2016年中央一号文件解读及考试预测题

卓越备考学习中心  2016年4月8日

    【必考知识点汇总】
    2016年中央“一号文件”，是中共中央、国务院2016年印发的《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（以下简称《意见》）。
    中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件，一号文件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和亟须解决的问题，在全年工作中具有纲领性和指导性的地位，因此历年的文件都会受到各界的高度关注。
    《意见》全文约15000字，共分6个部分30条，包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展；推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长；推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；加强和改善党对“三农”工作指导。
    一、三大难题
    在经济发展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康，是必须完成的历史任务；
    在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用，是必须破解的现实难题；
    在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。
    二、农业农村改革总体要求
    把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路(遴选考点：农业现代化道路)，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进。
    三、概况要点
    第十八个中央一号文件发布，全文约15000字，共分6个部分30条。
    三大红线不能碰
    1、坚守耕地红线，全面划定永久基本农田；
    2、划定农业空间和生态空间保护红线；
    3、落实最严格的水资源管理制度，强化水资源管理三条红线刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动。
 
    【重要考点】
    1.“供给侧结构性改革”一词2016年首次写入了中央一号文件。
    2.2016中央一号文件提出推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。
    3.一号文件指出充分发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村新产业新业态，推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑，让农村成为可以大有作为的广阔天地。
    4.一号文件中许多内容的实质都是从改善和改革农业供给的角度，为创造有效需求提供了条件，为转变农业发展方式提供了基础，为促进农民增收提供了新的原动力。
    5.让农民得到实实在在的好处，是调动农民积极投身农业现代化建设的根本动力。在农村一二三产业融合发展的格局之下，通过创新产业链与农户利益的联结模式，使农民真正分享产业链延伸和功能拓展所带来的收益和红利。
    6.一号文件提出坚持农民的主体地位，还要充分认可“农民”的职业属性，尊重农民的生产经营自主权。
    7.文件提出到2020年，现代农业建设取得明显进展，粮食产能进一步巩固提升，国家粮食安全和重要农产品供给得到有效保障，农产品供给体系的质量和效率显著提高。
    8.大力推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。
    9.坚持以农户家庭经营为基础，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量，充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。
    10.树立大食物观，面向整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源，满足日益多元化的食物消费需求。在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局，提高农业综合效益。

    【权威考试题库】
    1、2016中央一号文件提出坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田。保障耕地红线的关键是（    ）
    A.耕地面积     B.耕地区域     C.耕地肥力     D.耕地质量
    【解析】D。耕地质量决定了我国的土地的发展潜力，质量决定了产量。
    2、2016一号文件指出加强产地环境保护和源头治理，实行严格的农业投入品使用管理制度。下列不属于农产品源头的产品是（    ）
    A.陕北苹果     B.湖北米酒     C.安徽香米     D.江苏碧螺春
    【解析】C。源头产品主要指原产地具有一定的知名度，在国内有较好的口碑。
    3、2016一号文件提出了乡村经济发展，大力发展休闲农业和乡村旅游。下列不属于乡村旅游的范畴的是（     ）
    A.农耕体验      B. 领军农业      C.乡村手工艺  D.创意农业
    【解析】B。2016中央一号文件指出依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。
    4、2016中央一号文件提出全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，改善农村学校寄宿条件，办好乡村小规模学校，推进学校标准化建设。下列属于推进农村学校标准化建设的是（     ）
    A.城市教师流动进入乡村小学     B.免除学杂费食宿费用
    C.整合城乡居民基本医疗保险     D.民族乡教师临时培训
    【解析】A。一号文件中提出加强乡村教师队伍建设，拓展教师补充渠道，推动城镇优秀教师向乡村学校流动。办好农村特殊教育。
    5、中央一号文件表明坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，采取“分品种施策、渐进式推进”的办法，完善农产品市场调控制度。市场化改革的关键是（     ）
    A.农业产业链    B.农业价格   C.农业储备       D.农业收益
    【解析】B。中央一号文件提出改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。
    6、中央一号文件指出到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集体统一运营管理机制。农业土地的核心是（    ）
    A.个人私利制     B.大农场制度    C.集体制度        D.企业主制度
    【解析】C。我国土地制度决定了我国实施必须以集体土地制度作为一项基础制度来坚持。