2014年山东省公务员考试申论热点
来源：中公教育 2014年6月9日
2014年山东省公务员考试将于6月22日进行，考试吧整理2014山东省公务员申论热点供考生参考，备考2014年山东省公务员考试。
提高农民幸福指数
【背景链接】
2014年5月，华中师范大学中国农村研究院在湖北武汉发布我国首个“农民幸福指数”，经过数据的测算，作为我国人口最大基数的农民，幸福指数为0.5578(1为满值)，属于中等水平。值得关注的是，研究还显示，务工农民幸福指数低于务农农民。
【标准表述】
[权威论述]
我们既要有工业化、信息化、城镇化，也要有农业现代化和新农村建设，两个方面要同步发展。要破除城乡二元结构，推进城乡发展一体化，把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园。
——习近平
生活总是充满希望的，成功总是属于积极进取、不懈追求的人们。我们在前进的道路上，还会遇到各种风险和挑战。让老百姓过上更加幸福的生活，还有大量工作要做。我们要谦虚谨慎、艰苦奋斗，共同谱写伟大祖国发展的时代新篇章。
——习近平
要切实维护劳动者合法权益，高度重视农民工问题，解决好关系群众切身利益的养老、医疗、低保、住房等基本保障问题，创造更多的就业创业机会，让广大劳动者共享改革发展成果。
——李克强
[总体现状]
农民是一个庞大的社会弱势群体。由于农业基础相对薄弱，产业发展速度不快，抗击自然灾害的能力有限，致使农民收入差距较大，脱贫致富的道路依然艰辛，幸福感有待提升。留守农村的农民年龄偏大，结构不平衡，受教育的程度低，科技文化素质不高，接受新品种、新方法的能力不强，导致农业增产增收难度较大;农村集体经济发展不平衡，农村经济合作组织处于不成熟阶段，对农村经济的带动作用受限;部分农民居住环境较差，卫生条件堪忧，民主权利保障不力，惠农政策落实不够。在外务工的农民就业稳定性差，劳动权益保障不充分，缺少正常的维权渠道。
[农民工不幸福的原因]
农民工身份极为尴尬，很难享受到城市的“幸福成果”，孩子不容易进入公立学校就读，医保等问题也会遭遇难题。他们既有生活的压力，又有思乡之苦，更有许多务工农民还要承受着两地分居，牵挂家中的“留守儿童”和“留守老人”的心里痛苦。无论是从精神上还是身体上，都会有一定的压力。压力过大了，幸福就成为奢望了。
此外，进城务工农民，面对繁华的城市生活，他们的眼界变高阔了，思想变开放了，维权意识也增强了，可城市带给他们的生活质量和权益却没有随之提高，他们在城市中始终没有“根”的感觉，更没有“家”的滋味。他们仍然游荡在城市的角角落落，“过客”的身份深深地烙印在他们的身上和心上。有时候，还要承受双倍甚至更多的痛楚。
[措施]
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”政府部门把影响农民幸福指数的各种因素考虑得再仔细一点，把提高农民幸福指数的各种工作做得再扎实一点，就能解决好农民的最大利益关切之所在，就能赢得农民的拥护和支持，就能实现民族复兴的伟大梦想。对此，中公教育专家建议：
其一，尊重农民是基础。十八届三中全会强调，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。农民是我国社会结构的基础阶层，是农业生产的主体，是现代化建设的助推器。因此，我们必须高度重视农民，充分尊重农民。要尊重农民的智慧，尊重农民的民主权利，总结提炼农民的鲜活创造。即使给农民做好事、办实事，也要尊重农民的意愿，顺从农民的呼声。逐步改变目前农民还是一种身份的现象，让农民真正成为体面的职业。
其二，提高收入是关键。收入水平是衡量幸福感的一个基本指标。收入特别是现金收入是农民最直接最关心最现实的问题。政府需要想方设法增强农民增收基础，拓宽农民增收渠道，建立农民增收长效机制。让农民享受政府补贴再多一点，集体分配收益再多一点，土地增值收益再多一点。
其三，落到实处是根本。把农民满意作为农村社会事业创新发展的出发点和落脚点，切实满足农民最希望政府提供和扶持的资金支持、科技服务、农产品销售信息、技能培训等要求;了解农民最关注的饮水安全、家庭收入、村级债务、居住环境等自身利益问题;解决农民最担忧的农资价格上涨过快、土壤质量日趋下降、市场需求难以把握、年老生活无保障等问题。把农村工作的着力点更多地放在社会事业发展方面，坚持以人为本，坚持把有限的财力尽可能多地投入到民生领域，让农民生活更加富裕幸福、更有体面尊严。
其四，提高进城务工农民的幸福指数，需要不懈地努力。一是需要进一步推进户籍制度改革，让进城务工农民在城市中享受更多的权益，而不是因为一纸户口被剥离掉诸多权益;二是需要进一步完善保障制度，让进城务工农民有一种归属感;三是从生活上提高务工农民的幸福指数，比如加大培训力度，比如帮助解决生活困难等等中公教育版权。
【精彩标题、开头、结尾范例】
1.提升农民幸福指数需全社会发力
只有农民工幸福 城市才能幸福
打造农民工心中的“幸福高速”
2. 幸福指数是人们幸福感的度量值，是反映民众主观生活质量的核心指标。它作为最重要的非经济因素，是社会运行状况和人民群众生活状态的“晴雨表”，同时也是社会发展和民心向背的“风向标”。
3.“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”我们政府部门把影响农民幸福指数的各种因素考虑得再仔细一点，把提高农民幸福指数的各种工作做得再扎实一点，我们就能解决好农民的最大利益关切之所在，就能赢得农民的拥护和支持，就能实现民族复兴的伟大梦想。
全力推进 务实为之
自治区全力以赴推动的九个重点领域建设项目里，加快实施棚户区(危旧房)改造工程、推进生态环境尤其是污水处理基础设施建设，是其中两个重大的民生工程。必须要全力推进，务实为之，为改善和保障民生添亮点，为我区经济社会持续稳定发展增动力。
“十二五”规划实施前3年，我区已实施各类棚户区改造16.7万户，累计解决了50多万棚户区居民住房难问题。国家调整棚户区改造项目建设内容后，自治区制定2013-2017年新的棚户区改造规划。在5月15日的全区棚户区改造暨污水处理设施建设工作电视电话会议上，又自我加压，将棚户区改造工程套数上调近一倍，把改善和保障民生工作切实落到实处。
棚户区(危旧房)改造及城镇污水处理设施建设，既是加快推进我区城镇化建设的重要内容，也是加强生态环境保护、推动我区经济实现持续健康发展的重大举措，更是保障和改善民生的重大惠民工程。把这两个重点领域项目建设抓好干实，既要攻坚克难，务实推进，也要正确把握、执行落实各项政策法律，依法推进;既要规划先行、协调统筹，也要因地制宜、分步推进;既要坚持政府主导作用，监管到位，使项目建设有质量保障，也要积极改革创新，推动多模式市场化运作，使项目建设更高效。
安居乐业是百姓梦想，为百姓圆梦是践行群众路线的实际行动。棚户区改造项目和污水处理设施建设各环节工作的推进，涉及土地、审批、规划、审计等多个部门工作职能。全力推进，务实为之，一方面，要统筹协调好各部门工作进度，使项目建设各环节无缝对接;另一方面，各地各部门要积极配合，延伸服务，切实解决改造建设进程中的土地审批、拆迁安置、资金筹措等问题困难。全区各地各部门以惠民之心行为民之实，接过传好建设每一棒，就能确保项目建设顺利推进、如期完成，获得群众齐点“赞”。
城市应急管理问题
【热点概述】
作为公民，我们总希望生活安定有保障。面对突如其来的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件，我们往往会措手不及。此时，政府应如何作为?如何快速有序应对?从非典突袭到汶川地震，从昆明火车站事件到浙江房屋倒塌，近几年的一些突发性事件在给我们提供了生动案例的同时，也为政府的应急管理建设敲响了警钟。
【预测题目】
我国目前城市应急管理存在哪些问题?
【参考答案】
一是缺乏强有力的统一指挥，形不成合力。
目前，政府还没有真正建立“权威、统一、常态”的公共应急管理指挥机构。如公安、消防、矿山、民航、交通、卫生、防汛、地震等部门基本各自为政，都有自己的应急指挥机构、行动方案和队伍。这种看似细致、各司其职的应对模式，实际上会分散力量，往往无法实现人力、信息、技术、装备等现有资源的区域性共享。中公教育版权各类系统互不隶属、机制不同，部门难以快速协调，紧急状态下指挥权缺乏必要的授权，应急处置效率低，从而极大地削弱了公共应急能力。
二是资源分布相对分散，不能被及时有效地应用。
目前，公共应急资源在政府各部门、各行业内拥有一定的储备，社会组织和个人手中也有各自生产生活所需的物资积累，但这种资源存在的方式是分散的。由于缺乏对资源存量和利用渠道的掌握，现有资源没能被有效整合和高效利用。如抗击汶川大地震虽然取得了胜利，但在应急管理中仍然出现因为找不着一个合适的千斤顶，耽误了黄金救援时间的问题。
三是公共应急所需的基础信息缺乏，共享能力差。
有些影响公共应急的关键性问题，如城市遭遇破坏性地震，城市的自救能力如何，有多少外伤救护人员，城市血库能否满足用血需求，城市地下管线破坏需要什么样的救援，多长时间可以恢复城市基本功能等信息大多都缺乏。汶川大地震后多个县级重灾区通信全面阻断，在救灾初期获取信息的渠道只有阿坝州政府网站，地震发生两天后仍有不少地区通讯中断，影响了救援工作开展中公教育版权。
四是专业人员不足，应急处置水平低。
如在汶川、玉树地震和舟曲泥石流中，因专业队伍、设备工具严重不足，很多群众被压在楼下救不出来。
五是应急功能大多停留在预案、计划层面上，预警响应不足。
汶川大地震的先期响应级别是二级响应，级别不够到位。尽管当天夜里就改为一级，仍然错过了抗震救灾的第一时间。这反映了我们在公共应急预案的分级标准及风险评估标准方面还存在缺陷或不成熟，包括南方冰冻雨雪灾害也暴露出这一问题。
六是公共应急储备不足，保障水平低。
公共资源储备是否充足，影响应急处置的进程和效果。由于政府及部门、行业乃至个人拥有的资本有限，不能保障现有应急资源品种结构的合理性，出现成本高的应急基础设施及关键资源得不到配置，而低端的资源却低水平重复配置的现象。如黑龙江水污染事件中能除去苯类有害物质的活性碳纤维毡等过滤器材就严重不足。哈尔滨市环境保护部门制定的具体净化方案共需1400吨活性炭，可全市总共储备仅700吨。再如，锡林郭勒盟消防部门的登高曲臂车最高只能达到6层楼，而目前全盟10层以上的高楼遍及13个旗县市区。存在的这些问题，危及到我们公共安全和社会稳定，必须下大力气予以解决。
以上问题是政府加强应急能力建设中必须面对的课题，需要协各方之力有效解决。
员工被迫加班之苦
有必要加强相关法律的执行，而不是任其挂在墙上、停留在纸面上;对于一些“引诱”加班行为，比如给予敬业奖等，应叫停;对于通过加班规避最低工资管理、社会保险缴存等行为，应坚决处理;对加班引起的劳动争议，劳动争议仲裁部门不妨采取证据倒置原则，客观上限制用人单位强迫员工加班的冲动。
据《中国青年报》5月19日报道，上个月，网上出现一则“法国规定，下班后公司给员工打电话违法”的新闻。调查发现，这是法国两家工会与雇主协会签订的一份《谅解备忘录》中的要求。根据该项要求，法国公司将不允许在非工作时间向员工发送邮件和打电话。与此形成鲜明对比的是，近年来，在一些专业公司的调查报告中，加班已经成为中国公司很常见的现象。加班压力成为职场新困扰。
对于用人单位的加班要求，不少员工颇为烦恼：不同意加班，可能受到单位的责难，担心影响自己的职业生涯;同意加班，又实在不愿意放弃宝贵的休闲时间。网上热炒法国加班规定，不过是中国员工反感、抵触加班的一种反映。
加班挥之不去，原因比较复杂。其一，不少用人单位把加班作为完成订单、完成季节性工作任务的主要方式，尤其是一些小型企业接单不容易，时间紧任务重，加班成为企业获取利润的主要方式;其二，从维护员工权益而言，加班多的企业和行业，普遍存在一个现象是工会组织的组建不理想;其三，从执法力度而言，一些地方的监管部门对于违法的加班问题重视不够，监管不严。
其实，加班分两种情况：一种加班行为得到了工会的同意或者取得劳动者的谅解，并且按照规定支付了工人加班费，再者时间不长次数不多，多数劳动者还是能够接受的，这种加班被认为是自愿加班;另一种加班行为是用人单位单方面强加给员工的，事先不与员工商量、没有取得工会的同意，而且加班费发放也不规范，这种加班被称为被迫加班。
员工反感加班，反感的是被迫加班行为。这种加班背后多有用人单位的“小九九”：比如，一些用人单位通过压低标准工资，而加大加班工资的分量，以此引诱员工加班;比如，一些用人单位将年终奖金、评先等荣誉性待遇与加班挂钩，让一些员工不得不加班，等等。
频繁加班、长时间加班的危害突出。它侵害了员工的劳动自主权，导致员工休闲时间被侵占;它损害了员工的休息权，一定程度上危害到员工的身体健康，甚至导致“过劳死”等现象的发生;它侵蚀了正常工作期间的工作效率，在一些加班频繁的企业，正常工作时间的工作效率普遍不高;它违反了劳动法规，破坏了法律的严肃性。
加班问题关联着员工的权益保护。让员工不再为加班而烦恼，有必要对用人单位的加班行为进行进一步规范。目前，我国的劳动法律将加班行为的决定权主要赋予了用人单位，虽然规定了须先取得工会的同意和员工的认可，但实际执行并不理想，因此有必要加强相关法律的执行，而不是任其挂在墙上、停留在纸面上;对于一些“引诱”加班行为，比如给予敬业奖等，应叫停;对于通过加班规避最低工资管理、社会保险缴存等行为，应坚决处理;对加班引起的劳动争议，劳动争议仲裁部门不妨采取证据倒置原则，客观上限制用人单位强迫员工加班的冲动。
创新社会治理
【报告摘要】
与此前多用“创新社会管理”相比，此次会议提出，要“创新社会治理”，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
【报告解读】
在国家行政学院社会管理学部副主任马庆钰看来，相较于管理，治理倾向于强调社会各界共同关心、共同参与公共事务，一字之差，代表执政党一种执政理念的转变。
[原因]
落实建设和谐社会的两方面的要求，制度设计在顶层，政策执行在基层，对策出台在顶层，问题爆发在基层，十八届三中全会为这两方面的改革提出了纲领，政策最终是否能较好落实却在基层政府。
与人民群众利益直接相关的社会保险、最低生活保障、残疾人社会保障、老年人社会保障、退伍军人社会保障、妇女权益保障等社会保障事务办理均在基层政府，征地、拆迁、物业管理、企业改制、医患纠纷、劳资纠纷、污染纠纷、借贷纠纷、外地人和本地人的纠纷等突出社会矛盾的爆发、解决也在基层政府，基层政府在改善社会管理、建设和谐社会具有举足轻重的地位。
【微言微语】
从加强社会主义民主政治制度建设、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系,到推进文化体制机制创新,推进社会事业改革创新、创新社会治理体制,再到加快生态文明制度建设,深化国防和军队改革,加强和改善党对全面深化改革的领导,推进国家治理体系和治理能力现代化。
多维度的中国梦
21世纪，世界正将目光投向“中国梦”。随着“中国梦”在实践中逐步推进， 其底蕴和内涵不断得到丰富，“中国梦”必将对中国和世界的未来产生深远的影响。
“中国梦”的历史境遇。从1840年鸦片战争开始， 到1949年新中国成立，这耻深痛极的近代百年，是“中国梦”的萌发阶段，有着深刻的时代烙印。作为一种最为朴素、浓烈的民族情感， 它有两个突出特点：一是强烈的忧患意识，无论是谭嗣同“四万万人齐下泪，天涯何处是神州”的哀恸，还是秋瑾“拼将十万头颅血，誓把乾坤力挽回”的决绝，所体现的都是对国家前途命运的关切与焦虑; 二是坚定的民族自信，始终坚信无论面临怎样考验，终将转危为安、再造辉煌，梁启超呼唤的“与天不老”“前途似海”的“少年中国”鼓舞一代代仁人志士前仆后继。习近平总书记说：“1840年鸦片战争以后，中华民族蒙受了百年的外族入侵和内部战争 ， 中国人民遭遇了极大的灾难和痛苦，真正是苦难深重、命运多舛。” “落后就要挨打”的教训使中国对现代化的第一要求就是成为物质上强大的中国，直到今天这仍是首要任务。 因此，当贫穷问题初步缓解后，缩小贫富差距、构建和谐社会成为当务之急，而对外策略上则始终坚持独立自主的和平外交政策，推动建设持久和平、共同发展的和谐世界成为实现“中国梦”的国际路径。
“中国梦”的追求目标。“中国梦”是具有新生色彩的梦想，它是成长的、彰显开放包容精神与社会主义理念的梦想。美国未来学家 杰里米?里夫金指出。在“美国梦”死亡之后， “中国梦”最有资格成为“人类发展的新梦想”，“中国梦”既指 实现中华民族复兴的民族群体梦，也包含每个中国人的个体梦。它不排斥物质性追求，但始终与中华民族的复兴息息相关。也就是说， “中国梦”如同单复同形的复合名词，不仅保证群体每个人能够得到自己该得的利益，保证每个人的权利得到保护，而且维持着共同体的利益和承担着人类责任。 近代以来的历史经验告诉我们，中国的近代现代化道路选择了中国共产党，并且始终将共同富裕作为发展道路的目标，社会主义的目标和共产主义的理想始终是中华民族复兴之梦的追 求目 标。这使得“中国梦”不仅具有现实感、未来感，更承载着一种历史感和使命感。
“中国梦”的经济基础。中国梦的经济基础，是市场经济与中国特色社会主义有机结合而形成的社会主义市场经济，这个经济基础所蕴含的制度安排和生产效能，为中国梦奠定了坚实的制度和物质基础，这也是中国梦的一大特色和优势。在西方典型的市场经济中，共同利益的提高是通过每一个人追求自身利益的结果来实现，而“中国梦”基于社会主义市场经济，在强调安全稳定的社会架构和重视独立企业精神的市场体制两者间寻找平衡。推而论之，西方市场经济基于对一己私利的追求，中国特色社会主义市场经济追求较大范围的共同利益;西方市场经济基于不信任，中国特色社会主义市场经济基于一定的信任;西方市场经济是保持距离的交易，中国特色社会主义市场经济保持较亲密的关系;西方市场经济通过和其他人在敌对性的市场框架里竞争以确保财产，中国特色社会主义市场经济则是通过归属而非通过所有物来确保财产，对中国特色社会主义市场经济来说，最重要的是路径和归属，成功来源于共享的关系，而非孤立奋斗。基于社会主义市场经济的逻辑，国家对经济的强力调控、对共同富裕的实现以及对微观经济领域的活跃，才具有了现实性的基础。
“中国梦”的价值支撑。梦的底色是价值观，不同的价值观决定了梦的不同色彩。中国梦立基于“共同体价值观”，这种价值观认为，每个人、每个家庭都是国家共同体的组成部分，国家、家庭、个人在价值序列上具有层次性和关联性，个人存在的价值只有通过家国共同体方才能够得到真正实现，家国共同体的价值是所有个人追求的最大目标。家国共同体的价值，如道德、礼制、文化、伦理以个人为本位，由此而家庭，而国家，而天下，逐步向外扩展。“中国梦”强调国家和个人命运休戚相关，不能割裂，紧密相连。“国家兴亡，匹夫有责”，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。中国人民始终将国家的利益放在个人利益之上，无论面对多大困难和挑战，都能以国家民族的兴衰荣辱为最高目标。
“中国梦”的世界意义。“中国梦”是为了实现中华民族的伟大复兴，倡导和谐世界，这“不仅造福中国人民，而且造福各国人民”。“中国梦”以自身的深厚文化价值为基础，又极具开放性和包容性，积极吸收域外各种文化精华。美国著名学者吉尔伯特?罗兹曼指出，在历史上，中国就以其“程度极高而造诣极深的多样性文化价值”为各方人士所倾倒。中国从古至今都秉承开放性和包容性探寻世界，“中国梦”不仅属于中国，而且属于世界。“中国梦”倡导与世界分享，倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展;“中国梦”坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，共同应对全球性挑战，共同破解人类发展难题。倡导世界各国相互帮助、协力共进、倡导和谐、尊重自然，使人和自然更加和谐，“无一不与天合”，使人类“循理而举事”并“推自然之势”。可以说，中国梦为世界各国树立了一个追求和实现国家梦想的新范式，这是中国梦之于世界的最大意义所在。
综上，“中国梦”视野宽广、蕴涵丰富，又兼具开放性、包容性，它属于中国，同时也属于世界。阿诺尔德?汤因比早就断言，“中国肩负着不止给半个世界而且给整个世界带来政治统一与和平的命运。”汤因比深信中国有很多价值观遗产，“这些都可以使其成为全世界统一的地理和文化上的主轴。”中国在过去30年的成功引起了世界各国人们的兴趣，人们渴望了解中国成功背后的文化奥秘：中国政府提倡的和中国人民所体现的文化价值，中国在国内和国际建立的制度和机制，中国的战略和政策，中国的发展道路和发展模式。这些成功向世界证明了“中国梦”的光明前景，展现了不断上升的影响力，我们有理由相信“中国梦”终将对整个人类的未来产生深远的影响。
省级民主生活会都在讨论什么
本月，中央政治局七常委分别到各自第二批教育实践活动联系点，出席指导联系点县委常委班子专题民主生活会。这也是在群众路线教育活动中，中央政治局常委对民主生活会的第二次现场“督战”。去年9月至10月，中央政治局常委们也曾出现在各自联系点的民主生活会会场。
专家们认为，中央领导之所以重视民主生活会，旨在找回“批评与自我批评”这一传统，形成自上而下的“批评与自我批评”氛围。那么，在中央领导的带动下，全国各地的民主生活会都有了哪些变化?省级民主生活会上，哪些问题被提及最多?
现象 告别评功会敢开“真炮”
去年群众路线教育实践活动启动后，以查摆四风问题的专题民主生活会，被定为“规定动作”。
虽然党章和党内文件对民主生活会作出了明确规定，但此前一些地区的民主生活会，开成了“评功摆好会”、“工作总结会”。
哈尔滨市某处级干部张洋(化名)对记者说，参加工作以来，他参加了几十场民主生活会，“大家抬头不见低头见，不可能真向谁开炮。所以每次都挺平静，从来没有过太激烈的交锋和尖锐的批评。”
不过，张洋注意到，民主生活会的“一团和气”，从群众路线教育实践活动开始后有所转变。媒体报道称，去年10月哈尔滨市委班子召开民主生活会时，市长宋希斌批评市委书记林铎，“在对干部的管理上，还存在失之以宽，失之以软，失之以松的问题;”林铎批评宋希斌，“希斌同志要深入了解和把握市情、实情，推动政府工作完善机制，科学决策，提高效率。”
类似的场景也出现在其他地区。去年9月23日至25日，在河北省委常委班子的民主生活会上，河北省长张庆伟批评省委书记周本顺，“我感到本顺同志对发展速度、经济总量指标看得还是比较重，这是个讲面子、爱面子问题，很容易滋长形式主义”;周本顺则批评张庆伟，“听取意见不耐心，看似性格脾气问题，实质是一种官僚架子。”
国家行政学院教授许耀桐认为，民主生活会的“一团和气”之所以被打破，主要在于中央领导的强力推动。群众路线教育实践活动启动后，中央领导多次要求，民主生活会不能开成评功摆好和总结工作的会，必须敢于动真碰硬、揭短亮丑。防止对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”。
怎样才能不放“礼炮”、“哑炮”、“空炮”?去年9月到10月，教育实践活动第一阶段展开后，中央政治局常委分赴各联系点，出席民主生活会，为其他地区树立样板。许耀桐说，在中央领导的带动下，去年秋季形成了自上而下的批评与自我批评高潮，在并非中央领导联系的地区，民主生活会也有尖锐批评。
盘点 省级官员反思官本位
从去年9月至今，各级党委、党支部至少召开了一次群众路线教育实践活动专题民主生活会。
记者盘点31个省区市的专题民主生活会，发现围绕“四风”，各地普遍批“文山会海、调研走样、官本位思维、片面追求政绩观、满足现状、怕得罪人”等6大问题。
批文山会海问题的省区市最多，超过10个。北京有常委提出“领导同志出席活动和会议多、文件多”;上海有常委提出“文件会议过多，检查评比过滥”。
批官本位思维脱离群众的也有十几个省区市。广东省委常委表示，“一事当前，有时先替自己打算，思想深处还是脱不了一个‘我’字，形式主义、官僚主义由此滋生，享乐主义、奢靡之风由此萌芽”。
批调研走样问题也不少。如广东省委常委坦言，下基层调研存在“被安排”，甚至下面反映的是假情况、假数字、假典型;湖北省委常委直言，提前通知被调研单位的多，微服私访的少，调研走的路线、看的点事先安排的多，临时抽查的少;江苏省委常委说，应景式、例行公事式调研多，真正沉下去“解剖麻雀”少。
总结出片面追求政绩观问题的省区市有近10个。黑龙江省委常委谈到，“在招商引资上热衷于轰动效应，实际引资额、落地项目存在较大水分”。湖南省委常委表示，“政绩冲动意识时有抬头，有时把个人的政声、名望看得太重。在某些方面过于追求任期内地方发展、局部利益，甚至不惜搞政策变通、打擦边球。”
五六个省区市总结出满足现状“小富即安”问题。广西区委常委说，“工作的主动性不够，创新的锐气和闯劲不够，往往是‘晚上想好千条路，早上起来还是磨豆腐’”;云南省委常委说，“产生了‘歇气’思想，满足于现在的工作成绩”;天津市委常委说，“习惯于和自己比，和过去比，满足已有成绩，不愿自加压力，缺乏持之以恒的拼劲、勇往直前的闯劲和争创一流的韧劲”。
还有5个省区市总结出“怕得罪人”问题。上海市委常委说，“自己不愿不想也不敢得罪人，管干部带队伍失之以宽、失之于松，对一些同事和部下缺点错误不指出不批评”;广东省委常委说，“存在老好人思想，怕得罪人，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题大胆批评不够，没能做到及时‘咬咬耳朵’、‘扯扯袖子’”。
问题 专家建议加大公开力度
群众路线教育实践活动第二阶段开始后，本月，中央政治局常委再下联系点，出席民主生活会。
本月9日，习近平出席兰考的民主生活会时，兰考县委宣传部长李金光自我批评说，“过去分管招商，开封五星级饭店一周去几次，老板服务员见了我都打招呼，感觉很有面子”。
许耀桐认为，中央领导再次“督战”民主生活会后，预示着第二个批评与自我批评高潮即将开始。
张洋则感觉，两轮全国性批评与自我批评活动，使民主生活会的“评功摆好会”、“工作总结会”固有面貌有所改观，但真正回归传统、形成实实在在的批评和自我批评氛围，“还有难度”。
去年群众路线教育实践活动第一阶段的民主生活会，张洋所在的单位火药味不大，“自我批评时比原来具体一些，比如四风问题，有人说这几年开始迷恋高档名牌服装;有的检讨过去有吃请问题。但相互批评时，还是老套路，不会触及到具体问题。”
去年10月16日，成都市公安局宣传处民警李威佟在微博上感叹：“批自己易，批领导难。批什么，怎么批，批到何种程度，如何让领导面子里子都能接受，很考手艺。”有博友回复说，批评领导是个“技术活”。
许耀桐认为，民主生活会恢复批评与自我批评本色，还须创新制度，“比如不要搞体内循环，加大公开力度，邀请媒体和群众参加，旁听、监督究竟是批评，还是披着批评外衣的表扬?”(记者 王姝)
最难就业季
【热点概述】
李克强总理2013年5月15日在国务院常务会议中强调，要做好今年高校毕业生就业工作，决定进一步提高重点高校招收农村学生比例。2013年毕业生就业情况不乐观，一线城市中北京、上海就业率不足三成，广东不足五成。据教育部公布的数据，2013年全国高校毕业生总数达699万，为建国64年来最多。“最难就业季”的说法，因此在网上不胫而走。
【预测题目】
2013年全国高校毕业生总数达699万，为建国64年以来最多,被称为“最难就业季”，对此你怎么看?
【参考答案】
2013年的普通高校毕业季，被媒体称为“最难就业季”。在众多高校毕业生终于完成学业即将步入社会时，等待他们的是严峻的就业现实和残酷的竞争压力。这不仅关系到毕业生本人的生活，更关系到社会的长远发展和稳定。
从实际情况来看，毕业生“就业难”确实成为一个我们不得不关注的问题，一方面有些学生的工作目标并不明确，对工作内容不够了解，而又对未来工作期望值过高，造成他们找工作时遇到一个个瓶颈;另一方面很多企业为了节省培训成本，倾向于招收有工作经验的应聘者，也使得应届毕业生的求职难上加难。
为此，专家建议从实际出发，认真考虑如何有效缓解目前应届毕业生的就业压力：
第一，政府应采取措施促进就业。首先，拓宽就业渠道。政府应根据社会发展趋势，大力发展服务业和软件、动画、手机等新兴行业，开发更多适合青年人特点的工种和岗位。同时鼓励青年学生自主创业，努力铲除就业中的不平等限制，促进毕业生公平竞争、公平择业。
第二，加强就业引导。就业与招工同时存在“难处”，正是就业预期与现实环境的矛盾反应。应加强就业指导，帮助毕业生理性判断就业环境，将个人理想与现实环境成功对接。
第三，大学生应该调整自己的就业心态，努力提升自身竞争力。学生需要调整好就业心态，对自己有一个明确的认识和定位，并努力找到自身优势与企业需求之间的契合点。同时注意提升自身的竞争力，在平时学习过程中注意知识的积累和素质的提高。
广州户口“二合一”
【热点概述】
5月，广州市公安局宣布在全市范围内开展更换统一的广州居民户口簿工作，这一工作将取消农业户口和非农业户口划分，统一登记为“广州市居民户口”。早在2009年，广州市就出台了《加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》。根据意见，广州将逐步取消农业户口和非农业户口划分，公民户口将统一登记为“居民户口”。
【预测题目】
广州市公安局宣布在全市范围内开展更换统一的广州居民户口簿工作，这一工作将取消农业户口和非农业户口划分，统一登记为“广州市居民户口”。请问你怎么看?
【参考答案】
户籍制度在当代社会带来的弊端显而易见，它阻碍人们自由迁徙的步伐，给人贴上身份标签、分为三六九等，它按照户籍身份分配社会资源，让出生的不平等如影随形。它像一堵无形的墙，把城乡切割为二元结构，把本地人和外地人割裂为不同群体。对城市发展贡献最大的群体却因为身份的不合法性享受不到城市的现代化成果。
广州将农业户口、非农业户口一视同仁，在官方登记中消除了对农业户口的歧视，在全国率先迈出了第一步，不仅对其它地区具有示范意义，对于这些劳动者来说也有了一个明确的交代。
但是，户籍改革不能仅仅停留于登记上的一视同仁，满足于名词上的以旧换新。户籍制度改革，其根本在于打破人的身份歧视，让社会资源依据努力和奋斗程度平等地分配给每一个人，而不是凭借是城里人还是农村人，是本地人还是外地人来分配。归根结底，打破出身决定论，让每一个人平等地分享国家的阳光和雨露。
因此，户籍制度改革需要积极完善与户籍制度相配套的其他制度。对此，提出以下建议：
一方面，户籍制度改革必须完善社会保障、教育、医疗、住房、就业等配套措施，加大对农民的保护，改善其工作和生活条件。使他们以及他们的子女能够享受到基础教育、公共卫生、医疗服务、养老保险、生活救济等城市的基本服务。
另一方面，户籍改革政策应该得到大力提倡。形成以具有合法固定住所、稳定收入为落户当地的基本条件，有序推进农业转移人口的市民化。让每一个劳动者平等就业和公平地享受经济社会发展的成果，让每一个劳动者，在同一制度平台上，享受同等的机会，凭自身的能力参与市场竞争，要让农民走得出农村、融得进城市。
发展是把“总钥匙”
亚洲各国要握紧发展这把“总钥匙”，化解安全挑战，共同推动实现亚洲的长治久安和繁荣稳定
安全和发展是人类社会两大基本诉求，二者像一驾马车的两个轮子，相辅相成，缺一不可。亚洲大多数国家是发展中国家，没有发展，安全就如同无源之水、无本之木。发展搞得好，保障安全的资源就会增多，抵御风险的能力就会增强，只有不断夯实发展的基础，才能实现可持续安全。
今天，亚洲各国呈现出总体稳定、欣欣向荣的良好势头，这是长期以来各国抓住机遇聚焦发展的成果。亚洲是世界上最具发展活力和潜力的地区，今年经济增速有望达到6.2%，是世界平均水平的两倍左右。正是通过发展，地区国家壮大了自身力量，促进了合作与信任，消弭了许多潜在争端。
然而，亚洲国家仍面临一系列突出的发展问题，成为进一步巩固安全的制约因素。亚洲地区有7亿多人生活在国际贫困线下，这给恐怖主义、极端主义滋生提供了土壤。一些国家民生问题长期得不到改善，贫富差距日益拉大，导致社会矛盾激化、国家动荡不止。亚洲自然灾害频发，应急、救灾的能力和资源不足，给人民生命和财产安全带来巨大损失。从现实来看，亚洲许多安全问题，只有从发展入手，才能从根本上消除隐患。
与此同时，亚洲各国发展水平很不平衡，只有大力推进共同发展，才能逐渐消除地区安全的薄弱环节，有效应对安全威胁的溢出和扩散。亚洲非传统安全问题日益突出，需要各国深化区域合作，支持和帮助有关国家解决发展问题，以提升地区整体发展水平，带动地区整体安全水平。
行百里者半九十。展望未来，亚洲的长治久安更要依赖发展。地区国家需要倍加珍惜来之不易的稳定与发展局面，共同抵制干扰地区发展的消极言行，让发展促安全成为亚洲高扬的主旋律。世界需要一个持续发展、稳定和谐的亚洲。域外国家应积极维护亚洲发展的良好势头，发挥建设性作用，共同推动亚洲发展快车跑得更快、更稳。只有实现经济上的可持续发展，亚洲安全与和平才有保障。
中国始终是亚洲发展的主要推动者，亚洲安全的坚定维护者。未来5年，中国将进口10万亿美元左右商品，对外投资规模将达到5000亿美元。中国发展好了，周边国家将首先获益。中国愿将自身的发展更多惠及亚洲国家，积极促进地区发展与繁荣，为亚洲可持续安全作出新贡献。亚洲各国也要握紧发展这把“总钥匙”，化解安全挑战，共同推动实现亚洲的长治久安和繁荣稳定。
雾霾治理需区域合作全民参与
【背景链接】
自2013年1月份以来，我国中东部地区的雾霾天气显著增多，成为日益突出的生态环境问题。特别是2014年2月20-26日的雾霾天气，持续了整整一周时间，波及中东部大部分地区，覆盖面积达143万平方公里，其中重霾地区81万平方公里，北京、天津、石家庄、济南、郑州、西安等城市都在其笼罩之下，成为有记录以来最大规模的雾霾天气。
雾霾天气的频繁出现不仅使交通运输受到很大影响，也给人们的身心健康带来严重危害。雾霾治理也成为一个热点话题。
【标准表述】
[原因]
雾霾的形成同气象有关系，但气象只是外因和条件，污染排放才是内因和根本。超大范围的雾霾的形成同大型污染企业的排放密切相关，同时也是包括汽车、抽油烟机等无数排放源共同作用的结果。大气污染既有流动性又有流动方向不确定性，排污者和治理责任都难以界定清楚，解决这类污染问题，必须构建共同治理机制。
[含义]
共同治理有四层含义。
一是相关区域共同治理。各个地方既对雾霾形成施加了或大或小的影响，又不得不忍受雾霾造成的影响，所以必须采取区域内相互配合、共同治理的办法。
二是排放主体共同治理。企业和家庭等微观主体，既对雾霾形成施加或强或弱的影响，也不得不忍受雾霾造成的影响，所以雾霾治理必须采取全民参与、共同治理的办法。
三是相关组织共同治理。雾霾治理需要政府组织和非政府组织相互协调、相互支持、相互监督，所以雾霾治理必须采取各尽其能、各司其职、各负其责的办法中公教育。
四是各个维度的共同治理。通过共同治理机制，将组织、制度、技术和市场的互补作用充分发挥出来。
[措施]
第一，建立协调平台。利益相关者通过平等的协商平台，共同制定雾霾治理的实施规划，将治理什么、怎么治理和谁来治理等任务落到实处，确保共同治理雾霾工作的顺利推进。
第二，完善治理机制。利益相关者通过有效的制度安排，形成共同遵循的运作规则和共同认可的执行标准。促使煤改气、煤改电、集中供热等能源利用方式的改进，促使公交优先战略的实施和新能源汽车的推广等。
第三，分解治理任务。一是把减排任务分解到各个地方和各类微观主体，二是把扩大植被覆盖面积和提高单位植被面积上的生物量等增加环境容量的任务分解到各个地方和各类微观主体。
第四，开展协同创新。政府要引导利益相关者开展制度、组织和技术上的协同创新，实现污染减少与操作便利的统一，比如汽车行走途中停车自动熄火，继续行走自动启动的技术，推进天然气、水电、核电等清洁能源对化石能源的替代中公教育版权。
第五，规范个人行为。消除雾霾是每个人的责任。要从环境教育和推广共治共享模式入手，引导企业和国民减少能源消耗量和PM2.5排放量。例如多坐公交车，少开私家车，消除冬季室内过度供暖、夏季室内过度制冷等现象。所有用能设备和设施，都直接或间接地对雾霾形成产生影响。然而，人们只关注企业、机关和学校减排，忽略了家庭减排。其实，数亿家庭的排放量加在一起，绝对量也是非常大的。按13亿人计算，倘若每个人每个月节约1升汽油、一度电，就可以减少1170万吨汽油和520万吨煤的消费量，相当于减少全国能源消费总量的0.5%左右。这足以说明全民参与雾霾治理的重要性。
网络安全审查
【背景链接】
据悉被称为美国“八大金刚”的思科、IBM、谷歌、高通、英特尔、苹果、甲骨文、微软八大科技公司，目前几乎控制或渗透到中国网络的每一个环节。有学者认为，以往中国缺乏网络空间安全的负责机构和相应制度，大量采购外国软硬件，导致中国网络基础设施和核心技术设备面临严重安全隐患。
2014年5月22日，中国国家互联网信息办公室(国信办)宣布，中国即将推出网络安全审查制度，对关系到国家安全和公共利益的系统使用的重要技术产品和服务，进行网络安全审查。
【标准表述】
[综合分析]
如今，网络空间已经成为继海、陆、空、天之后的第五空间，成为新形势下维护国家安全的重要领域之一。网络和信息技术产品是否安全、是否可控，事关国家安全，事关中国经济社会健康发展，事关广大人民群众合法权益不受侵犯。
长期以来，少数国家政府和企业利用自己产品的“单边垄断”和技术“独霸”优势，大规模收集敏感数据，不但严重损害了广大用户的利益，而且对其他国家的网络空间安全造成巨大威胁。
近年来，我国政府部门、机构、企业、大学及电信主干网络遭受大规模的侵入、监听，深受其害。“斯诺登事件”，为世界各国敲响了警钟，充分印证了“没有网络安全就没有国家安全”这一深刻的道理中公教育版权。目前，我国网民数量跃居世界第一，已成为网络大国，网络安全事件不断增加，网络安全风险不断加大，建立网络安全审查制度刻不容缓。
[措施]
首先，在思想层面，我们要高度重视。将网络安全问题上升至国家战略层面。力往一处使，为建立安全的网络环境而共同努力。
其次，相关部门的监管必不可少。在法制层面，我们必须加强网络安全审查、加强立法、完善相关网络安全法律法规，严厉打击网络违法犯罪活动。在实际监管方面，各部门要不遗余力，相互配合，将监管、查处落实，加大法律的震慑作用，让违法分子不敢为。
最后，维护网络安全还得从技术层面上下功夫。就目前而言，我国在信息网络基础设施和信息化的一些关键核心技术上，很大程度还依赖于国外技术。国产技术部门要加大相关技术的研发力度，提升自主创新能力，掌握关键核心技术，实现自主可控，让技术不再受制于人。
【标题、开头、结尾范例】
标题
网络信息安全 需立法执法双管齐下
开头
在信息化快速发展的今天，各国面临的网络安全风险也在快速上升。如何确保网络安全，不仅涉及一系列技术问题，而且涉及诸多管理问题，需要在提升技术水平的同时,将管理摆在重要位置，理顺管理体制机制。
结尾
“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”，只有把完善网络安全技术、增强网络的自身“免疫力”作为当务之急，奋力建设网络强国，才能真正扎紧自己的篱笆，摆脱受制于人的困境。
别让狂热压倒了理性
《来自星星的你》横空出世，啤酒炸鸡席卷中国，韩流思潮甚至影响欧美。这种影响之广之深不可小觑。大妈熬夜追剧突发心脏病险丧命;员工为追剧请假，老板竟然欣然同意;自诩“韩剧专家”的普林斯顿大学威尔逊公共和国际事务学院教授、美国经济学家赖恩哈特，甚至将韩剧比喻为“海洛因”，他说“不看下一集根本受不了”。谈起为何偏爱韩剧，赖恩哈特解释：“女演员非常漂亮。与其去法国卢浮宫看蒙娜丽莎，不如看韩剧，从经济学角度看，这样做效率更高。尤其是《善德女王》中的高贤贞，她的个人魅力和表情真是超一流。即使是美国女演员梅莉史翠普来演这部电视剧，也不过是一般水平。”
这个看似是娱乐圈的事情，对于我们的甘肃省公务员考试又有什么值得思考的价值呢?中公教育专家相信稍稍关注一下新闻的同学都知道，两会时中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记、国务院副总理王岐山也谈到了受到狂热追捧的《来自星星的你》，这很有可能成为一个考点，“如何看待韩剧受狂热追捧”、“如何看待外来文化”、“如何正确对待本土文化”、“对于两会时，王岐山提到的‘韩剧的内核和灵魂，恰恰是传统文化的升华’，谈谈你的看法”……等等一大堆乱八七糟的“你怎么看”，同学们有该“怎么办”呢?
从《来自星星的你》火爆程度切入，由浅入深地做一个简单的分析：
从《来自星星的你》本身来说，真可谓砸钱不手软。首先，男女主的豪宅，是片商特意花了500万人民币制作的片场。教授家中西合璧谁看了都会流口水的地下藏书室，更是精心制作完成的，为了力求真实，里面囤的文物启用了韩国的真文物，搭眼一看墙角的黄金挂钟就华丽丽地花了17万，在如此大的花费之下又精心布置了近一个多月的时间，才给了大家如此震撼的视觉效果。其次，女主全智贤七十二变的造型也让人目瞪口呆，刚一出场穿着整套chloe高级定制新款，脖子上带的项链是自己代言的法国品牌Didier Dubot，之后大明星霸气十足的皮夹克和T恤衫都来自Balmain，连在家上网的便服都是纪梵希Givenchy的碎花套头衫，对着吹风机鬼哭狼嚎的时候选了男款的川久保玲COMME des GARCONS米奇限量衬衫，还有CeLINE的编织袋大衣、DKNY的红色大衣，全智贤同款瞬间跟着一起火爆起来。再次，都教授让时间暂停的神技也是砸重金采用美国先进的“Time Slice”高科技手法拍摄而成，需要60台摄像机同时工作，工程相当浩大。最后故事本身并非编剧异想天开，而是结合朝鲜王朝实录上类似的故事改编的。当然并不是说砸钱砸得多就必然能火，但从中可以看出从编剧到导演再到演员的用心。说到这里，我们就联想一下曾经也红及一时的中国宫廷穿越剧《步步惊心》，改编自同名小说，各方面也都是制作精良，优雅古典华丽的气息也是让很多人深陷其中，不可自拔。可是一个小细节的处理，实着让人跳戏。若曦花心思给皇上和众阿哥做的点心，竟然是一盘盘喜之郎果冻!康熙爷吃着樱桃的果冻，还吃出了一股子“淡淡”的荷香，还甜而不腻，入口即化，确实有点儿挑战观众的底线了，19集一播完，立即引来网友吐槽一片。中国不乏优秀的小说、有趣的故事。广东一位官员在接受采访时说“广东有很多民间传说，可是没有人愿意写，没有人愿意当编剧”。其实这一点从我们银屏字幕上就可以看出端倪。以前，一出现字幕，排在第一个的是编剧，而现在是导演，接着是演员，编剧则和灯光、道具等放在了一起。人们现在更愿意当出名快的导演、演员，没有人愿意当编剧，就像现在更多的人愿意当歌手，但是很少有人愿意当作词家、作曲家是一样的道理。这折射的就是当代中国社会偏离正轨的价值追求问题。韩剧火，因为他们的制作团队有先进的制作理念，有敏锐的市场观念，更在于他们善于将剧情与韩国文化热色融为一体，无论是仁义礼智信的孔孟之道，还是对厨艺和医术的传承与放大，他们输出的是文化产品，文化的渗透帮助韩国产品快速提升在世界范围的影响，韩剧带动的韩国产品市场效应远比商业广告更深入人心。在韩剧里，所有的电话、汽车都是韩国的自主品牌，吃的、喝的几乎都会有韩国特色饮食的频繁出现，这种潜移默化的影响力量是无穷的，效果就是炸鸡啤酒店的老板数钱数到手软。中国的电视剧成功的也比比皆是，可是能达到这个效果的却寥寥无几，我们要反思的并非我们真的没有这种理念，这种技术，这种智慧，而是我们太容易把事情走向极端，也正是这种极端才引来了网友们“不要在广告时间插播电视剧”的吐槽，我们看到了商机，并且只看到了商机，同时也将收益看作为了最高目的，当传统文化仅仅只成为赚钱手段的时候，其效果显而易见。
公益何以成“公疑”
3年前，“郭美美事件”引发了公众对中国红十字会公信力、透明度的非议。随后，对公益组织的质疑事件层出不穷。从李亚鹏的嫣然天使基金到崔永元的公益事业，再到对深圳壹基金公益基金会(以下简称壹基金)芦山地震捐款使用速度的质疑，公众的注意力一次次被吸引到公益行业，越来越多的质疑对准了慈善组织。
日前，在由凤凰公益频道和安平公共传播基金联合举办的正益论沙龙现场，中国政法大学副教授吴法天突然质疑壹基金账目管理混乱、涉及利益输送，追问“钱去哪儿了”。
现场并无壹基金的工作人员回答，但在参加沙龙的专家看来，判断利益输送时，要看相关方是否有关联性、交易是否必然发生、利益相关方在公益慈善组织决策过程中是否回避。
如何看待管理费问题
公益慈善组织圈子里有个有意思的现象，从2011年开始，每年都有公益组织被质疑，大家都在猜，谁会是下一个被质疑者。
在希望工程发起人、中国慈善联合会副会长徐永光看来，公众对慈善组织的质疑可以分为四种。第一是对公益组织违反法律的质疑;第二是对公益组织违反行业规定的质疑;第三是对公益组织突破道德底线的质疑;第四是对公益组织一些做法持不同意见。这四种质疑程度依次递减，“往往第一种质疑最强烈”。
徐永光举了个例子，《基金会管理条例》中规定，基金会从捐赠资金中列支的管理费用不得超过10%。“一些人并不能理解基金会为啥要拿走10%的管理费，这不是雁过拔毛吗?我们的捐款怎么不能全都用在受助人的身上呢?”徐永光说，“其实这涉及到对于一些公益常识的理解。”
中国扶贫基金会有个很知名的公益项目——爱心包裹，捐款人捐100元，项目组织者将给贫困地区和灾区的小学生买一个书包。书包里有作业本、彩笔、铅笔等够孩子们使用一年的学习用品。这个书包在采购、邮寄等中间环节，大约需要消耗掉20元，相当于捐款人捐出的100元里的20%，作为管理费支出，这是刚性的、必须要产生的费用。但是，如果孩子们自己在市场上购买这些学习用品，可能需要花180元。
“也就是说，100元捐款在整个流程中消耗掉了20%，但是孩子们拿到的书包里的学习用品价值180元。运用公益慈善组织专业的操作方法，规模化地发放这些包裹，提升了慈善资源的利用效率，合理地提取管理费用并非是一些公众理解的挪用善款。”
北京师范大学中国公益研究院院长王振耀一直以来的观点是，一些公众不太了解一些公益慈善的基本常识，导致只要有人质疑公益慈善组织，马上就能“一呼百应”。
王振耀说，比如4月底壹基金被指“受捐多、花钱拖”的问题，主要与民众不了解救灾捐赠的花钱进度有关。2008年之后，按照有关部门的要求，基金会必须引进新的财会制度。根据捐款不同，有两块项目分得很清楚，一个叫“限定性捐赠”，一个叫“非限定性捐赠”，过去叫定向和不定向。
所谓“限定性捐赠”，就是根据捐赠者的意愿，一年可能花100%，也可能只花1%，但一般不可能一年就把钱全部花出去。
从操作层面上讲，“非限定性捐赠”往往受《基金会条例》管理多一些，即“公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%”，而“限定性捐赠”往往受《公益事业捐赠法》管理多一些，遵守的是全世界通用的“尊重捐赠人意愿”原则。
“道德绑架”、以权谋捐令人担忧
“公益这个领域很有意思，似乎每个人都可以进入，每个人都可以讲上几句，发表自己的观点、意见，也有一些人通过这样的参与来证明自己存在的价值。我们发现，质疑公益慈善组织的代价特别小。”北京大学法学院副教授、北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍说。
2011年中国红十字会“郭美美事件”发生后，徐永光就在很多场合呼吁，公众不要对公益慈善组织进行“道德绑架”。
“不少人认为，公益组织既然是非营利的，你们就应该做苦行僧，拿很低的薪酬，这种道德绑架让这个行业发展非常困难。”徐永光说，“吸引人才就应该付出与之贡献相适应的报酬，但是社会道德绑架让公益组织很难吸引到人才，这是应该纠正的。”
慈善组织频遭质疑也有自身原因。慈善部门吸引资源不像政府一样具有行政手段，也没有市场的激励机制，它依靠组织本身的品格魅力，所以有一些公益组织不断宣传自己零成本运作，以此来赢得公众的支持;有一些组织宣传自己如何关心受益人，于无形中提高了从业人员的道德水准，这又符合了公众的期待，给慈善行业戴上光环。
“这样，行业一旦出现某些不好的事情，公众就会变得很愤怒。特别是突然发现慈善行业有道德瑕疵的时候，公众的愤怒可能会更强烈，因为觉得美好的词汇都被它玷污了，这是符合心理学的。”金锦萍说。
徐永光同意这种观点，“公益行业被视为最后一块净土，公众的期望值很高，甚至会苛求。做公益就得要喝西北风，不需要工资，这是不现实的。真如此，这个行业会让大多数人望而却步。没有专业人才，缺乏专业化运作，这个行业是不可能发展的。”
对于道德方面的质疑，徐永光认为应该给公众一个交代，告诉他们哪些质疑是对的，哪些质疑是错的。“我个人觉得目前存在的最大问题是，有些质疑是错的，大家并不知道;有些质疑是对的，但缺乏最后的交代。这样的话就变得良莠不分，到底什么是对的，什么是错的，公众并不清楚。”在徐永光看来，质疑是常态，一直都会有，关键是有了质疑以后该怎么办。
徐永光表示，目前我国公益慈善行业本身存在的问题也是其频遭质疑的导火索。“我国公益慈善行业发展了30多年，一开始有很强的政府背景，后来慢慢开放空间，建立了一些政府背景逐渐弱化的基金会、慈善会，公众有机会参与公共事务，这本是公益慈善逐步走向民间化、回归民间的一大进步。”
怎样做好群众工作
群众路线的本质是密切党同群众的血肉联系，“联系”是个关键词。这种联系必须是最直接的，而不能限于特定的活动载体，变成一阵风式的运动。这种联系也必须是有实效的，而不能满足于理论上的全覆盖，变成口惠而实不至。实践中，我们体会到，坚持对群众工作进行精确分类，以有效的制度供给和创新，保障干群联系能够最直接、见实效。
一直接就具体，一具体就深入。以安康汉滨区为例，早在2011年就专门成立群众工作部，实行村、社区、镇、区委四级管理模式，并在此基础上，创建了“分类联系服务群众”制度。党员干部逐户查访民情，根据群众的经济收入、家庭负债和困难程度等情况，将其分为“放心户”“关心户”和“连心户”。建立民情数据库，把“连心户”作为重点帮联对象，各级党政干部都有一对一帮扶指标，精准服务，动态管理，力图改变那种撒胡椒面的工作方式，改变小马拉大车的不利局面。
精确分类，有助于摸清不同群众的核心利益所在。做群众工作，要从群众最关心最直接最现实的利益问题入手。群众反映的现实困难大多数是政府有能力解决的，欠缺的只是思维理念、方式方法。群众分散住在大山里，办事要走几个小时，遇到山洪暴发就有生命危险，但通过移民工程，通过建设大量的村民社区服务中心，就可以缓解难题。
精确分类，有助于及时发现和解决群众的困难。宴坝镇中心社区二组王安胜夫妻俩都是残疾人，没有经济来源。姑娘在广东打工，儿子在读职业高中，是重点帮扶对象。我们主动帮他上低保、办医保，帮他们度过了苦难时期。王安胜感动地说，“我只有一个想法，就是自食其力地养羊或养牛，尽量不给政府添麻烦。”听到这样的话，我们无比感慨。
更重要的是，精确分类有助于落实各级、各方面的工作责任。我们明确要求，一般干部的任务主要是联系群众、收集诉求，解决问题的责任归镇办“一把手”。镇办解决不了的问题，通过民情数据库和“三级问题库”上升到区级层面。我们要求，特困村、边远村、群众信访问题较多的、工作推进有难度的、受自然灾害影响的地方“五必去”，贫困户、五保户、老党员、“两代一委”、村组干部“五必访”。分清责任，考核就能有的放矢。帮扶工作成效由群众评判，纳入年度考核并作为干部选拔任用的重要考察因素。
在实践中我们深刻体会到，干部联系群众，只有“直接”才能“密切”，只有“身到”才有“心近”。有了科学的制度，建立精确分类的机制，能使干群联系由道义型向约束型、由情感型向理智型、由主观型向能力型转变。只有将党的执政理念深深植根于服务群众的实践中去，以服务型党组织引领基层党建工作，群众路线和帮扶工作才能管得住现在、跟得上发展、经得起检验。
新型农业经营体系
民以食为天，农业是国民经济的基础。目前，改革进入攻坚阶段，农业经营体系改革亦是如此。因此新型农业经营体系也是公务员考试命题专家青睐的话题之一，为专家为大家搜集整理了该话题写作的必备素材。
一、可用政策使文章更有高度
(1) 十八大报告
“坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。”
(2)《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
“加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，鼓励农村发展合作经济，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，允许农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营。”
(3)2014年《中央一号文件》
“扶持发展新型农业经营主体，发展多种形式规模经营，健全农业社会化服务体系。并“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。”
从当前政策可以看出，农业经营体系改革力度正在进一步加大，其方向就是多种经营主体、多样经营方式，目标是惠农、富农、强农。
二、可用社会热点使文章更有时代感
(1)大三学生内地首种100亩有机棉 当起家庭农场主
在东营区牛庄镇岳家村内一百亩的耕地上，塑料薄膜下一粒粒非转基因种子正在发芽，有的已经捅破薄膜茁壮成长……农场的主人是年仅23岁的大三学生岳镇。这片土地不仅是他创业的天地，也是他发展有机棉梦想的发源地。
岳镇今年23岁，是山东农业大学经济管理学院金融专业的大三学生。当同龄同学还在学校里无忧无虑地学习、玩乐时，岳镇已经为未来做了规划。“最早成立家庭农场这个思路来源于，中央一号文件土地流转里的家庭农场，得知现在家庭农场是土地流转一个很重要的方面。”岳镇告诉记者，他弄家庭农场的一个思路就是，从种植到生产一条龙完成。
“创业是艰难的，同样创业也是美好的，年轻就要有点激情。有句话说"再不疯狂我们就老了"，把年轻付诸自己想干的事业，给自己一个疯狂的理由吧。”岳镇告诉记者，4月28日，他刚刚从银行申请下贷款来，他的创业之路刚刚起步。
(2)英媒：中国官方积极帮助新兴大型“农场主”
英国《经济学家》杂志网站5月3日文章，原题：“地主”归来?中共一直看大地主不顺眼。在共产主义文化里，地主无异于恶魔。然而，就允许个体农户控制大片耕地而言，中共领导人正改变看法。
去年1月以来，“家庭农场”成为中共流行语。它不是指中国农村常见的每家都有小田地;而是在欧美更常见的那种大得多的经营活动。去年的中央一号文件首次提出发展“家庭农场”：鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。
(3)合作社土地流转发展规模经营
中兴村茭白远销20个省、市，店上村淡水虾供不应求，茜槽村黑山羊订单生产，龙岗村“沁春”茶叶获有机产品认证……3月26日，记者在宜丰县潭山镇感受到一股股浓浓春意。镇领导告诉记者，“一村一品”在潭山基本形成，这得益于农业产业的规模经营。据了解，目前全镇成立了16家农民专业合作社，它们通过土地流转实现了规模经营，每年创造农业产值3200多万元。
近年来，该镇充分利用国家利好政策，按照“一村一品，扬优成势”的发展理念，引导农民抱团闯市场，通过土地承包经营权有序流转，推动农业产业规模化、品牌化发展。成立了农村土地流转服务站，规范运行，确保依法、自愿、有偿，保证了土地合法流转和农民的切身利益。目前，全镇成立了16家农民专业合作社，流转土地面积达6852亩，初步形成了以茭白、皇菊、荸荠等为主体的种植业和以黑山羊、有机鱼、淡水虾为主的养殖业产业格局。
中兴村成立的移民果蔬专业合作社，以“村党支部+合作社+基地+农户”的模式发展茭白产业。去年，该社通过土地流转，种植茭白面积1500亩，总产量达260多万公斤，入社农户单季亩均纯收入达3000元，辐射带动周边群众发展茭白种植4000多亩。
该镇大力扶持农业规模经营，成立了特色产业推进办公室，一方面安排专业科技人员对口帮扶，采取“请进来、走出去”的方式对种植养殖户进行全方位的培训;一方面积极争取了80多万元项目资金，鼓励优势产业创建品牌，扩大生产，成功申报了茭白无公害产品认证。产业科技含量的提升，加快了农民增收的步子。
四、可用名言警句使文章更为生动
民之大事在农。 ——《国语》
工不出则农用乏。 ——汉代文学家 桓宽
农业生产是我们经济建设工作的第一位。 —— 毛泽东
土地也能产黄金，但是小块地不行，要靠大块。——李克强
大家到所有世界上已经实现农业现代化的国家看，我想看到的一定是家庭经营，无非是规模大小问题，但是一定是家庭经济。——陈锡文
通过服务规模弥补耕地规模不足是中国特色模式——陈锡文
政府聘任外籍雇员
【背景链接】
2014年佛山市外经贸局招聘了四名外国雇员，5月份经媒体披露后，已经赴任的两人立刻成为关注焦点。由于刚开始工作不久，“外国和尚究竟有多会念经”还有待观察，不同文化在政府大院里的碰撞耐人寻味。
【标准表述】
[权威论述]
科教兴国已成为中国的基本国策。我们将秉持科技是第一生产力、人才是第一资源的理念，兼收并蓄，吸取国际先进经验，推进教育改革，提高教育质量，培养更多、更高素质的人才，同时为各类人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。
——习近平
我们要大力促进自主创新，推进创新要素和人才资源优化组合，同时积极引进国外智力，把外国专家的专长与中国发展的需要更好对接，让中外人才的智慧融合迸发，为经济社会持续健康发展提供支撑。
——李克强
[辩证分析]
一方面，聘请外籍政府雇员是有益尝试。引进国外人才做中国的公务员，既有利于引进国外的管理能力、管理方式，包括一些更科学的机制，又可以给国内公务员带来危机感，从而激发出他们潜在的干事兴业的积极性，在学习和实践中缩小与国外人才之间的差距。唯有在大胆尝试的过程中，创造更有益于社会发展、经济增长和政府效率的工作创新平台和成长环境，方能让外籍政府雇员大展拳脚为我所用，做到“人尽其才、物尽其用”，而不至于沦为噱头和装点门面的花瓶。
另一方面，外籍雇员聘用模式很难推广。一是外籍雇员也不是所有职位都适合，只有涉及到外企、外事等和外国人打交道比较多的职位才更适合外籍雇员，许多涉密的岗位当然就不那么欢迎他们了。二是外来的“和尚”，对于我国的风土人情难以深入了解，工作的开展与沟通肯定会有一定的难度。诸如此类问题，如何得到解决，仍需要在今后工作中不断摸索。此外，“进口公务员”来袭，势必会给国内愈演愈热的“公务员热”火上浇油，竞争也将更激烈，影响社会公平的违规现象也将更加明显中公教育版权。
[意义]
政府部门招募外籍雇员是经济全球化的产物。在越来越多的国人走出国门，到外国就业的时候，也有越来越多的外国人来到中国工作，这意味着入世后，我国在劳动就业上已经迈入全球一体化的轨道。随着政府部门业务范围的不断拓展扩大，让外籍雇员参与其中，发挥其特长和作用，是明智的选择，也是正常的选择。
[建议]
一是坚持权自我操的原则。通过签订合同、效能考核机制等手段，在牢牢控制对外籍雇员的领导权的前提之下，对外籍雇员充分信任、充分放权，调动他们的工作积极性和主动性，抑制他们的消极性。
二是采取师“夷”代“夷”原则。从暂时利用外籍雇员的角度出发，发挥外籍雇员的技术专长，并利用他们培养我国和本单位的人才，把他们的工作作风、工作原则和精神引入国内政府部门之中，以更适应民众的高要求和时代特质。
【重要位置设计】
[精彩标题示例]
1.政府招聘“洋雇员”可行需谨慎
2.让外籍政府雇员“依法念经”是关键
3.政府聘洋雇员“国际范”也得接地气
[精彩开头示例]
1.在经济全球化和中外交流频繁的大背景下，外国人到中国工作、中国人到海外就业已不是什么新鲜事。但这些跨国就业的人员大多是在公司、企业等商业机构任职，像四名外国雇员这样到地方政府工作的，确实不多见。引入“外脑”做一些专业对口的技术工作，应当以宽容、鼓励的心态对待。只要能为我所用，何必过于在国籍上纠结。
2.随着全球一体化进程的不断加快，世界各国必然会在多方面加强互联互通，这对于有着几千年悠久历史的我国来说，是一个机遇，也是一个挑战。所谓机遇，是可以吸纳世界各国优秀的文化，融会贯通，共同提高;之所为会有挑战，是因为想要外国文化真正融入我国文化，还有很长的路要走中公教育。
[精彩结尾示例]
1.江山代有才人出，各领风骚数百年。当“外来的和尚会念经”被用来讽刺那些做事或处世不相信身边熟悉人，而盲目信奉外人的人时，又有一批“外籍和尚”被请到中国，装点中国大好河山。中华民族是一个开放的民族，是一个兼收并蓄的民族，正是这种海纳百川有容乃大的精神才成就了中国繁荣的汉唐文化，复兴路上的中国要秉承传统，广纳良才，为我中华民族复兴所用。
2.“我和你，心连心，同住地球村……”在全球化的浪潮中，在同住地球村的背景下，人才的流动不再被国界所阻隔，万水千山也拦不住人才远涉重洋的决心与意志。而一个国家、一个地方的发展更要有广纳贤才、选贤任能的决心与气魄，唯有海内外英才为我所用，中华民族复兴的“中国梦”才不是梦。
习总书记勉励青年学子
【热点概述】
五四青年节当天，习近平总书记来到北大校园，勉励广大青年自觉践行社会主义核心价值观。习总书记强调：青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好。核心价值观的养成绝非一日之功，要坚持由易到难、由近及远，努力把核心价值观的要求变成日常的行为准则，进而形成自觉奉行的信念理念。
【预测题目】
“第一颗扣子”的比喻形象生动、寓意深刻，具有十分深远的哲学意义。请问你怎么看?
【参考答案】
古人云：九层之台，起于垒土;合抱之木，生于毫末。青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，关乎一个时代核心价值的质量和分量。在人生旅途中，每个人的生活目标、生活态度，包括从事每一项职业，做每一件事情，到底确定在一个什么样的基点上，这就是“第一颗扣子”，是一个“总开关”，是人生最重要的支点和底线。扣好“第一颗扣子”，就等于打好了人生顺途的基石，否则，就可能“失之毫厘，谬以千里”中公教育版权。
习近平总书记这番话形象生动，寓意深刻。不仅仅是总书记对青年一代的谆谆告诫，更是对每一位领导干部、每一个公民的殷切希望。“人生如穿衣”,青年阶段之于人生，正如第一颗扣子之于整个穿衣过程，非常关键。扣子扣错了可以重来，而人生则是一条单行道，不能掉头折返，所以，人生“第一颗扣子”，绝对不能扣错中公教育版权。
然而，人生“第一颗扣子”扣错的案例，在新闻媒体上时有报道，刚入“洞房”就进“班房”绝非黑色幽默。南京的富二代杀妻案、轰动一时的李某某****案，都引起了社会广泛关注，案件主角的人生“第一颗扣子”错位现象，令人惋惜不已。
扣好人生第一粒扣子，就要求我们必须“自重、自省、自警、自励”，从源头上净化心灵，培养健康的生活情趣，增强拒腐防变的能力，保持高尚的精神追求。每天都应该抽出一点时间，认真反省所作所为、所思所想，有没有任何不利于自身修养的私心杂念，在为人、为官的道路上筑起一道坚实的“防腐堤坝”，时时慎之、处处慎之、事事慎之。如此，方能在扣上最后一粒扣子的时候不会懊恼，不会悔恨;如此，方能正确把握人生之路，一路走得坚实有力，走得理直气壮，走得健康顺利，最终有个好的前途和好的归宿。
不能用支教处罚补课老师
【背景链接】
2014年5月，福建莆田市涵江区纪委从改进师德师风入手，强化明察暗访，开展严格整治违规有偿补课专项行动。通过明察暗访，区纪委发现涵江区实验小学、涵江区第二实验小学的3名教师存在违规有偿补课行为。对这3名教师作出了记过处分、年度师德考核定为不合格、责令涉事教师到农村学校支教两年，并在全区教育系统内实名通报的处罚。
为雷厉风行叫好的同时，心中难免产生一种隐隐的伤痛。处分、通报，这些处罚并不为过，唯独责令到农村支教让人不解。
【标准表述】
[权威论述]
同人民一道拼搏、同祖国一道前进，服务人民、奉献祖国，是当代中国青年的正确方向。好儿女志在四方，有志者奋斗无悔，让青春之花绽放在祖国最需要的地方，在实现中国梦的伟大实践中书写别样精彩的人生。
——习近平给河北保定学院西部支教毕业生群体代表回信
强国必须强教。一批批有知识、肯担当、能奉献的青年志愿者奔赴中西部贫困地区支教，不仅传授知识，为那里的孩子开启了一扇了解世界的窗口，照亮了他们的希望和梦想。
——李克强
[综合分析]
教书育人，本就是教师天职;有偿补课，实属乱象。但将去农村支教作为对教师有偿补课的一种处罚，不但伤害了支教的本意，玷污了支教教师的品行，更有可能搅乱农村学校廉洁从教的优良作风中公版权。
支教是在城乡师资差别较大的背景下，一些有着高尚情操、奉献精神的人，深入条件落后、生活艰苦的农村，支援落后地区学校的教育和教学管理工作，为农村教育注入“活水”。它是促进城乡教育平衡的一种方法，也是国家和社会不断鼓励、号召德才兼备的有为青年积极加入的公益类活动，是一种正能量的代表，意味着奉献、高尚和无私。支教，理所应当是一种荣誉。去农村支教的群体都是守得住清贫、耐得住寂寞、默默奉献的人们，他们应该得到全社会的认可、赞美和尊重，这样才能更好地将支教进行下去，使偏远农村相对落后的教育现状得到明显改善。
[措施]
一、各地教育部门对于支教老师的选派要进行严格审查。支教是一个崇高而神圣的活动，不仅要求具有精深的专业知识和技能，更要有崇高的道德素养，要进行严格的“准入”考核。为促进教学交流，促进教育均衡发展做出贡献。
二、对乡村教师要进行补贴。在增加生活补助的同时，还要实施人才津贴，实施晋升职称名额向农村倾斜的政策。真正让乡村教师“袋里有钱、住有所居、晋职有望”，让乡村教师安心在农村从。
三、触碰师德高压线的教师要严格处罚。明确教师不可触犯的师德行为，为师德设立一条红线，通过通报批评、警告、记过、记大过、年度考核师德考核定为不合格、当年度不得评先、不得参与职称晋升等对违背师德的老师进行严格处罚。
【标题、开头、结尾范例】
标题
师德“划红线”更要“守红线”
开头
80多年前，著名教育家陶行知曾经指出：“中国乡村教育走错了路!它教人离开乡下向城里跑。”随着时代的变迁，我国农村教育已发生了翻天覆地的变化，成就之大不言而喻。但是，有一点仍不能忽视，农村教师纷纷进城，正悄然影响着农村教育。
目前，我国有数百万的教师生活在农村。他们恪尽职守，为我国农村教育事业的发展和国民整体素质的提高做出了巨大的贡献。他们所处的条件艰苦，从事的义务教育责任重大，心理承受的压力非常大。在心理健康问题越来越引起社会关注的今天，广大农村教师的心理健康也应引起人们重视。
结尾
将师德纳入教师考评机制，既是对以往评价体系“唯成绩论”的及时纠偏，也是对社会道德培育的一次有益尝试。同时，也向我们传递了一个价值常识：教师不应只是传道授业解惑的讲课机器，而应该是有血有肉有道德的可爱的人中公教育。
教育面前人人平等，让农村孩子得到良好的教育是我们全社会共同的责任。相对于城市孩子，农村孩子现阶段更需要优质、全方位的教育。希望全社会更多地关注这些孩子，希望更多的优秀年轻人到祖国最需要的地方去，到教育依然贫困的山村去。各地 能切实为贫困学校解决一些现实困难，用实际行动让每一个孩子都能享受到现代化的教育。
鲁迅先生说过：“无穷的远方，无数的人们，都和我有关。”尽管山水阻隔，但农村儿童“趟水上学”的痛与苦，我们都应该伸出援手。每一个人的举手之劳，都可能点亮并温暖别人的世界。
用脚步丈量民情
【热点概述】
党的十八大提出，要在全党深入开展以为民务实为主要内容的党的群众路线教育实践活动。习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时强调，我们要适应新形势下群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。
2013年1月21日，浙江省委书记夏宝龙在全省乡镇街道干部队伍建设视频会议上指出，乡镇干部离群众最近，最大责任就是密切联系群众，必须“用脚步丈量民情”，成为联系群众最直接、了解群众最明白、服务群众最有效的干部。要拜群众为师，多接地气，努力让自己思维有灵气、决策有底气、工作有生气。联系群众要在“密切”上下功夫，频率要加密、感情要亲密、制度要严密，与群众越走越亲近。要为群众多办实事，既办实千家万户的大事，也办好一家一户的“小事”，以真心服务赢得群众真心拥护。
【预测题目】
请结合所报考的岗位，谈一谈对“用脚步丈量民情”这句话的理解。
【参考答案】
“用脚步丈量民情”就是告诫我们要很好地服务群众，就要始终保持同人民群众的血肉联系，以群众为中心，深入基层去了解群众的现实情况，以群众的实际情况作为开展工作的根本出发点。步入今后的工作岗位，我们的服务对象就是群众，所以我会将这句话放在心中，通过自己的工作真正能解决群众的困难、解决群众的问题。
首先，一定要把群众当作是自己血脉相连的亲人，了解群众所思、所盼，及时解决人民群众生产生活中的实际困难，在为群众排忧解难中建立感情。
其次，我会在思想上尊重群众。群众在我们心中有多重，我们在群众心中就有多重。作为人民的公仆，就是要把群众放在很高的位置、把自己放在很低位置，坚持用平等的眼光看待群众，对待群众不分贫富，一视同仁;坚持用平等的身份接待群众，不在群众面前打官腔、摆官架子、说官话;坚持用平等的心态联系群众，不高高在上，不以权压人，让群众说心里话，道烦心事，讲真想法，提好建议。
再次，我会在工作上依靠群众，把群众当成主人、亲人、老师，善于听取群众的意见，自觉接受群众的监督，为我们工作不断改进提供动力支持。
最后，我会在生活上关心群众。把群众满意作为工作的最高标准，以“群众利益无小事”的态度，诚心诚意地为老百姓解难事、办实事、做好事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力解决群众生产生活中的实际困难。
“心系群众鱼得水，背离群众树断根”，我们每一名公职人员只有始终牢记自己职责，自觉深入基层，联系群众，不断增强为民服务意识，才能真正做好自己的工作，无愧于这份光荣的职业。
官员财产申报昙花一现
【热点概述】
最近几年，新疆阿勒泰、四川高县、湖南浏阳、浙江慈溪、宁夏银川等多个地区进行了官员财产申报公示实践，都曾掀起舆论波澜，一度被媒体称之为制度破冰或地方探索样本。但这些破冰之举，无一例外地昙花一现，很快就走上了“只申报，不公开”的道路。
【预测题目】
曾经风风火火的官员财产申报，现如今却变成了昙花一现。对此，你怎么看?
【参考答案】
一、官员财产申报有利于源头防腐。但总体来看，还应当稳步推进，操之过急有可能起到适得其反的作用。
二、官员财产申报缺乏法制基础。由于缺乏具有针对性和操作性的法制基础，冒然推进财产申报制度就难免被指责为“无法之举，无规之措”，势必导致在实施过程中充满随意性和主观性，难以在保护官员个人隐私与公开官员财产状况之间取得有效的平衡。
三、官员财产申报缺乏思想基础。长期的官僚主义传统使相当一部分官员不愿意接受财产申报这一新型理念，在操作过程中有意阻挠甚至明确拒绝申报个人财产，使财产申报沦为形式。
四、官员财产申报缺乏监督基础。实际上，在我国仍然缺乏对政府及其工作人员进行信息公开、社会监督与处理反馈的完整系统的监督体制。因此，即便官员申报了个人财产，也难以避免社会的信任危机，从而进一步破坏政府形象，干扰政民关系，甚至引起更大范围的民意危机。
鉴于此，政府和社会公众应当本着充分宣传、深入研究、稳步推进、循序渐进、注重实效的原则，健全法治基础、打牢思想基础、完善监督基础，形成官员主动公开、群众积极监督、政府有效反馈的财产申报体系，真正推进官员个人财产申报在法制的轨道上不断前进!
给高效农业更多想象空间
“绿遍山原白满川，子规声里雨如烟。乡村四月闲人少，才了蚕桑又插田。”前不久，在荆门屈家岭管理区走访时，农民告诉我，去年他们的隆平高科高产示范田用了新品种，通过智慧系统监测水文、肥情、虫病等，最高一亩收粮950公斤，大旱之年不仅增了产，还卖了好价钱，每亩增收500元以上。
这个消息，令人振奋。这意味着，保障粮食安全和促进农民增收，可以并行不悖。更重要的是，它给了我们更大的想象空间，敢于把现代高效农业作为支柱产业之一。
过去，荆门的农业是优势，正所谓“两湖熟，天下足”。进入工业时代，农业成了“相对低效”的产业。作为“中部粮仓”和重要的优质粮棉油生产基地，荆门也陷入两难。比较效益持续下降，如何从源头上保护农民继续种地，确保国家粮食安全?
从发达地区经验来看，先发展工业，后反哺农业，是通行可行的做法。然而，在荆门这样的粮食主产区，仅靠国家补贴还不足以解决农民致富问题。当前，“谁来种地”的隐忧日趋明显。老一辈农民工对土地尚有依恋，新一代年轻人却更愿意漂在城市。不提高农业自身的吸附力，决非长久之计。
因此，荆门在推进“四化同步”发展的同时，以工业化为支柱、信息化为路径、城镇化为载体，凸显了农业现代化的战略地位。一些传统资源被唤醒了，比如，我们探索推广的“香稻嘉鱼”，是《明史》里记载的种养模式，每亩年平纯收入达到1万元，还能让循环农业与有机农业连接起来。但这种效益离不开现代市场和新品种，推广也需要专门的行业标准、技术规范。
驶入现代农业发展轨道，还必须借助外力，尤其是科技支持。我们借建设“中国农谷”之势，以战略空间和政策诚意，引来中国农业大学、中国农科院等院校和联想、汇源等知名企业入驻，并组建了中国农谷国际农科院。我们还建有院士村，引进多名院士设立了12个工作站。
同时，我们注重培育多种农业服务平台。在市场支持方面，牵手有实力的企业，建立农业科技创新实体。在金融扶持方面，引进中农高科产业发展基金，开展惠农创业贷款、农业产业链贷款等试点。包括土地流转等在内的一系列政策创新，最终要达到一个目的，即培育一批新型农业经营主体作为“领头雁”，为城乡统筹发展赢得更大空间。
实践证明，农业完全可以打上高效产业、支柱产业的底色。荆门就是一个例证。2013年，全市农产品加工业总产值超过1000亿元，新型农业经营主体达1.5万个，其中农民专业合作社3400多家，数量居湖北省首位。农民人均纯收入也位居全省第二位。我们有理由期待，高效农业为农村未来留住足够的人才储备，给农民带来更多幸福和尊严。
确保党的集中统一
严明党的组织纪律 确保党的集中统一
在十八届中央纪委三次全会上，习近平同志深刻阐述了严明党的组织纪律、加强组织纪律性这一重大命题，强调全党同志要“相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一”。这一重要讲话高屋建瓴、思想深刻，振聋发聩、令人警醒，具有很强的思想性、指导性和针对性。当前，山西正处于转型跨越发展、全面深化改革的关键时期，认真学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，严明组织纪律，保持优良作风，对于奋力谱写实现中国梦的山西华章具有重要意义。
严明组织纪律是我们党的优良传统
习近平同志指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”历史证明，组织纪律是人类生存的需要，是社会发展的需要，也是一个政党履行使命的需要。
严明组织纪律是我们党的优良传统。90多年来，我们党栉风沐雨、历经坎坷，不断从胜利走向胜利，发展成为世界第一大执政党，一个极其重要的保证就是组织严密、纪律严明。在革命战争时期，“三大纪律八项注意”对于严肃党纪军纪发挥了重要作用。毛泽东同志曾表扬东北野战军在锦州不吃群众一个苹果，解放军进上海睡在马路上，志愿军爱惜朝鲜人民一草一木等，都是纪律严明的具体体现。在社会主义建设时期，严明组织纪律是我国改变一穷二白落后面貌的关键。在改革开放新时期，严明组织纪律保证了我们既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路，而是沿着中国特色社会主义道路阔步前进。可以说，中国共产党在革命、建设和改革的伟大实践中，对组织纪律的理解和执行超越了古人。这成为我们党区别于其他政党的重要标志。
山西是革命老区，这片黄土地孕育的太行精神、吕梁精神和右玉精神，内涵十分丰富，其中一个共同特点就是一切听党指挥，严明党的纪律，保持高度的组织纪律性。当前，转型跨越发展是决定山西发展前途的战略选择，是加快全面建成小康社会的根本出路。没有严明的纪律和纯洁的队伍，就不可能实现转型跨越发展。山西的党组织和党员干部总体是好的，但违反组织纪律的现象还不同程度地存在。归纳起来，主要是个人中心主义、自由主义严重，封建主义残余尚未根除，闲话生非的不良风气、拉拉扯扯的庸俗风气和吃拿卡要的恶劣风气“三股歪风”屡禁不止。针对这些问题，我们只有弘扬优良传统、坚定理想信念，严明组织纪律、严格组织管理，下大力气正风肃纪，才能杜绝歪风邪气，进一步增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。
严明组织纪律必须强化“四种意识”
强化党员意识，提高恪守组织纪律的自觉性。习近平同志强调：“加强组织纪律性必须增强党性”“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”党员干部要毫无例外地把自己置于党的组织之下，正确处理个人与组织的关系，既要相信组织、依靠组织、服从组织，又要拥护组织、维护组织、服务组织，任何时候都与党同心同德、同向同行。
强化服从意识，坚决维护组织纪律的权威性。个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从中央，这是对党内生活秩序的总概括，是正确处理党内各种关系的基本准则。其中，最重要的是全党服从中央。各级党组织和所有党员必须在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，确保有令必行、有禁必止，杜绝“上有政策、下有对策”。
强化责任意识，保持遵守组织纪律的一贯性。一个有责任、有担当、有作为的干部，通常能够不断增强遵守组织纪律的自觉性，严格遵守党纪国法;能够对上负责、对下负责、对己负责，自觉做到自律和他律的统一;能够对组织忠诚老实，坚决执行组织决定、服从组织安排，自觉接受组织的监督和检查。每个党员干部都要把自觉遵守党的纪律作为自己的政治责任、终身责任，作为一以贯之的党性追求，自觉在约束中工作、在监督下干事。
强化底线意识，增强执行组织纪律的严肃性。很多教训表明，腐化堕落往往是从漠视纪律开始的，纪律性不强的党员干部很容易跌入泥坑。党的纪律是铁的纪律，组织纪律是碰不得的高压线。广大党员干部特别是主要领导干部要自觉做遵守纪律的表率，既在8小时内严守纪律，也在8小时外严守纪律，自觉摒弃从众、侥幸、麻痹心理，心存敬畏、守住底线，不越雷池半步，真正做到不踩“黄线”、不越“红线”。
严明组织纪律必须坚持“四个从严”
从严执行中央决策部署。习近平同志强调：“在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。”全省各级党组织和党员干部都要坚决贯彻中央决策部署，保持统一意志、统一行动，杜绝打折扣、做选择、搞变通。对习近平同志的重要讲话，要原原本本学习并提出贯彻落实意见;对中央的决议、决定，要积极贯彻执行;对中央领导同志对山西工作的批示，要认真落实，确保政令畅通、步调一致。
从严执行民主集中制。习近平同志强调：“民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。”要正确处理民主与集中的关系，既充分发扬民主，又正确实行集中。一把手应善于听取各方面的意见，集中大家的智慧，科学决策、民主决策，杜绝“家长制”和“一言堂”;班子成员应摆正位置，积极建言献策。应坚持用好批评与自我批评这个武器，把看法摆在桌面，把意见说在台面，把问题解决在当面，相互提醒、相互监督、相互帮助，保持既严肃又和谐的工作关系，维护班子的团结，增强班子的活力。
从严落实党内制度规定。习近平同志强调：“要切实加强组织管理，引导党员、干部正确对待组织的问题，言行一致、表里如一，讲真话，讲实话，讲心里话，接受党组织教育和监督。”广大党员干部必须自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。严格执行民主集中制、组织生活制度、请示报告制度，自觉接受组织安排和纪律约束。有针对性地开展专项整治，认真纠正组织纪律落实不好、不到位的问题，认真解决群众反映强烈的问题，做到纪律面前人人平等、执行纪律没有例外。
从严执行组织纪律。习近平同志强调：“要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”每个党员干部都必须严格遵守党章和其他党内法规，党组织对违反纪律的行为要敢于批评、严肃处理，坚决改变一些地方执行纪律失之于软、失之于宽的状况。切实加强组织管理，抓好基层组织建设，下大力气整顿软弱涣散的基层党组织。维护组织纪律的严肃性，加强党员干部遵守组织纪律情况的监督检查，对违反组织纪律的行为发现一起、查处一起。
严明组织纪律必须做到“三个贯穿始终”
在领导和推进转型跨越发展的实践中，山西省委常委会担负着重大职责，在严明党的组织纪律、强化组织纪律性上更要率先垂范，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，坚决遵守党章的各项规定，坚持总揽全局、协调各方，把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部。
把严明组织纪律贯穿教育实践活动始终。把从严执行组织纪律、增强组织纪律性作为第一批教育实践活动的“补课”内容、第二批教育实践活动的重点。在此基础上，切实抓好整改落实和建章立制，不断压缩“四风”问题滋生的空间，更好地用制度管住干部行为，巩固和扩大教育实践活动成果。
把严明组织纪律贯穿全面深化改革始终。不折不扣地落实党的十八届三中全会精神，以转型综合改革试验区建设为切入点全面深化改革，在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等方面取得更大进展。
把严明组织纪律贯穿转型跨越发展始终。坚决执行中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，充分调动和广泛凝聚人民群众的智慧力量，努力实现经济平稳较快增长，加快转变经济发展方式，着力保障和改善民生，毫不松懈抓好安全生产，确保完成今年和“十二五”规划目标
激励见义勇为不能靠“键盘侠”
我们不能陷入一个怪圈：声讨谴责一番之后，便将其归入谁都能说几句、可谁都没有扛起责任的“无解之题”
近日在山东招远麦当劳餐厅里，一名女子于众目睽睽下被人凶残殴打致死，令全民震惊、举国愤慨。人们在痛惜被害女子、谴责邪教暴徒的同时，也再次展开了对见义勇为的讨论。有人发问，“危急时刻为什么无人挺身施救?”有人反思，“我们的勇士是不是都在互联网上?”还有人提出，见义勇为的制度支撑有待进一步完善……
虽然众说纷纭，但毋庸置疑的是——在这个世界上，没有谁可以成为一个孤岛，我们注定要在相互守望中共同前行。案件发生后，太多不同的诘问，有指向法律法规的，有指向社会风气的，有指向个人勇气的……所有这些“角度”都不无道理，但我们不能陷入一个怪圈：声讨谴责一番之后，便将其归入谁都能说几句、可谁都没有扛起责任的“无解之题”，甚至让这一事件仅仅成为鲁迅先生笔下“无恶意的闲人”口中的“谈资”。
尤其是，我们不希望“不敢见义勇为”，成为一个被互相暗示的认知——渲染得越多，不作为的人就越多。事实上，我们身边的正能量远比负能量多。这些年来，从最美司机吴斌、最美教师张丽莉、最美妈妈吴菊萍，到最近为救学生不幸坠楼身亡的朱长海老师，再到5月31日宜春砍人事件中“带伤夺刀”的高三学生，见义勇为者远非凤毛麟角。
即便在招远血案中，同样有餐厅女经理两次出面制止暴行、10名群众积极打电话报警。尽管这不足以挽回受害人的生命，但在短短几分钟时间里，面对突如其来的惨剧，人们能做出这样的反应，已是难能可贵，笼统地用“麻木”和“冷漠”去指责他们，有失公允。社会风气从来就是人心向好，它就会更好;人心向坏，它就会更糟。我们不能因为某一负面事件的震撼性，就失去了对世道人心的客观判断，遮蔽了所有对于正义感的信仰，再次掉入“扶不扶老人”那样的纠结心态漩涡。
道德风气从来就不是只有温馨温情的一面，它需要付出，需要勇气，甚至是不得已的沉重代价。国家和社会有义务通过制度、法律以及其他各种救助方式，让见义勇为得到最大程度的鼓励，避免让英雄流血又流泪，丢掉了挺身而出的果敢。从这个角度来看，完善相关奖励与保障制度，不仅有利于彰显社会公平正义、消除百姓对见义勇为的顾虑，也有利于形成见义勇为的良好社会氛围。
也要看到，许多时候，“见义勇为”不可能都是通过理性换算，把得失利弊的算盘拨打得清清楚楚，再决定是否去担当。一个社会最大的忌讳，就是有人设置出两套道德标准——一套用在别人身上，“你怎么能不管?”另一套用在自己身上，“我管了会不会有代价?”就像有人在网上讽刺的“键盘侠”一样，遇事置身事外，网上义愤填膺，这种“分裂”，无助于健康社会风气的养成，也无助于走出“见义不为”的困局，更难以形成集体震慑不法的力量。
一个健康社会的运行，是许多“合力”的结果。面对任何一起悲剧，舆论的谴责、热议、检省，某种意义上都是一种社会资源。用好这种资源，则需要政府、社会和公民共同发力，通过多管齐下的检视、省思与切实有效的措施，让每一个“诘问”都找到正义的落点。唯如此，才能阻遏下一起悲剧的发生，激发更多正向的力量。
中国仍是世界经济增长引擎
面对中国经济增速放缓，一些国际新闻报道有些耸人听闻。我认为，中国仍然是世界经济增长的重要引擎
中国第一季度国内生产总值增速放缓至7.4%，这是诸多因素造成的。增速放缓在预期之中，并非经济灾难。相反，这是企业控制债务风险和政府抑制低效投资的结果，并非坏事。
面对中国经济增速放缓，一些国际新闻报道有些耸人听闻。我认为，如果经济增速的放缓能够推进经济改革、解决经济问题，那么使一些公司面临痛苦也是值得的，因为这将换来中国经济的长期利益。
鉴于新出台的进一步推进城镇化的政策，房地产投资的长期前景依然较为光明。应当看到，制造业产出同比增长率高于2013年一季度;零售业保持强劲，许多消费品零售额较去年同期增长了近20%。撇开工业和建筑业，服务业的强劲表现，将引领和推动中国经济增长。
近年来，包括今年第一季度，中国经济增长的确出现放缓趋势，这是由一系列结构性和周期性因素导致的。短期内，即便经济下滑幅度较大，中国政府仍有充足的财政空间刺激经济。中期内，受到良好教育的城镇劳动力和庞大的农村劳动力，将是中国经济新一轮增长的强大动力。因此，尽管增速放缓，中国经济不会出现大的问题。
需要指出的是，债务和房地产市场是短期内中国经济的两个风险，它们对经济增长的影响主要表现在抑制投资增长方面。我们预期2014年中国经济将温和加速增长，全年增长率将达到预定7.5%左右的目标。
中国仍然是世界经济的重要引擎。即便中国国内生产总值增速有所下调，仍没有改变“中国是世界贸易和经济重要参与者”的事实。
我在中国工作、居住了7年。在中国，从决策者到普通市民都在致力于经济发展与转型。环保意识的增强是最令人鼓舞的现象之一。中国人越来越重视环保问题。环保意识的增强，将加速中国向新的经济发展方式转变。任何重大问题的解决都需要时间，对问题的认知不断深化，是一个好的开端。
村官成“硕鼠”
新型城镇化建设，绕不过的就是征占土地。记者调查发现，一些地方“村官”俨然成了“土地财神”，借机坐地生财。近一段时间，一些地方不断曝出“村官”贪腐大案，且手法不断“推陈出新”。
小“村官”常常涉大案，背后都有土地的影子
吉林省长春市打造莲花山生态旅游度假区，征地时涉及的二道区泉眼镇、劝农镇相继出现“村官”集体贪腐案件，其中岗子村居然前后有三任村支书、两任村主任、三名具体负责征地拆迁的村工作人员受到查处。
这些人或因贪污国家征地补偿款、或因非法转让土地获利、或多报被占土地骗取国家补偿款而犯罪。
类似的情况并不鲜见。近期一些地方不断曝出“村官”贪腐大案，也多与土地有关。
海南省海口市5名村干部利用协助征占土地的职务便利，侵吞村民征地补偿款近1300万元，近日海南省高级人民法院维持了一审对主犯无期徒刑的判决。
深圳市龙岗区“村官”周伟思，家产过亿，在旧城改造项目中坐地生财，近日被深圳市检察院提起公诉，涉嫌收受贿赂5000多万元，其中相当一部分为拆迁和项目开发提供帮助所得的“好处费”。
“村官”虽小，却大贪频出。广州市因此要求“村官”护照统一上缴，对村官实施出国审批管理。
北京莫少平律师事务所律师丁锡奎说：“被占土地村的‘村官’，就像‘土地财神’，他们‘前仆后继’犯罪，小小‘村官’竟成了高危职位。”
围绕土地“做文章”，敛财手段不断翻新
记者调查发现，“村官”们为了让土地生钱，手段不断“推陈出新”：
——“私占存储”法。长春市二道区检察院反渎局李玉玉介绍，岗子村原村支部书记于生以政府征地名义，提前低价从农民手中骗得土地，留存在自己手里，等政府真正征地时获取高额补偿款，赚取巨额“差价”。
——“虚报征占”法。于生将村里19200平方米耕地，以村里存放农用机械用地名义，报请镇政府予以征收，骗取土地补偿款96.5万元，而村民根本不知情。
——“张冠李戴”法。二道区检察院反渎局调研员马亭山说，虚列拟拆迁物，用“张冠李戴”法也可骗取巨额补偿款。于生勾结测绘人员，将集体土地虚设在村民王某等3户村民名下，“套”取土地补偿款83万元。
——“抢栽抢建”法。长春市二道区英俊镇、泉眼镇有5个“村官”带头，在将被征收的土地上盖大棚、种树，向政府伸手要补偿。
——“贿上瞒下”法。海南省海口市的“村官”，先以办理征地手续费为名，骗得村民代表签字，再向海口市国土部门干部行贿244万元，使各监管关口道道失守，最终村民近1300万征地补偿款被5名“村官”中饱私囊。
——“证假提成”法。广州市天河区车陂街3名“村官”一面协助政府征地，一面又帮助承租人用假证“套”取巨额补偿，收受“提成”1500余万元。
专家提醒，“村官”在土地犯罪上的新手段，值得高度重视。
完善监管机制，切断坐地生财路
一些专家在接受记者采访时表示，“村官”虽地位不高，但却是最经常、最直接与农民打交道的人。他们的犯罪很大程度损害了政府形象，滋生了公众的不信任情绪，腐蚀执政根基，令人担忧。
中国刑事诉讼法研究会常务副会长、中国人民大学法学院教授陈卫东及于晓光等专家分析认为，“村官”频频倒在土地上，原因是多方面的。
——对“村官”监督失控，监管缺失。于晓光认为，政府对农村征地补偿款的发放、使用缺少必要的监管，事中、事后的监督和跟踪不到位。有时仅凭“村官”一枚公章，就办理了拨付手续，且很多单据都是“白条”，为不法“村官”犯罪提供了便利。
——“村官”法律意识淡薄，整体素质偏低。李玉玉介绍，在她参与查办的案件中，“村官”大多年龄偏大且文化程度较低，对相关法律规定认识模糊，基本的法律常识缺失。
岗子村原村主任张某，是公认的“老好人”，在多起案件中，他都在涉案的审批表、虚假协议、证明上签过字。提审问他：“你知道你的签字意味着什么吗?”他回答：“村民办事不容易，书记让我签我就签了……要知道犯罪，我说什么也不签。”
岗子村原村主任杨立财用征地补偿款支付出国考察费用，审他时，他认为“自己只是境界不高，用了集体的钱，还了就没事了”。 还说“权力不用，过期作废”。
——相关立法不完善，责任主体不明确。陈卫东说，监督管理“村官”，相关的立法还存在缺陷。由于村级组织职能繁多，公务、村务、党务，难以区分，因而造成主体难分、罪名难定、管辖权无法明确的境况。
“防范‘村官’在土地上犯罪，首先就是要规范制度监督，让监管不再形同虚设。”于晓光说，应从法律、制度等多个层面加强监督和管理，确保征地拆迁工作有法可依、有章可循。同时，对“村官”权力的行使进行监控，强化制约。
“应加大对‘村官’的教育培养，提高他们法律意识。” 丁锡奎说，使他们充分认识到手中的权力是群众赋予的，只能为老百姓谋利益，不应为自己牟私利。
陈卫东还建议，尽快完善相关立法，修改相关法律法规，将重大事项申报等内容引入“村官”管理，构建起小“村官”，大“监督”体系，从而防范“村官”贪腐案件发生。
谈谈公车改革
2014年，公务用车体制将迎来一场全面改革。其范围不仅涵盖中央党政机关、也将延展至地方党政机关，不仅是党政机关，还会带来事业单位和国企的公车改革的酝酿。
据悉，目前，中央国家机关公车改革方案已完成初稿，对地方党政机关公车改革的指导意见也已有雏形。今年推出党政机关公车制度改革方案已成定局，在此之后，事业单位公车改革、国有企业公车改革、公车配备管理政策等方案，亦会加速制定。
始于1994年的公车改革，在磕磕碰碰、步履蹒跚中，已摸索了20年。时至今日，推进公车改革的外部环境不同以往。中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的出台，让公车改革峰回路转，势在必行。
针对公务用车改革的背景、趋势、意义及难题，记者日前对国家发改委、国家机关事务管理局等知情人士进行了采访，并赴武汉、昆明、温州等多地，就地方公务车改革的多种模式的实践，进行了实地调查。在调查中，我们了解到，此次公车改革在“顶层设计”之下的再出发，选择从吃财政饭的党政机关做起，从中央国家机关起步，会形成“自上而下”的破题态势。这种整体统筹设计和推进次序，会化解此类改革地方分散推进带来的种种尴尬。
开弓没有回头箭。公车改革触动了一块“难啃”的骨头，意义并不止于厉行节约、反对浪费。同时，这一“鸿篇巨著”式的手笔，其市场化、社会化的改革取向，能否同时赢得民众和体制内各级党政干部的认同与理解，特别是地方党政机关车改是否会因各地情况的纷繁复杂而“一地鸡毛”，这考验着各级政府的智慧、勇气和定力。
车改从中央国家机关破冰
“公车终于改革了!”
2014年春节刚过，多年致力于推动公车改革、兼具公务员和学者双重身份的湖北省统计局副局长叶青感叹良久。此前和记者交流时，叶青曾表示“我这辈子能够看到实现公车改革，就足矣”。
让叶青如此激动的原因，来自2013年11月中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》(以下简称《条例》)。《条例》第五章明确提出公车改革的方向：“坚持社会化、市场化方向，改革公务用车制度”，并提出取消一般公务用车、普通公务出行实行社会化提供、适度发放公务交通补贴等改革方向。
“中央国家机关的公车改革将会整体启动。”记者从国家机关事务管理局权威人士处获悉，全国公车改革将在2014年二季度进入实质阶段。
从根本上解决“车轮上的铺张”这一难题，这次中央动真格的了。
自上而下的路径设计
“中央部门的公车改革方案已完成了初稿，2014年将适时推出。”记者从国家机关事务管理局权威人士处获悉，此方案由国家发改委牵头，国家机关事务管理局(以下简称“国管局”)、中共中央直属机关事务管理局、财政部等部门共同研究制定。
针对公车制度改革涉及面广、利益调整大、社会关注度高，推进难度较大等问题，此次方案选择了自上而下式的推进路径，在“顶层设计”中，综合考虑了各方面因素，统筹研究了总体方案和改革举措。
记者获悉，中央国家机关的公车改革范围将囊括所有党政、人大、政协和司法机关。
改革的主要措施是，保留省部级领导干部专车和机要通信、执法执勤等特殊用途的公务用车，取消一般公务用车，今后不再购置和供养一般公务用车。正部级以上领导干部按现行规定配备专车和专职司机。对副部级领导干部考虑两种办法：一是配备专车和专职司机;二是按老人新人划线，现任的按现行办法不变，新任的参加改革。
如果副部级领导干部参加改革，也有两种办法可以考虑：一是发放相对较高的公务交通补贴;二是配备公务用车，公务出行、上下班自己驾驶或自行雇用司机。对司局级及以下机关干部发放公务交通补贴，自行解决公务出行问题。为了改革平稳过渡，减少矛盾，考虑对离退休人员发放一定数额的补贴。
记者获悉，方案初稿将中央国家机关车补调整幅度分成司局级、处级和科级三档，其数额标准低于杭州、温州等车改城市的补贴标准。目前方案正在各部委征求意见。
上述国管局人士表示，初步方案在中央国家机关内部征求意见时获得了支持。
改旧立新：“新型公务用车制度”
公车消费一直是“三公”经费的大头，被称为是铺张与浪费的一个源头。
几年前，叶青看到一份由三家权威部门公布的行政经费的调查报告。该报告说“全国的公车大致是230万辆，开支在1500亿元到2000亿元之间”，“有一部车一年换了40个轮胎，这说明差不多每周换一个轮胎”。
叶青告诉记者，公车的问题主要体现在三个方面：购买环节存在超编制、超标准配备使用问题;使用环节“公车私用”现象严重;维修保养环节浪费惊人。“公车私用，一直存在三个‘三分之一’的现象，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。”
事实上，公车改革的试验已有多年历史。中央国家机关部门中，最早实行公车改革的时间可追溯至1994年，至今已有20年历史，地方多个省市也在过去多年进行过此项探索。
本轮公车改革的再出发，与《条例》颁发有着直接关系，受到了最高领导层的直接关注。
2012年12月中央提出“八项规定”。2013年习近平总书记专门作出批示，要求将公车整治列入贯彻中央八项规定范围，进一步纠风并规范制度。
2013年11月推出的《条例》，则明确规定了公车改革的方向：创新公务交通分类提供方式，建立符合国情的新型公务用车制度。十八届三中全会进一步敲响了深化改革的鼓声。这一切都使得公车改革的大气候不同于以往。
2013年11月，中纪委“晒”出了2013年以来各地查处违反八项规定的“成绩单”：截至9月30日，各省区市查处违反中央“八项规定”精神的问题共14839起，其中，违反公务用车管理使用有关规定的案件数量为4851件，占比接近1/3，居各类问题之首。
记者在调查中亦发现，地方公车改革多由纪委牵头。“公车改革就是在‘八项规定’提出后开始提速的。”国家发改委参与方案讨论的一位人士告诉记者。
此外，本轮公车改革是根治“车轮上的铺张”。舆论还把此举与国内汽车产业迅速发展，以及中央扶持自主品牌汽车的战略联系在一起。《条例》规定，公务用车将实行政府集中采购，应选用国产汽车，优先选用新能源汽车。
中央部门车改已有的探索
记者了解到，早在此次方案制定之前，已经有13个中央国家机关部门进行了改革试点，分别为中央机构编制委员会办公室(以下简称“中编办”)、环境保护部、交通运输部、人力资源和社会保障部(以下简称“人社部”)、中国人民银行、审计署、国务院国有资产监督管理委员会、国家宗教事务局、国家外汇管理局、国家食品药品监督管理总局、国家邮政局、国务院三峡工程建设委员会办公室(以下简称“国务院三峡办”)、全国社保基金理事会。
记者在调查中了解到，13个部门虽同属中央国家机关，但改革试点的模式、补贴力度不尽相同。
中编办改革时间最早，为1994年。其改革模式也较为特别，即部级干部用车不变，机关一般公务用车经费以司局为单位进行额度包干，起初确定的标准是每人每年1800元，2003年调整为2000元。
其公务用车经费由司局统一管理，专款专用，优先保障司局级领导干部用车，既可以乘坐出租车，也可以购买机关车队的有偿服务，如果年终有结余，则按60%的比例奖励司局级干部。机关车队实行有偿服务，收费标准为小轿车每公里1.6元、面包车每公里3.5元。
其他12个部门均采取发放公务交通补贴的方式，保留部级领导专车及机要、外事、财务等特殊公务用车，取消一般公务用车，实行社会化、市场化购买出租车和公共交通服务。
在补贴标准方面，除全国社保基金理事会各级别干部实行同一标准外，其他部门都按职级设定补贴标准。
正司局级干部补贴最高的是国家邮政局，每月2300元;最低为环保部和人社部，每月600元。科级干部补贴最高的是国家外汇管理局和国家宗教事务局，每月600元;最低为环境保护部、审计署、交通运输部，每月300元。
多数部门采取将补贴以现金直接发给个人的方式，环境保护部、审计署、国家宗教事务局则是部分现金发给个人，部分统筹使用。国务院三峡办还对离退休干部发放了每月100元-200元不等的补贴。
前述国家发改委人士表示，改革试点有效地减少了公车使用成本，但也存在一些问题。
他说，比如，虽然都是使用中央财政资金，可各部之间补贴标准差距较大;多数部门只给在职人员发补贴，离退休干部有意见;各部门保留的特殊公务用车范围不一致，有的仍保留一定数量的一般公务用车，供内部使用，这些容易造成部门间和群体间的不公平。
他谈到，“上述改革试点的先行部门，都希望中央国家机关尽快统一推进改革，规范改革模式和公务交通补贴标准。”
“要推动真正有效的公车改革，就必须从中央层面开始，最高层要下这个决心。”国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯对记者说。
这一声音也反映了地方政府的诉求。采访中，多个地方参与车改的人士都对记者表示，公车改革自下而上，很难完成。“没有政策依据，且单兵突进容易成为众矢之的。”云南省昆明市公车改革方案设计者之一季志远说。
地方公车改革难度较大
相比之下，地方的党政机关的公车改革，确实难度会大一些，遇到的问题会复杂一些。
在汪玉凯看来，中央国家机关主要在北京市范围内，社会化、市场化交通服务体系比较完善，改起来相对容易，也适于制定统一的改革措施。但是，中国地域辽阔，各地政府工作所面临的具体环境差别很大。
“比如在西藏，如果不让使用越野吉普车作为公务用车，那外出公务可能会有性命之忧。”汪玉凯说。
他认为，地方上的公车改革不应以行政级别来简单制定。目前，省级领导的公务配车已有规定，地方各厅局部门一把手要不要配车，还要继续研究。更需重视的是基层的改革方案。
“往往是越到基层，交通困难越大。我们去调研时，在地级市和县一级反弹就特别强烈。”汪玉凯说，许多市、县领导反映，如果地级市委书记、市长与县级市委书记、县长不配车，工作将会受到相当大的影响。
汪玉凯提出，有些岗位用车多，有些岗位用车少，“按照岗位配车，可能比按照级别配车更符合实际，更有可操作性”。
记者在调查中发现，目前全国有22个省市区在局部地区，进行了公车改革探索。正在探索的改革主要在市、县、乡镇一级进行，省直机关没有进行车改。其中，贫困地区的公车改革，动力往往不足，发达地区的改革推进，则相对容易和快一些。
“公车改革原来一直寄希望于自下而上的改革试点，地方上各式各样、五花八门的车改模式都尝试过，有的失败了，有的还在艰难地推进。”前述国家发改委人士告诉记者。
归纳地方公车改革的主要模式，大致三种：一是完全货币化模式，二是准货币化模式，三是加强管理模式。
从多地改革试验的实施情况看，“加强管理模式”还走不出“治理-泛滥-再治理-再泛滥”的怪圈，日常管理难以完全到位。
“准货币化模式”则保留了公务车队，没有改变公务用车财政供养、实物供给的实质，在实际运行中效率不高;“完全货币化模式”，通过“花钱买机制”，较为彻底地实现公务用车服务社会化、市场化，实现由“养人养车”向“养事”转变。
但记者在调查中发现，尚没有任何一个地区实行百分之百的完全货币化改革模式，大都处于过渡阶段，且由于缺乏成熟模式以及自上而下的推动，多地车改常是因人成事，“人一走茶就凉”。
以黑龙江省齐齐哈尔、大庆以及浙江杭州等地的公车改革为例，往往是主要领导调到哪，就带动哪里的公车改革，而此前推动的车改就处于停滞状态。 “在地方，使用公车是身份的象征，体制内的人都不愿改，多数领导也在观望，不愿轻易带头。”安徽省政法委一位公务员对记者说。
记者了解到，此次除确定中央国家机关公车改革方案外，也会出台对地方公车改革的指导意见，这必将对全国起到引领和示范作用。
前述国家发改委人士认为，对地方公车改革，主要是积极推动和引导，采取“中央原则指导，地方分散决策”的办法，中央对改革提出原则性要求，具体的改革模式和措施由地方根据本地实际情况因地制宜，不搞一刀切。
据了解，方案初稿体现了科学统筹推进的原则，将出行成本、自然环境和工作需要有机结合起来，科学确定补贴标准。同时，也考虑了保障正常公务出行、完善市场化运营、扩大社会化公共交通供给、特别是注意解决好基层边远地区公务出行问题，确保工作不受影响。
这意味着，未来各地公车改革将在总的原则下，不断尝试适合自身的改革方式，这对于探索选择日后的改革路径，意义重大。
目前，以推行加强管理模式为主的昆明，与推行货币化模式的温州，在众多地方改革试点中颇具典型性。昆明与温州公车改革试点进程中的实践检验结果，或可为未来更多地区的公车改革之路，提供一些启示。
国有企事业单位公车改革会紧随其后
2014年1月，五粮液集团拍卖包括董事长座驾在内的343辆公务车，约占五粮液公务车辆总数的60%，其中悍马等豪车备受关注，同时将国有企业公车改革带入人们视野。
“国有企业和事业单位，应成为我国车改的重点领域之一。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家对记者表示。
据他估计，目前中国国有企业和事业单位的公车保有量高于机关行政单位。如果国企和事业单位全面推行车改，削减公务车，总量将会更多，节约的资金也会更多。
竹立家认为，十八届三中全会明确提出国有企业去行政化，建立国有企业职业经理人制度。“现在的国有企业领导有行政级别，参照政府公务用车标准配车，未来国有企业须严格按照最新规定，落实去行政化。”
事业单位和国有企业的情况，与地方党政机关公车改革相比，还有其复杂的一面。拿事业单位来说，就分成不同类型。国有企业也有不同类型。从多个实行车改的地方看，大都没有涉及事业单位和国有企业。
如何确立既符合中央关于车改的总要求、总精神，又符合事业单位、国有企业特点的分类公车改革方案?权威人士告知，在公车制度改革推出后，就会加快制定事业单位公车改革方案、国有企业公车改革方案。随之，公车配备管理政策的制定也会提上日程。
总之，创新公务交通分类提供方式，建立符合国情的新型公务用车制度，会是一个科学周密的系统工程。
内化于心 外化于行
前不久，中共中央办公厅印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，受到了全党和全社会的高度关注，反响巨大。社会主义核心价值观的基本内容为：富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善。它与中国特色社会主义发展要求相契合，与中华优秀传统文化和人类文明优秀成果相承接，是凝聚全党全社会价值共识作出的重要论断。
培育和践行社会主义核心价值观，是推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保证。对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，对于促进人的全面发展、引领社会全面进步，对于集聚全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量，具有重要现实意义和深远历史意义，必将在我区统一思想、凝聚力量、克难攻坚，加快实现与全国同步全面建成小康社会中起到重要作用。我们要积极培育和践行社会主义核心价值观，让社会主义核心价值观内化于心、外化于行。让社会主义核心价值观内化于心、外化于行，首先要增强它的渗透力。要把社会主义核心价值观融入我区国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿我区改革开放和社会主义现代化建设各个领域，体现到我区精神文化产品创作生产传播各方面，使之真正入脑入心，融入全区人们的思想观念，成为行为规范，发挥实际作用。
让社会主义核心价值观内化于心、外化于行，领导干部要起带头作用。“村看村，户看户，群众看干部”。领导干部的价值取向对整个社会起到重要的示范和导向作用。领导干部带头培育和践行社会主义核心价值观，群众才会信任和效仿。领导干部要以身作则、率先垂范，讲党性、重品行、作表率，为民、务实、清廉，以人格力量感召群众、引领风尚，以优良的党风促政风带民风。
让社会主义核心价值观内化于心、外化于行，要落实到全社会广泛参与上。社会主义核心价值观的培育和践行不是哪个群体、哪个机构、哪个人的事，而是全体公民的事。人人参与、人人践行，这既是责任也是义务。每一个社会成员要从自己做起、从身边小事做起、从一点一滴做起，把它变成日常的行为准则，积小我为大我、聚个体为群体、集小气候为大气候，通过全社会的共同努力，使培育和践行社会主义核心价值观蔚然成风。
兰州水污染的思考
【事件背景】
4?10兰州自来水苯超标事件
2014年4月10日兰州发生自来水苯含量超标事件。兰州市威立雅水务集团公司检测显示，4月10日17时出厂水苯含量、10日22时自流沟苯含量、11日2时自流沟苯含量均远超出国家限值的10微克/升。
近些年，公共安全事件多发，一个社会共识已经形成，即除非极端特殊，应当第一时间发布相关信息。兰州自来水污染，企业和政府都有应对，但站在市民基本生活、城市公共安全的角度，人们有更高的要求，总的来说就是，安全责任高于调查规则。
【考查方向】
兰州水污染事件引发社会关注，考生可练习多角度思考，对该事件有全面、深刻认识。比如，可从重视环境保护建设生态文明、公用事业的市场化改革、科学立法、信息公开、城市应急机制的建立、经济发展与环境保护的关系、公共安全等方向进行考察。本人就考查可能性最大的观点进行剖析，具体如下：
考查方向1：生态文明
兰州市自来水苯超标事件，让人们再次审视社会发展与水资源承载的协调关系。长期以来，我国经济的快速发展是以不菲的水资源作为代价。兰州、武汉等城市水污染事件，让许多人重新思考生态文明对我们的含义。
大力推进水生态文明，实现河畅、湖美、水清、岸绿，是最普惠的民生福祉。但目前水资源、水环境、水生态状况离人民的要求还有差距。问题的积累是较长时间的结果，水生态文明建设也不可能一蹴而就，特别是转变用水方式、发展方式，是一个艰难的过程，需要全社会的共同努力。
考查方向2：科学立法
兰州苯超标事件再次反映出我国水污染日趋严重，水生态系统不断遭到破坏。
1984年，水污染防治法颁布实施，时至今日，像兰州水污染这样的事故仍然频繁发生，其中一个重要原因是企业“守法成本高，违法成本低”，违法排污现象非常普遍。这说明企业环保意识淡薄，同时也说明法律制定和执法检查存在问题。
因此，十二届全国人大常委会根据当前我国面临的水污染严峻形势，将修改水污染防治法提到议事日程。这体现了“科学立法”的精神。
考查方向3：公用事业发展
仅就本次兰州自来水苯污染事件而言，虽然根源在于中石油管道泄漏，但兰州市自来水的唯一供给方兰州威立雅水务集团公司无疑存在过错。
兰州2007年进行水务改革，引入国际水务巨头法国威立雅。兰州市政府引进外资的初衷是为了加大投入、改进设备和技术、提高供水服务的质量。这是水务改革的合理性所在。但是，从这次苯污染事件来看，兰州自来水价格上涨了，外资引进来了，但设备和技术的改造却不如人意，居民的用水安全没能得到保障。
很多人以为，引进外资等多元资本，就是市场化，就是改革的目标。如果没有很好的保障，那么这其实只是一种形式主义。改革的目标应该是民众利益的最大化。如果只求形式，而不问实质，改革就难以得到大多数民众的拥护。经过兰州自来水苯污染事件，我们应该对公用事业改革的方向与路径进行深入反思。
考查方向4：信息公开
4月10日下午17点，水务公司就已经检测出水的苯含量严重超标，可是到4月11日上午11点媒体发出报道，中间已经长达18个小时，而下午政府召开发布会已经是23个小时以后。这期间，喝着这些饮用水的兰州市民们并不知情。这意味着，从4月10日17时至4月11日12时，长达19个小时的时间里，真相只掌握在少数人手中，兰州市民都被蒙在鼓里。
作为一个事故，在各方努力下总会过去，但这些年，在一些城市，水电气等基本生活领域频发安全事件，脆弱性不断凸显，风险大量存在。如何消除风险的源头，此为根本。即便一时解决不了，仍然需要把信息发布及应对做得更好，把安全责任置于第一位，第一时间降低安全的脆弱性，不仅自己问心无愧，更要让社会不感到遗憾。
官员豪吃餐遭围堵
【热点概述】
2013年4月19日，江苏省泰州市滨江工业园区管委会在其招待中心举行晚宴，喝高档名酒，吃刀鱼和河豚等高级菜肴，遭到了当地群众的围堵，为首的官员被迫跪在酒桌上喊话求饶。20日，当地官方表示，对超标准接待事件予以严肃查处中公教育版权。
【预测题目】
某地工业园区管委会由于超标准接待而被群众围堵，针对此事件，你怎么看?
【参考答案】
超标接待不仅是极其严重的浪费，也关乎政府的形象与公信力，应该坚决予以制止。
目前，一方面，中央八项规定出台之后，虽然公款吃喝问题在一定程度上被遏制，但是，公款消费和****的问题并没有得到根本解决，在地方依然存在公款消费现象;另一方面，基层政府与群众之间的矛盾长期存在，屡禁不止的公款消费更加引起群众不满，所以才会出现群众冲进机关招待中心围堵官员的事件。
想要从根本上解决问题，首先，良好的制度约束是遏制公款消费的根本保证。当前亟待以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度为抓手，建立健全立体式、全方位的公款消费制度之笼;其次，让立法和决策机关与广大民众广泛互动，充分汲取人民群众的智慧。近段时间来，社会各方面对遏制公款消费积极建言献策，有关政府部门应及时梳理和采纳合理意见建议;最后，处理好政府与群众之间的矛盾，以群众的需求为最高要求，让每位官员都能做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，处理和解决好基层政府与民众之间的矛盾纠纷，缓和官民之间对立的情绪，彻底杜绝此类事件再次发生。
给"假摔帝"递根法治拐杖
媒体曾报道，杭州老人摔倒后有人观望有人先拍照“取证”有人果断帮忙，不过，也有多位热心读者来电反映，昨天那名摔倒路边、被众人扶起后双掌合十感谢的老者，好像是在杭城“很出名”的“假摔帝”——曹文轩。记者又仔细看了报道中那名老人的照片，发现确实和2012年时报曾经报道的一名流浪老人很像。带着半信半疑，记者联系了多次接触过曹文轩的翠苑派出所民警帅宇，他看了照片后一眼就认出，就是曹文轩。(青年时报 5月16日)
见摔不扶、临危不救，这是道德的“摔跤”;怕被讹诈而不敢扶，已是今天我们社会文明受到创伤留下的一道伤疤。前者是设定的施救者个人道德滑落的问题，出现这样的现象，是社会病;而后者是“以摔谋利”，是消费美德，行径极为无德，更为公众唾弃。“假摔帝”将后一种现象“演绎”得淋漓尽致。十余年来，“假摔帝”用假象迷惑了不少人，消费公众不少的爱心。如2012年2月，在铁路方的帮助下，有记者曾陪同老人乘坐L594次列车，全程护送“假摔帝”回安徽老家。接踵而至的是故伎重演，继续以借“摔”之名行诈骗之径，从中谋利。
“假摔帝”“摔倒”的这十几年里，“有人观望有人先拍照“取证”有人果断帮忙”，说明社会道德的底线还在，说明见摔不扶、临危不救的美德还没有“摔跤”。但令人愤慨的是，正是社会道德的底线还在，让“假摔帝”十多年来一直长“摔”常“胜”，以至于连民警都能通过照片就一眼认出来，让“无心”看“风景”的多位热心读者也能记下这道“风景”。杭州市民用十几年的美德成就的“假摔帝”，不但挑战了社会道德的底线，触犯了法律，更扰乱了社会秩序。“假摔帝”再次出现在公众视野，说明也到了扶起“假摔帝”的时候了。
如何扶起“假摔帝”，应该“量身定做”一根“法治拐杖”。这必然需要法律不“摔”，才能杜绝更多“假摔帝”的出现，让“假摔帝”现形后不去再“摔”。一是法律要给出一道守护道德底线的答案，来消除公众道德上的焦虑，让公众用道德扶起老人成了被告后,不再承担责任。二是用法律公正的力量，通过严格司法判定,保障做好事者不需自证清白,让“假摔帝”们受到应有惩罚。唯有用法制保障来建立起救助义务，分散救助行为带来的法律风险，让不放过讹诈者，也不冤枉良善者，把“假摔帝”打回原形，才能让更多的人在扶与不扶之间不再徘徊，让冷漠不再有搪塞的理由,让施助者获得更多支持的力量,形成互帮互助的良好社会风尚。
对生命经验的分享
“刚刚得知一个悲伤的消息，勤业中学张薇同学的爷爷前天去世了，刚刚完成的作品居然成了爷爷的墓志铭。”这是笔者不久前收到的一条消息。张薇所写的《时代的音符》，是我们发起的中学生历史记录大赛的参赛作品之一。不久之后，另一位大赛参与者梓豪的父亲来访，据他介绍：2011年，梓豪的爷爷已经到了癌症晚期，孩子对爷爷的访谈基本上都是在病房里完成的。那些日子，爷爷每天都盼着孙子来。伴随着家史的写作，梓豪成长了很多，最明显的是对家人、对社会多了一份责任感。
三年多来，我们不时收到家长的感谢信，甚至有家长主动给我们捐款;孩子们与长辈聊家史的温馨场面曾无数次出现在我脑海里，现在它终于成为现实。这与其说是我的理想，倒不如说是为了弥补一个亏欠。
“文革”前夕，“四清运动”中“破四旧，立四新”的口号席卷整个川南乡村，我家最后一份族谱被吓破胆的三爷爷扔进了火塘，我们家族的祠堂也被借住于此的县一中吞并。其直接后果就是，我直到今天也不说不清曾祖父的名字。
深受其害的岂止我们一个家族?全国至少有80%的家庭都有过类似遭遇。三年多来，借着在全国各地做公益培训的机会，我调查了20个省市近3万名中学生，能说出曾祖父名字的不到总数的20%。可见，四五十年前接连不断的政治运动，已严重摧毁我们延续数千年的宗族传统和相关的家族记忆。
在这方面，血脉传承固然重要，家族记忆有着更重要的意义。依靠家谱、宗祠和牌位固化并传承的家族记忆，对于每一个传统中国人无疑具有终极关怀的意义。
今日中国，关于宗族和家族的信仰相对稀缺，对于数以亿计的老人而言，他们的生命薄如空气，转瞬便消失于无形。可是，历史不是化石——可以深埋泥土等待千万年后与科学家相遇——历史需要记录，需要保存与传承。但是，对于绝大多数普通人来说，他们的故事永远没有写入官修史书的机会。在宗族传统花果凋零的今天，如果连一个家族的子孙都不肯静下心来，聆听长辈的故事，那他们这一生还有什么意义?
“中学生写史”不仅仅是晚辈对长辈的深切关怀，也是中学生认识自我和实现自主教育的过程。迥异于传统社会中长辈讲述、晚辈记录的家史传承方式，“中学生写史”强调学生在研究过程中的主导地位。他们作为家族史研究的发起者，与受访的长辈始终处于平等对话的地位，而传统历史教育中掌握主导权的历史教师则退居咨询和顾问的位置，此举有望打破学校教育的威权模式，使平等协作和自我教育成为可能。
这些年我经常被人问到：你们想要给孩子们灌输什么历史观?我的回答是：什么也不用灌输，只需给他们一个触摸历史的机会。
只要孩子们用心发问，多元而复杂的历史细节就会扑面而来。面对家史和教科书的某些差异，孩子们自然会产生疑惑，进而通过自己的努力来寻找答案。在此过程中，孩子们将逐步养成历史学人最伟大的品质，即“怀疑一切”和“同情的理解”——前者并非否定一切，而是凡事都敢于追问：这是真的吗?请拿出证据!后者则是借助史料，还原历史细节，并置身其中以“感同身受”。前者使独立思考成为可能，后者使人文精神得以建立。
在传统的家庭教育中，长辈经常要求孩子为他人着想，却很少考虑“换位思考”。在我看来，“换位思考”不仅仅是一种态度，还是一种能力——“同情的理解”的能力。历史教育不仅传递知识，还分享生命经验。然而，缺少细节的历史教科书完全没有传递生命经验的能力。任何人也都没有权力要求别人理解自己经验范围之外的事情。
公众总在抱怨世风日下、道德沦丧，却很少愿意静下心来反思一下我们的家庭教育和学校教育到底出了什么问题。“中学生写史”，恰为代际沟通和家庭关系调整提供契机，让孩子有机会分享祖辈的生命经验，使换位思考成为伴随他们终身的能力;也让孩子们看到历史的复杂性与多元性，使他们遇事冷静、懂得为对方着想。这样的年轻人具备最基本的公民素质，有望成为建设公民社会、维持社会稳定与和谐的中坚。
让员工不再为被迫加班烦恼
有必要加强相关法律的执行，而不是任其挂在墙上、停留在纸面上;对于一些“引诱”加班行为，比如给予敬业奖等，应叫停;对于通过加班规避最低工资管理、社会保险缴存等行为，应坚决处理;对加班引起的劳动争议，劳动争议仲裁部门不妨采取证据倒置原则，客观上限制用人单位强迫员工加班的冲动。
据《中国青年报》5月19日报道，上个月，网上出现一则“法国规定，下班后公司给员工打电话违法”的新闻。调查发现，这是法国两家工会与雇主协会签订的一份《谅解备忘录》中的要求。根据该项要求，法国公司将不允许在非工作时间向员工发送邮件和打电话。与此形成鲜明对比的是，近年来，在一些专业公司的调查报告中，加班已经成为中国公司很常见的现象。加班压力成为职场新困扰。
对于用人单位的加班要求，不少员工颇为烦恼：不同意加班，可能受到单位的责难，担心影响自己的职业生涯;同意加班，又实在不愿意放弃宝贵的休闲时间。网上热炒法国加班规定，不过是中国员工反感、抵触加班的一种反映。
加班挥之不去，原因比较复杂。其一，不少用人单位把加班作为完成订单、完成季节性工作任务的主要方式，尤其是一些小型企业接单不容易，时间紧任务重，加班成为企业获取利润的主要方式;其二，从维护员工权益而言，加班多的企业和行业，普遍存在一个现象是工会组织的组建不理想;其三，从执法力度而言，一些地方的监管部门对于违法的加班问题重视不够，监管不严。
其实，加班分两种情况：一种加班行为得到了工会的同意或者取得劳动者的谅解，并且按照规定支付了工人加班费，再者时间不长次数不多，多数劳动者还是能够接受的，这种加班被认为是自愿加班;另一种加班行为是用人单位单方面强加给员工的，事先不与员工商量、没有取得工会的同意，而且加班费发放也不规范，这种加班被称为被迫加班。
员工反感加班，反感的是被迫加班行为。这种加班背后多有用人单位的“小九九”：比如，一些用人单位通过压低标准工资，而加大加班工资的分量，以此引诱员工加班;比如，一些用人单位将年终奖金、评先等荣誉性待遇与加班挂钩，让一些员工不得不加班，等等。
频繁加班、长时间加班的危害突出。它侵害了员工的劳动自主权，导致员工休闲时间被侵占;它损害了员工的休息权，一定程度上危害到员工的身体健康，甚至导致“过劳死”等现象的发生;它侵蚀了正常工作期间的工作效率，在一些加班频繁的企业，正常工作时间的工作效率普遍不高;它违反了劳动法规，破坏了法律的严肃性。
加班问题关联着员工的权益保护。让员工不再为加班而烦恼，有必要对用人单位的加班行为进行进一步规范。目前，我国的劳动法律将加班行为的决定权主要赋予了用人单位，虽然规定了须先取得工会的同意和员工的认可，但实际执行并不理想，因此有必要加强相关法律的执行，而不是任其挂在墙上、停留在纸面上;对于一些“引诱”加班行为，比如给予敬业奖等，应叫停;对于通过加班规避最低工资管理、社会保险缴存等行为，应坚决处理;对加班引起的劳动争议，劳动争议仲裁部门不妨采取证据倒置原则，客观上限制用人单位强迫员工加班的冲动。
北京何以成为“全国看病中心”
近日有媒体报道，“北京被戏称为‘全国看病中心’”。从实际情形看，恐怕并不是“戏称”——2013年，北京市外来就医流动人口日均70万左右，这是国家卫生计生委研究统计和抽样测算的数据。
北京之所以成为看病中心，直观地看，主要因素有几方面。
一是资源过度集中。北京除了多家卫生计生委所属医院外，解放军所属顶级医院也差不多全部坐落于斯。作为首都，还因为其他的资源优势吸引，导致了众多的顶级专家汇集一地。这无疑是招揽病患蜂拥而至的充分条件。
二是人们的就医心态。相信绝大多数人都希望得到最准确的诊疗，于是不论罹患什么病，都想找个专家看看。
再者，专业人员的培养滞后也是重要原因。多年来，医学院校的数量以及医疗人才的培养扩展迟缓。而在职人员的系统培训也难尽如人意，不仅众多的乡镇诊所医疗人员学习机会难得，甚至在不少中西部的市县级医院，也面临同样窘相。这也是导引人们趋向大城市就医的一个直接原因。
正因此，资源疏解以解决资源配置问题，科学引导、分级诊疗以克服就医心理问题，扩张培训机构、完善培训机制以突破人员瓶颈，这些都是当务之急。
而抛开这些外在因素，还有一个问题应该引起注意，即医生自身的医术问题。目前，绝大多数地级市都有设施完备的医院，可是诊疗效果却不令人满意，为什么?一些医生可能本来专业水平有限，到地方后又缺乏“实战”经验，难获提升，进而也无法吸引病患登门，如此似乎成了恶性循环。窃以为，调动起地方医院医生继续学习、提高医术的积极性，开拓更多的交流培训机会，不失为化解北京各大医院看病压力的路径之一。
当然，看病难不仅是患者和医院之间的事，还应该有政府的责任在里面。医院的建设、医生的培养、医疗设备的更新换代，都需要地方政府的财政投入，单靠医生、医院是不可能解决所有问题的。
在一个13亿人口的国家，不应该也不可能只有一个医疗中心——这不是健康的状态。
种好制度创新“试验田”
“摸着石头过河”，重大改革举措先搞试点试验，是我国改革开放稳步推进的一条基本经验。建设中国(上海)自由贸易试验区，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，是局部尝试性质的积极探索，也是具有全局意义的重大改革举措。
上海自贸园区启动7个多月来，以制度创新为抓手和突破，下简政放权的功夫，做“负面清单”的文章，搞激活市场的动作，以此摸索使市场在资源配置中起决定性作用与更好发挥政府作用的结合点，并在此基础上形成新的制度体系和监管模式。在全面深化改革新形势下，这样的实践探索更显必要，这样的制度创新尤为重要。
今天，土地、资源和劳动力成本快速上升，环境承载能力捉襟见肘，转方式调结构刻不容缓，推动经济提质增效升级已成为发展趋势和当务之急。自贸园区率先通过体制机制创新，努力探索一条不再靠优惠照顾、圈地开发、牺牲资源环境来发展经济的新路，打造“制度创新的高地”，走出“政策优惠洼地”的路径依赖，可谓正当其时。
新的发展动力哪里来?提质增效升级的路怎么走?答案只能是靠全面深化改革、扩大对外开放突破体制机制障碍，释放市场内生动力和创造活力。通过有破有立的探索和试验，解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，获得可复制、可推广的制度模式、发展经验。
种好试验田，加快把审批权力关进制度的笼子是首要。全面深化改革，必须首先从政府改起，以政府自身改革来推动经济社会各领域的改革。通过公布权力清单，进一步简政放权规范权力使用，形成“法无授权不可为”的权力约束，最大限度地减少对市场和企业经营的干预，把市场对资源配置的决定性作用更好发挥出来。
种好试验田，加快拆除阻碍创新创业活力的高门槛是重点。通过改革工商登记制度，进一步放松对市场主体准入的管制;缩减负面清单，改革行政审批制度，形成“法无禁止即可为”的良好环境;拆掉“弹簧门”，打开“玻璃门”，对各类市场主体改“严进宽管”为“宽进严管”，最大限度地减少对群众创新创业创造积极性的束缚，为投资兴业和企业经营提供便利，释放市场活力。
种好试验田，通过加快开放引进释放激发活力的“鲶鱼效应”是关键。以服务业为例，近年来我国服务业发展速度加快，但与发达国家相比差距仍然明显。有序扩大金融、航运、教育、文化、医疗、养老、设计、会计、审计等服务领域对外资的开放，引进国际上先进的理念和管理模式，进一步激发我国现代服务业发展活力，提升服务业发展水平。
制度具有根本性、全局性和稳定性，是推动经济社会发展更为持久和深层的动力源泉。不谋全局者不足以谋一域。自贸园区在哪里设、什么时候设、试什么、怎么试，都要服从和服务于全面深化改革和扩大开放的大局、全局。只有始终严格遵循这条原则来搞自贸园区，才能避免走入要照顾、争优惠的误区，纠正借机圈地搞开发的偏颇，校正制度创新的准星，走出一条符合自身实际和区域特点的转型升级新路，实现顶层设计和基层实践的有机统一，局部突破和协同推进的有机统一，地方经验和普遍推广的有机统一，胆子要大和步子要稳的有机统一。
改革的路是闯出来。按照全面深化改革的战略部署，勇于创新，蹄疾步稳，把自贸园区建设好，把建设经验运用好，制度创新空间广阔，改革发展必将大有作为。
为何放不下“沉重的书包”
作家冰心曾说，“让孩子像野花一样自然生长”。这固然是诗人的浪漫想象，却也承载着对孩子们无拘无束自由成长的希望。
然而，现在的孩子却非但不是野花，反而背负着太多课业的负担、学习的压力，难免成了“温室里的花朵”。或许正因此，北京市近日发布了《关于进一步规范义务教育阶段教学行为的意见》，严控面向义务教育阶段学生的评优、推优等活动，要求不得以考试成绩或升学率作为对学校奖惩的依据。规范教学行为，无疑与减轻学生过重的书包，有着直接的“正相关”。
实际上，去年2月，北京市教委就曾发布《关于切实减轻中小学生过重课业负担的通知》，其中也有不得组织“选拔性或与升学挂钩的统一考试”“严格控制周课时总量”等内容。时隔一年多，再次以红头文件形式为学生减负，既体现了减负之迫切，也说明了减负之艰难。
其实，这不仅是北京遭遇的尴尬，在全国范围内来说，情况大同小异：一方面三令五申要减负，另一方面却是学生负担不减反增，哪个城市的街头看不到把重重的书包像拉杆箱一样拖在身后的孩子和家长?
学生负担过重的痼疾，确非简单的行政命令朝夕之间就可根除的。对于学生和家长，即便有种种新规力刹“择校风”，但各种形式的“推优入学”还是屡禁不止。况且，有了好成绩，总是感觉手上多了个筹码。从学校和教育部门来说，将发展政绩与打造“示范中学”“优秀学校”挂钩的做法，也使得教育资源分配不断倾斜。而长期以来把考试分数当成唯一标准的评价系统，更是造成孩子课业负担过重的最直接也最根本的原因。
孩子学习负担过重，负效应显而易见。一首深受孩子们喜欢的电视剧主题曲唱道，“小小少年背着大书包”“春天只有一种颜色太单调”“我们要过快乐的童年”……的确，课业负担太多，既让人不堪其重，更在教科书与作业本之间，抹杀了孩子们的创新性、批判性，使他们动手能力缺失，甚至情商发育受阻，成为社会上俗称的“高分低能”。这不仅于孩子们的发展不利，更与我国在转型期所急需的创新型人才相去甚远。
教育家陶行知先生曾提出，要解放学生的头脑、双手、眼睛、嘴巴、时间和空间。如何解放?也正如陶先生开出的药方：让学生能想、能干、能看、能说、能自主探索。意即，要充分尊重和顺应孩子们的成长特点和需求，探索科学教育的方法和规律。这应该成为素质教育的真谛：尊重学生个性，充分开发学生的身心潜能，注重培养学生的健全人格和提高其审美情操等。
理念的更新之外，更需要标本兼治的举措。教育主管部门需要进一步优化现阶段以应试教育为中心的人才选拔制度。十八届三中全会关于教育改革的部署，提出要推行初高中学业水平考试和综合素质评价，推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制，探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考，都可谓治本之举。
爱因斯坦曾说，“当在学校所学的一切全都忘记之后，还剩下来的才是教育”，帮孩子们放下沉重的书包，或许正是更好的教育。
培养中华小孝子
【热点模拟】
当前我国独生子女较多，大多数孩子比较任性，无视别人的感受，在家里不懂得如何尊重父母以及长辈。在这种大环境下，教育部启动了“中华小孝子培养工程”，将利用五年时间逐渐改变这种现状。对此你怎么看?
【题型分析】
智能性问题、综合分析能力、时政类社会现象
【审题关键】
独生子女 任性 尊重 中华小孝子培养工程 改变现状
【思路点拨】
题目中为了改变独生子女不懂孝道的现象，教育部出台了一个解决措施，出发点是值得肯定的，考生可以谈一下培养孩子孝心以及孝文化普及的积极影响和意义，重点在于如何把这项措施落到实处，更为具体地实施。中公教育版权
【参考答案】
古人云：“百善孝为先。”自古以来，孝顺父母和长辈是中华民族的传统美德，可是目前这种以自我为中心，无视他人感受和不尊重长辈的现象屡屡发生，让人深思。在这种情况下，“小孝子培养工程”的启动，可以说是应时而生，这项工程意在通过培养孩子孝心，在青少年中开展孝文化普及教育，其出发点是值得肯定的，但实际效果恐怕未必尽如人意。
首先，孝是维系家庭和睦、社会和谐的一条纽带，也是我们中华民族美德的传承，目前存在这种独生子女自我论的现象不可否认，从这个角度说，培养儿童孝顺、感恩的孝德工程很有必要，其最大的现实意义不是培养出多少名“标准孝子”，而是通过这一工程的实施，向广大青少年灌输孝的意识，培养他们孝亲敬老的思想美德，带动更多人的有孝心、有孝行，进而在全社会形成一种以孝为美的社会氛围。中公教育版权
其次，一个人幼年时期的心理素养，必将影响将来的人生轨迹。教孩子孝敬父母是各种品德形成的前提，是一切道德的基础，是做人的根本。该工程让孩子从小就接受传统道德精华的熏染，用中国特色的道德文化培养他们的传统心性，对德育发展是一个积极推进。
但是在此项项目的实施过程中如何将它落实到实处，涉及到“孝心能否量化培养”、“应在什么阶段培养”以及“如何衡量孝心”等具体问题，却又需要更深层、更系统的的考量。
第一，孝道没有统一的可量化的评定标准。用统一标准要求孝子，既不合实际，也背离科学，“孝”有许多统一的标志与行为指征，以一个“中华小孝子”的名号来涵盖孝道显然过于武断。
第二，孝道的形成是多种因素综合影响的结果。“孝”乃发自内心，表于言行的一种品德，其多半得自于儿童对社会的认知，以及老师、家长的言传身教。如果说存在“培养”这种“方法”的话，也是一个漫长的示范与模拟的互动过程，是长期教化和环境影响的结果，而不是简单的“批量生产”。因此，仅靠办学习班进行短期培养，是完全不够的。
第三，孝道的保持和增强需要长期的努力。一个人的价值观、人生观会随着环境的变化而改变， 这些实际问题更是“孝子培养工程”所解决不了的。
在真正培养孝德的道路上，我们更应该着重培养的是人们灵魂的锻造和升华，需要在全社会形成良好的风气和氛围，才能让青少年的思想道德得到升华、得到引领。在孩子行为习惯中，家庭教育是渗透力最强的教育，家庭是最好的课堂。要想培养孩子的孝心，父母首先要以身作则，要把孝心变为孩子的实际行动，就应当从日常小事抓起。只有在孩子有了切身体验时，才能体会父母付出的辛苦，从而知道体谅父母，尽自己的能力帮父母，为父母分忧解愁。中公教育版权
总之，道德建设不是一蹴而就的事情，孝子更不可能批量生产。只有通过社会方方面面一起行动，才能真正构建起“老吾老以及人之老”的社会氛围，才能真正培养出父母膝下知冷知热的儿女，才能真正找回“孝”文化。
【点睛】
在处理本道题目时，需要注意从辩证的角度出发，不要一刀切，虽然题目中出发点是好的，但是在回答的过程中我们需要注意在培养的道路上需要注意的问题与时间。
猖狂的东莞丐帮
【背景材料】
3月13日，凤凰卫视“社会能见度”栏目报道《“丐帮”调查》报道曝光了东莞一些犯罪团伙用各种非常手段使人致残，逼人乞讨的问题。资料显示，在东莞专门以乞讨为生的约3000余人，而在东莞城区就有1000余人。这些职业化乞讨人员的背后往往是残暴的犯罪集团，他们故意使小孩、老人致残，然后逼他们乞讨。该报道随后引起网络和媒体等强烈关注。
【各方评论】
网民们称“东莞丐帮”犯罪团伙的做法令人发指，呼吁相关部门行动起来，对“东莞丐帮”进行彻底整治。而“碰到职业化乞丐该不该给钱”等话题也成了网友议论的焦点。多数网友称此事触目惊心，要求严惩犯罪团伙，也有人指责政府不作为。对于碰到职业化乞丐该不该给钱，网友们给出了不同的观点。有的网友认为给钱是滋长犯罪，也有网友认为不给钱的话，那些乞讨者会被殴打，下场更惨。
3月18日，广东东莞市民政局局长杨东如就“东莞丐帮”问题进行了回应。随后受到中国广播网、中国新闻网、网易等各大新闻网站的强烈关注。推动“东莞丐帮”话题相关舆情热度呈现爆发性增长态势。
李计伟(暨南大学华文学院教师，语言博士)：武侠小说中，丐帮素有侠义之风。但与今日之骗来孩子、收了弃婴，把人打残、死了就扔掉的残忍帮主团头相比，还真让人怀疑小说中的侠义或许不过是传说。“东莞丐帮”伤及无辜的同时，消费着人们的悲悯与同情。
网民“Chefere ”：刚看到微博发布东莞丐帮揭秘，可是我想说的是，我们大西安满大街都是这种断胳膊断腿、身体残疾的乞讨者啊!我天天都会遇见很多!谁都知道这不正常，可也没有见相关部门解决下此事呢!怎么现在才曝出个东莞来!看来这几天大街上应该会见不到他们了!
段郎说事(九江市公安局民警段兴焱)：近日，媒体曝光“东莞丐帮”，一位曾混迹东莞丐帮的老人称，帮主为了利润，会把幼童的腿砸断，而幼童越惨帮主越赚钱。为了防止大一点的孩子报警，丐帮会给他们吃强力安眠药。这是犯罪!
网民“colon”：政府对那些犯罪的法律惩处有点不得力，往往罚款关个几年就了事，这种不痛不痒的法律惩处对午那些人来说没什么威慑力，有些地方政府甚至睁一只眼闭一只眼的。
【有效措施】
因公共管理缺位，才使得犯罪团伙如此凶残、嗜血且肆无忌惮。东莞“丐帮”黑幕已被揭开一角，我们希望扫除“丐帮”的罪恶就像东莞“扫黄”一样，除恶务尽。事实上不只是东莞，也不只是“丐帮”，应消除全国范围内所有像“丐帮”这样的公共管理死角，让所有超越现代文明社会底限的罪恶没有存在的土壤。
十八届三中全会提出要推进国家治理体系和治理能力的现代化，也是承认自上而下单向度的政府治理的局限性，强调充分发挥政府、市场主体、NGO等社会组织以及公民的积极作用，形成多中心治理的多元共治、互动合作局面以弥补“政府失灵”。犯罪集团“丐帮”是社会转型过程中出现的问题，自然也需要通过社会治理模式的更新转型来加以解决，从而消除社会肌体上出现的毒瘤。而就根本和长远而言，还在于推进户籍改革，打破城乡壁垒，促进新移民对城市社会的融入，构建起一体化、全覆盖的法治社会，不留“三不管”的“断裂带”，最大限度消除游民的产生及其活动空间，从而釜底抽薪，降低“丐帮”犯罪这般极端事件的发生几率。
公安机关应该据此对全国的乞讨者进行排查。政府应该建立健全打击非法组织乞讨行为的长效机制，一是釜底抽薪，在乞讨组织者的聚集区、来源区加强普法宣传，明示法律底线。对一些重点嫌疑对象重点监督，及时发现制止查处违法犯罪行为;二是加强对乞讨者的巡查走访，及时发现涉嫌犯罪的线索;三是积极鼓励社会举报，拓宽监督渠道。我们必须要尽快想办法把那些苦苦挣扎的乞讨者解救出来，这应该是一种最好的施舍，也是我们的责任。
如果说不作为以及权力寻租只是执法层面的不给力，那么上溯到立法层面，《刑法》对于拐卖儿童的打击力度同样远远不够。拐卖儿童三人以上才可能处以死刑，拿拐卖儿童和贩毒做比较，贩毒50克应当“处十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑，而拐卖儿童一到两人只是5年到10年有期徒刑，严重违背了“罪责刑相适应原则”。公民人身不可出卖，而或买或租乃至偷、骗、抢来儿童，故意弄残，逼其乞讨，以为牟利工具，不仅危及受害者本人，家属也得承受散尽家财的寻人成本、生不如死的精神折磨，不啻毁人、毁家的严重犯罪。
与此同时，类似“东莞丐帮”的犯罪集团的存在也提示着社会治理模式的转型更新，政府应建立健全打击非法组织乞讨行为的长效机制。相关学者更是指出还应修改和完善相关立法。而从更长远的角度来看，还需要相关主管部门推进户籍改革，打破城乡壁垒，促进新移民对城市社会的融入，构建起一体化、全覆盖的法治社会，不留“三不管”的“断裂带”，最大限度消除城市游民的产生及其活动空间。
据媒体报道，目前东莞市民政局已经和东莞公安、城管等部门初步制定方案，将多方联动加大对乞讨人员的救助力度，加大对逼人乞讨等犯罪行为的巡查和查处力度。在东莞丐帮黑幕已被媒体揭开了一角，那些充满爱心施舍穷人的人们的同情心值得珍惜，不应被那些职业乞丐们欺骗性地消费。而如何让文明的阳光照进全国各地的“丐帮”的江湖，消除散步在各地城市的角落里的这道伤疤，也应该成为各地政府深思的重要课题。
小学生的理想非富即贵
【背景链接】
2014年4月，武汉市人民路小学六年级二班学生们的作文,让语文老师高华云犯了愁,不知如何评判。作文题为“我的理想”,可大家的理想不再“高大上”,变成了“美食家”“吃货”,有的甚至想当“土豪”。
【标准表述】
[综合分析]
社会的发展和进步需要不同行业的从业者共同努力，需要我们认为是“高大上”的科学家、教师、军人，也需要治理这个社会的“大官”，以及为民众生活提供便利而开办工矿企业的“富豪”，任何人都是社会不可缺少的一分子，都是在为社会做贡献。科学家、教师、军人以及富豪、大官，他们的道德水准和社会地位是平等的，没有高低之分和贵贱之别，不要刻意贬低富豪、官员等职业，不要把某些职业定性为不做奉献，更不要人为地认为当大官的理想就不如当教师的理想高尚，当富豪的理想就不如当科学家的理想高尚。
如果按照当富豪、当“大官”的理想就属于脱离地气的逻辑，那么当美国总统的理想完全属于笑话了，但请不要忘记，美国第一位黑人总统、也是现任美国总统奥巴马，在小学三年级时树立的远大理想就是当美国总统offcn。
小学生有“当大官”、“当富豪”的理想并不可怕，“当大官”不等于“当贪官”、“当富豪”不等于为富不仁，两者之间有着本质区别，不应混为一谈，关键看教师如何引导。与其担心小学生的“当大官”、“当富豪”的理想会走偏人生轨道，不如引导想“当大官”的学生遵纪守法、克己奉公、奉献社会，引导想“当富豪”的学生像比尔?盖茨这样的世界首富合法致富、回报社会，鼓励他们坚持“当大官”、“当富豪”的理想。offcn如果有“当大官”理想的孩子从小就想当奉献社会的官员，有“当富豪”理想的孩子从小就想当回报社会的富豪，这不但不是坏事，还是大好事。
[正面影响]
做真实的自己才是社会的进步
社会在发展，“理想”也在发生微妙的变化。如今的孩子可以毫不顾忌别人的想法，大胆地写下自己的理想是“吃货”“土豪”，不会有人再拿异样的眼光看待他们，甚至还会因为独特而另类获得不少网友的赞誉。孩子们的理想从“高大上”到“接地气”，才是社会进步的表现，才显得真实，来得直接，在未来也更加容易从理想变为现实，而不是成了“永远的理想”。
福建福州一高中男生因为吃遍世界上的泡面而被外国名校优先录取，所以当“吃货”也可以当出一种境界，当成一种事业。
孩子缺的不是“理想”，而是独立的思考和判断，是自我意识
台湾一名大学校长的儿子，在读完哈佛博士之后，跟他的父亲说，“我做到了你的所有要求，我不再欠你什么，现在我要当一名最好的厨师”。他的父亲没有失望，反而为他感到骄傲。Offcn从某种意义上说，我们现在的许多孩子缺的不是“理想”，而是独立的思考和判断，是自我意识，以至他们的很多想法都是大人的想法、社会的想法，甚至他们都不知道“理想”究竟为何物。
[反面影响]
成人世界扭曲的金钱价值观对孩子的影响
许多大人都在单纯的崇拜金钱文化，而且，已经成为日常社会生活的主流，大人在家里说的是如何挣钱，大人在街道上谈论的是谁谁如何有钱，甚至于，我们的影视文化的诸多故事也是金钱在涌动，甚至于网络也是如此，土豪就是网络拜金文化的一个产物，大人崇尚金钱文化，小学生的理想必然是争做富豪。
【对策】
第一，要对孩子进行正确引导
一方面引导我们的小学生认识做土豪不是为了享受，而是为了实现一种人生价值，我们可以鼓励孩子“当土豪”，但一定要告诉他们，“土豪”的钱必须是通过自己的努力、劳动与智慧合法取得的，不是靠违法违德，坑蒙拐骗来的。
另一方面，当大官要做一个“又大又好”的官，可以为百姓做出更多的贡献，提供更好的服务。我们需要告诉孩子的，就是可以“当大官”，但是必须当一个“又大又好”的官，而且这个官是通过正当的渠道，正当的手段当上的，不是买来的，换来的，拼爹拼来的。
第二，要引导大人树立正确的价值观
需要我们对大人金钱文化的崇尚进行纠正，崇尚金钱没错，但是应该打造一种崇尚财富、造福社会的财富文化，进而熏陶学生。只要对社会有益，只要符合自己的兴趣和性格，当一名好厨师并不比当一名科学家低级。
奶粉安全靠拨款不如靠监管
【背景链接】
2014年5月6日，据北京市科委透露，北京市财政拨付给北京三元的1000多万元资金即将到位，用于北京三元这个企业承担的“安全健康婴幼儿配方乳粉的研究与产业化”研发项目。政府为婴幼儿奶粉研发专门立项，并拨付大额资金，在北京乃至全国都是首次，此事自然引起了市场的密切关注。
【标准表述】
[综合分析]
中公?鉴于目前国内婴幼儿奶粉几乎被洋奶粉垄断的局面，北京市立意要自主研发具有知识产权的、适合中国婴幼儿成长条件的配方奶粉，用科技手段打造民族品牌。中国人和外国人的身体是有差异的，研究出适合中国婴幼儿的奶粉配方，是中国人之福。这一配方研究出来后会比洋奶粉更具竞争力。
然而，政府出资来支持婴幼儿奶粉的研发，一定程度上是行政之手干预到企业的发展，用财政的钱去给企业研发新产品，之后企业再把产品投入市场获利，这种做法对同行竞争似乎谈不上公平。尽管打出的旗号是研制“安全健康”的婴幼儿奶粉，但很明显即便真有成果，也不会拿来跟所有奶粉企业共享，而是成为一家企业的专属，需要消费者花钱去买。这似乎又不符合公共财政的本意。
我们相信科技可以创造奇迹，通过研究也确实可能把技术空白补上。但是，生产安全健康的婴幼儿奶粉，最关键的还是要多一些良心和责任心，少一些逐利的冲动和对消费者权益的藐视。而要做到这些，最迫切需要的便是监管发力。如果监管缺位，即便研究出来的成果再怎么“高精尖”，投产之后都可能走样，妈妈们的心照样没法从洋奶粉上收回来。
[措施]
企业需要做好的是研发与生产，确保奶粉品质提升，用良心做奶粉。一方面要做好婴幼儿奶粉的研发工作，科研是永无止境的，要让奶粉更符合中国婴幼儿的需求，达到最好的喂养效果。另一方面，要保障奶粉的质量安全，恢复父母对国产奶粉的信心，让孩子们喝上安全放心的奶粉。
从监管层面看，对国产奶粉必须全程监管，让消费者心中有数，喝得放心。政府职能部门应当进一步强化对于奶粉生产质量的监管力度，不断完善与健全奶粉质量监管体系，严格从生产源头到消费的全程监管。真正做到从源头上杜绝市场上出现劣质奶粉，消费者才能树立对监管体系的信心。
中国大妈抢金热
【热点概述】
2013年4月国际黄金市场上演“惊心动魄”的一幕，国际黄金价格在4月中经历了一次震撼式暴跌，最低下跌到1321美元。随后从26日起出现一波幅度较大的反弹期(2013年4月29日已收于1467.4美元/盎司)。对于5月份国际市场黄金走势，各种观点南辕北辙。
黄金价格下跌后，美国铸币局金币月销售量创下新纪录。最新数据显示，2013年4月售出金币196500盎司，而2012年同期售出20000盎司，几乎是10倍之差，其中十分之一盎司的金币暂时缺货。分析师表示，亚洲实物黄金需求是提高金价的主要原因之一，除了中国香港金柜频频被内地居民大量扫货外，中国各城市的实物黄金也都出现旺销局面。
2013年的五一小长假上演了“满城尽带黄金甲”，以大妈大婶们为主流的中国主妇狂买黄金，导致许多城市的商场黄金专柜被“一扫而空”，不仅如此，还有人到港台狂购。“华尔街分析师抵不过中国大妈”成为热议话题。
据《新京报》报道，2013年全年北京金价共计出现14次下跌，以菜百千足金价格为例，已经从2013年1月1日时的408元下降至目前的302元，下跌106元，跌幅近26%。
黄金虽然已经失去了“避险天堂”的地位，但“中国大妈”对黄金这个“熊”孩子却依然情有独钟。2014年新年的第一天，据北京菜百公司的消息显示，开门后一个小时内黄金销售额就突破了1000万元，其中不乏趁价格走低继续买入黄金补仓的消费者。
【预测题目】
请谈谈你对“中国大妈”疯狂抢购黄金这一行为的看法。
【参考答案】
在过去的2013年中，中国大妈因一场黄金的多空恶战而被美国华尔街乃至全球金融圈所熟知。疯狂，成了中国大妈的最好代言词：买黄金像买白菜，不讲价，直接开单的行为，折射出“中国大妈”在投资渠道缺乏的环境下，即使被套牢，也要全力拼“抢”的无奈。其实，“中国大妈”代表的何尝不是中国平民大众。
金价的波动，唤醒了中国市场购买黄金的热情。然而，疯狂的背后，有着一定的深刻原因。出手抢黄金，除了受传统“存金藏银”观念的影响，还有一种期望财富保值，应对通货膨胀之法。但最主要的还是我国民间理财投资渠道的匮乏和不安全，把钞票换成黄金，更凸显了增加内需消费的急迫。尤以股市、房市的价格充满不确定性，普通民众对投资产生疑虑，有钱不敢投，更造成了安全感的缺失。因此，这时出现的黄金价格下跌就成为了大家的“投资救生圈”。
然而，面对华尔街金融大鳄们的一场做空黄金的表演秀，半路杀出的“中国大妈”却并没有完胜金融大鳄，而是被价格二度下跌的黄金牢牢套住。
要想改变“中国大妈”在全球金融圈的疯抢形象，需要从以下几点作出思考：
首先，政府应积极改变国内的投资环境，让“看的见的手”退出投资市场，推动国家政策对投资环境、投资渠道的助力。而国内金融投资行业也应积极响应，拓宽投资渠道，联合政府，为普通大众营造安全的投资环境。
其次，作为普通的投资者，也应该谨慎，避免疯狂的抄底行为，既多出了手续费，又买不到保值的黄金，反而被套牢。
最后，“黄金风险高，投资需谨慎”。“中国大妈”的这种简单粗暴的行为，对于黄金价格不会有长期的支撑作用，更撼动不了金融大鳄所操控的金市。不防多咨询理财专家，尝试更多、更安全的投资方式，有效增加自身财富。
习近平念对联的深意
【热点概述】
近日，习近平总书记视察山东时，给市、县委书记们念了一副对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官;穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”他说，对联以浅显的语言揭示了官民关系。封建时代官吏尚有这样的认识，今天我们共产党人应该比这个境界高得多。
【预测题目】
“水能载舟，亦能覆舟”，官民之道历来备受关注，请联系实际，谈谈你对这幅对联的理解。
【参考答案】
“求木之长者，必固其根本，欲流之远者，必浚其泉眼”。我们的泉眼和根本指的并非官员，而是可以载舟覆舟的老百姓。政府官员应时刻牢记从群众中来，到群众中去的工作思路，做好群众的榜样。
习近平总书记念的这副对联，念出的是一种从政为官的理念、信念。这是朴素而又不失深刻的为官之道，细细品来，它所涵盖的思想精粹，仍然值得党员干部好好体会、反思、升华。具体来说有以下四点含义：
“得一官不荣，失一官不辱”的指的是对待权力要有一颗平常心。掌握权力并不是必然的，也不是一劳永逸的。每一位领导干部只有常怀这种“平常心”，才不至于有所得时，得意忘形;有所失时，失魂落魄。
“勿道一官无用，地方全靠一官”指的是对待工作要有进取心。从政为官，无论职位高低、权力大小，在其位就要谋其政，行其权就要担其责。领导干部的责任意识如何、履职情况怎样，对党员和群众会产生导向作用。
“穿百姓之衣，吃百姓之饭”指的是对待百姓要有感恩之心。一个干部能够走上领导岗位，有所作为，固然与个人的勤奋努力是分不开的，但更重要的是组织的培养、群众的信任以及家人的支持。要知道“离开了位子，你什么都不是”，没有人民群众授予的权力和职位，没有人民群众的支持和拥戴，领导干部本事再大也是“无用武之地”。
“莫以百姓可欺，自己也是百姓”指的是对待群众要有敬重之心。共产党员是先锋战士，但是永远不能忘记是人民群众中的普通一员，在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘。
习总书记的这副对联看似简单，实则意义深远。它告诉我们人生必须要有一个正确的定位，才能实现自己的人生价值;不要太注重自身利益及荣辱得失，尤其是为官者更应该以群众的利益为重，这样才能获得群众的信任，构建良好的官民关系。
八项规定查处2万干部
【热点概述】
2012年12月4日，中央政治局会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，如今这项规定出台已近一年。记者从中央纪委党风政风监督室获悉，截至2013年10月底，各地查处违反中央八项规定精神问题共计17380起，处理19896人，给予党纪政纪处分4675人。其中，10月全月，各省区市共查处违反中央八项规定精神问题2386起，3034名领导干部被处理，其中898人被处以党政纪处分。
近来，中纪委监察部官网公布10月份各省(区、市)查处违反中央八项规定精神问题汇总表。汇总表将违反八项规定的案件分为违反公车使用规定、公款大吃大喝、大操大办婚丧喜庆等七大类。高居违规“榜首”即“发案量”最高的，是“车轮上的****”，即违反公车使用规定案件，共计757起。其次是“大操大办婚丧喜庆”，211起。“公款大吃大喝”，98起。
此外，八项规定出台后的前9个月，违规干部级别呈“金字塔”结构，乡科级最多，地厅级最少。第10月也如此，898名被处以党政纪处分的干部中，乡科级851人，占比94.77%，地厅级仅1人。
对此，北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀表示，乡科级违规人数最多，一方面表明“神经末梢”也就是基层执政素质亟待提高。但另一方面，中纪委公布的是各省区市查处违反八项规定的情况，也就是各省区市纪委发现的问题，因此，违规干部的级别分为乡科级、县处级、地厅级，没有省部级。他说，地厅级违规人数最少，不代表级别越高越廉洁，一些高层干部的违规行为较为隐蔽，不易被发现。
【预测题目】
中央八项规定出台1年后，总共查处了近2万干部，党纪政纪处理了4千多人，对此请谈下你的看法。
【参考答案】
中央在对外宣称“****零容忍”后，终于在八项规定出台一年后，通过中纪委监察部的官网给民众交了一份答卷。一年里共查处17380名官员，处理19896人，给予党纪政纪处分4675名。
看到这则新闻，我们的第一反应不是欢欣喜舞，抓了那么多贪官，国家终于好转了，而是党纪政纪处是什么意思?一个国家的官员出了问题，首先不是政府对其进行处理，而是党委进行处分，滑天下之大稽。退一步讲，党委处分我们也同意，但为什么后续没有法律对他们的判罚，最后法律到底是罚还是不罚，与中华人民共和国监察部合署办公的中纪委又不能回答这个问题中公教育版权。
从政府机构构成上讲，在我国拥有行政监察权力是中华人民共和国监察部。1993年2月，根据中共中央、国务院的决定，监察部与中国共产党的纪律检查委员会的机关合署办公，机构列入国务院序列，编制列入中共中央直属机构。国家预防****局列入国务院直属机构序列，在监察部加挂牌子。
依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国行政监察法》，监察部享有检查权、调查权、建议权和行政处分权。从法律和道理上讲，监察部才是应该行驶处罚权的部门。offcn如今中纪委在给予官员处分后，迟迟不见监察部的处分，无论之后监察部是否履行自身权力，这都不利于我国长远发展。
设想一旦官员犯了过错，要先接受党内处罚，再接受监察部处罚，这与古时候大户人家动用私刑，不按照朝廷律法无本质区别。如果官员接受了党内处罚，从而逃避了法律处罚，法律就失去了存在的意义。
2009年纽约州州长帕特森因为接受5张免费的扬基队棒球赛的门票，遭到了纽约州公职人员廉洁署开出的62125美元罚款。2006年，美国俄亥俄州州长鲍勃?塔夫脱因接受价值5682.26美元的馈赠而不上报被该州法院斥责，法院还责令他公开道歉并对他处以4000美元罚款。检方指控塔夫脱从1997年至2004年，接受19人的馈赠，包括职业冰球比赛门票、免费打高尔夫球以及多次宴请。而根据俄亥俄州法律规定，公职人员收受价值75美元以上的礼物而自己没有为此买单时，都要上报。
我们不是要说国外的月亮园，而是当国外官员出事后，出来处罚判决都是法院和相关部门，这才是政府应有的行为。
已故法学大师蔡定剑先生曾说过：“法律不仅要治民，更要治官。”由此，中国走向法治之路仍很漫长。
推行民主决策民主监督
对于地方政府，公共项目必须事先公开征求意见，取得公众的理解和支持。这样做不仅合乎政府施政的合法性逻辑，而且符合多数人的利益诉求。
网上热传的“遵义四中教师下跪抗议学校搬迁”一事，有了进一步消息。据新华社报道，事发当天，遵义市市长王秉清在学校召开座谈会，表示四中老校区的用途将广泛征求社会各方意见后确定。
回顾整个事件，其发展过程与其他一些公共事件不无类似。先是当事一方对政府做法不满，进而公开表态，甚至采取过激方式引起社会关注，然后政府出面“扑火”，回应当事一方诉求。这种“抗议-回应”模式，让政府部门陷入被动，疲于应对。类似事件看多了，不禁想问：难道就没有更好的解决办法吗?
当然有，而且并不难。只需要相关政府部门化被动为主动，事先多和当事方沟通，取得广泛同意就够了。
试想，如果当初决定对老校区进行搬迁时，能及时到四中召开座谈会，向学校教职工介绍方案、解释政策，老师们还会采取这种抗议的方式维权吗?如果四中老师对搬迁方案不满意，能够与政府展开平等对话，其诉求可以得到合理采纳，老师们还会下跪疾呼“保卫四中”吗?显然，如果这些问题都纳入政府决策考虑，事先加以化解，许多矛盾就会消弭于无形。
遗憾的是，事先沟通对一些地方政府部门来说，却又如此艰难。在有的地方，无论是开建可能侵害少数人利益的工程，还是推进对多数人有利的重大项目，都缺少了与民众保持良性沟通这一环节。结果就是，政府不主动找公众解释，公众就追上门来要个说法。
如此恶性循环，导致政府公信力越发丧失，公众不满情绪越发激烈。明明是可以商讨出合理方案的事情，也因此陷入零和博弈格局。
这样的局面，不应再延续。对于地方政府，公共项目必须事先公开征求意见，取得公众的理解和支持。这样做不仅合乎政府施政的合法性逻辑，而且符合多数人的利益诉求。迈出事先沟通这一步，才能打破“抗议-回应”模式，最大限度避免政府决策与民意诉求的矛盾冲突。
这对政府部门来说看似一小步，对推行民主决策、民主监督却是一大步。提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力，也正是从这些具体事件上得以体现的。
打击传销更需“道高一丈”
5月15日是全国打击和防范经济犯罪宣传日，被称为“经济邪教”的传销活动成为今年各地整治的重点。我国打击非法传销已持续多年，但传销活动在一些地方却有增无减，因传销引发的群体恶性事件更是屡见报端。传销为何屡禁不止、屡打不绝?
与过去直接拉人头、买卖产品等低层次动作不同，如今传销活动不断变种，往往穿上各种时髦的“马甲”，如有的与合法直销公司合作，试图披上合法外衣搞“伪直销”;有的以资本运作、联合理财、项目融资之名，以高额回报为诱饵，吸引大批渴望发财致富的人员参与;还有的以“电子商务” “网络加盟”之名大肆发展成员，传销活动更加隐蔽更有蛊惑力。一些传销组织人数众多、聚集而居，一旦受到打击，甚至敢于公然与政府执法人员对抗。在合肥一地，去年就连续发生了数起传销人员聚众对抗政府执法人员的案件。
魔高一尺须道高一丈。显然，屡打不绝的传销活动暴露的是打击传销之“道”仍然滞后。当前打击传销涉及工商、公安、社区等多个单位，现实中往往是工商部门牵头负责打击，但却面临着调查取证难、执法权不足的问题;公安部门虽有执法权和震慑力，但大多依赖群众举报、被动监管;而最容易掌握传销者租住信息动态的社区和房管部门，却往往没有参与到打击机制中来。
值得关注的是，当前传销活动猖獗之地往往是空置房较多的城市，面对传销人员的聚集活动，一些地方政府打击态度暧昧，甚至还存在着“传销人员有助于提高当地房屋入住率、拉动当地服务经济发展”的错误认识。这也是造成一些地方传销活动屡打无效的重要原因。
传销不仅是经济活动的毒瘤，而且因其涉及人数众多、组织化和动员能力强，社会危害愈加明显。近年来，暴力围攻政府人员执法、集体报复物业保安参与打击传销等群体恶性事件屡屡发生，严重危害社会稳定。
明者因时而变，知者随事而制。相关部门应该积极作为，针对传销新特点，加大打击制裁力度，堵住相关漏洞，加强区域协调，建立主动有力、部门协同的打击防范机制,才能从根本上遏制非法传销不断蔓延的势头，维护社会稳定，保障百姓人身财产安全。
