2014年山东省公务员考试申论答题技巧

（三）

来源：山东公务员考试网  2014年5月4日

申论应用文写作技巧

　　在近几年的公务员考试中，应用文写作题在国家和各省的申论试题中频繁出现，为了帮助考生更好地掌握该种题型的作答技巧，在此将从应用文写作题的作答基本要求方面为考生进行讲解。应用文写作题的作答基本要求主要体现在三个方面：一是作答的内容要求，二是作答的身份要求，三是作答的格式要求。
　　一、内容要求
　　考生在作答时要抓住问题的关键，答案要全面而简要。
　　1.根据题目要求确定内容
　　考生要仔细审题，根据题目中提出的作答任务和要求确定相应的作答内容。
　　2.根据文种要求确定内容
　　不同的文种，具体内容也不相同。例如，对于宣传稿等宣传通知类的试题，作答主要内容是对某个对象进行宣传，要素包括宣传的背景、理由、对策、号召等；而建议或指导意见等工作方案类的试题，作答内容应该包括问题的背景和内涵、解决问题的重要性与必要性、解决问题的对策等，其中应以解决问题的对策（工作方案）为重点。
　　3.作答内容要架构清晰
　　架构清晰是指应用文类试题作答要有清晰的脉络和合理的逻辑。应用文写作类试题一般有较高的框架分。
　　应用文类试题要求要有严密的逻辑思维，考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，要从材料的整体出发、大局出发，高屋建瓴地把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把要表达的内容表述出来，如“情况--问题--原因--对策--意义”等。
　　二、身份要求
　　应用文写作类试题作答时需要注意的身份要求有两个方面：一是自身的身份定位，二是执行相对方的身份定位。
　　应用文写作题的题干中通常会对考生的虚拟身份作出限定，身份定位不同，决定了职能范围、可采取措施和语言风格的不同。例如，有题目将考生的身份设定为“政府工作人员”，那么执行的相对方应当是社会各界和人民群众。所使用的语言应该是庄重、严肃的书面语。若题目将考生设定为“街道办事处工作人员”，执行的相对方为“当地居民社区”的居民。所使用的语言应该有亲和力和感染力。
　　三、格式要求
　　从历年申论考试真题来看，应用文仍重在考查内容，而不是行文格式，考生在作答之前应认真审题，根据题目要求确定是否要按照格式书写答案。
　　1.无需考虑行文格式
　　有些题目在“要求”中注明只写主文内容，不考虑格式；或者在题干中要求只写提纲、要点等，这些题目在书写答案时无需考虑行文格式，条理清晰地写出答案要点即可。
　　2.需要考虑行文格式
　　有些题目在题干和“要求”中都没有对格式作出明确要求，考生就需要按照文种的格式来书写答案。
　　山东公务员考试网提醒广大考生，一般应用文主体部分的格式包括标题、主送机关、发文机关、发文时间等要素。若答案字数符合要求，最好把这些要素都囊括到答案中，即使不能全写，也要包括两到三个要素，其中标题不能缺少。

申论的设问规律和解题技巧

　　掌握不同题型的设问规律和解题技巧
　　申论考试并不是无章可循的，它还是有一定的规律性，因此，需要考生掌握各种题型的设问规律和解题技巧有不同的解题方法。有的题干要求它的阅读范围和作答范围是不一样的，但是有些同学就没有仔细去审题，最后遗漏了一些重要信息。例如：
　　2011年国考省级：“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。
　　2010 国考地市级：《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。
　　第一题是说“给定资料5”介绍王景治河的思路和做法，让你概括黄河安澜800年的原因，这隐含说明原因并不一定在“给定资料5”，作答范围有可能是全篇材料，这需要通过阅读材料来选取。而第二题明确要求依据“给定资料1”分别进行概括，那么这个作答范围就局限在了“给定资料1”。因此，考生们一定要注意设问方式。
　　根据《大纲》所考察的能力，共有五种题型：概括题、分析题、对策题、公文写作以及文章写作。不同题型有其不同的解题技巧，概括题答案全部从材料提取，而分析题需要在概括的基础上对材料进行进一步的分析。公文写作主要是公文的格式，只要把握公文写作的格式，明确题干的要求，就可以把握公文写作的写作思路。一般申论考试常见的公文格式有讲话稿、报告、答复、宣传纲要、意见、通知等，大家在备考的过程中，掌握常见的公文写作格式即可。
　　因此，掌握不同的解题方法，有助于我们把握考试的规律性，同时，自己在平时的练习过程中也要注意总结，做到有的放矢。
　　掌握有效的阅读方法
　　材料是申论考试的最主要的部分，材料是反映命题人思路的唯一途径，把握材料的主线，也就把握了命题人的意图，有利于解题。那么，这需要大家掌握科学的阅读方法，通过这些方法来勾画出关键信息，也就是答案要点比如关联词原则，常见的关联关系有转折、因果、并列、递进、条件和假设等，命题人通过这些关联词，给应试者传递信息，有时候反复出现关联词，意图就是在强调这是答案，但是许多考生不知道怎么勾画。此外，还有观点性原则、常见词原则等，通过这些阅读方法，很容易找到关键信息。
　　关注热点，把握命题趋势
　　社会热点问题是命题人出题的风向标，但是并不是说就会针对某一个热点来考，他们可能会针对社会发生的一些社会热点现象，让你来分析反映的问题。因此，大家一定要注意，不要死记硬背那些所谓的热点或是押题之类的东西，需要我们把握的是一个大的发展方向即可，比如十八大报告、政府工作报告以及十二五规划纲要，分析这些官方文件，将社会发生的一些社会现象运用理论来分析，这才是需要你做的工作。
　　强化练习，注重修改
　　对于零基础的考生来说，练习很关键，需要课上方法和课下练习来结合学习，只有通过大量的真题练习，才能巩固自己上课所学习的内容。同时，申论一定要将答案写下来，需要反复修改，可以和同学互相修改。人总是认为自己写的东西很完美，看了别人写的之后才感觉自己写的东西有多么烂了，一定要不断完善答案，申论拿高分没有问题。曾经一些高分考生，就是通过反复修改，经常发一些自己写的东西让老师批改。经过反复的修改，也就没有了不会组织语言的问题了。
　　申论学习的不是方法和技巧，是学习一种思维，对于初学者来说，掌握基本方法，不断提升自己，将这些所谓的方法变为一种思维方式，只有这样你才能学好申论，申论拿高分。
　　此外，对于一些字写得不好的同学，一定要练练字。申论考试所占的卷面分，差不多有十多分。在阅卷时，不管你答得再好、要点全面，但就是字迹不清楚，那你也拿不了高分，第一印象很重要，如果你的自己特别工整，让阅卷老师看起来很舒服，所以大家一定注意这些细节问题。

申论综合分析题抢分攻略

　　一、综合分析题的类型
　　综合分析类试题出题形式非常灵活，就目前的出题形式而言，可分为三个基本类型：启示型、评论型、关系型。
　　（一）启示型分析题
　　启示型分析题，主要要求考生准确理解给定资料中所出现的现象和问题，并从中得出经验或教训。该题型的主要提问形式有“说明从……中受到哪些启示”、“谈谈你从……中得到哪些启示”、“……提供了哪些启示”、“应从……中吸取哪些教训”、“对……的经验、教训进行总结”等。
　　（二）评论型分析题
　　评论型分析题，主要针对材料中出现的社会现象、事件、措施或观点，让考生对此进行评价并作出结论，主要提问形式有“请对上述观点进行评述”、“对……进行分析，谈谈你的见解”、“对此怎么评价”、“就……进行分析评论”等。“评论”、“评点”、“评价”、“评述”等是该题型的关键词。
　　评论的对象包括两种：一种是针对某一个观点或现象进行评论；另一种是针对几种不同的观点或做法进行评论。
　　（三）关系型分析题
　　关系型分析题，就是要求考生分析出两种以上（包含两种）事物间相互作用、相互影响的状态。这类题型在近几年才出现，与哲学科目中的辩证思维题类似，但它不仅仅是道简单的哲学题，因为，对这类题的分析论述还需要紧密结合给定资料。如果考生只从哲学角度分析，而不结合材料，那么肯定会出现自说自话的现象，得分也就可想而知了。这类题型的典型提问形式有“阐述××与××的关系”、“谈谈××、××、××之间的内在关系”等，即有的是要求谈二者之间的关系，有的则要求阐释三者之间的关系。
　　二、作答综合分析题的基本要求
　　综合分析类试题，最常出现的作答要求为：条理清晰、观点明确、分析合理。这三点是作答综合分析类试题过程中贯彻始终的要求，对作答题目具有指导性意义。
　　（一）条理清晰
　　条理清晰，就是要求考生在形成答案的过程中要做到有条有理、层次分明。
　　从结构上来说，条理清晰包含两方面内容：一是根据具体情况，答案按照“总--分”、“总--分--总”、“宏观--微观”、“总体--具体”、“是什么--为什么--怎么做”或者时间顺序等结构进行组织，以体现逻辑层次。二是使用能够区分层次的词汇：首先……，其次……，再次……，最后……；一是……，二是……，三是……，四是……；一方面……，另一方面……；主要……，次要……；直接……，间接……，根本……等。
　　从内容上来说，条理清晰指的是一种逻辑思维，考生在形成答案的过程中要仔细斟酌，保证在落笔之前就已完成了对要点的加工整合。如果逻辑混乱，形成的答案也将杂乱无章。
　　（二）观点明确
　　观点明确，是指考生支持什么、反对什么，都要明确予以陈述，不能模棱两可。
　　需要注意的是，观点正确是观点明确的前提，不正确的观点再清楚也是无用的。考生要充分联系给定资料，在宏观把握材料大背景的基础上，透过现象抓本质，进而获得给定资料所要表达的实质观点，在作答中“为我所用”。
　　（三）分析合理
　　要做到分析合理，需把握以下三点：第一，找准、找全分析对象；第二，分析要合乎事理，符合逻辑；第三，结合材料，不添加个人判断。需要特别注意的是第三条，考生可以对材料内容作适当引申，但是不能随便发挥，无论是观点还是论据，都要在给定资料中找到依据。

申论提出对策题如何找对策

　　提出对策题是公务员考试申论的一道基本题型，对于广大考生而言其实已经很熟悉这道题目了。其实是对于大纲中的“提出和解决问题的能力--要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。”这一大纲要求的具体考查。该道题目设置非常简单，就是通过在材料当中设置直接对策、间接对策或者对策不足的时候，自创对策来答这道题目。
　　在答这类题目的时候最重要的是迅速找到对策，那么如何快速的找到对策呢？主要就是三大来源--材料当中的直接对策、间接对策和自创对策。
　　材料当中的直接对策
　　考生在作答此类题型的时候，首先需要从材料中即所给的作答范围中寻找材料的直接对策。在这里我们就可以用标志性词汇去寻找直接对策，常见的直接对策的标志性词汇有：“XXX觉得/应该/务必/需要/要……”诸如2012年多省公务员考试真题要求考生根据“给定资料4”中的媒体报导，概括H区暴发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出问题的解决建议。材料4中就有这样的一段话“H区当地网友认为，狗是可以养的，但一定要纳入日常管理，要建立档案，发给狗证，对应当进行免疫而不愿免疫的狗的主人，可以发出警告限期免疫。”所以我们可以从材料的这句话的出“加强对队动物日常的管理，建立相关的档案。”这样一个直接对策。
　　依托材料的问题、原因、经验教训推导出的间接对策
　　直接从材料中寻找直接对策固然简单，但其往往是数量偏少，所以在提出对策题中，绝大部分对策往往是需要考生依托材料进行推导得出的。而这些间接对策，往往包含问题推导考生根据“给定资料4”中的媒体报导，概括H区暴发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出问题的解决建议。
　　在材料四之中绝大部分我们看到的都是问题“某政法大学动物保护法研究中心主任认为，全国各地政府出面捕杀狗的事件一再发生，根源是我国动物保护立法的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民众的动物保护意识也至关重要。”材料当中谈到就是当前我国动物保护立法缺失和立法不完善以及政府和民众的动物保护不足的问题，因此我们队所找到的问题推导出对策，即“完善我国的动物保护立法，并且加强政府和民众的动物保护意识。”即为问题推导出的对策，当然，原因和经验教训推导对策也是一样的。
　　依托材料自创对策
　　当然，当我们应用上述两种方法找完对策之后，发现对策还不足够或者所给的作答字数格还有空格的时候，我们就可以依托材料从思想层面、监督层面、管理层面和立法层面进行对策的自创。
　　建议，大家在答题落笔之前一定要做好对策的总体梳理。以上三种对策中，直接对策最为重要，也最有可能成为的得分的要点，所以要放在首要的位置上，间接对策次之，自创对策最后。即最后答案呈现为直接对策、间接对策和自创对策。

申论写作常见弊病

　　申论作为一种测查应试者是否具备公务员一般职位所需能力要素的重要考查方式，广泛运用于我国各级公务员考试中，针对广大考生在《申论》写作常见错误，本文试就这些常见错误加以分析，以期对考生有所帮助。
　　弊病一：文章标题不符合申论要求
　　一些考生为了标新立异，吸引阅卷人员眼球，所拟标题过于华丽或者夸张，有些标题还带有抒情性或散文性，有些甚至是流行歌曲名改编的题目，如《名胜古迹开发：让我欢喜让我忧》、《白天不懂夜的黑，谁懂农民的痛》、《失根的人哭吧不是罪》等，令阅卷人员啼笑皆非。申论是一种严肃性、规范性的应试文体，它的标题应当是整篇文章核心内容的提炼、浓缩与概括，它拒绝夸张和华而不实。考生在拟定申论文章标题时可以借鉴一些好的标题摸板，如《建立健全……机制势在必行》、《鱼和熊掌可以兼得-社会公平与效率可以兼顾》、《取信于民，让“看得见”政府归位》、《多管齐下，切实维护……》、《保护民族文化，托起中国梦》《治超还是“制钞”》等等，精辟的标题能起到先声夺人的效果。
　　弊病二：摘抄命题材料泛滥
　　申论材料中观点性、态度倾向性或精辟性的关键句、关键段落往往会被考生信手拈来摘抄到自己的文章中，有时甚至大篇幅一字不差地照搬，或者每一段摘抄几句材料中的原句，这着实令阅卷人员认为该考生胸中无墨、肚中无水，只会人云亦云、亦步亦趋。申论文章构思讲究源于材料，高于材料，文章中适当地援引一下材料中的原句也并非不可，但不可过多，最好是对材料原句的同义改写，即用自己的语言将材料中的关键句复述下来，或者用排比、递进等表达方式将材料中的关键句进行高度概括后作为自己的论据使用，使自己的论述与材料的主旨有异曲同工之妙。
　　弊病三：观点不明朗，角度把握不准
　　一些考生囿于就事论事，没有对给定材料进行必要的概括、提炼、引申、深化，阅卷人员阅读了几大段还是不知考生的观点藏在何处。观点最好开门见山，直击题目，使下文都围绕着观点展开，文章结尾务必扣回题目，为阅卷人员行方便就是为自己行方便。要想把握文章的写作角度，首先要正确理解给定材料的主旨和内涵，从材料中攫取关键词、关键句。通常关键句出现的标志有领导人的权威讲话、有关部门的新闻发布会、专家学者的观点、媒体舆论的评论、社会公众的心声等等，关键句常常出现在某一段文字的开关或结尾，具有高度概括性或政策性的句子，往往以总结性的词汇来引导。
　　弊病四：机械照搬模版
　　不少考生一看到考题似曾相识，就机械照搬考前在辅导书中看到类似的申论文章的套路和模板，诸如“申论万能八条”、“提对策几步走”、“四步成文黄金法则”等等，甚至把背诵的范文、段落如法炮制，如此千人一面、千篇一律的文章会使阅卷老师产生审美疲劳，因此文章上不了档次。套路和模板可以借鉴，但不可过于依赖，要结合材料和作答要求，对模板和套路进行升华、创新，如果能够适当地提出个性化、反套路的观点或见解，对材料中反映的社会现象的认识有一定的前瞻性，对解决社会实际问题有一定的独创性，无疑会为提升申论分数增加砝码。
　　弊病五：随意拔高主题
　　随意拔高主题是申论文章写作中常见的痼疾，一些考生动辄把“科学发展观”、“和谐社会”、“依法治国、依法行政”、“服务型政府”等政治理论的大帽子扣上，但却没切中材料的主旨。每篇申论材料背后都有一个国家的大政方针政策在支持它，因此要从一定的思想高度来审视材料，旁征博引时事理论尤其是国家大政方针政策措施来佐证自己的观点和升华主题，能使文章提升到一个高度，但不能脱离材料的实际情况为“大”而“大”，随意拔高主题，否则就成了天马行空、无源之水，会被阅卷人员评价为不能准确把握、理解材料背后的涵义。
　　弊病六：滥用名言警句
　　如果适当的引用名言警句，能使文章更加出彩，但如果滥用名言警句，画虎不成反类犬，会给阅卷人员制造扣分的机会。考生在备考时要注重积累申论中常用到的名言警句，将之进行归类整理，譬如可分为爱国类、励志类、自信类、情操类、惜时类、诚信类、环保类、社会民生类等，分类记忆，对每条名言警句的涵义有清晰深刻的理解，以便在申论文章写作时能够灵活巧用。
　　弊病七：卷面表达失分
　　卷面表达失分的常见原因有字迹难看、卷面污秽、口语泛滥、表达不通顺、字数不够或超限，或者以自我为中心，总用“我认为”、“我建议”、“我提议”等第一人称的词眼。字迹美观、卷面干净整洁往往让考官赏心悦目，即使由于习惯养成字迹不够美观，卷面也应力争保持整洁，写错字或错句在所难免，只需把错字、错句轻轻打一个斜线勾抹掉即可。申论文章的语言要规范，不能使用口语，更不能使用网络语言，要用机关惯用语。考生应当站在政府的立场，模拟身份来写申论，不要出现“我认为”、“我建议”、“我提议”等第一人称的词眼。
　　弊病八：解决问题的措施不切实际
　　申论文章侧重于考察考生解决实际问题的能力，但很多考生所提措施大而空，动辄“领导重视”、“加强宣传”、“营造气氛”、“加大财政投入”、“建立健全法律法规”等等惯性套路。殊不知，财政是有严格的预算审批程序的，不是说想增加投入就能增加得了的。在中国建立和修改法律法规要经历相关部门和机构进行“立项或提案-起草-审查审议-批准通过-公布”等庞大而复杂的程序，而不是一个部门或一个地区有特权主宰法律法规的制定和修改的，考生动辄提出建立健全法律法规在实际工作中操作起来谈何容易？对策应与所给材料的倾向性相符合，要有针对性和可行性，要能解决实际问题，如同“一个萝卜一个坑”、“一把钥匙开一把锁”。

申论最有可能考的三种应用文

　　在最近公务员申论试卷中，变化最大，也最无定数的就属贯彻执行题了，也就是我们常说的应用文写作。浙江公务员考试网预测今年一定也会是新题型，那么它会考什么样的题型呢？在这里给大家预测了几种新题型，以及这些新题型的行文结构供大家参考。
　　第一种：（宣传活动类）虽然这种题型在国考中经常考到，但每次的出题方式也完全不同。在创新型社会建设的今天，政府经常会有一些宣传类活动（如评议活动等），邀请民众参与政府的工作，以展示政府公开、透明行政（如政务公开等）的决心和力度。
　　示例：请参照给定材料，根据A市在这次评议活动中的经验，写一篇宣传稿，供其它地市参考。
　　公式：发文事由+评议标准+参与方式+评议内容+活动意义
　　第二种：（工作落实类）我们的政府机关工作中经常会响应一些中央号召，在学习精神的同时，还要确保工作落实到位。尤其在新一届领导班子上台后，出台了许多新政，因此如何保证落实就很有可能是今年考试的一个重点之一。
　　示例：请根据给定材料写一篇文章，落实中央XX政策。
　　公式：政策背景+可能存在的问题+影响分析+解决措施+号召学习
　　第三种：（危机管理类）在政府工作中经常会发生一些突发事件，尤其是在当今网络发展迅猛的时代背景下，一些热点事件发生后“网下刚冒烟，网上已着火”。如何利用新媒体“维稳”，充分发挥政府危机管理能力，也将是如今的工作重心。
　　示例：假如你是相关部门的一位工作人员，请根据材料中发生的XX事件，写一篇政府公告，消除事件造成的不良影响。
　　公式：发文事由+致歉+承认问题+分析原因/快速行动的成效+今后的改善措施+稳定民心
　　以上三种文体是山东公务员考试网借鉴历年省考以及政府机关中经常会遇到的工作实务，希望大家都将公式理解，切实理解政府的政务工作流程以及政府惯用行文逻辑，融会贯通于其他文种中！