国 家 森

    初到检察院工作时，给我感觉上一个很大反差是，与党政部门改革开放的形势相比，检察机关还处在一个相对封闭的状态。从内部来说，许多同志对经济社会发展全局不熟悉，也不很关心，认为司法机关是执法办案的，社会发展是党委、政府管的事。从外部来看，人们认为检察机关比较神秘，敬而远之，不少人连检察院是干什么的都不知道。在这种情况下，重数量轻质量、重法律效果轻社会效果的现象普遍存在，很多案子关门办案、就法言法，得不到党委、政府和人民群众的认可。
    不谋全局者不足以谋一域。分析这种状况的危害性，使我们深深感到，检察机关离开大局执法、关起门来办案，就不可能成为党委的倚重、群众的依靠，就会失去应有的价值和地位。
    有作为才有地位，这种作为首先是服务大局的作为。为此，我们从更新观念抓起，引导广大检察人员尤其各级领导干部主动地关心和了解大局，对当地经济社会发展的基本数字、党委政府的重大部署、人民群众关注的重大问题等情况熟记在心，做到“一口清”；履行职责要贴近中心、服务大局，站在大局看检察准确定位，立足检察想大局用心服务，紧紧围绕大局谋划和推进检察工作。几年来，围绕中央、省委工作的重大部署，我们先后制定了服务落实科学发展观、构建和谐社会、实施“十一五”规划和新农村建设等27个工作意见，引导大家正确处理好履行职责与服务发展、惩治腐败与保护创业、执法办案与化解矛盾等重大关系。
    查办职务犯罪，如何做到既惩治腐败，又维护发展环境，是党委关注的重点。为此，我们坚持既依法打击犯罪，不断加大办案力度，又注意改进方式方法，不轻易查封冻结企业账目和银行账号，不干扰企业正常经营秩序，不随意采取强制措施，正确把握罪与非罪的界限，正确适用法律政策，积极帮助发案单位挽回损失。我们还结合办案，配合有关方面救活濒临破产倒闭的企业285个，对545 名犯罪数额不大、认罪态度好的关键岗位人员依法作了宽缓处理，为359 名受到错告、诬告的领导干部和企业负责人澄清了问题，从而优化了发展环境，促进了经济社会发展。
    为更好地服务构建和谐社会的大局，积极探索和谐执法方式，把执法办案向化解矛盾延伸，对刑事申诉案件由封闭审查改为公开审查，对不捕不诉案件由简单告知结论变为同时进行释法说理答疑，理顺情绪，实现定分止争；探索建立了办案风险预警评估工作机制，对办案各环节可能引发的社会稳定问题预先作出风险评估，预先采取防范措施，把矛盾化解在办案中；在强化诉讼监督中，对到检察机关申诉不服公安和法院正确裁定的8万多起案件，积极帮助做好服判息诉工作，维护司法权威和社会和谐。
    为推动科学发展观的落实，2007年在全国率先开展了查办破坏环境资源犯罪专项工作，严肃查办严重破坏环境资源的职务犯罪案件235人，依法督促关停污染严重的小企业1800 余家，帮助110个单位建立监管制度1000余项，推进了我省节能减排目标的落实和生态环境的改善。
    山东检察工作正是通过服务大局，赢得了党委和政府的信赖支持。七年来，省委主要领导先后134 次对我省检察工作作出重要批示，给予充分肯定；全省有148个市县级党委215次作出了向检察院或检察人员学习的决定；政府向三级检察机关基础建设、执法保障总投入达17.8亿元，财政拨款年均增长26.8%。
    （作者为山东省人民检察院检察长）