国家公务员考试之上合组织青岛峰会

为上合组织发展绘就新蓝图

来源：人民网、人民日报社
时间：2018年6月9日

    黄海之滨，青青岛城。6月9日至10日，上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议将在这里举行，中国国家主席习近平将主持会议并举行相关活动。
    17年来，上合组织从上海出发，走过了不平凡的历程，成为人口最多、幅员最广的区域性国际组织;
    5年来，中国为上合组织发展不断注入新动力，一项项务实倡议促进互利共赢。
    上合组织青岛峰会，新的发展方位，新的历史起点，上合组织将由此启航再出发。
    为“上海精神”注入新内涵
    千帆过尽，不忘初心。
    成立17年来，互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，自始至终贯穿着上合组织的发展历程。以此为指引，上合组织各国全面推进各领域合作，在国际和地区事务中积极发挥建设性作用，树立了相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系典范，推动上合组织成为具有广泛影响的综合性区域组织。
    “‘上海精神’产生的强大凝聚力是本组织发展的保证。我们要保持团结协作的良好传统，新老成员国密切融合，深化政治互信，加大相互支持，构建平等相待、守望相助、休戚与共、安危共担的命运共同体。”
    习近平主席的精辟阐述，深刻揭示了“上海精神”超越时代和地域的生命力和价值。“上海精神”为所有致力于睦邻友好和共同繁荣的国家提供了有益借鉴，也为国际社会构建以合作共赢为核心的新型国际关系实践注入了强大动力。
    上合组织青岛峰会，是中共十九大后上合组织首次峰会，中国再次成为轮值主席国。新时代中国外交方针政策得到广泛认同，改革再深化、开放再扩大的一系列举措得到各国欢迎。新时代，中国将为上合组织未来发展提供什么样的智慧与方案?
    当前，国际和地区形势正在经历深刻复杂变化。本地区安全形势总体稳定，但 “三股势力”的危害依然严峻，毒品走私、跨国有组织犯罪、信息安全等问题依然突出。如何进一步加强协作，维护地区安全稳定?
    上合组织去年首次扩员，新机遇也意味着新挑战。如何将扩员后形成的巨大势能转化为促进合作的动能?
    ……
    众目所向，众望所归。花木葱茏的6月，习近平主席将同上海合作组织其他7个成员国、4个观察员国领导人，以及联合国等国际组织和机构负责人一道，共商合作大计。世界瞩望，上合组织成员国领导人共同签署并发表青岛宣言，全面总结过去经验，为上合组织未来发展指明新方向。
    为促进密切合作谱写新篇章
    在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。
    虽然一些地区单边主义、贸易保护主义抬头，地区一体化和经济全球化仍是时代潮流，浩浩荡荡，势不可挡。上合组织国家都面临着谋发展、促民生的任务。扩大务实合作、实现共同发展是共识，也是行动。
    比什凯克、杜尚别、乌法、塔什干、阿斯塔纳。
    五年一路走来，每次出席上合组织峰会发表重要讲话，习近平主席都为上合组织的共同发展提出新愿景、发出新倡议、聚合新动力。
    “尽快签署《国际道路运输便利化协定》……通畅从波罗的海到太平洋、从中亚到印度洋和波斯湾的交通运输走廊。”
    “建立上海合作组织金融机构对促进本地区发展意义重大。各国应该进一步凝聚共识，尽早达成一致，为本组织多方受惠的大型项目提供资金支持。”
    “在未来几年，推动建成4000公里铁路、超过10000公里公路，基本形成区域内互联互通格局。”
    “中方大力推动‘一带一路’建设同各国发展战略对接，希望上海合作组织为此发挥积极作用并创造更多合作机遇。”
    “促进民心相通，媒体不能缺位。中方倡议建立媒体合作机制，将主办本组织首届媒体峰会。”
    ……
    犹记2001年，中国同上合组织其他成员国间贸易额只有121亿美元。而仅2013年至2017年，中国从上合组织成员国进口商品就累计超过3400亿美元。截至2018年3月底，中国对上合组织成员国各类投资存量约为840亿美元，一大批公路、电站、管线工程成为区域示范性项目。
    去年阿斯塔纳峰会上，上海合作组织主席国的接力棒再次传到中国手中。一年来，中国成功举办了一系列重要机制性会议以及大型多边活动等160多项，内容涵盖政治、安全、经济、人文、对外交往和机制建设等方面，实现了上海合作组织重要合作领域全覆盖。首届上合组织妇女论坛、上合组织首届媒体峰会、首届上合组织文化艺术高峰论坛、首届上合组织医院合作论坛等中国首创的交流平台，进一步夯实了成员国间的民意基础。
    在频繁交流与密切合作中， 上合组织国家政治互信升至新高度，安全协作取得新进展，务实合作实现新突破，人文交流收获新成果。人们期待，青岛峰会将为加快成员国融合发展达成新共识，作出新规划，注入新动力。
    即将举行的上合组织青岛峰会必将谱写上合组织历史的新篇章。
    为推动构建人类命运共同体作出新贡献
    “知者行之始，行者知之成。”
    上合组织国家地跨两洲，汇聚多种文明，发展道路和治理模式也不尽相同。17年来，上合组织国家坚持相互尊重、平等相待、求同存异、对话协商，尊重彼此核心利益和重大关切，共同应对各种风险挑战，凝聚成了一个紧密团结的上合“大家庭”，为建设新型国际关系、推动构建人类命运共同体作出了重要贡献，形成“上合智慧”“上合方案”。
    “我们要本着对地区乃至世界和平、稳定、发展高度负责的态度，牢固树立同舟共济、荣辱与共的命运共同体、利益共同体意识，凝心聚力，精诚协作，全力推动上海合作组织朝着机制更加完善、合作更加全面、协调更加顺畅、对外更加开放的方向发展，为本地区人民造福。”
    以共同体意识为基础，上合组织成员国塑造新型国家间关系准则，遵循协商一致原则共商组织发展大计，实现了成员国自身发展与地区共同发展的有机结合。中国将自身安全同地区国家安全、将自身发展同地区国家发展融合起来，同成员国携手建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体。
    上合组织秘书长阿利莫夫说，上合组织合作机制堪称不同国力、不同政治制度、不同文化的国家和谐共处的典范。青岛峰会将确定上合组织发展的新方向，各国将共同协商，加强集体决心，在从北极到印度洋、从太平洋到波罗的海的广泛区域中，作出更大贡献。
    风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容。翻修一新的峰会主场馆，寓意“腾飞逐梦、扬帆领航”。青岛峰会将高扬合作风帆，为上合组织未来发展绘就新蓝图。
    《人民日报》( 2018年6月6日1版)

青岛峰会——发展的机遇 合作的平台

来源：中公教育 
时间：2018年6月11日

    对于未来的合作，印度有着很多期盼，期待在“上海精神”引导下，能够深化与成员国各领域合作，为本地区安全与繁荣作出贡献
    上海合作组织是促进地区安全的重要多边机构，为本地区提供了许多重要的公共产品。当前上合组织安全、经济、人文合作并举，有力促进地区互联互通、贸易投资融合和区域经济一体化进程。
    上合组织成员国共同承诺，该组织不针对任何国家和组织，而是为了维护地区和平、稳定与繁荣，并以更好更协调的方式共同应对传统和非传统安全挑战。印度、巴基斯坦的加入将上合组织的多边主义扩展至南亚，从而扩大了该组织的合作范围，使上合组织成为世界上人口最多、地域最广的区域合作组织。
    中国在上合组织中发挥的重要作用毋庸置疑，为上合组织成员国在双边和多边层面互利共赢提供了巨大机遇。诸多“一带一路”建设项目位于上合组织地区，推动了该区域的发展和融合。中国倡导的互联互通，共同、综合、合作、可持续安全观以及构建人类命运共同体等理念，为该地区发展提供了重要借鉴。
    在上合组织不断发展壮大过程中，成员国始终秉持互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，树立了相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系典范。“上海精神”支持开放包容的亚洲，有利于推动地区和平与发展，促进区域经济一体化，增强国家间互信。
    印度在去年的阿斯塔纳峰会上成为上合组织正式成员国。对于未来的合作，印度有着很多期盼。上合组织为印度提供了发展的机遇、合作的平台，使其可以与欧亚大陆的其他成员国进行深入交流与合作。上合组织采取协调一致的方式打击“三股势力”，尤其是恐怖主义。各国进行情报交流、反恐演习等，有助于印度在这方面与其他国家合作，促进本地区和平与安宁。
    上合组织之所以不断发展壮大，根本原因是成员国始终坚定秉持“上海精神”。期待以青岛峰会为契机，继续弘扬“上海精神”，进一步增进成员国团结互信，深化各领域互利合作。期待在“上海精神”引导下，印度能够深化与成员国各领域合作，为本地区安全与繁荣作出贡献。
    （作者为印度尼赫鲁大学中国与东南亚研究中心教授）
    《人民日报》( 2018年6月8日3版)

上合组织青岛峰会看点

来源: 文都公考 
时间：2018年6月11日

    【按】时事政治是公职类考试必考的内容，申论、面试必然会考到，行测偶尔也会出现。所以，无论是参加国家公务员考试，还是地方公务员考试，甚至是事业单位单位考试、政法干警考试，大家都要忽略对时事政治热点的积累。希望大家对时政要多关注，努力备考，轻松成“公”。

    2018年6月9日至10日，美丽的海滨城市青岛将迎来上海合作组织峰会。这是上合组织扩员后的首次峰会，也是继2012年北京峰会后上合组织领导人再次聚首中国。“青岛之约”，无疑将开启人们对组织未来发展更大的想象空间。
    安全合作与经济合作，被视作驱动上合组织发展的“两个轮子”。综观当下国际形势，安全和经济领域的新挑战成为摆在上合组织面前的紧要课题。
    在安全层面，中亚一直是欧亚地区安全的薄弱地带之一。尤其在苏联解体后的一段时间，该地区形成了地缘政治真空。得益于长期以来上合在维稳促和、打击“三股势力”方面的卓著成效，中亚国家主权建设获得了相对稳定的外部环境。然而，诸多风险依然存在。例如，“伊斯兰国”(IS)呈现散兵游勇之势，恐怖主义溢出效应、极端分子回流问题加剧，给中亚地区安全带来新考验。
    另一方面，随着印度和巴基斯坦加入上合组织，安全合作的重点也进一步增多，尤其表现在阿富汗安全问题上。印巴的加入，固然使得欧亚大陆腹地形成东西向的中东—中亚—东亚，以及南北向的俄罗斯—中亚—南亚两大交叉合作网络，扩大了区域交流格局，但如果作为枢纽点的阿富汗安全问题没有解决，那将大大折损合作效率。就在最近，根据塔吉克斯坦情报，在阿富汗已经聚集了大约8000名从叙利亚转移的武装分子，其中包括IS成员。这些都为上合安全合作提出了新要求。
    在经济层面，在“逆全球化”思潮抬头、贸易保护主义加剧的情况下，世界经济面临较大不确定性。作为全球人口最多、地域最广的综合性区域组织，上合组织以共同发展繁荣为目标开展互利合作，在全球具有重要示范意义。当前，各方对加强上合组织经济合作愿望强烈，特别是正研究推进的贸易投资便利化举措，有利于释放地区国家发展潜力。
    中国俄罗斯东欧中亚学会会长李永全对解放日报?上观新闻记者表示，过去17年，“上合大家庭”非常和谐，成员国间相互理解程度很高。新成员加入后，其关系的顺畅程度与原有成员有些距离，需要一个磨合过程。“在弘扬上合精神方面，各方是一致的，相信能够加强互信水平——在安全合作上，印巴加入对于应对阿富汗问题有促进作用;在经济合作方面，印巴有望与其他老成员国在区域贸易投资便利化上达成广泛共识。”李永全说。
    此次上合峰会也是中国今年第二场重大主场外交活动。中方作为东道主，给峰会带来哪些精彩?
    中国-上合组织国际司法交流合作培训基地首席专家、上海社科院上海合作组织研究中心主任潘光对解放日报?上观新闻记者表示，此次峰会亮点可归纳为四个方面。
    首先，上合组织8个成员国和4个观察员国的领导人将悉数与会，上合组织领导人新的“全家福”将首次在世界面前亮相。各方领导人在峰会上充分交流，将增进彼此互信和了解，为上合组织的发展做出顶层设计，起到引领作用。
    “上合不仅是一个区域合作平台，还是一个扩大双边交往的场所。峰会期间将有四场国事访问。高密度、高级别的会见相当重要，一些双边层面很难沟通化解的问题，拿到上合组织多边机制下进行讨论，往往可以为妥善解决双边问题提供新思路。”李永全说。
    其次，此次峰会有望成为历届会议签署文件最多的之一，包括《青岛宣言》、《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》未来5年实施纲要、未来3年打击“三股势力”合作纲要等10多份安全、经济、人文等领域的合作文件。
    “仔细观察可以发现，此次拟签的部分文件，是在之前已商签的纲领性文件基础上，进一步签署的行动计划，非常具体和务实。这是很有意义的——对以往签署的条约予以回顾，并持续跟踪，深耕落实。”潘光表示。
    再次，此次峰会适逢“一带一路”倡议提出五周年。成员国可以共同盘点早期合作成果，探讨在更广阔的空间里拓展合作的新契机。
    李永全指出，上合组织成员国所处的地区，是“一带一路”成果最显著的区域——商务部与欧亚经济委员会签署了贸易合作协定;中国同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦农产品通关时间大大缩小，造福各国人民;乌兹别克斯坦等国工业园具有示范意义，未来前景看好……老成员国们感受到“一带一路”给地区经济注入的强劲动能。此次峰会将继续深挖“一带一路”合作潜力。至于新成员国，或许存在与老成员国观点不一致的地方，“那可以再等一等，这是一个开放的倡议，通过此次峰会乃至峰会之后进一步加强成员国的接触和了解，凝聚更多共识。”
    潘光认为，峰会选择青岛作为举办地蕴含深意。上合组织成员国、观察员国大多处在“一带一路”沿线。作为“一带一路”倡议的支点型城市，青岛与欧洲有铁路连接，与其他国家有海上连接，可谓是“带”和“路”的交汇点。正如一些分析人士指出的，上合组织扩员盘活了东亚、中亚、西亚和南亚的地缘联系，市场和政策空间扩大，各成员国在上合组织框架下加强发展战略和一体化倡议多层次、多形式的对接，作为亚欧大陆“稳定锚”和经济增长带的地位将更加凸显。
    最后，成员国可能在贸易投资便利化方面达成较为广泛共识，向一体化方向前进。以贸易投资便利化为突破点，将进一步促进上合框架内经贸合作升级换代。
    两位专家表示，弘扬上合精神是此次峰会的主旋律。“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”与“一带一路”的“五通”高度契合。可以说，上合组织的发展，正在为地区命运共同体的构建提供全方位支持，也为人类命运共同体构建提供示范。相信青岛——这个海陆交汇之地能让上合这艘巨轮再出发，开启欧亚大陆和平繁荣的新航程。

2018枣庄遴选材料分析题：

上海合作组织青岛峰会

来源：中公教育
时间：2018年6月12日

    背景链接：上海合作组织青岛峰会是上海合作组织在山东青岛举办的国际性会议，是上合组织扩员后的首次峰会。上海合作组织青岛峰会将于2018年6月9日至10日在山东青岛举行。
    中公解读
    [青岛峰会意义]
    上海合作组织青岛峰会，是上合组织扩员后的首次峰会。青岛峰会将成为上合组织发展进程中一座新的里程碑，开启这一新型区域组织的新时代。
    [习近平关于青岛峰会的讲话]
    “志合者，不以山海为远。”习近平指出：“中方一贯将推动上海合作组织发展作为外交优先方向之一。新形势下，我们一要不忘初心，坚定弘扬‘上海精神’;二要发挥优势，充分释放扩员潜力;三要开拓进取，锐意推进全面合作。”青岛峰会必将是一届精彩、圆满、富有特色的峰会。
    [上海合作组织青岛峰会四大看点]
    看点一：习近平主席日程安排密集看点二：话题涉及安全、合作、发展、“一带一路”等 看点三：扩员后领导人新“全家福”将首次亮相世界看点四：将通过10多份安全、经济、人文等领域合作文件。
    [上海合作组织背景]
    2001年6月，上合组织成员国元首理事会首次会议在中国上海举行。会上，六国元首签署了《上海合作组织成立宣言》，宣告上合组织正式成立。17年来，上合组织不断发展壮大，在去年阿斯塔纳峰会上，接收印度、巴基斯坦为成员国，如今上合组织已经成为在世界上具有重要影响力的综合地区性组织。 2017年6月9日，印度和巴基斯坦正式成为上海合作组织成员。
    [上海合作组织背景]
    上海合作组织的前身是“上海五国”机制。而“上海五国”机制发源于上世纪80年代末开始的、以中国为一方和以俄、哈、吉、塔四国为另一方的关于加强边境地区信任和裁军的谈判进程。2012年6月6日-7日，上海合作组织峰会在北京举行。上海合作组织成员国元首一致同意接收阿富汗为上合组织观察员国、土耳其为上合组织对话伙伴国。
    [上海合作组织宗旨]
    上海合作组织的宗旨和任务主要是：加强成员国的相互信任与睦邻友好;维护和加强地区和平、安全与稳定，共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义、毒品走私、非法贩运武器和其它跨国犯罪;开展经贸、环保、文化、科技、教育、能源、交通、金融等领域的合作，促进地区经济、社会、文化的全面均衡发展，不断提高成员国人民的生活水平;推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序。
    [上海合作组织原则]
    上海合作组织遵循的主要原则是：恪守《联合国宪章》的宗旨和原则;相互尊重独立、主权和领土完整，互不干涉内政，互不使用或威胁使用武力;所有成员国一律平等;平等互利，通过相互协商解决所有问题;奉行不结盟、不针对其他国家和组织及对外开放原则;上海合作组织的宗旨和原则，集中体现在“上海精神”上，即“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”。“上海精神”已写入《上海合作组织成立宣言》。