律的运行机制。
企业参与是前提。体育产业化的基础是市场化，市场化的前提是企业化。企业是体育产业化的前提和保障，离开企业发展体育产业只有死路一条，靠行政命令发展体育产业好比强买强卖，没有好出路。地方政府要利用好财政性资金和税收减免这两把利剑，鼓励有实力的复合型和专业性企业积极发展体育产业，放开市场要素配给，做到优势资源向优势企业集中，扶植一批发展体育产业的百年老店。
设施保障是重点。要整合资源，大力建设普及老百姓便于掌握的体育设施，要像建房地产那样建设体育场馆，要把体育场馆变成老百姓健身活动场所，让老百姓喜欢来，变成茶余饭后休闲活动必经之地。
发展体育产业吧!让体育市场活跃起来，提供丰富多彩的体育文化产品，提高全国人民的生活质量，加快我国由体育大国向体育强国迈进的步伐，实现建设体育强国的梦想!
准备应对网络社会
对于迅猛发展的网络社会，我们并无像适应市场经济那样的参照，只能是在实践中，通过探索生成相适应的制度与规范
最近几天，全国多个地方发生过出租车停运。分析原因，多与“份子钱”过高以及“黑车”泛滥有关。但是，今年初，出租车停运开始增加了新的原因，网络打车软件公司推出的“专车”与传统“的士”的生意竞争逐渐上升为重要矛盾。
联系去年关于网络金融的争论，以及私人隐私泄露事件频发，可以得出判断：随着移动网络的普及，互联网对社会生活的影响与重塑，开始进入集中爆发期。而我们对网络社会新常态的到来，不论是在制度规范上，还是在心理准备上，甚至在思维方式上，却似乎尚未做好充分准备。
制度是用来规范与建构人们的行为与秩序的，制度能够切实起作用，一方面需要有明确规范与现实制约，另一方面还需要人们的充分认同与积极践行。然而，制度生成与发展，不是凭空而来的，而是在既有制度基础上，根据新的发展不断创新与调整。
当今世界绝大部分的国家内制度与国家间规则，都是伴随着现代工业社会以来的发展而形成的，这些制度与规则，体现了现代工业社会条件下的交往方式、行为逻辑和社会结构。经过博弈、确定与实行，不论是制度规范或执行力量，还是人们心理认同或践行意愿，都已经趋于稳定和适应。
然而，互联网的出现，特别是网络社会逐步生成之后，不仅出现了网络虚拟空间，拓展了空间内涵，而且还打破了工业化条件下的组织方式与交往方式，乃至社会结构。秩序建构的空间、逻辑与手段都发生了根本性变化。这就意味着，在工业化条件下形成的制度与规范，需要自问如何适应网络社会。
改革开放以来，我们曾经历了两场巨大社会变革，一场是市场经济建立所带来的，基于制度变迁引起的社会结构转型，另一场是网络社会生成所带来的，基于技术革命引起的社会结构转型。两场变革时间上存在先后，但在影响过程上却产生着重叠。在制度创新上，我们首先围绕着如何适应市场经济而展开，也具有一些可借鉴的范本。而对于迅猛发展的网络社会，中国与世界却基本上是处于同步，我们并无像适应市场经济那样的参照，只能是在实践中，通过探索生成相适应的制度与规范。
西方发达国家是在市场经济充分发展基础上应对网络社会挑战，因此可以遵循相对单一逻辑予以回应。中国却面临着市场经济深化与网络社会生成双重转型的叠加冲击。就如出租车市场，本身尚未完成符合市场经济规律的改造，却直接遭遇技术革新的新命题，老行业竞争不充分、出租车司机转型、新行业缺乏认定等问题交织缠绕。这凸显出旧规范与新发展的冲突，或者新发展无规范可约束。
习近平总书记曾经强调过，在提高国家治理能力上需要下更大气力。在新的历史条件下，我们的制度建构，无论是认同建构，还是形式与内容创设，都需要超越固有的单一程式，遵循复合逻辑的路径，以同时应对双重转型的要求。既要保证创新空间不受挤压以促进新的形态生成，又要协调多方利益以建构现实秩序。要想准确拿捏其中分寸，各级干部、各方面管理者都需要如中央领导要求的那样，尽快提高工作本领，用新思维和新智慧构建新型治理模式。
法治政府引领法治社会
在建设社会主义法治国家已经写入宪法并日益成为推进经济社会发展重要动力的今天，越来越多的民众把关注的目光对准了法治政府建设这一环。
时下，法治社会建设步伐正在不断加快，这让如何建设法治政府，借此更好地适应广大人民群众的需求与期待，成为了迫切需要解决的课题。作为法治社会建设的基础性内容，也是加速法治社会建设的重要一环，各级政府理应切实行动起来，不断将法治政府建设引向深入，将日常决策、执行，乃至监督都纳入法制化轨道，权责相连，集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府于一身，严格遵守法律法规，在法律框架内作出决策，提供服务，并建立起较为完备的政府行政的法律依据和督促政府依法行政的法律制度。
树立法治意识是法治政府建设的基础。俗话说：“罗马不是一天建成的。”同理，法治意识也绝非一朝一夕就能树立。作为行政服务的主体，各级行政机关的广大公务员理应成为法治政府建设的表率。“无规矩不成方圆。”公务员们要从思想入手，不断增强对依法行政的思想认同和理论认同，在不断加大对相关法律法规的学习力度、及时掌握法律法规精髓的同时，牢固树立起依法行政的思想意识，努力做依法履职的先锋，进一步加强依法履责的积极性，进一步加强规则治理的主动性，并将法治意识切实用于指导广大行政机关工作人员的每一项行政服务，确保行政服务的合法性、针对性和实效性。
促进依法行政是法治政府建设的前提。行政机关的行政权皆由人民赋予，自当服务于民，如果不能通过行政权为人民群众谋福利，就是对人民群众的一种辜负。同时，我国现行行政法律法规对行政执法部门的一个基本要求就是要准确理解法律法规的精神，执法时严格按照法律程序。行政机关的行政行为，理当在法律法规允许的范围内实施，否则就是违法。一旦行政机关不依法行政，就会让原本平等的行政关系变得不平等，也会让广大群众因此模糊守法与违法之间的界限，让法律的正确实施变得阻碍重重。故而，行政机关必须始终把握好依法行政这个前提，用实实在在的服务让广大群众满意。
突出执政为民是法治政府建设的方向。为民服务永无止境。无论何时，各级行政机关自始至终都应该秉承全心全意为人民服务的宗旨，将执政为民思想落实到行政服务的每个环节、每个步骤。在强化行政服务的合法性、合理性和便捷性的同时，各级行政机关还要从人民群众的实际需求出发，不断改进服务方法，创新服务举措，采取便于自身开展、老百姓也乐于接受的好的工作方法，确保行政服务始终紧贴人民群众，始终反映民意、民智，始终回应民需、民诉，确保行政服务真正实现权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断为人民群众打造行政服务快速通道，将行政机关打造成为民服务的重要窗口。
得民心者得天下。法治社会建设绝非一朝一夕之事，有赖于广大人民群众的积极参与。而法治社会建设的最终目的，是为了让广大人民群众尽享法治社会的成果。同样，作为法治社会建设的重要内容，法治政府的建设也必须跟上，各级行政机关无疑当共同努力，为法治社会建设贡献更多更大的力量。
扩大内需 保持经济发展定力
2015年国家公务员考试成绩已经公布，没有进入面试的同学请不要灰心丧气，心灰意冷的状态已经无济于事，唯有调整好情绪才能扭转失败的局面。每每考试总是有输有赢，我们还是要抱有希望，正如马云所说：“梦想还是要有的，万一实现了呢？”。不知道你是否听过“半途效应”，指的是当你为梦想而努力的时候，当你拼搏至将要抵达成功彼岸的时候，你最容易选择放弃。所以，请坚持下去，为了最后的成功，为了对得起自己的年轻，为了证明自己，你能行。
下面对2014年浙江公务员考试申论真题的最后一道作文题进行简要分析，并给出参考范文。望能在学习申论的道路上给予考生点滴的帮助。
【真题链接】（2014年浙江）
围绕给定资料主旨，写一篇议论文。
要求：（1）主旨明确、内容充实；（2）结构完整、论述深刻；（3）条理清晰，语言流畅； （4）字数1000-1200字。
【2014年浙江省考完整申论真题及材料】
【材料分析】
材料紧以数据型和案例型材料为主，阐述当前我国出口、投资和消费的现状，非常接地气，具有关怀民生的气息，同时，材料还涉及到马斯诺层次需求理论等经济学、心理学的基本知识，使得整个材料理论深度和思想高度并举。考生需在热点中形成完整的分析链条，以当下我国国内的消费和内需现状入手，层层剖析，提出扩大内需的一系列举措，如完善保障民生制度设计，改善居民的消费环境及扩大居民收入，唯有老百姓有一定的资金基础，才能进行物质消费，扩大内需。
【试题作答思路】
对于申论考试最后一题的作答，考生需要阅读材料、理清思路，提炼每则材料的要点，继而找到所给材料的共性和主旨。通过研读，可发现以上材料阐述自2008年以来，我国出口和投资的形式严峻。消费水平总体下降，但是潜力巨大。政府消费高于市民消费，互联网的兴起改变了人们的消费习惯，港澳台购买奢侈品数额巨大。由此考生整理可发现，扩大内需，促进经济增长是材料所要论述的中心思想，因此，考生可从“扩消费、促发展、惠民生”，激活消费需求，培植国民经济新增长点入手，通过简要介绍我国经济的现状，说明扩大内需重要意义，继而具体阐述扩大内需的举措，最后总结唯有做好经济制度设计，方能使中国经济这艘航船行稳致远。
【参考范文】
扩大内需 保持经济发展定力
在目前复杂多变的国际经济环境下，仍然处于复苏底部的欧美国家结构性失衡、经济持续低迷，使得我国的出口和投资都较为软绵。为了保证我国经济的持续发展，政府把促进消费作为刺激经济增长的主要方式。虽然破除制约内需的机制、坚持扩大消费的战略早已纳入国家十二五规划，但据调查发现，国内消费在经济增长中所占的比例一直较低，成为中国经济增长中最短的木板，最慢的马车。因此，政府必须把构建扩大内需的长效机制，牢牢掌握经济发展的主动权成为议程关注的焦点。
促进分配公平，增加国民收入是扩大内需的前提。当前，我国国民的贫富差距较大，部分员工辛苦劳作的收入甚至难以维持基本的物质消费，如果不增加老百姓的收入，深化工资分配制度，消费就成了无源之水、无本之木。据世界银行发布的消息，工资收入所占中国GDP的比重呈持续下降的态势，工资的增长速度远落后于物价的快速增长。因此，扩大消费的当务之急就是要提高城镇居民的基本收入，尤其是中低收入群体的收入，各省政府需根据实际情况提高最低工资的发放标准。同时，国家要加大对农业的倾斜力度，千方百计增加农民的收入。收入增加使老百姓拥有了一定的物质基础，富裕的小康生活也必将成为推动经济发展的巨大动力。
改善消费环境，保证安全消费是扩大内需的关键。随着互联网的发展，网络购物迅速崛起并呈蓬勃发展之势，这种购物模式虽方便了人们的日常生活，但也暴露出虚假销售、以次充好、欺诈行骗等一系列问题。相关政府部门应加大对电子商务产业的监管力度，要求商家诚信经营，引导消费者理性消费、慎重消费。唯有如此，才能尽可能的解决行业垄断、无序竞争、假冒伪劣产品等问题，才能使顾客拥有安心的消费保障，享受到优质的服务。消费环境的净化是内需不断扩大的保证，是消费得以可持续进行的条件。
完善社会保障，解决民生问题是扩大内需的保障。由于我国的保障体系尚未完善，民众不得不尽力储蓄，以应对日后自己和家人可能出现的失业、医疗、住房、教育等危机。对此，国家应采取有效措施适度地降低教育、医疗等公益部门的消费门槛，对价格虚高的部分消费产业进行价格控制，对有益民生但利润较低的产业给予适当的补助。政府应通过多种途径，努力保障民众的基本生活，使之不仅有“闲钱”，还有消费的欲望，从而促进经济的持续发展。
2014年国务院政府工作报告中明确提出 ：要把消费作为扩大内需的主要着力点，充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。要想使内需的潜能得到释放，政府就必须坚持扬起改革的帆船，从政治、经济、文化等层面做好制度的顶层设计，并积极加以贯彻落实。只有这样，中国经济这艘大船才能乘着风浪行稳致远。
公民个人信息监管不能成真空
在加快出台专门法律保护个人信息，加大对这类违法犯罪行为惩处的同时，当务之急更要破解维权难的现实问题，推动个人信息保护进入集体诉讼和公益诉讼。
我国已发行超过4亿张信用卡，每年通过信用卡交易的资金总额超过13万亿元。近日，新华社“新华视点”记者调查发现，银行信用卡客户数据泄露现象颇为严重，一条条包括姓名、电话、地址、工作单位、开户行等完整隐私的信用卡开户数据，在网络上被公开贩卖。
据披露，在微信及一些电子商务平台，“电话销售交流圈”“销售行业资料群”等违法销售个人信息的行为也大量存在。有微信群卖家曾公然表示，5毛钱就能买到新办银行卡的个人信息。泄露他人信息，可以获得暴利又无安全之虞，这更让违法者肆无忌惮。
在多数人看来，关涉“钱袋子”的信用卡象征着安全、私密，用户隐私信息也会受到严密的保护。然而，在银行“内鬼”倒卖、合作公司信息“共享”面前，行业自律的种种规定成了一纸空文。去年全国两会期间，一些代表委员坦言，目前我国公民个人信息保护缺乏有力的监管，泄露情况令人担忧。
个人信息保护难，难在取证难、维权难。前不久，国内某知名网站开展了一次调查，有七成受访者在个人信息遭泄露后，选择了忍耐和沉默。只有三成人会以要求相关网站删除自己的信息、查询谁是泄露者或者举报等方式，作“象征性”的抵抗。从诉讼的角度看，一般人很难知道自己的信息是在什么时间、地点、以什么方式、被谁泄露的，想要起诉他人泄露自己个人信息的成本非常高。即便少数人进入诉讼维权，最终也会因程序的烦琐、时间的耗费、投入与回报的严重不对称而不了了之。
发达国家对个人信息的监管保护，一般是在健全完善的法律基础上进行的。目前，我国关于个人信息保护的法律相对滞后，尽管《商业银行法》《电子银行业务管理办法》等法律法规中，有银行要为客户保密的规定;尽管《刑法》将泄露个人信息的行为入罪，《民法通则》中有关于个人隐私的条款，但这些规定法条零散而抽象，缺乏可操作性，个人在发生信息泄露时，经常面临“事前无知情权、事中无选择权、事后无救济权”的状况，处于弱势地位。在公众对信息遭泄无力“自救” 的背景下，加强对此类行为的打击力度，已成为公众的期望。
在加快出台专门法律保护个人信息，加大对这类违法犯罪行为惩处的同时，当务之急更要破解维权难的现实问题，推动个人信息保护进入集体诉讼和公益诉讼。集体诉讼和公益诉讼的威力在于，只要一个公益组织或一位公民发起诉讼，其他所有相同利益受损者就会一呼百应，最终导致的赔偿数量会非常惊人。
不仅如此，采取这种“抱团维权”的诉讼方式，把专业的问题交给专业的人，不仅可以最大程度降低公众维权成本，而且可以最大程度扩大案件的社会影响，对泄露个人信息行为起到有力的震慑。
户籍制度改革，把公平正义照进现实
户籍制度像一堵无形的墙，在人口流动的时代，它阻碍人们迁徙的步履;在追求平等的时代，它将人贴上身份的标签、分为三六九等;在崇尚公平的时代，它按照户籍身份分配着公共资源。它不仅把城乡切割为二元结构，而且催生出大都市与中小城市、沿海城市与内地城市的“泛二元化”的格局。
如果说户籍制度与传统的乡土中国不谋而合，那么在今天这个流动时代，户籍制度已经与改革发展的大势格格不入。“北京人大学”、“知识不是力量，沪籍才有分量”的行为艺术，“同样为城市纳税，为什么待遇不同”的追问，还有医疗资源、公共服务均等化的吁请，突破户籍限制、呼唤公平正义的诉求日益强烈。改革的动力不仅在此，更来源于政府推动经济发展的需要。流动人口为城市发展效犬马之力，却在城市利益分配中居于边缘，这种“流动人口红利”正在逐渐耗尽。“用脚投票”的劳动力漂移让地方政府认识到，只有逐渐突破户籍壁垒，公共资源更多地向流动人口倾斜，才能真正留住流动人口，实现“以劳引资”。
户籍制度改革意味着打破既定利益格局，稍有风吹草动，不同的利益群体之间就会形成激辩。就拿异地高考来说，“京籍”与“非京籍”的利益冲突不容回避，如何平衡不同的利益诉求，避免零和游戏导致矛盾激化，改革者需要走钢丝般的审慎与智慧。
可见，户籍制度改革首当其冲应当做好顶层设计。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。这应当成为户籍制度改革细则的宏观指导。其次应推动城乡发展一体化，断粘附于户籍上的利益脐带，在城乡规划、基础设施、公共服务等方面实现一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
同时要实行户籍制度改革与土地制度改革联动，推动农民土地承包经营权多样化流转，保证农民获得土地流转收益。最后，应使用量化打分制度激励流动人口转户，以综合积分排名激励农民工取得落户资格，平稳有序推进农业转移人口市民化。
一个有活力的国家，不会让户籍标签定义一个人的成败得失;一个有希望的社会，不会让户籍壁垒掠夺一个人的平等机会。正义曾经被这样描述过：在机会平等的各种条件下，使所有的职位向所有人开放。理想状态虽不能至，但我们仍然应该心向往之，朝着户籍改革的方向，一步一个脚印，一步一个希望。
岁月失语 惟石能言
2015年国家公务员考试笔试和调剂都已落下帷幕，对于考试失利的同学来说，2015年国考的尘埃落定未尝不是件好事情，不用傻傻等待成绩，即使没有考好却依旧抱有一丝说不定“中奖”的期许，直到心惊肉跳、忐忑不安的查完成绩才彻底死心，才能安然投入到下一次的备考中去。其实，失败并不可怕，可怕的是你逐渐丧失坚持下去的毅力和勇气，请擦干眼泪，甩开臂膀接着上路，年轻有机会就能创造奇迹。
下面对2013年国家公务员考试申论真题的最后一道作文题进行简要分析，并给出参考范文。望能在学习申论的道路上给予考生点滴的帮助。
【真题链接】（2013年国考）
“给定资料6”中的题字“岁月失语，惟石能言”能触发人们许多思考和感情，请参考“给定资料”，以“岁月失语，惟石能言”为题，写一篇文章。（35分）
要求：（1）自选角度，立意明确，有思想性；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）内容充实，语言畅达；（4）800～1000字。围绕给定资料主旨，写一篇议论文。
【2013年国考（省级以上含副省级）完整申论真题及材料】
【思路分析】
通过对材料的分析，我们可以感受到传统文化习俗和文化遗产与我们的现代生活越来越远，“岁月失语，惟石能言”含蓄的表达出非物质文化遗产保护的必要性和紧迫性。资料1说明的是传统婚礼习俗对凝聚乡村生活文化的影响，是传承民族精神的一种载体和形式，但是现代人已经很少再使用传统的习俗去举办婚礼；资料2则从倒卖文物、缺乏文物保护意识、民间文化的没落等具体事例来阐述当前传统文物被破坏的惨不忍睹，侧面强调出非物质文化遗产的保护是迫在眉睫之举。资料3指出在文化工程保护建设中要重视保留传统文化的那份原真性。资料4通过妈祖文化历史脉络的讲解，突出其必须要有精神信仰。资料5描述了民间手工艺-鹤溪缸窑的发展历程和如今面临的困窘。资料6通过作家F对贺兰山岩画、皮影戏等独特的地域文化的感悟，来引出其对中国非物质文化遗产保护的所思所想，以及在非物质文化遗产工作中存在的问题和如何保护。
【参考范文】
岁月失语 唯石能言
——加强传统文化遗产的保护迫在眉睫
中国经济的发展日新月异，但是，古老而灿烂的有形或无形的非物质文化遗产却离我们的生活渐行渐远。对于长期身处霓虹灯闪耀的都市人来说，约定成俗的结婚习俗、极具特色的皮影戏、原汁原味的小胡同等文化遗产都成为了奢望。这些珍贵的文化遗产曾是历史的见证者，此刻却正经历着如庞贝古城般的没落，当岁月失语，是否还可以有悄然诉说历史变迁的传统文化遗产？
据相关调查显示：近几年，全国盗挖古墓案有10多万起，被毁古墓20多万座。更值得重视的是某些地方官员在文化理解上存在误区，拆掉古城而改建粗制滥造的“仿古街”，甚至挖掉明长城的部分砖石用于建造仿古街，并斥巨资打造虚假民俗。若照此演变下去，中国数千年的传统文化遗产将面临断裂的危机。因而当务之急，政府、媒体、社会团体组织亟需把对传统文化遗传的保护作为重要工作切实落实下去。
保护传统文化遗产需完善相关保护制度。传统文化遗产是先人留给我们的宝贵财富，做好对传统文化遗产的保护工作是政府及全社会义不容辞的责任和使命。政府需做好对文化遗产保护的顶层制度设计，确保制度能够细化到实处，以最健全的制度，最严格的监管，最严厉的处罚保证文化遗产的完整性。
保护传统文化遗传需加强对其的宣传力度。传统文化遗产是历史的记录者，囊括着古代劳动人民丰富的智慧和创造力，呈现着历朝历代的风俗文化，然而，生活在21世纪的大多数人对古老的文化知之甚少，作为信息传播者的大众媒体需采用多样化的呈现方式，使有形的和无形的文化遗产跃然于视频、音频之上，通过最通俗的表达方式传递给受众，以使得像皮影戏、昆曲、结婚习俗等传统文化遗传能够成为百姓喜闻乐见的娱乐形式，使对传统文化遗产的宣传能够真正起到润物细无声的效果。
保护传统文化遗产需社会组织提高践行能力。社会组织应以保护文化遗产为工作指南，把社会公共效益的作用充分发挥。相关旅游行业的社会组织在发挥本地旅游经济的同时也要自觉承担起弘扬传统文化精神的使命，向旅游参观者介绍礼俗、宗教、历史遗迹的渊源，使参观者能够了解过去、敬畏历史、敬畏古老的传统文化。社会经济组织需加大对传统手工业的投入，结合传统的生产方式和现代的科技手段，以期达到经济利润和社会公共利益两方面的“双赢”。
听，千年傣族贝叶经，借由落于叶片上的经文静静地诉说着岁月的沧桑、时光的流转。中国每个角落中蕴藏的文化遗产都需我们给予持久的保护。当下唯有政府、媒体、社会团体乃至全民将守护文化遗产的理念内化于心、外化与行，方能为文化的发展架起鉴古通今的桥梁。
该传承的并非是“雷锋脸”
拥有“安徽好人”、“中国好人”等众多荣誉称号的安徽公益明星张艺冬，希望将自己整容变成“雷锋脸”，以此来怀念雷锋，向偶像致敬。他在安徽合肥某医院接受了微整形注射手术。陈艺东还称要把名字也改成雷锋，同时建议中国人民都学习他整容成雷锋，并声称“以后大家请叫我雷锋，或者喊我雷到底”。
安徽公益明星张艺冬，将自己整形成“雷锋脸”，希望自己成为雷锋再世，确实很雷人，反而使其公益行动和荣誉光环打了折扣，失去了成色。特别是，他不仅自己瞎折腾，还建议“中国人民都学习他整容成雷锋”，说轻点是一种妄尊自大，说重点是学雷锋的一种错位，更像是一种急功近利的炒作。
不可否认，在当今社会，雷锋精神的失落，道德素质的滑坡，已经成为一个普遍存在的社会问题。特别是，雷锋的形象现在已经遭到一些人的质疑。事实上，人们质疑雷锋，是因为“没有雷锋的日子”已太久太久，以至于人们开始怀疑当初有没有雷锋这个人，即便是有雷锋这个人，其事迹又有没有文艺作品宣传的那么真实、那么“好”。换言之，当今社会再无雷锋式的先进典型人物出现，让人们产生了雷锋精神饥渴症，进而才会有“雷锋脸”的横空出世。
可见，公益明星整形成“雷锋脸”，实际上是对现实道德困境的焦虑;而这种焦虑产生，需要全社会去反思。要把学雷锋活动作为推动社会文明进步的一项重要任务，融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，体现到经济社会建设各领域。因此，学雷锋活动不仅要纳入学生综合素质评价体系，更应该纳入公民道德建设考评体系，充分发挥政策、法规和制度的导向作用，形成齐抓共管、合力推进、全民参与的良好氛围。
该传承的是雷锋精神，而并非是“雷锋脸”。学雷锋是每个公民的现实责任，雷锋精神需要全社会用具体行动去“续写”。值得肯定的是，在政府的提倡以及社会大众的推动下，我们的社会风气已经有了很大的改善，公交让座的比比皆是，拾金不昧的大有人在，舍己救人的也层出不穷。这就需要媒体去进行大力宣传，需要用优秀的文艺作品，去再现和塑造新时期雷锋式的人物，让雷锋精神深入人心，与时俱进，并赋予新的内涵和意义。
论城市的制度包容性
随着城市化进程的加快，很多农村人涌入城市。农村人进城已经由变成了拖家带口，这样很多人就有了两个家，一个家在乡下，一个家在城市。但尴尬的是，这两个家都不太像家——他们大部分身在城市，但是却没有融入城市，在心理从来没有认同城市；农村的家虽然在心理上受到认同，但是却不是生活的地方。很多人都过着身心分裂的生活，长期“生活在别处”，有人把这称为“失根”状态。
这种“失根”的状态和我们的一些城市缺乏包容性有很大关系。这种包容性的缺乏最直观的表现就是我们的制度设计。这些制度集中体现在公共教育、医疗、住房等方面。外来人口的子女不能进入公立学校念书，生病不敢在当地的医院看，经济适用房轮到不自己，连住廉租房的资格都没有……。在这样制度设计下想要外来人口有归属感实在很难。城市的制度设计难道就不能更具有包容性一些吗？是的政府有政府的难处，制度设计包容性需要付出巨大的成本。例如外来人口会挤占本地人的公共资源，稀释本地人的福利，此外还会抬高本地人的生活成本、增加本地人的就业压力等等。以广州为例，本地人很多都成了“包租婆”、“包租公”，自己却可以住在政府补贴安置房里。如果一旦让外来人住上廉租房，本地人的房子租给谁？
城市制度设计的包容性需要重新调整利益分配格局。如果当地政府设计更加包容会有一些当地老百姓反对。但是如果不包容则有失公平——当地人的良好的福利很多本来就是外地人创造的。面临这个两难我们的政府要有勇气和决心作出选择。政府自己要看到制度设计包容性不仅是对外来人口，而且对当地人和整个城市的整体长远发展都是有好处的。制度包容性可以让外来人口有安全感，让他们以更加饱满的热情投入到城市的建设中，创造巨大人口红利。制度的包容性可以改变一些当地人好逸恶劳的不良作风，迫使他们的积极参与社会竞争，不仅可以提高他们自身的能力，同时也能够创造巨大的社会财富。制度设计的包容可以吸引更多的人才，可以让城市更加和谐……。广东省的深圳市被称为中国最有活力和潜力的城市之一，很大程度上就和它制度的包容性相关。美国作为世界上最有活力的国家之一，在很大程度上也是因为其制度设计的限制少，能够吸引到全世界的人才。
中华民族从来都是一个具有包容性的民族，中华文明也是具有包容性的文明，我们的城市也应该是具有包容性的城市。我们要把这种包容精神落实到生活中，落实到我们的制度中，为推动城市化进程，为流动人口找到自己的家园奠定公平的制度基础。
走向生态文明新时代
十八大报告首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在五位一体的总体布局中阐述，表明我们党对中国特色社会主义建设发展的认识更加深化。习近平同志反复强调：生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。这是对人类文明发展经验教训的历史总结，体现了对人类发展意义的深刻思考，显示了当代中国共产党人高度的文明自觉和生态自觉。
生态文明建设是顺应世界发展大势、实现永续发展的战略抉择。习近平同志多次强调，推进生态建设，既是经济发展方式的转变，更是思想观念的一场深刻变革。山清水秀但贫穷落后不是我们的目标，生活富裕但环境退化也不是我们的目标，只有蓝天白云、青山绿水，才是长远发展的最大本钱。要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，牢固树立绿水青山也是金山银山的生态理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，构建与生态文明相适应的发展方式。这是先导，也是生态文明建设的本质要求。
过去，我们在生态环境方面欠账较多，而今天的资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的形势更加严峻。面对挑战，我们只有走科学发展之路，才能实现经济社会发展与生态环境保护的共赢，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的根本大业，推进生态文明建设，既是民生也是民意。习近平同志强调，在前进道路上，我们一定要坚持从维护最广大人民根本利益的高度，多谋民生之利，多解民生之忧。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。因此，保护生态环境就是保障民生，改善生态环境就是改善民生，走生态文明之路，是人民群众的共同愿望和追求。
十八大报告在提到加大自然生态系统和环境保护力度时，提出要“增强生态产品生产能力”.随着生活水平不断提高，人民群众由奔小康到要健康，对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等要求越来越高。而作为公共产品的良好生态环境，都是人类生产生活的必需品，是消费品，各级政府理应成为第一生产者、提供者。“生态产品”的概念首次亮相党代会报告，体现了党对人民群众渴望优质生态产品、优良生态环境迫切需求的积极回应，同时也对各级政府加大环保投入、保障基本环境质量提出了更高要求。只有大力推进生态文明建设，不断满足人民群众对生态环境质量的需求，不断夯实经济社会发展的生态基础，才能实现真正意义上的全面小康，让人民群众对美好幸福生活的梦想成真。
十八届三中全会决定提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。人们注意到，修改环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、土壤污染防治法等已列入十二届全国人大常委会立法规划;环境保护部定期在其官方网站公布对人民群众反映强烈的环境污染问题的督办查处结果;最高人民法院、最高人民检察院出台的办理环境污染刑事案件司法解释正式施行，对于触犯多个罪名的环境污染犯罪行为，司法审判依法“从一重罪处断”.这是生态文明建设制度化、法治化的保障。
“知之非艰，行之惟艰”.生态文明建设是发展方式的转变，涉及经济社会发展的各个方面。习近平同志强调，“最重要的是完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。”
应该说，这是为生态文明建设走向新时代带来的一场发展理念和方式的深刻转变，也是执政理念和方式的深刻变革。今后，建立健全资源有偿使用制度和生态补偿制度，建立责任追究制度显得非常迫切，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且要终身追究。这是生态文明建设的政治责任和历史责任。
汽车文明的构建
构建汽车文明，是每个公民便利出行的基本保证，是一个国家综合国力的重要体现，更是一个民族文明程度的重要表现。然而，我国在进入汽车社会之后，并没有随之建立汽车文明，导致交通拥堵、事故频发，严重影响了人民群众的出行以及生命安全。而单纯依靠重罚无法奏效，真正实现汽车文明，还需刚柔并济。
毋庸置疑，对于当前交通不文明行为，采取重罚不失为有效的解决手段。一方面重罚可以大大降低由于闯黄灯而造成的交通事故;另一方面也可以通过警示作用，提醒司机加强安全意识。不过，仅仅依靠重罚，对于构建汽车文明只是杯水车薪。重罚不仅缺少对非机动车以及行人的约束力，而且缺乏相关的设施，以致处罚流于形式。故此，在重罚之外，还需从提升民众意识、完善交通设施、加强政府管理三方面落实，以实现刚柔并济，构建汽车文明。
构建汽车文明需完善交通设施。交通设施是保障城市正常运行的基础，也可以说是城市运行的血管，血管健康才能血脉畅通。保证城市交通基础设施的正常运行，可以最大程度减少交通方面的不文明行为，进而减少交通事故的发生;反之，如若交通基础设施支离破碎，则必然导致交通的无序，并且让重罚变成一纸空文。故此，当务之急必须完善交通设施。政府需加大对交通基础设施的投入力度，保障设施的正常运行，并且对其进行人性化设计，从而夯实汽车文明的根基。
构建汽车文明需要提升政府管理水平。解决交通拥堵，是政府义不容辞的责任，政府的管理也应顺应潮流，与时俱进。如杭州通过自主研发，建立数字勤务室，极大提升了政府的管理水平，并且使得管理效能大幅提升，可见，提升政府管理水平对构建汽车文明的重要意义。故此，各地方人民政府，需学习借鉴杭州的成功经验，下大气力通过创新，提升政府管理水平，并且落实政府责任，对于重点地段，加大人员的投入，进行疏导，并且通过警车专项整治，亲身垂范。
构建汽车文明需提升安全意识。当前交通问题突出，占用应急车道、肇事逃逸、酒驾、疲劳驾驶，这些违法违规行为，是交通事故频发的原因。究其根源，都是由于驾驶员缺乏必要的安全意识而造成的。另外，重罚对于非机动车与行人约束力不足。要想解决这些问题，为今之计唯有提升全体市民的安全意识。政府可以通过招募志
愿者进行安全宣传，并在全市范围内开展“交通文明在行动”活动，提升全体市民的安全意识，从而正本清源。
保障交通通畅是政府的应尽之责，让人民顺畅出行是党的庄严承诺。这就需要在重罚的同时，提升政府管理水平，完善交通设施，提升居民安全意识。如此，才能真正实现刚柔并济，才能让汽车社会与汽车文明比翼双飞。
改革要动真碰硬
全面深化改革大潮已经起势，会当中流击水，正需夺隘闯关。然而，改革越是向前推进，越会遇见阻力、碰到困难，越是压力重重、挑战不断，这无疑对改革者提出了更高要求。
“各地区各部门要敢于担当，积极有为推进改革攻坚。”在中央全面深化改革领导小组第三次会议上，习近平总书记再次提出改革攻坚的要求。面对紧迫繁重的改革任务，只有秉持公义顶得住压力、动真碰硬迈得开步子，才能破除利益固化的藩篱，走出不进则退的境地，开拓出改革新天地、发展新境界。
压力来自何处?今日中国的改革，既需有计划、有组织的顶层设计，更需抓落实、讲实效的末端治理。无论是深化财税体制改革，还是加快户籍制度改革，无不牵一发而动全身，既要统筹考虑，又要因地制宜、区别对待。改革的协同性、耦合性，要求有更精准的节奏把握、更有力的流程控制。
更重要的是，改革低垂的果实早已摘完，要全面深化改革，必然会触动一些人的奶酪，不可能皆大欢喜。医疗改革要平衡医患药三方要求，异地高考要统筹当地和外地户籍居民权利，更不用说作风建设、简政放权中那些“为官不易”的牢骚了。协调不同利益诉求、破除体制机制弊端，改革者必须担得起责任、顶得住压力。
“做好承受改革压力和改革代价的思想准备”，习近平总书记的明确要求，显示出对改革的清醒认识和深刻自觉。在攻坚克难的改革深水区，如何顶住改革的压力，化为改革的动力?改革者需要兼具“坚决改”的勇气和“怎样改”的智慧。
全面深化改革，呼唤改革者的政治勇气，要求在其位必谋其政的责任担当。如果遇到风险就退缩、碰见难题就回避，还谈什么啃硬骨头涉险滩?如果符合局部利益就一哄而上、有损个人利益就挑三拣四，又怎能将改革向纵深推进?对党和人民事业有利的，对最广大人民有利的，对实现党和国家兴旺发达、长治久安有利的，该改的就要坚定不移改。站在这样的高度，才能把压力变成动力，不断解决棘手问题，不断突破关键环节。
全面深化改革，考验改革者的政治智慧，要求运筹帷幄决胜千里的胸怀气度。中央已经划定改革路线图，各地各部门正需做好改革大文章。如何一方面冲破既得利益的阻挠，一方面为普通民众提供越来越多的享受发展成果的机会和条件，为深化改革赢得更坚实民意基础?这需要进一步更新改革思维，打破传统定势，以战略思维谋全局、以辩证思维解忧难、以创新思维增活力;也需要进一步增强改革定力，守住改革底线，正视压力、看到风险，坚决改、坚决破，大胆试、大胆闯。
“天行健，君子以自强不息。”改革只有进行时没有完成时，拿出破釜沉舟、舍我其谁的改革勇气、意志和决心，向顽瘴痼疾开刀，向障碍藩篱宣战，改革就一定能顶住压力、冲破阻力、不断向前推进。
和谐拆迁 保障群众合法权益
改革开放以来，全国各地掀起了长久不衰的投资热和建设热，因而不可避免要征收大量的土地和拆迁大量的房屋。然而，当征地拆迁变相成为利益集团和个人谋利手段和官员政绩时，就会发生扭曲，近社会的稳定发展，和谐拆迁已成为时下广大人民群众热切殷望的主题。
年来频频爆发暴力拆迁事件就是证明。这种强制拆迁的野蛮行为势必会影响征地拆迁工作室城市改造的开始，是城市化进程中必不可少的环节之一，是一项政策性、社会性、群众性极强的系统性工程。之所以会发生强制拆迁的不和谐事件，不仅因为当前我国相关的法律法规不完备，缺乏相配套的制度，加上一些地方政府过分追求发展速度，重建设轻民生的观念严重，滥用行政权力进行拆迁工作，严重侵犯了群众的利益，最终导致社会矛盾激化甚至发生恶性群体性事件。
新形势下和谐拆迁已具有现实意义，是实现好、维护好、发展好群众切身利益的必然要求，是保障社会安定团结的内在要求，还是促进城市化健康发展及构建社会主义和谐社会的重大举措。
和谐拆迁工作应从以下方面着手。首先，健全征地拆迁法律法规，制定出配套的法律制度，为拆迁工作注入法治文明的基因。及时弥补有关程序法律规定方面中的不足，使拆迁工作进入公开、透明的法制轨道。同时，各级政府应加快拆迁制度建设，完善各地的拆迁条例。因势导利、趋利避害地制定出一系列的制度，如拆迁公示制度、听证制度、由被拆迁人组成的拆迁理事会制度等，实行人性化的拆迁。
其次，应树立起以人为本的发展理念，以人的尊严和生命安全为先，将切实保障好群众合法权益贯穿于整个拆迁过程中。明确政府和相关部门的职能，切实转变发展方式，理顺拆迁各方利益关系，扼制"拼命抢拆"的不科学行为。
再者，拆迁前要严格按照规定程序，及时就征地补偿安置标准和政策征求群众意见，进行社会稳定风险评估。拆迁后采取相关优惠政策加大对被拆迁人的补贴，确保征地补偿费用及时足额支付到位，并引导其合理分配财富。充分关注被拆迁人的生产和生活问题，积极组织就业指导和培训，落实相关社会保障措施，解决被拆迁人的后顾之忧。
最后，加强拆迁管理，规范拆迁行为，确保拆迁工作有序进行。建立起长效的治理机制，畅通民众利益诉求的绿色通道，并发挥媒体舆论宣传的作用，及时公布房屋拆迁信息，营造全社会关心、支持、监督城市建设的良好氛围。
任何发展，都是为了人民的幸福和尊严，离不开社会的公平正义，都不能容忍对人民群众合法权益的损害。坚持和谐拆迁正是体现出发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的科学发展思想，是推进城市化进程中保障群众利益的有效途径。
“的改”艰难突破带来新启示
在社会舆论的“强力”围观之下，积弊已久的出租车行业改革终于迎来转机。交通运输部日前出台的《关于全面深化交通运输改革的意见》明确，要完善运力投放机制，科学调节出租汽车总量，推进通过服务质量招投标等方式配置出租汽车的车辆经营权，完善出租汽车价格动态调整机制，鼓励发展多样化约车服务等多项原则性要求。“的改”艰难突破，对于各地落实中央深化改革的要求带来诸多新启示。
一辆小小的出租车，既寄托了现实的民生期待，更关系到人们对改革能否深入、如何深入的信心红利。各地现行的以特许经营“管控”为主的出租车体制有其特殊的历史形成背景，但随着城市扩容和人们出行需求的增加，这一垄断体制已越来越难以为继：群众打的难、司机抱怨份子钱高、“黑车”泛起、“专车服务”搅局……如何解决这些问题，正是有关部门和地方深化改革应当努力的方向。同理，当前哪些领域和环节“槽点”多、批评多、群众满意度低，就越不能等闲视之，更不容长期回避，应当果断作为改革切入点、突破点。
出租车行业乱象多年来久治难愈，利益分配机制固化是重要原因，最需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气。诚然，“触动利益，比触动灵魂还难”，但这绝不能成为改革裹足不前、零敲碎打的借口。触动利益调整的改革难免带来“阵痛”，但改革进入深水区，碰到的都是“老大难”和“硬骨头”，既挑战改革者的智慧，更考验改革者的决心和勇气。越早改革越主动，改革越彻底越主动。
出租车问题具有行业性与地方性叠加的特殊性，改革需要顶层设计和地方探索之间的良性互动、相向而行。近期湖北襄阳“取消份子钱，把司机收入与服务质量和社会评价挂钩”的模式，辽宁省在地方两会提出的“逐步实现出租汽车运营服务经营权无偿有限期使用”等举措，都具有积极的基层改革探索意义，有些已被证明是切合地方实际的有效改革路径。出租车改革“上下互动、因地制宜”的实践，对雾霾治理、楼市调控、高考加分等领域改革的深化不无借鉴意义。
出租车改革能否走出“一管就死、一放就乱”的怪圈，对政府职能转变也是考验。一些地方出租车经营权放开和“垄断”打破之后，有助于增加供给和竞争，但并不意味着出租车市场必然会有更好的秩序和更优质的服务，政府“有形之手”的作用在市场监管和民生服务中尤其不能缺位。应当看到，不管哪个行业和领域，政府简政放权、取消繁琐审批之后，看似要管的事情少了，实际上是对该管的事情要求却更高了。
民生无小事，改革要提速。我们期待，出租车改革在各方智慧和合力之下能取得实质进展和良好成效，也希望深化改革的各项举措能够持续发力和落地，带来更多民生福祉，提供更多支撑经济新常态可持续运转的正能量。
城镇化进程中的生态治理
【背景链接】
2014年政府工作报告提出，“城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路”。
城镇化是一个国家或地区经济发达程度和社会发展进步程度的标志，而生态环境是人类社会生存和发展的基础，城镇化与生态环境是一种相互影响、相互依存的关系。随着我国城镇化进程的迅猛推进，我国城镇生态环境正面临严峻挑战。资源过度消耗、环境污染加剧、生态系统破坏严重、生态安全隐患突出等生态问题成为制约我国城镇化发展的主要因素。
2014年11月27日，国务院总理李克强来到国家博物馆，参观人居科学研究展。在“明日人居、未来展望”部分，李克强说，推进新型城镇化，就是要面向未来，坚持改革创新，统筹谋划。人口大量向城市集聚，也必须处理好能源、水、雾霾、生态等问题，这些都关乎亿万群众的切身利益，人居科学要围绕破解这些难题，深入研究，拿出对策。
【标准表述】
[权威论述]
城镇建设要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
——习近平
坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。
——李克强
[城镇化进程中的生态治理困境]
地方政府在生态治理工作中的利益分析及存在的问题。地方政府一方面是中央政府地方执行机构，要认真贯彻执行中央政府的各项方针政策，是国家利益的地方代理人;另一方面，地方政府又是地方公众代言人，受公众委托，提供和保护地方公共产品，做好服务工作，是地方公利性的代表，即政府兼具公利性和自利性的特点。政府的公利性理应是主要的，自利性是从属于公利性的，但也存在不少现实问题：
一是唯经济为中心，忽视环境保护治理。城镇化地区往往处于城市边缘或相对落后地区，具有过渡性、市场性、滞后性等特点，为改变现状，地方政府只有千方百计发展经济，增加财政收入。加上“唯经济发展至上论”的政绩考核导向，很多地方都把招商引资、增加经济收入列为首要任务。“如何实现GDP的高速增长和财政收入的相应提高是地方政府政策取向和行为取向的基本着力点，而生态环境却不在地方政府的考量之中，或仅占较小权重。”特别是一些偏远落后地区，面对巨大的财政缺口，政府往往对一些企业的生态污染行为采取默许或纵容态度。
二是重视短期利益，漠视环境治理长远效益。城镇化地区的转型期特点决定了地方政府在制订地方发展规划和政策时更倾向于短期性、粗放性和扩张性，更加注重当前短期利益，表现为贪求城镇化速度快、规模大、模式化、效果差，结果导致千城一面、急功近利，而对生态环境整治这样关乎地方经济社会长远可持续发展的情况相对漠视。
三是部门条块分割造成环境治理难以发挥整体效应。城镇化生态治理需要政府多个部门的协调与合作，涉及环保、国土、水利等诸多机构，需要统筹规划、科学调度、通力配合，才能确保治理工作的顺利推进。但由于条块分割问题的存在，各个部门都有其相对的独立性，因此在生态环境治理这项需要各部门通力配合、相互协作的复杂工程上就存在突出的难题，很难发挥整体合力效能。
地方企业在生态治理工作中的利益分析及存在的问题。众所周知，地方企业主要以乡镇企业为主体，乡镇企业是造成地方生态环境污染的主体之一，也是生态治理的重要环节。乡镇企业作为市场活动的主体，必然受到市场经济规律的制约，降低生产成本、利润最大化是其核心的利益表达。乡镇企业在20世纪80、90年代，对活跃地方经济、解决民众就业问题、促进地方经济社会增长起到了积极作用，也是推进农村城镇化进程的主要动力。从其发展的历程来看，乡镇企业具有依附于村镇社区、增加农民收入、支持地方发展、改善社区福利、安排就业、企业主大多来源于优秀农民等社会属性。
这种社会属性要求乡镇企业要为城镇地方性公共物品提供资金和条件支持，为改善地方生态环境作出努力，即乡镇企业不能单单只追逐经济利益，也要兼顾社会效益，要承担公共环境的保护和维护的任务。一方面乡镇企业是地方生态污染的主要源头，也是生态治理的关键环节;另一方面，地方政府可以根据乡镇企业追求利润最大化的本质特征，采取奖罚措施，提高企业参与生态环境整治的积极性。同时，乡镇企业还掌握着地方经济社会发展的重要信息，这些信息对城镇化地区政府进行生态治理制定政策制度具有重要价值。
一是乡镇企业自身不愿参与生态治理问题。
受经济社会大环境发展的影响，尤其是受城镇化“合村并居”进程的冲击，乡镇企业远离乡村社区，社会责任淡化，为适应日益激烈的市场竞争，不得不千方百计降低生产成本，提高科技水平，增加企业利润，而不愿再分流有限的资金去投入到经济效益期较长、收益慢的生态治理中去。在当前法律法规不健全、执行力不强和经济理性人在缺乏有效监督下，往往都会追求利润最大化的社会中，乡镇企业无一例外地也会为了追求自身利益最大化而忽视或无视公益事业，主动参与生态治理和自觉树立环保意识是不现实的。
二是乡镇企业与地方政府共同参与生态治理的困境。
乡镇企业的自利性还往往容易与地方政府的自利需要结合在一起，出现“打断骨头连着筋”的问题。首先，乡镇企业受其自身发展区域狭小、资金基础差、技术含量底、抵抗风险能力弱等限制，对地方政府的依赖性非常大;其次，乡镇企业的经济贡献是地方政府财政收入的主要来源之一，并且乡镇企业还承担着促进地方经济社会发展、解决就业、提升地方形象和影响力的作用。这样一来，地方政府很容易被乡镇企业所“绑架”，“甚至演变成了追求政绩最大化的地方政府与追求利益最大化的强势资本力量的合谋”，导致地方政府对企业的污染行为只能“睁一只眼闭一只眼”，对生态环境的治理也就无从谈起，所谓的治理也就演变成了以罚代管、临时整顿的一股风，最后只能是不了了之。
公众在生态治理工作中的利益分析及参与困境。在城镇化进程中，生态环境的保护与治理是一项长期浩繁的工程，每个环节都需要公众的参与，但目前我国公众参与生态治理存在着以下问题：
一是公众参与生态治理程度和深度有限。
一方面我国在生态治理领域基本采取自上而下的体制，加上“公民社会”起步较晚，民间组织发展缓慢，公众自发参与治理的程度和深度非常有限;另一方面，城镇化地区的公众基本都是农民，地区往往比较落后，都面临到两个基本利益诉求，那就是生存与发展问题。处于为了发展就要借助于实施城镇化而不可避免的破坏生态环境，为了生存就要保护好地方生态环境的困境。但我们“不能因为生态环境问题而止步于致力发展农村城镇化的努力，也不能因为发展而置愈演愈烈的生态问题于不顾”。对公众而言，最佳结果是能把生存利益与发展利益有机结合起来，相辅相成，相互促进，即既能保证城镇化发展的盲目性、无序性不会导致“自我毁灭”，又能保证生态环境有效整治支撑城镇化的持续快速健康发展。然而，这种理想模式是在公众作为“理性人”前提下才能得以实现，但毕竟这种理性受主客观条件的制约这种理性是非常有限的，也就是说，城镇化地区公众为了获得短期生存利益，加之环保意识欠缺，认识具有局限性，在环境污染没有威胁到眼前生存问题，还不足以引起公众的警觉，公众往往对生态环境的破坏听之任之的态度。
二是公众参与生态治理面临缺乏制度保障和参与途径有限等问题。
虽然国家制定了保护生态环境政策法规，但到基层往往缺少监督和相配套的可操作性的制度细则，大多城镇化地区公众处于散沙状态，没有相对发达的民间组织、社会团体等“非政府组织”，而作为代表其利益的村委会、社区管委会等公众自治组织又存在附属政府行为的通病，因此，这就大大降低了公众参与生态治理的积极性和主动性，就是有少数人意识到生态问题的严重性，也因缺乏有效的“发声”途径和组织，最后只能听任环境的破坏。
[城镇化进程中生态治理困境的破解策略]
针对城镇化进行中生态治理困境提出如下破解策略：
第一，政府要树立可持续发展观，正确处理好生存与发展大计关系，把经济、社会、生态环境等作为整体，坚持以人为本、科学规划，处理好人与自然、发展与保护之间的关系，处理好长远利益与当前利益的关系，处理好经济规律与生态规律之间的关系。
第二，乡镇企业要加强企业自律，采取多种方式积极参与生态治理工程。乡镇企业作为地方污染的主要制造者和生态治理的关键环节，应当主动参与生态环境的保护和治理。
第三，社会公众要广泛参与，把生态保护与治理变成全社会的行动。生态环境保护是全民族的事业，城镇化地区更要依靠民众力量，形成全民齐心协力保护生态环境的局面。
医患关系就当有诚有信
上周五，网友“@宇宙超级无敌美鸡腿”拍到感人一幕，她将照片发到微博，说：自己一边拎着盐水袋一边还要忙着帮病人开门、拍片，这位医生小哥是我这辈子见过最敬业的医生了，看得我眼泪都要来了。
据说这一“最美拍片哥”是宁波市白沙街道社区医院的普通医生，他拎着吊瓶坚持上班的图片，已经在微博上被赞成一片了。从中我们不仅看见医疗战线上默默奉献的一群，也看到和谐的医患关系本该如此。
其实这样感人的事迹每天都在发生，只是俗话说，好事不出门坏事传千里，紧张的医患关系下，一些极端事件和“医闹”会被放大，而像“最美拍片哥”这样的甘于奉献好医生往往默默无闻。譬如医生的白大褂，沾上污点就会显得的特别醒目。因此当“最美拍片哥”得到夸赞时反而有点“害羞”，称“自己的付出被患者们理解，给予这么高的评价，心里很感动，觉得带病上班也值了”。
当下医患关系是一个难解的结，问题不在于科学技术不发达。科学技术虽然是生产力，但不能替代信仰和道德。医生是“DOCTOR”(博士)，但博士的最高荣誉是被尊为“PH.D.”(哲学博士)。换句话说，高尚医术的核心必须有哲学、道德、伦理的支撑。
中国医学强调“医乃仁术”“医患诚信”等伦理原则。“最美拍片哥”做出了一个恰如其分的表态。“爱人者人恒爱之，敬人者人恒敬之”，只要自己善待他人，必得他人善待，这种与人为善的思想深刻影响着医患关系，形成了古代医学传统的医患诚信模式。这种模式要求医者要正心诚意，有为患者谋利益的赤诚之心，医者的任何医疗决策是出于对患者有利而不是其他目的，才是符合道德的;又要求患者要尊重医生，尊重医生的决定。当下医患关系“礼崩乐坏”的深层次原因正是在于这一伦理原则的破坏。
当然，医患之间的诚信的流失，并非一个事件，一个行为所造成的，这与中国社会制度转型有关。社会转型所带来的一个极大的负面作用，是社会信任发生了危机。这需要从制度入手重建信任。一方面要重视医生和患者双方的合法利益，另一方面要医疗服务制度化、法律化。
宋代寇宗奭说：“医不慈仁，病者猜鄙，二理交驰，于病何益?由是言之，医者不可不慈仁，不慈仁则招非;病者不可猜鄙，猜鄙则招祸。惟贤者洞达物情，各就安乐，亦治病之一说耳”。意思说，医生不慈仁，病者猜忌，会形成恶性循环，于是招致是非灾祸，因此要治病需要彼此理解、互相体谅。正如“最美拍片哥”提醒我们，从心入手，将心比心，在伦理层面重建医疗的“诚信模式”才是治本之策。千年前便已说透，今人为何混沌?
重建文化自信不能吃老本
曾几何时，中华文化有如一丝耀眼的曙光，照亮了人类文明的蛮荒大地，从此便一直站在人类文明发展的最前沿，引领着人类文化的进步和繁荣，形成了自信积极的文化自信心。然而自鸦片战争以降，在西方军事、科技、经济和文化猛烈冲击之下，中华文化逐渐丧失了自信心，不断地徘徊在盲目自大和妄自菲薄的怪圈里。
重建文化自信，不能靠吃老本，而必须依靠创新。我国有着五千年光辉灿烂的历史，也有着可与日月争辉、能同天地齐寿的文化成果，但不可否认的是，文化是不断发展、变化与革新的事物，是不断适应新环境、满足新要求、解决新问题的精神产品。没有创新的文化，必有如行尸走肉，毫无生气。而行尸走肉的文化是不可能催生积极自信的文化品格的。可见，创新是文化自信的生命线。
重建文化自信，必须培养顶级文化创新队伍。胡锦涛同志说：人才资源是第一资源。所以，人才也是文化不断创新与永续发展的“永动机”。受体制机制和其它因素的影响，我国文化人才队伍还面临着观念落后和创新乏力的问题，山寨、模仿和抄袭成为文化发展的一大顽疾。直接导致文化产品严重脱离社会实际、滞后群众需要、落后世界潮流，创造出了大量缺乏创意和生命力的垃圾文化。足见，缺乏创新人才已是重建文化自信的拦路虎。
重建文化自信，必须切实保障文化知识产权。市场化运作是西方发达国家发展文化产业、占领世界市场的重要一环，也是实现和推进文化创新重要的制度保障。而保护知识产权，则是市场化运作的关键。我国文化领域知识产权保护才刚刚起步，还存在着大量的山寨、抄袭、剽窃和盗版等侵犯知识产权的违法犯罪现象；由于文化知识产权保护的法律不够健全，文化工作者在侵权面前，也面临着维权难的问题，产生了“创新成本高、盗版成本低；创新收益低、盗版收益高”的利益怪圈，打击了文化工作者们文化创新的热情。
重建文化自信，必须实施传统文化再造工程。我国的传统文化，既有精华，又有糟粕。鲁迅先生教导我们，对待传统文化，必须坚持“取其精华，弃其糟粕”的态度。除了大量的糟粕成分外，传统文化的面貌陈旧、形式刻板、脱离现实、缺乏魅力等问题也比较突出。以传统节日为例，我们就面临着洋节日火爆、传统节日冷清的怪现象，归根到底仍然是传统文化未能与时俱进。所以，实施传统文化再造工程，让老文化焕发出新气象也是重建文化自信的重要一环。
“年年岁岁花相似，岁岁年年人不同”，人民群众文化需求岁岁各不同，文化之花便不能年年总相似。我们必须在创新上狠下功夫，在人才培养方面坚持“引进来”和“走出去”战略，既要引进国外的顶级文化专家，也要不断输送本土文化人才去国外考察学习；必须完善知识产权保护制度，严厉打击侵权现象，激发文化工作者的创新积极性；必须以继往开来的气魄革新传统文化，要革新其精神、活泼其形式、增强其魅力。如此，必能使我国文化焕发出新的活力，不断增强整个民族的文化自信心！
社会企业与慈善
[背景链接]
2014年12月16日，由北京大学公民社会研究中心等单位主办的对话诺贝尔奖得主、“穷人的银行家”尤努斯的社会企业沙龙在北京大学展开。尤努斯认为如果你只是持续地向别人提供慈善捐款，而不帮他们解决技能的问题，他们只会过度地依赖你，所以他大力发展“社会企业”。传统的慈善方式不具备造血功能，不能解决弱势群体的根本问题。社会企业与传统的慈善组织相比较，其创新性、可持续性更强。
在中国，有关社会企业的概念和模式也渐渐火了起来，而且大多与公益、慈善相挂钩，尽管概念和模式仍存一些争论。
[深度解析]
失业、贫困、环境恶化等社会问题困扰着现代社会发展，单靠政府的力量难以有效解决这些问题;即便拓展企业社会责任，营利性的目标追求也制约着企业对解决社会问题的贡献;非营利组织可以发挥重要作用，但仍有力不从心之处。在这种情况下，20世纪70到80年代，发达国家出现了社会企业。社会企业是以商业手段解决社会问题的组织。社会企业既超越了传统商业企业对利润的追求，又克服了传统非营利组织造血功能不足的弱点。经过几十年发展，发达国家的社会企业在扶贫、就业、教育、医疗卫生、环保与可持续发展等领域的作用日益突出，为我们深化社会领域改革、寻求破解社会问题之道提供了可资借鉴的经验。
[问题]
目前，我国社会组织体系中没有社会企业这一类型，但在营利组织和公共服务机构之间存在大量的中间状态组织，包括民办非企业单位、福利企业等。由于这些组织承担相应的社会事务，又不以或不主要以利润为追求目标，所以，可称之为“准社会企业”。准社会企业对我国社会发展作出了一定贡献，但其发展面临明显的困难。
首先，准社会企业自身缺乏造血功能。比如，民办非企业单位登记管理暂行条例规定，民办非企业单位只能从事非营利性社会服务活动。因此，准社会企业的资金基本依赖社会捐款、政府支持等，一旦失去这些外部投入就难以为继。
其次，相应的组织分类不明确，业务活动受到限制。新兴社会组织不得不适用传统的组织分类并受其约束，制约了准社会企业有效应对社会问题。
[参考对策]
发展社会企业，可以在不增加国家财政负担的前提下解决诸多社会问题。应积极借鉴国际经验，根据我国实际促进社会企业发展。
一方面，明确社会企业的法律地位并提供组织保障。促进社会企业发展，应进一步制定和完善法律法规，使社会企业作为独立的实体得到法律的认可。发达国家大都设立专门的企业类型、制定专门的法律促进社会企业发展。社会企业兼具社会性和营利性，因而须有适当的组织机构保障并监督其健康发展。英国于2001年通过贸易工业部组建了社会企业局，保障和促进社会企业发展。我国社会组织按照现有的营利和非营利的标准划分并进行管理的方法，难以适应社会企业发展，有必要整合现有管理机构或者指定专门机构承担社会企业管理职能。
另一方面，为社会企业发展营造良好环境。发达国家一般通过财政、税收、金融等手段为社会企业营造良好的融资和经营环境。为了促进社会企业发展，我国应完善相关制度和政策，扩大社会企业融资渠道，并给予税收等方面的优惠。同时，政府应通过购买服务等方式支持社会企业发展，推动社会企业在参与公共服务中发展壮大。
稳民心 建强国
——解决就业问题是维护国家稳定的关键
我国是一个人口大国，不论是城镇还是农村，劳动力总供给都远远大于总需求。因此，就业问题是一道摆在国人面前的难题，就业问题不仅在总量上存在困难，而且就业的结构性矛盾和区域性问题也很突出。如何扩大就业，不仅关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，更关系国家的长治久安，这既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。因此，解决好就业问题是维护国家稳定的关键。
经济发展与就业一直是互动的关系，当前在我国已经基本形成了就业和经济发展良性互动的态势，劳动就业工作取得了较大的成效。面对取得的成绩，我们更要客观地分析我国就业面临的形势和问题。
我国劳动力资源总量供大于求的矛盾较为突出。从劳动力供给方面来看主要有两条途径汇聚。一是劳动力新生力量。每年都有数以万计的人步入劳动年龄成为城市新生的劳动力，而城市本身无法将所有的新生力量吸纳，从而产生就业压力问题。二是我国农村劳动力的“转移流”。从我国农村劳动力转移的情况看，每年转移的人数处于一个较大的规模。这些人到城市里寻找工作，帮助城市建设发展，但是越来越多的农村劳动力进入城市也逐渐超出了城市的承载量，给城市发展带来了巨大的压力。
我国就业中的性别歧视现象也较为突出，并且有愈演愈烈的趋势。性别歧视主要是针对女性的性别歧视，主要体现为：一是用人单位在录用名额中明确规定男性。二是用人单位即使录用女性也会提高用人标准，实行与男性相异的双重标准。三是用人单位在劳动合同中还会限制女性应得的基本权利，如生育权、婚姻权等。就业过程中的性别歧视，给就业工作蒙上了一层不公平的阴影，对解决就业问题产生了不利的影响。
就业过程中特殊人群的就业形势不容乐观。近几年，农民工的就业问题备受关注。一方面是大批民工进城之后找不到合适的工作，另一方面是部分技术标注高的工作岗位出现“用工荒”。大学生就业是我国就业问题中的顽疾，大学生因其学历高、心气高、实践能力不足等原因，就业形势令人咋舌，“毕业意味着失业”的现象越演越烈，给我国教育前景带来了十分消极的影响。而残疾人因为缺乏具有针对性的专业培训，没有相关的对口工作而陷入就业难的困境。
茅盾曾言，必须在奋斗中求生存，求发展。针对我国当前的就业问题，首先要保持经济持续快速健康发展，促进各大产业吸纳源源不断的劳动力;其次要采取积极政策措施，广开就业门路;再次要建立市场导向的就业机制，开展灵活多样的就业形式;最后要明确目标，突出重点，实行积极的就业扶持政策。就业是民生之本，解决好就业问题，百姓才能乐业，社会才能稳定，国家才能富强。
